□黃 飛，李雪蓮

（1.2.中共玉林市委黨校市情研究室 ，廣西 玉林 537000）

北部灣經(jīng)濟區(qū)：以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系打造新戰(zhàn)略支點

□黃 飛1，李雪蓮2

（1.2.中共玉林市委黨校市情研究室 ，廣西 玉林 537000）

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系是北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)新戰(zhàn)略支點的關(guān)鍵。北部灣經(jīng)濟區(qū)在發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)方面取得了較大的成績，但仍存在著一些問題。要以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系為核心把北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為新的戰(zhàn)略支點，必需樹立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新理念，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓好項目和園區(qū)建設(shè)，全面提升優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，立足自主創(chuàng)新和技術(shù)進步。

北部灣經(jīng)濟區(qū)；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)；新體系；戰(zhàn)略支點

2013年7月上旬，李克強總理在廣西考察調(diào)研時指出：“把北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)好、發(fā)展好，不只對西南地區(qū)，而且對中南地區(qū)，甚至對全國都具有戰(zhàn)略意義，廣西要成為西南、中南地區(qū)開放發(fā)展的新的戰(zhàn)略支點”，這是中央在新的歷史時期審時度勢從國家戰(zhàn)略高度對北部灣經(jīng)濟區(qū)、對廣西發(fā)展提出的新的戰(zhàn)略定位。

一、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系是北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)新戰(zhàn)略支點的關(guān)鍵

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，是現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)互相融合并協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)；是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)載體。對已經(jīng)跨入“快車道”發(fā)展的北部灣經(jīng)濟區(qū)來說，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，是建設(shè)廣西乃至西南、中南地區(qū)開放發(fā)展的新的戰(zhàn)略支點，并加速成為國際區(qū)域經(jīng)濟合作新高地和我國沿海經(jīng)濟發(fā)展新一極的關(guān)鍵。

(一)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系是北部灣經(jīng)濟區(qū)貫徹落實十八大精神和爭當踐行科學發(fā)展排頭兵的必然選擇

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系的特征是創(chuàng)新性、開放性、融合性、集聚性和可持續(xù)性。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，是黨中央為進一步提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平而提出的重大戰(zhàn)略，是科學發(fā)展觀的根本要求。北部灣經(jīng)濟區(qū)作為新戰(zhàn)略支點的核心，要全面貫徹落實中央部署、爭當全區(qū)踐行科學發(fā)展的排頭兵，必須進一步解放思想，全面準確理解科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，創(chuàng)新發(fā)展模式，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，才能搶占先機，實現(xiàn)“北部灣制造”向“北部灣創(chuàng)造”、“北部灣服務(wù)”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，并最終實現(xiàn)科學發(fā)展，才能真正成為促進廣西和西南、中南地區(qū)開放發(fā)展的戰(zhàn)略高地，成為服務(wù)廣西和西南、中南地區(qū)的合作平臺，成為中國—東盟自貿(mào)區(qū)開放合作的示范區(qū)。

(二)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系是北部灣經(jīng)濟區(qū)適應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和國內(nèi)外經(jīng)濟新形勢的基本要求

當前，歐美等發(fā)達國家紛紛圍繞發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、信息、生物工程等新興產(chǎn)業(yè)，抓緊搶占部署新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展的制高點。為迎接國際挑戰(zhàn)，我國立足國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，做出了把節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)作為重點培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，旨在提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，高起點建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，進而加快形成新的經(jīng)濟增長點。2008年，自治區(qū)黨委和政府就做出了“產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展、交通優(yōu)先發(fā)展、北部灣經(jīng)濟區(qū)優(yōu)先發(fā)展”的戰(zhàn)略決策部署，為培育發(fā)展北部灣經(jīng)濟區(qū)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)提供了強勁動力。目前北部灣經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展正開始向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢給北部灣經(jīng)濟區(qū)帶來了新的挑戰(zhàn)，但更多的是為北部灣經(jīng)濟區(qū)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系提供了新的歷史機遇。因此，北部灣經(jīng)濟區(qū)必需抓住和利用好重要戰(zhàn)略機遇期，大力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

(三)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是北部灣經(jīng)濟區(qū)提高自主創(chuàng)新能力和全面增強綜合經(jīng)濟實力的迫切需要

著名經(jīng)濟學家吳敬璉教授說過，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動力，技術(shù)是企業(yè)存在的生命。在激烈的市場競爭中，擁有技術(shù)者即王者。目前，北部灣經(jīng)濟區(qū)總體經(jīng)濟實力還不強，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平較低，迎合世界發(fā)展潮流的高技術(shù)產(chǎn)品較少，經(jīng)濟要素分散；港口的規(guī)模偏小，競爭力不夠強，集疏運交通基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較落后，快速通達周邊省份特別是珠三角等發(fā)達地區(qū)以及東南亞國家的陸路通道亟待完善，與經(jīng)濟腹地、國際市場聯(lián)系不夠緊密；現(xiàn)代市場體系不健全，民間資本不活躍，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃。因此，必須把提高自主創(chuàng)新能力作為中心環(huán)節(jié)，把推動行業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高端優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)變作為契入點，構(gòu)建具有北部灣特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

