(2013年2月27日)

廳長王樹山在全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會議上的講話(摘要)

(2013年2月27日)

一、切實認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)的緊迫性、重要性和戰(zhàn)略性

首先是要充分認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)的緊迫性。就是要充分認(rèn)識當(dāng)前反腐倡廉面臨的新形勢。黨的十八大召開之后，新的一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾為切入點，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，一場反腐風(fēng)暴正在席卷全國，反腐力度堪比網(wǎng)購中的“秒殺”速度。在這方面，主要體現(xiàn)有三個特點：第一，中央高層就反腐問題密集發(fā)聲。十八大剛剛過去3個月的時間，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于反腐倡廉工作的重要表態(tài)已經(jīng)高達6次之多，密集程度實屬罕見。2012年11月15日，中共中央政治局常委首次記者見面會上，習(xí)近平總書記強調(diào):打鐵還需自身硬。一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義問題，必須下大力氣解決。2012年11月17日，中共中央政治局常委首次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記指出：近年來我們黨內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，性質(zhì)非常惡劣，政治影響極壞，令人觸目驚心。2013年1月22日，十八屆中紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平總書記指出：要堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的集中表態(tài)體現(xiàn)了黨對反腐倡廉形勢的清醒認(rèn)識，充分宣示了從嚴(yán)治黨的決心、懲治腐敗的恒心。第二，人民群眾反腐熱情高漲。人民群眾對腐敗問題關(guān)注更多，對反腐敗的期望更高，“表哥”“房叔”“房嫂”等一系列網(wǎng)絡(luò)曝光事件，也凸顯出由網(wǎng)民參與的網(wǎng)絡(luò)反腐熱潮正在改變著中國的反腐格局。第三，各級黨委、政府反腐提速。最近一個時期以來，對于網(wǎng)絡(luò)曝光和群眾揭發(fā)的腐敗問題，新聞媒體及時跟進，黨和國家反腐敗機關(guān)迅速介入，立案和查案效率明顯提升。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，十八大后，各級黨委、政府及司法機關(guān)已經(jīng)宣布了至少27名廳級以上干部落馬、免職的信息，上至省級領(lǐng)導(dǎo)，下至村組干部，違法亂紀(jì)只要屬實就迅速查處，“老虎”“蒼蠅”一起打。廣大黨員干部、人民群眾感受到了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的滾滾春潮，在深受鼓舞的同時，進一步增強了戰(zhàn)勝腐敗的信心。

其次是要充分認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性。就是要在充分肯定黨風(fēng)廉政建設(shè)取得重要成效的同時，還要清醒地看到，在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，我們黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。當(dāng)前，社會上一些腐朽墮落的風(fēng)氣不同程度地腐蝕到黨的隊伍中，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題仍然比較嚴(yán)重，一些案件涉案金額巨大、影響惡劣，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的干部違紀(jì)違法問題突出，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和廉潔從政方面仍然存在諸多問題，貪污腐化、形式主義、奢侈浪費的問題屢禁不止，反腐倡廉工作與人民群眾的期望還有較大差距。在一些黨員干部中還存在著脫離實際、漠視群眾，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享受、驕奢淫逸等突出問題，主要表現(xiàn)是：物質(zhì)生活享樂化，不愿過艱苦生活，生活待遇上寸土必爭，工作上則得過且過；文化生活消極化，革命意志消沉，精神萎靡不振，沉溺于歌廳舞場，迷戀于求神拜佛，甚至道德敗壞；社會生活庸俗化，奉行實用主義，熱衷于拉關(guān)系傍大款；家庭生活逐利化，大搞裙帶關(guān)系，“一人得道，雞犬升天”，而對群眾的疾苦麻木不仁，漠不關(guān)心。嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，匡清黨風(fēng)政風(fēng)，凈化社會風(fēng)氣，已經(jīng)到了非抓不可的時候。同時，還要看到，在當(dāng)前經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的大背景下，水利建設(shè)的市場競爭環(huán)境還不夠優(yōu)化，市場主體的行為還不夠規(guī)范，信用意識還有待加強，特別是工程建設(shè)領(lǐng)域圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、出借資質(zhì)，違法轉(zhuǎn)包、非法分包等問題比較突出，商業(yè)賄賂現(xiàn)象仍時有發(fā)生。因此，全省水利系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部必須居安思危，常懷憂患，堅持反腐倡廉常抓不懈，確?！肮こ贪踩?、資金安全、干部安全”目標(biāo)的實現(xiàn)。

