洛陽市

【概況】 洛陽地跨黃河、長(zhǎng)江、淮河三大流域，地形地貌大體為“五山四嶺一分川”，其中黃河流域12446平方千米，占總面積的81.8%；淮河流域2092平方千米，占總面積的13.8%；長(zhǎng)江流域670平方千米，占總面積的4.4%。境內(nèi)流域面積100平方千米以上的河流39條，較大的河流有黃河及黃河流域的伊河、洛河、澗河；淮河流域的北汝河；長(zhǎng)江流域的老灌河、白河等。從河流水系分區(qū)看，伊、洛河區(qū)域的水資源量為19.6億立方米，占全市水資源總量的70%，且大部分在上游山區(qū)，洛河宜陽以下和伊河龍門以下地區(qū)只占10.9%。從用水角度看，主要用水集中在伊河、洛河中下游地區(qū)。全市境內(nèi)共建成各類水利工程3萬余項(xiàng)，其中大型水庫4座，總庫容153.07億立方米；中型水庫10座，總庫容2.16億立方米；小型水庫142座，總庫容1.94億立方米；塘堰壩948座，蓄水容量0.26億立方米。全市地表水水資源總量26.67億立方米，地下水水資源總量16.79億立方米，扣除地表水與地下水計(jì)算中的重復(fù)量14.97億立方米，多年平均水資源總量28.09億立方米，人均占有量不足410立方米，屬嚴(yán)重缺水地區(qū)。

2013年全市完成各項(xiàng)水利投入12億元。其中，農(nóng)村水利建設(shè)投資5億元，解決36.7萬人農(nóng)村飲水安全問題，完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固30座，完成中小河流治理年度計(jì)劃10條，治理水土流失面積160平方千米，完成移民后期扶持項(xiàng)目368個(gè)，完成度汛歲修工程280處、抗旱應(yīng)急工程300處，全市新增有效灌溉面積2333公頃，發(fā)展節(jié)水灌溉面積2666公頃；城市水系綜合治理完成投資7億元，完成洛河?xùn)|西段治理、邙山渠治理、澗河王城湖段治理等城市河渠治理項(xiàng)目5個(gè)，完成引黃入洛、引洛濟(jì)秦等年度施工計(jì)劃3個(gè)，同時(shí)推進(jìn)瀍河朱櫻湖、澗河同樂湖、棗園湖等項(xiàng)目前期工作。2月，水利部正式批復(fù)洛陽市為全國水保生態(tài)文明城市；7月，被列為全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)；8月，前坪水庫項(xiàng)目建議書通過國家發(fā)改委專家審查；10月，順利通過全國第三批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收。

【水庫除險(xiǎn)加固】 全市中小型水庫152座，需除險(xiǎn)加固148座。中型水庫10座，均需除險(xiǎn)加固，2007年開始分3批實(shí)施，已完成9座，分別為新安段家溝水庫、洛寧大溝口水庫、汝陽玉馬水庫、市直龍脖水庫、偃師九龍角水庫、伊川劉窯水庫、宜陽寺河水庫、伊川范店水庫、汝陽虎盤水庫；偃師陶花店水庫于2013年8月下達(dá)計(jì)劃，計(jì)劃2015年底完成；小型水庫142座，需除險(xiǎn)加固138座。其中61座小(1)型水庫，2010年前已完成35座，至2013年主體已全部完成。小(2)型水庫78座，全部完成安全鑒定，下達(dá)計(jì)劃74座，至年底已完成66座，計(jì)劃2015年底全部完成。

【飲水安全】 截至年底，先后實(shí)施了15批國家飲水安全項(xiàng)目，累計(jì)完成投資9.9億元，建設(shè)飲水安全工程1891處(其中聯(lián)村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程98處)，累計(jì)解決195.8萬農(nóng)村居民、22.68萬農(nóng)村在校師生飲水安全問題。其中，2013年共投入資金1.6億元，解決36.7萬人飲水安全問題。計(jì)劃2015年底前，進(jìn)入國家規(guī)劃的農(nóng)村飲水安全工程全部完成。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水。3月市水務(wù)局下發(fā)《關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程建設(shè)的通知》，5月在孟津縣召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，要求各地多渠道籌措資金，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程建設(shè)，提高供水水平。孟津、新安、宜陽、欒川4個(gè)縣編制完成集中供水實(shí)施方案，部分工程已開工建設(shè)。