(四)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系是北部灣經(jīng)濟區(qū)加快破解發(fā)展難題的必由之路

近年來，北部灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展進入了“快車道”，2008年至2012年，5年間北部灣經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15.3%，超過全區(qū)2.4個百分點。但是連續(xù)數(shù)年的高速增長背后，卻難掩高度依賴投資這一尷尬的現(xiàn)實，主要依靠大量項目投資來推動經(jīng)濟增長的發(fā)展模式也越來越顯現(xiàn)出固有的弊端。2013年，隨著全國、全區(qū)的經(jīng)濟增速放緩，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的增速也開始趨緩。上半年，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)固定資產(chǎn)投資增速雖然高于全區(qū)4.7個百分點，但GDP、財政收入、公共財政預算收入等主要經(jīng)濟指標增速卻低于全區(qū)水平。與此同時，廣西GDP增速已連續(xù)三年回落，2013年增速為近10年來最低，地區(qū)、行業(yè)間發(fā)展不平衡。因此，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，進而不斷拓寬發(fā)展道路，是北部灣經(jīng)濟區(qū)破解當前發(fā)展難題的必由之路。

二、北部灣經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

2008年國家批準實施廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展規(guī)劃以來，北部灣經(jīng)濟區(qū)按照“穩(wěn)中求進、好中求快”的經(jīng)濟發(fā)展思路，充分利用突出的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和交通運輸優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，三大產(chǎn)業(yè)取得了突破性發(fā)展。整個經(jīng)濟區(qū)的GDP從2008年的1765億元增長到2013年的14378億元，增長了8.1倍；按可比價格計算,比上年增長10.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值2343.57億元，比上年增長4.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值6863.04億元，增長11.9%，其中工業(yè)增加值5749.65億元，增長11.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值5171.39億元，增長10.2%。三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為6.6%、59.0%和34.4%,其中工業(yè)貢獻率為48%。目前，北部灣經(jīng)濟區(qū)已逐步形成石化、電子信息、漿紙一體化、冶金、新材料、輕紡、糧油食品等主導產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日趨合理，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系初見雛形。

雖然北部灣經(jīng)濟區(qū)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績，但是和發(fā)達國家、國內(nèi)發(fā)達地區(qū)相比，和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的要求相比還有很大的差距，還存在著諸多問題。主要表現(xiàn)為：

(一)經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有待進一步調(diào)整優(yōu)化

目前，鋼鐵、石化、造紙等重化工業(yè)是經(jīng)濟區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，對這些行業(yè)在發(fā)展時要充分考慮環(huán)境承載能力，合理布局，盡可能地減少這些行業(yè)對生態(tài)的破壞和對環(huán)境的污染。另外，從北海、欽州、防城港三市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點來看，支柱產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的趨勢比較明顯，客觀上將加劇區(qū)域內(nèi)各城市相同產(chǎn)業(yè)之間的競爭和內(nèi)耗，使經(jīng)濟區(qū)有限的資源環(huán)境得不到科學配置。

(二)經(jīng)濟區(qū)人才總量不多，整體素質(zhì)不高

從自然環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢等方面講，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)比國內(nèi)很多地方要好。然而，優(yōu)勢與資源只有加入人的因素，才能使之活起來，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，尤其是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、形成，更需要大量的高素質(zhì)人才。但目前人才總量少，高級專業(yè)型、技術(shù)型、管理型人才存在很大缺口的現(xiàn)狀嚴重制約了經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

(三)農(nóng)業(yè)與工業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍突出

北部灣經(jīng)濟區(qū)的勞動生產(chǎn)率還比較低，這不僅使大量農(nóng)業(yè)勞動力仍滯留于農(nóng)業(yè),并且使農(nóng)民的人均收入難以迅速提高,從而制約了農(nóng)村市場的擴大，使工業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)和規(guī)模擴張受到制約。受體制和工業(yè)產(chǎn)業(yè)選擇等因素的影響, 北部灣經(jīng)濟區(qū)工業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)帶動不明顯, 缺乏轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力和加速農(nóng)業(yè)的工業(yè)化改造、市場化改造以及建立市場化農(nóng)業(yè)企業(yè)的引導機制。比如，玉林作為廣西的農(nóng)業(yè)大市，同時初步形成了包括玉柴等先進制造業(yè)在內(nèi)的五大產(chǎn)業(yè)集群，但是工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間缺乏相互促進、不斷深化發(fā)展的內(nèi)在專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)，致使全市農(nóng)業(yè)缺乏向市場化農(nóng)業(yè)、工業(yè)化農(nóng)業(yè)以及企業(yè)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的規(guī)劃。