三是要充分認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)的戰(zhàn)略性。就是要充分認(rèn)識到黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系到黨的生死存亡。黨的十八大提出，反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。從長期以來國內(nèi)外的形勢變幻來看，腐敗是一個世界性的問題，也是一個歷史性的問題，回顧歷朝歷代，遍覽國內(nèi)國外，腐敗都是喪身亡國的一個重要根源。黨執(zhí)政后，經(jīng)過幾十年的改革和發(fā)展，我們獲得了更好地為人民服務(wù)的條件，但也增加了脫離群眾、腐敗變質(zhì)的危險。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在有20萬人的時候能夠奪取政權(quán)，有200萬黨員的時候能夠打敗法西斯侵略者，而在有近2000萬黨員的時候卻丟失了政權(quán)，丟失了自己，一個有著90多年歷史、連續(xù)執(zhí)政70多年的大黨老黨竟然轟然倒塌。這是為什么？一條很重要的原因，就是貪污腐敗現(xiàn)象已經(jīng)達到了令人瞠目結(jié)舌的程度，最終導(dǎo)致蘇聯(lián)共產(chǎn)黨失去了廣大人民的擁護和支持，失去了黨的執(zhí)政根基。有一種流行說法，“蘇共是唯一一個在自己的葬禮上致富的政黨”。此言可謂對蘇共腐敗史最精確的蓋棺論定，同時也是留給我們最深刻的歷史教訓(xùn)。因此，黨的十八大從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，對當(dāng)前和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出了全面部署，提出了反腐倡廉的重大任務(wù)。在十八屆中央紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平總書記深刻闡述了關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重大戰(zhàn)略，對新形勢下加強紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)提出明確要求，強調(diào)指出，要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。習(xí)近平總書記的重要講話，充分體現(xiàn)了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉規(guī)律的新認(rèn)識，對于指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，具有重大而深遠的意義。

二、切實為全省水利改革發(fā)展?fàn)I造“三清”環(huán)境

黨的十八大報告強調(diào)指出：“要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。”“三清”理念的首次提出，既是我們黨根據(jù)人民群眾的新要求新期待，對反腐倡廉建設(shè)提出的戰(zhàn)略性目標(biāo)，也是黨中央對人民群眾的莊嚴(yán)承諾：就是要堅決打造一支清正廉明的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，建設(shè)清正廉明的政府，堅持清正廉明的中國特色政治走向。同時，也是一次對不正之風(fēng)、腐敗行為的強勢宣戰(zhàn)：清正廉明才是正途，反腐“利劍”決不留情，逾越雷池者必將付出慘痛代價。

作為水利系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部，要深刻領(lǐng)會黨的十八大精神實質(zhì)，特別是關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的重要論述，以“干部清正、政府清廉、政治清明”為目標(biāo)，深入推進以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，在打造廉潔政治中發(fā)揮新的更大作用。

一是保持干部清正?！罢温肪€確定之后，干部就是決定因素”，干部清正的重要性不言而喻。要始終堅持以懲防體系建設(shè)為主線，發(fā)揮教育的影響力、監(jiān)督的制衡力和懲治的威懾力，促進黨員干部廉潔從政。要嚴(yán)守為官底線。認(rèn)真開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和從政道德教育，積極引導(dǎo)黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，促使黨員干部模范踐行社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，做社會道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護者。要筑牢用權(quán)防線。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格堅持黨的民主集中制，深入開展風(fēng)險崗位廉政管理，嚴(yán)格整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡等違反黨風(fēng)黨紀(jì)的貪腐現(xiàn)象。要常亮法紀(jì)紅線。切實加大案件查辦力度，堅決查處黨員干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴(yán)查官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和損害群眾利益的案件，切實做到“不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國法，都要嚴(yán)懲不貸”。