抗旱吃水工程。出臺(tái)“洛陽市農(nóng)村抗旱吃水工程建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法”，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、群眾自愿、民辦公助、先建后補(bǔ)”的原則，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村群眾興修抗旱吃水工程的積極性，加快山丘區(qū)抗旱吃水工程建設(shè)步伐，計(jì)劃3年內(nèi)修建水窖5000座，打井1500眼，解決10萬山丘區(qū)群眾吃水困難問題。

【中小河流治理】 中小河流治理范圍為流域面積200—3000平方千米的河流，要求2015年以前對(duì)中小河流重要河段進(jìn)行綜合治理，洛陽市共有18條河流的28個(gè)項(xiàng)目列入國家治理規(guī)劃。截至年底，上級(jí)共下達(dá)中小河流治理項(xiàng)目15個(gè)，已完成9個(gè)。其中，投資1.3億元，完成中小河流治理年度施工計(jì)劃10個(gè)。

【水土保持】 洛陽市地處黃土高原東南邊緣，境內(nèi)山川丘嶺交錯(cuò)，地形地貌復(fù)雜多樣，水土流失嚴(yán)重。多年平均侵蝕模數(shù)為每年每平方千米200萬～300萬公斤，最高可達(dá)750萬公斤以上。全市水土流失面積1.04萬平方千米，占總面積的68.7%。截至年底，全市共累計(jì)治理水土流失面積6300多平方千米，占水土流失面積的60%左右。其中，2013年主要實(shí)施小流域壩系及骨干壩項(xiàng)目7項(xiàng)，完成投資3500萬元，全市面上治理水土流失160平方千米。

【農(nóng)田水利】 完成投資4000萬元，按期完成了水毀工程修復(fù)、小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目、龍脖灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目等，全市新增有效灌溉面積2333公頃，占目標(biāo)任務(wù)2000公頃的117%；發(fā)展節(jié)水灌溉面積2666公頃，占目標(biāo)任務(wù)2000公頃的133%。

【城市水系建設(shè)】 引水輸水工程。在建項(xiàng)目有3項(xiàng)：引黃入洛工程是開挖穿越邙嶺的19.72千米隧洞，把黃河水引入洛陽市區(qū)，已完成隧洞進(jìn)尺14.5千米，形象進(jìn)度達(dá)73.8%，2014年底全線貫通；引畛濟(jì)澗工程是從小浪底水庫區(qū)的黃河支流畛河引水，開挖13千米長(zhǎng)隧洞，把畛河水引入澗河，流經(jīng)新安縣及洛陽市區(qū)后匯入洛河，工程已開工建設(shè)，計(jì)劃2017年建成，工程總投資3億元；引洛濟(jì)秦工程是從宜陽縣城引取洛河水源，開挖的5千米隧洞，送水至秦嶺防洪渠，解決秦嶺防洪渠平時(shí)無水的問題，隧洞已進(jìn)尺1.2千米，2014年底全線貫通。