（四）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的信息化建設(shè)滯后

信息化縮短時空距離、降低時空成本、提高運行效率，是經(jīng)濟增長的“倍增器”、發(fā)展方式的“轉(zhuǎn)換器”和產(chǎn)業(yè)升級的“助推器”。而目前北部灣經(jīng)濟區(qū)的絕大部分企業(yè)均為中小企業(yè),資金實力相對較弱，人才普遍匱乏，對信息化建設(shè)的重視及投入嚴重不足，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的信息化建設(shè)遠遠跟不上時代發(fā)展的需要，多數(shù)企業(yè)仍然處于技術(shù)落后、單打獨斗、管理粗放和信息不靈的工業(yè)化初級階段。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱

到目前為止，北部灣經(jīng)濟區(qū)已經(jīng)實施了兩期沿?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，但是港口、鐵路、公路等相應(yīng)配套設(shè)施仍不能滿足大型港口、大型臨海工業(yè)區(qū)以及交通大通道建設(shè)的發(fā)展需要，仍沒有形成以港口為核心的公路、鐵路、內(nèi)河運輸為一體的綜合網(wǎng)絡(luò)。港口集疏運系統(tǒng)能力不夠強，效率不高，不時有貨物壓港的現(xiàn)象發(fā)生。因此，薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)成為經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。

三、大力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，促進北部灣經(jīng)濟區(qū)成為新的戰(zhàn)略支點

北部灣經(jīng)濟區(qū)要成為西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點核心，必需要強化產(chǎn)業(yè)政策導向，以提高產(chǎn)業(yè)競爭力為目標，充分發(fā)揮資源要素的差異化優(yōu)勢，全力構(gòu)筑新型工業(yè)體系，加快現(xiàn)代效益農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織體系，進而構(gòu)建具有北部灣經(jīng)濟區(qū)特色并且富有長遠競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

（一）樹立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新理念，筑牢發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

理念是行動的先導和指南，破解“短板”的制約，重要的前提是在理念上不斷創(chuàng)新，以新理念、新思路、新方法，把握現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新特點、新規(guī)律、新趨勢，才能把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，才能真正立于產(chǎn)業(yè)的高端和前沿。黨的十八大報告明確提出要“著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系”，當前要深入學習貫徹十八大精神和中央領(lǐng)導的指示精神，以十八大報告為引領(lǐng)，以李克強總理的要求為推動力，進一步解放思想，樹立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新理念。要確立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大局觀，把北部灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展放在國家的戰(zhàn)略層面來思考、謀劃產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展思路；樹立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展理念，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變；樹立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場化理念，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)型向市場型轉(zhuǎn)變；樹立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多功能化理念，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從單一功能向多功能轉(zhuǎn)變。

（二）大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破、重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會發(fā)展全局具有重大引領(lǐng)帶動作用的產(chǎn)業(yè)。加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是北部灣經(jīng)濟區(qū)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。一是要積極營造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。要緊緊抓住當前國家鼓勵發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有利時機，改革創(chuàng)新，加大宣傳，努力形成政府強力推進、全社會大力支持、企業(yè)主動參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共識與氛圍。二是要明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。結(jié)合北部灣經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，要把新材料、新能源、電子信息和新裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點。三是要把核心技術(shù)的自主創(chuàng)新作為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的著力點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的競爭，關(guān)鍵是核心技術(shù)的競爭，加快發(fā)展北部灣經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，就是要著眼于突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加強前沿性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新。

（三）以項目和園區(qū)建設(shè)為抓手，增強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集力

項目是構(gòu)成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的基本要素，沒有一批重大產(chǎn)業(yè)項目作為支撐，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展就只能是空中樓閣；而園區(qū)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此加快重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做大做強一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是構(gòu)建北部灣經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措。經(jīng)濟區(qū)要構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，當前，一方面要加快大項目的引進步伐，形成大產(chǎn)業(yè)。要吃透國家和自治區(qū)的政策及“十二五”規(guī)劃，向上爭項目，要瞄準國際國內(nèi)500強企業(yè)、大型上市公司和戰(zhàn)略投資者，向外引項目。要重點加快北海鐵山港林漿紙，欽州石化，防城港鋼鐵、核電等重大項目建設(shè)進度，加快建設(shè)南寧生物國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和精細化工基地，進而帶動整個經(jīng)濟區(qū)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，要創(chuàng)新園區(qū)體制機制和管理模式，建立健全園區(qū)的管理機構(gòu)，尤其是對經(jīng)濟區(qū)的14個重點園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套設(shè)置和公共服務(wù)平臺建設(shè)，要加快完善規(guī)劃、建設(shè)、招商、財政等方面的管理職能，不斷提高14個重點園區(qū)的要素聚集和產(chǎn)業(yè)承載的能力，使園區(qū)真正成為企業(yè)聚集、行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級的基地。