二是力促政府清廉。清廉是人民政府的本質(zhì)屬性，是民心所盼，是發(fā)展所需。奢侈浪費、以權(quán)謀私、辦事不公、作風(fēng)不實，等等，是黨風(fēng)不正在部門和行業(yè)的集中反映，極大地?fù)p害黨和政府的形象，侵蝕了黨的肌體，切割了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。政府清廉，就是要以為民、務(wù)實、清廉為核心，保證公共權(quán)力廉潔規(guī)范運行，切實做到政務(wù)上陽光透明，作風(fēng)上親民為民，工作上務(wù)實高效。促進政府清廉，要堅持將行政法規(guī)、重大決策部署和事關(guān)群眾切身利益的事項，以及百姓關(guān)注的熱點、難點、焦點的解答都予以全面公布，切實做到公開公示“曬”政務(wù)，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；要不斷加強輿情監(jiān)測、日常監(jiān)管、定期檢查和明察暗訪，堅決整治干部作風(fēng)中存在的“庸懶散”等突出問題，特別是要堅決糾正與民爭利、損害群眾利益的作風(fēng)問題；要以深化行政服務(wù)為抓手，著力提高水利部門的執(zhí)行力、公信力和免疫力，及時查糾整改影響機關(guān)效能的突出問題，實現(xiàn)行政效能最大化、建設(shè)環(huán)境最優(yōu)化；要以強化黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)為契機，以優(yōu)良黨風(fēng)帶政風(fēng)、促行風(fēng)、正學(xué)風(fēng)，著力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、法治型水利機關(guān)，切實實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)新突破、黨群關(guān)系新轉(zhuǎn)變、服務(wù)能力新提升。

三是實現(xiàn)政治清明。政治清明的核心是有法度、守規(guī)則，公正、公開、公平。實現(xiàn)政治清明，關(guān)鍵是要加強反腐倡廉制度建設(shè)，進一步完善權(quán)力運行監(jiān)督和制約機制，切實做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人；要牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的觀念，強化黨員干部的制度意識，提高遵守制度、維護制度的自覺性；要及時糾正制度執(zhí)行偏差，嚴(yán)格追究制度執(zhí)行不力的責(zé)任，及時懲處有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為；要充分考慮人民群眾的長遠要求和現(xiàn)實利益，認(rèn)真聽取各方面群眾的意見，嚴(yán)格防止行政不作為、亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。

三、切實嚴(yán)明紀(jì)律，落實規(guī)定，改進作風(fēng)

黨的十八大強調(diào)要“堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，下決心改進文風(fēng)會風(fēng)，著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，堅決克服形式主義、官僚主義，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動政風(fēng)民風(fēng)”。在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時，習(xí)近平總書記強調(diào)：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！薄拔覀兩钌钪?，每個人的力量是有限的，但只要我們?nèi)f眾一心、眾志成城，就沒有克服不了的困難；每個人的工作時間是有限的，但全心全意為人民服務(wù)是無限的。責(zé)任重于泰山，事業(yè)任重道遠。我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向歷史、向人民交出一份合格的答卷?！痹邳h的十八后近半個月時間內(nèi)，中央領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強調(diào)，傳遞出一個積極的信號，那就是轉(zhuǎn)文風(fēng)改作風(fēng)。在此基礎(chǔ)上，中央政治局專題召開會議，一致同意關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”，為黨的作風(fēng)建設(shè)確立了新的“風(fēng)向標(biāo)”。抓作風(fēng)建設(shè)，首先從中央政治局做起，在全國人民面前做出這樣擲地有聲的政治承諾，既顯示出中國共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨的決心和力度，也顯示出對人民期待的尊重和回應(yīng)。這些措施，既扎實，又具體，讓老百姓一下子就看到了我們黨真心實意改進作風(fēng)、貼近百姓的誠意和決心。習(xí)近平總書記履新后首次到深圳視察，沿途不封路，不清場，不鋪紅地毯，與群眾相伴而行，為踐行中央出臺的“八項規(guī)定”做出了表率。不少網(wǎng)民感慨：“真的不擾民”“不封路不分心”“密切聯(lián)系群眾又回來了”“在人民中間是最安全的”。此后，李克強、劉云山、王岐山等中央領(lǐng)導(dǎo)召開重要會議的一些細(xì)節(jié)通過媒體公布于眾，成了津津樂道的社會話題，讓普通百姓倍感親切。更加親民，更加務(wù)實，中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的率先示范，猶如一股撲面春風(fēng)，給人溫馨，給人信心。