治理改造工程。已建和在建項(xiàng)目7項(xiàng)。一是洛河西段治理工程，總投資6.06億元，治理長(zhǎng)度3.2千米，建設(shè)內(nèi)容為河道防洪工程、白村橡膠壩工程及橡膠壩管理房改造工程等，主體已完成；二是洛河?xùn)|段治理工程，總投資2.74億元，治理長(zhǎng)度2.73千米，內(nèi)容包括河道防洪工程、橡膠壩工程及河堤綠化工程等，主體已完成；三是洛河市區(qū)段東西延伸治理工程，主要建設(shè)內(nèi)容包括兩岸大堤填筑、河道疏浚和生態(tài)治理，已開始進(jìn)行可研報(bào)告及實(shí)施方案編制等前期工作；四是澗河市區(qū)段治理工程，總投資5.6億元，王城湖和一期河道治理工程已建設(shè)完成，二期河道治理和同樂湖調(diào)蓄工程及三期河道治理工程已開始初步設(shè)計(jì)；五是瀍河朱櫻湖調(diào)蓄工程，工程總投資3829萬元，年底開工建設(shè)，計(jì)劃2014年底完成主體；六是邙山渠治理工程，工程位于市區(qū)北部邙嶺地帶，西起金水河水庫，東至瀍河，貫穿城市東西，全長(zhǎng)15千米，總投資8000萬元，渠道工程已全線貫通，2014年實(shí)施兩岸綠化；七是中州渠下游3.5千米治理工程，內(nèi)容為渠道整治、兩岸管理道路、管理房等配套設(shè)施建設(shè)，估算總投資5300萬元，分兩期實(shí)施，一期分段選取825米渠段作為示范段，年底已開工，二期2.6千米渠道整治，計(jì)劃2014年上半年開工建設(shè)。

功能提升工程。洛浦公園水景功能提升一期工程，已建成水利博物館、戲苑、書畫院、夕陽紅老年中心和茶苑5處水景功能提升工程，總建筑面積3.6萬平方米，總投資3.2億元；新區(qū)水系提升工程，渠道總長(zhǎng)160余千米，水面面積共計(jì)200公頃，人行道面積10萬平方米，擬在渠道沿線建管理房6處，每處面積50平方米；中州渠治理改造示范工程已經(jīng)完成，即將投用，地面以下正常輸水，地面以上建設(shè)休閑廣場(chǎng)和開發(fā)利用；金水河水庫興利擴(kuò)容工程，總投資5800萬元，合同基本簽訂，招投標(biāo)手續(xù)已加快推進(jìn)。

【防汛抗旱】 汛期全市沒有大的降雨過程。備汛期間，各級(jí)、各部門及時(shí)完善預(yù)案，足額儲(chǔ)備物資，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)應(yīng)急演練，保證了安全度汛。做好防汛工作同時(shí)，堅(jiān)持防汛抗旱并舉。在秋播冬種抗旱期間，全市投入抗旱資金3135萬元，啟用灌區(qū)35處，機(jī)電井7841眼，移動(dòng)抗旱設(shè)備1450臺(tái)(套)，出動(dòng)抗旱人力14萬余人，保證了人畜吃水需要，擴(kuò)大了農(nóng)田灌溉面積。

【山洪災(zāi)害防御體系建設(shè)】 已基本完成了山洪災(zāi)害防御體系建設(shè)任務(wù)，防御范圍涉及全市11個(gè)縣(市、區(qū))的128個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2268個(gè)行政村，覆蓋面積1.14萬平方千米，占洛陽總面積的75%，全國、全省山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在欒川縣召開。2013年底國家又下達(dá)山洪災(zāi)害二期項(xiàng)目投資計(jì)劃2500萬元，建設(shè)內(nèi)容包括山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、縣級(jí)山洪災(zāi)害預(yù)警平臺(tái)完善、山洪溝治理等，其中，山洪溝治理項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案已編制，計(jì)劃2014年9月底全部完成。

【水政水資源管理】 2013年，以全國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)和全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)為抓手，細(xì)化水資源管理制度，加強(qiáng)水資源執(zhí)法檢查，促進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)和科學(xué)有序利用。完成水資源監(jiān)測(cè)試點(diǎn)項(xiàng)目，已建成信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)70個(gè)取水點(diǎn)在線適時(shí)監(jiān)測(cè)；7月，洛陽市被水利部列為全國水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，已完成實(shí)施方案初稿并進(jìn)行初步審查。此項(xiàng)工作的實(shí)施，將對(duì)全市河渠水系生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源科學(xué)利用等起到明顯的促進(jìn)作用；10月，順利通過國家第三批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作驗(yàn)收，標(biāo)志著洛陽市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得階段性成果，基本形成了政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)和公眾參與的節(jié)水型社會(huì)運(yùn)行機(jī)制，形成了有利于節(jié)水的產(chǎn)業(yè)布局和生產(chǎn)模式，培養(yǎng)了居民自覺節(jié)水的意識(shí)和行為規(guī)范，取得了良好效益。持續(xù)加大水政執(zhí)法力度，建立了水利、公安聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，全年立案查處違法取水45起，結(jié)案26起。市水政支隊(duì)被省水利廳、省公安廳評(píng)為全省水利與公安聯(lián)合保護(hù)水資源專項(xiàng)整治工作先進(jìn)集體及全省水利系統(tǒng)水政監(jiān)察隊(duì)伍文明執(zhí)法示范窗口單位。