（四）以提升三次產(chǎn)業(yè)為根本著力點，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

北部灣經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級既要順應(yīng)大環(huán)境發(fā)展趨勢，又要立足經(jīng)濟區(qū)實際，把三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和各次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部升級較好的結(jié)合起來，相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使“優(yōu)化升級”達到一個新的層次。第一，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化和生態(tài)化發(fā)展，尤其是對玉林等具備較好基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)大市，要加快其現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品加工體系建設(shè)，進而打造成為北部灣經(jīng)濟區(qū)乃至全廣西的現(xiàn)代化的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。第二，構(gòu)筑新型工業(yè)體系，要緊跟低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，改造提升傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進企業(yè)的技術(shù)改造和升級，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平，實行產(chǎn)品的換代升級，向高端化、高新化、“兩型”化、集群化發(fā)展。同時要在繼續(xù)加強引入大企業(yè)、龍頭企業(yè)的同時，加快吸引和培育發(fā)展一大批配套型企業(yè)、上下游企業(yè)，尤其是具有創(chuàng)新能力和自我發(fā)展能力的中小微型企業(yè)，加快形成大企業(yè)“頂天立地”，中小企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展格局，提高產(chǎn)業(yè)豐滿度。第三，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要強力推進新型旅游業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提升傳統(tǒng)生活型服務(wù)業(yè)，積極開拓知識型服務(wù)業(yè)。

（五）立足自主創(chuàng)新和技術(shù)進步，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

隨著科技革命步伐的加快，自主創(chuàng)新和技術(shù)進步日益成為影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進、轉(zhuǎn)型升級的重要因素，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系只有立足科技進步，強化自主創(chuàng)新能力和企業(yè)技術(shù)改造，才能具有時代感并真正成為“現(xiàn)代”的產(chǎn)業(yè)體系。北部灣經(jīng)濟區(qū)要構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，打造成為新的戰(zhàn)略支點，必需立足自主創(chuàng)新和技術(shù)進步，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。第一，積極營造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。制定人才培養(yǎng)和激勵政策，抓緊培養(yǎng)、引進與產(chǎn)業(yè)調(diào)整相適應(yīng)的高素質(zhì)人才，同時充分利用國內(nèi)外先進技術(shù)和裝備，實現(xiàn)引進、消化、吸收基礎(chǔ)上的創(chuàng)新。第二，加大科技投入，建立健全多元化多渠道的科技投入體系，逐步形成以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、銀行貸款為支撐、優(yōu)惠政策作扶持的全社會科技投入體系。第三，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進程，通過改善技術(shù)結(jié)構(gòu)釋放新的生產(chǎn)力，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級提供有力保障。第四，加強產(chǎn)學研一體化。實行產(chǎn)學研一體化，加強服務(wù)企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)的交流合作，集各家之長使創(chuàng)新活動和創(chuàng)新成果充分市場化、產(chǎn)業(yè)化，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力。 ■

[1]吳泗.構(gòu)建湛江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式[J].科技管理研究，2012（21）.

[2]田暉.加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系[N]．經(jīng)濟日報，2013－08－19

[3]王景敏，隋博文.廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系研究[J].廣西經(jīng)濟管理干部學院學報，2011（02）[4]曾鵬，朱玉鑫．廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市群與中國十大城市群財政支出效率比較研究[J].廣西師范大學學報：哲學社會科學版，2013，49(2)：1-7．

[5]廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計局. 2013年廣西經(jīng)濟運行情況, 廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計局網(wǎng)

[6]劉佳．廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟動力條件及對策[J].廣西師范大學學報：哲學社會科學版，2013，49(2)：18-22．

【責任編輯 謝文海】

The Beibu Gulf Economic Zone: Building a New Strategic Fulcrum in the New System of Modern Industry

HUANG Fei1，LI Xue-lian2
(1, 2. Dept. of City Conditions, Party School of Yulin CCP Committee, Yulin, Guangxi 537000)

Setting up a modern industrial system is the key to build a new strategic fulcrum for Beibu GulfEconomic Zone. Beibu Gulf Economic Zone has made great achievements in the development of modern industries, though there are still some problems. To construct a new fulcrum, we need to establish a new idea to development modern industry, strive to develop the strategic new industries, speed up the project zone construction, optimize the three times industrial structure, keep a foothold on innovation and technologic advancement.

Beibu gulf economic zone; modern industry; new system; strategic fulcrum

F127

A

1004-4671（2014）03-0042-05

2014-03-10

黃飛（1972～），男，廣西容縣人；中共玉林市委黨校市情研究室主任，講師；研究方向，區(qū)域經(jīng)濟。