改進作風(fēng)的任務(wù)非常繁重，“八項規(guī)定”是一個動員令，也是解決問題的開端和破題。它既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，而是改進作風(fēng)的第一步，是共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求。落實規(guī)定，改進作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，關(guān)鍵是要突出“五個堅持”：

一是堅持嚴(yán)明紀(jì)律。就是要把貫徹落實中央和省委有關(guān)改進作風(fēng)的規(guī)定作為一項重要的政治紀(jì)律來遵守。習(xí)近平總書記指出，“我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強紀(jì)律建設(shè)，越要維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進”。嚴(yán)明紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，最基本的是遵守和維護黨章，最核心的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。因此，一定要從遵守和維護黨章入手，對照黨章規(guī)定嚴(yán)格要求自己，自覺加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，切實提高政治敏銳性和政治鑒別力，毫不動搖地堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，毫不動搖地堅持中國特色社會主義道路，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致；要牢固樹立大局觀念和全局意識，正確處理保證中央政令暢通和立足實際創(chuàng)造性開展工作的關(guān)系，切實把中央的決策部署和省委的指示要求在本地區(qū)本部門貫徹好落實好；要防止和克服地方和部門保護主義、本位主義，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央和省委決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。每一個共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。

二是堅持艱苦奮斗。艱苦奮斗是我們黨在長期的革命、建設(shè)過程中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，也是我們黨的政治本色。早在中華人民共和國成立前夕，毛澤東同志就針對黨執(zhí)政后可能出現(xiàn)的問題鄭重指出：“中國的革命是偉大的，但革命以后的路程更長，工作更偉大，更艱苦。這一點必須向黨內(nèi)講明白，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”，向全黨發(fā)出了“兩個務(wù)必”的號召。新中國成立后，毛澤東同志根據(jù)當(dāng)時我國的具體國情，特別是剛剛進入社會主義社會的新的社會條件，進一步闡述了艱苦奮斗的思想，提出了“勤儉建國”的重要建設(shè)原則，強調(diào)厲行節(jié)約、反對奢侈浪費，并將艱苦奮斗作為黨的建設(shè)特別是黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，作為克服個人主義和不良作風(fēng)的有力武器。毛澤東同志所號召并倡導(dǎo)的艱苦奮斗精神，對于激勵全黨、全國人民積極投身我國革命和建設(shè)事業(yè)，克服困難、不懈奮斗，產(chǎn)生了十分巨大的作用。但是，近年來隨著我國經(jīng)濟實力不斷增強，人民生活水平不斷提高，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)被一些領(lǐng)導(dǎo)干部淡忘了，享樂主義滋長起來了，講排場、比闊氣、揮霍浪費的現(xiàn)象大量出現(xiàn)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部成天不務(wù)實事、忙于應(yīng)酬，等等。這些現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重浪費了資源，污染了環(huán)境，更像一座無形的墻把黨和人民群眾隔開，損毀了黨員干部形象，破壞了黨群干群關(guān)系，給黨和國家事業(yè)造成嚴(yán)重負(fù)面影響。就以吃飯來說，據(jù)報道，我國在餐桌上浪費的糧食一年高達2000億元，被倒掉的食物相當(dāng)于2億多人一年的口糧。與此形成鮮明對照的是，我國還有1億多農(nóng)村扶貧對象、幾千萬城市貧困人口以及其他為數(shù)眾多的困難群眾。這種“舌尖上的浪費”觸目驚心，令人痛心，人民群眾深惡痛絕。如任其發(fā)展下去，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。今年初，“舌尖上的浪費”見諸網(wǎng)上后，中央領(lǐng)導(dǎo)對此非常關(guān)注，習(xí)近平總書記就新華社一篇內(nèi)參報道作出重要批示，要求堅決杜絕公款浪費現(xiàn)象，厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費。習(xí)近平總書記的這一重要批示，反映了廣大干部群眾的呼聲和愿望，體現(xiàn)了中央關(guān)心群眾生活、注重改善民生的為民情懷。各級黨員干部一定要堅決響應(yīng)中央領(lǐng)導(dǎo)的號召，進一步認(rèn)識狠剎浪費之風(fēng)的重要性和迫切性，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)。無論何時何地，都要保持高度的政治警覺，始終堅持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的工作作風(fēng)，始終與人民同甘共苦、心心相印。要通過自身行動和示范帶動，讓“節(jié)約光榮、浪費可恥”的樸素理念成為社會價值共識，使每一個社會個體自警自律，修身養(yǎng)德，切實把厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費貫徹在實際工作和日常生活中，落實到具體行動上，努力使厲行節(jié)約、反對浪費在全社會蔚然成風(fēng)。