【重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作】 圍繞水利可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，把小浪底南岸灌區(qū)、前坪水庫、伊洛河防洪治理等重點(diǎn)項(xiàng)目作為增強(qiáng)全市蓄水、供水和水資源配置能力的基礎(chǔ)性工程，抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，努力推動(dòng)前期工作。小浪底南岸灌區(qū)項(xiàng)目，規(guī)劃總投資12億元，設(shè)計(jì)灌溉面積4.12萬公頃，已重新編制規(guī)劃并上報(bào)省水利廳；伊洛河防洪治理項(xiàng)目，《伊洛河綜合治理規(guī)劃》編制已完成，按照分段實(shí)施原則，洛陽市區(qū)段、偃師城區(qū)段、宜陽縣城段等治理工程已開工；前坪水庫項(xiàng)目，估算總投資33.5億元，主要效益包括防洪效益、灌溉效益、供水效益、發(fā)電效益等。9月，國家發(fā)改委委托中咨公司對(duì)項(xiàng)目建議書進(jìn)行了審查，前期工作取得了新的進(jìn)展。

【移民安置】 以保持移民社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)移民生產(chǎn)發(fā)展為目標(biāo)，抓好移民后期扶持工作，全年完成移民后期扶持項(xiàng)目368個(gè)，完成投資6000萬元。

推進(jìn)陸渾水庫回流移民安置工作。2006年核定登記時(shí)，陸渾水庫回流移民9125人。為根本解決回流移民問題，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)政策，研究制定了以鼓勵(lì)回流移民進(jìn)城定居為主的安置措施。2013年，把解決陸渾水庫回流移民問題特別是剩余4633名回流移民問題作為重點(diǎn)，成立陸渾水庫回流移民遺留問題處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了《陸渾水庫移民遺留問題處理實(shí)施方案管理辦法》，落實(shí)移民安置配套資金3814萬元。至年底，陸渾水庫回流移民戶口遷轉(zhuǎn)大頭落地，已轉(zhuǎn)戶口2020人，占72%。移民安置社區(qū)建設(shè)進(jìn)度加快，其中崇都移民社區(qū)一期3棟移民住宅樓主體工程已經(jīng)完工，二期3棟住宅樓前期設(shè)計(jì)工作已完成，伊東新區(qū)安置社區(qū)土地已征用，地面建筑設(shè)計(jì)已完成。

【水利資金項(xiàng)目專項(xiàng)治理】 開展了水利資金項(xiàng)目專項(xiàng)治理和市人大工作評(píng)議兩項(xiàng)專項(xiàng)活動(dòng)?；顒?dòng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，制定工作計(jì)劃，適時(shí)開展督導(dǎo)檢查。資金項(xiàng)目專項(xiàng)治理過程中，多次召開工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)各縣(市)區(qū)專項(xiàng)治理情況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的118個(gè)問題全部按要求整改到位。市人大工作評(píng)議中，發(fā)放征求意見函580份，召開座談會(huì)8次，匯總建議5大類17條，也全部整改到位。通過專項(xiàng)治理活動(dòng)，查擺整改了問題，促進(jìn)了水利長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，陸續(xù)建立完善6個(gè)指導(dǎo)性文件、11項(xiàng)管理制度、5項(xiàng)水利規(guī)劃。洛河生態(tài)建設(shè)議案，經(jīng)過近5年辦理，12月23日順利通過市人大常委會(huì)投票表決。

(陳亞輝)