三是堅持執(zhí)政為民。堅持群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系、全心全意為人民謀利益，既是我們黨的作風(fēng)建設(shè)的核心內(nèi)容，更是我們黨的力量之源、勝利之本和執(zhí)政之基。在90多年的奮斗歷程中，盡管不同歷史時期的任務(wù)有所不同，但我們黨的宗旨始終沒有變。胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出：“以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評價、檢驗我們黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)。”黨的十八大報告強調(diào)指出：“全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地；只有居安思危、勇于進取，黨才能始終走在時代前列?！币虼?，改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，必須堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，始終把人民利益放在第一位，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，以使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。在實際工作中，我們一定要堅持傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強烈的突出問題，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益放在重中之重的位置；要緊緊圍繞與人民群眾利益密切相關(guān)的安全飲水、農(nóng)村水利、生態(tài)水利、移民遷安、防汛減災(zāi)、基層水利服務(wù)體系等民生水利工作，下大氣力解決好群眾最為關(guān)心、最為關(guān)注的水利熱點、難點問題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實際成效取信于民。

四要堅持以身作則?！按蜩F還需自身硬。”一個地方、一個單位黨群干群關(guān)系好不好，風(fēng)氣正不正，關(guān)鍵就在于這個地方和單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾觀念強不強，作風(fēng)好不好。中央出臺“八項規(guī)定”及“實施細(xì)則”，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體以身作則、求真務(wù)實的清新政風(fēng)，為我們改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾指明了方向，也為各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了榜樣。改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，關(guān)鍵在做，關(guān)鍵在以身作則、率先垂范。全省水利系統(tǒng)各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守黨紀(jì)國法，帶頭遵守廉潔從政各項規(guī)定，帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭解決實際問題，帶頭改進工作作風(fēng)，堅持從自己做起、從現(xiàn)在做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，切實做到言必信、行必果，說到做到、說好做好。要堅持一級帶著一級干，一級做給一級看，積極帶領(lǐng)大家把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把精力放到認(rèn)認(rèn)真真抓落實上。要通過各級干部的以身作則、模范帶頭，進而層層帶出一個單位、一個部門、一個行業(yè)的好風(fēng)氣。

五是堅持踏石留印。作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，抓一抓有好轉(zhuǎn)，松一松就反彈。能不能打消干部群眾對改進作風(fēng)的疑問，能不能使各級干部的作風(fēng)有一個深刻轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是要不折不扣、持之以恒地貫徹執(zhí)行好中央和省委有關(guān)改進工作作風(fēng)的規(guī)定要求，把規(guī)定要求落實到每一項工作、每一個環(huán)節(jié)之中。要堅持從大處著眼，從細(xì)節(jié)入手，從點點滴滴做起，層層推進，步步為營，積小善成大德，最終養(yǎng)成良好作風(fēng)。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止一陣風(fēng)、走形式，虎頭蛇尾，失信于民。要真抓實干，真改實轉(zhuǎn)，讓人民群眾真正見到新面貌、看到新成效。

四、切實凝聚合力，上下聯(lián)動，齊抓共管

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決懲治和預(yù)防腐敗，是全省水利系統(tǒng)各級各部門的共同責(zé)任，必須凝聚合力，上下聯(lián)動，齊抓共管。各級黨組織是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，一把手是第一責(zé)任人，必須切實擔(dān)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉的政治責(zé)任，進一步堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，切實把上上下下的積極性調(diào)動起來，把方方面面的力量整合起來。為此，要突出強化“三抓”：

一是狠抓責(zé)任落實。實踐證明，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任是反腐倡廉建設(shè)的一項基礎(chǔ)性制度，是推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“總抓手”。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，最根本、最核心的是“責(zé)任”。但從執(zhí)行情況看，這一領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制在一些單位和部門并沒有得到很好堅持，一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不同程度地存在著“不想抓”“不愿抓”“不敢抓”“不真抓”的問題，或消極被動，或信心不足，這些現(xiàn)象都是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，是對事業(yè)的不負(fù)責(zé)，是對各級干部的不負(fù)責(zé)。各位領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職”的理念，都要堅持“一崗雙責(zé)”，把反腐倡廉工作作為本職、作為責(zé)任、作為追求，切實看好自己的門，管好自己的人，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，就是要高度重視、擺上位置，把反腐倡廉工作納入水利中心工作之中，同研究、同部署、同落實、同考核。要堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，一級抓一級，層層抓落實，各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保不留空白、不留死角、不留空當(dāng)。

二是狠抓氛圍營造。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)鍵是在“?！薄伴L”二字上下功夫，一個是要經(jīng)常抓，一個是要長期抓。在“?！弊稚舷鹿Ψ?，就是要突出重點、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，解決群眾反映強烈的突出問題，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤；在“長”字上下功夫，就是要打持久戰(zhàn)，矢志不渝、堅持不懈，不見落實不放手、不見效果不罷休。各級單位一把手，對黨風(fēng)廉政建設(shè)要經(jīng)常講、反復(fù)講，這樣既可以營造崇尚廉潔的“小氣候”，也可以勒緊黨員干部自我約束的“緊箍咒”，更能在腐敗行為面前樹起一堵“防火墻”，讓想腐敗的人縮手止步。要充分發(fā)揮各級紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財物等部門的優(yōu)勢，加強廳屬各單位、地方水利(水務(wù))局的溝通協(xié)調(diào)，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)的強大合力，形成一種反腐敗斗爭的強大力量，在全省水利系統(tǒng)形成濃厚氛圍。

三是狠抓自身建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察部門和紀(jì)檢監(jiān)察干部肩負(fù)著反腐倡廉的職責(zé)和任務(wù)，務(wù)必把加強自身建設(shè)作為一項長期任務(wù)，作為一個永恒主題長期堅持下去。要抓住思想建設(shè)這個根本，加強政治理論學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng)，增強黨性觀念，牢記根本宗旨，嚴(yán)守政治紀(jì)律，自覺做到對黨和國家無限忠誠，對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅決斗爭，對廣大人民群眾關(guān)心愛護，真正成為黨的忠誠衛(wèi)士和人民群眾的貼心人。要抓住能力建設(shè)這個關(guān)鍵，不斷開闊思維視野，明辨發(fā)展趨勢，樹立全局觀念，找準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)水利改革發(fā)展的結(jié)合點和切入點，積極探索優(yōu)化水利發(fā)展環(huán)境的有效途徑和措施，不斷增強服務(wù)水利改革發(fā)展的主觀能動性。要抓住組織建設(shè)這個基礎(chǔ)，建設(shè)一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。去年年底，駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室對廳屬單位紀(jì)檢監(jiān)察部門組織建設(shè)情況進行了調(diào)查摸底，一些單位還存在著組織機構(gòu)不健全、兼職人員過多的現(xiàn)象，部分人數(shù)多任務(wù)重的單位還存在職數(shù)缺位的情況，下一步我們將進行專題研究。各級黨組織要重視和支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，在政治上、工作上和生活上關(guān)心愛護紀(jì)檢監(jiān)察干部，為他們履職盡責(zé)創(chuàng)造更好更寬松的環(huán)境和條件。