信陽市

【概況】 2013年，全市各級(jí)水利部門搶抓機(jī)遇，深化改革，奪取抗旱保豐收工作的勝利，農(nóng)田水利基本建設(shè)再創(chuàng)佳績(jī)，水利項(xiàng)目前期工作和重點(diǎn)工程建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，全年?duì)幦∷?xiàng)目投資17.6億元，完成水利基本建設(shè)投資16.82億元，水資源管理和河砂管理穩(wěn)步推進(jìn)，水土保持和水庫移民工作扎實(shí)開展，水產(chǎn)業(yè)在困境中持續(xù)發(fā)展，水利專項(xiàng)治理效果明顯，水利行業(yè)管理加強(qiáng)，為全市糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”和榮獲“全國(guó)產(chǎn)糧大市”作出貢獻(xiàn)。平橋區(qū)、羅山縣榮獲2012年度省農(nóng)田水利基本建設(shè) “紅旗渠精神杯”。

【農(nóng)田水利】 信陽市2012—2013年度農(nóng)田水利基本建設(shè)以“紅旗渠精神杯”和“信陽精神杯”競(jìng)賽為載體，圍繞河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和糧食核心區(qū)建設(shè)，加大投入，強(qiáng)化措施，完成了各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，全市新增灌溉面積1.66萬公頃，恢復(fù)改善灌溉面積7.44萬公頃，新增除澇面積8266.67公頃，改善除澇面積1.93萬公頃，新增節(jié)水灌溉面積1.45萬公頃。2013年入秋以后，以農(nóng)村飲水安全、小型水庫除險(xiǎn)加固、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、中小河流治理、塘堰壩整修等為重點(diǎn)，掀起冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)高潮，累計(jì)整修灌排溝渠2221千米，整修及新建塘堰壩6069處，新增灌溉面積1.31萬公頃，恢復(fù)改善灌溉面積8.79萬公頃，新增除澇面積5126.67公頃，改善除澇面積1.46萬公頃，新增節(jié)水灌溉面積1.55萬公頃。

【防汛抗旱】 落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制,修訂完善各類防汛應(yīng)急預(yù)案，建立防汛督查工作責(zé)任制，加強(qiáng)天氣形勢(shì)監(jiān)視，優(yōu)化水源調(diào)度，強(qiáng)化防汛隊(duì)伍建設(shè)和料物儲(chǔ)備，按時(shí)完成防汛應(yīng)急項(xiàng)目建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)汛期的兩次強(qiáng)降雨過程，確保了全市安全度汛，實(shí)現(xiàn)防汛減災(zāi)效益1.7億元。7月，市防汛抗旱指揮部與信陽軍分區(qū)在浉河平橋段開展了軍民聯(lián)合防汛演練，提高了軍民協(xié)作防汛抗洪和突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。

2013年全市平均降雨量807毫米，較多年平均降雨1114毫米偏少28 %，各類水利工程蓄水8.86億立方米，較多年同期14.02億立方米偏少36.8%。7月22日至8月23日，信陽市連續(xù)23天出現(xiàn)35℃以上高溫天氣，致使土壤失墑加快、蒸發(fā)加劇。全市有58條小型河流斷流，102座小型水庫干涸，4480眼機(jī)電井出水能力下降，農(nóng)作物受旱面積18.49萬公頃，局部地區(qū)出現(xiàn)臨時(shí)性飲水困難，部分地區(qū)灌溉水源短缺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響。8月19日，市防汛抗旱指揮部啟動(dòng)抗旱Ⅳ應(yīng)急響應(yīng)，各級(jí)水利部門履職盡責(zé)，科學(xué)調(diào)度抗旱水源，加強(qiáng)抗旱應(yīng)急工程建設(shè)，通過打井取水、泵站提水、庫塘蓄水、渠道引水、科學(xué)調(diào)水、強(qiáng)化節(jié)水等多措并舉，全力以赴投入抗旱工作。全市投入抗旱資金1.63億元，累計(jì)灌溉供水9.41億立方米，灌溉面積達(dá)45.8萬公頃，局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村居民因旱臨時(shí)飲水困難問題得到及時(shí)解決，實(shí)現(xiàn)抗旱效益32.5億元。

【項(xiàng)目前期工作】 2013年累計(jì)爭(zhēng)取各類水利投資17.6億元，比2012年增加2.16億元，創(chuàng)歷史新高。其中72.2萬人的農(nóng)村飲水安全工程投資3.28億元，12個(gè)中小河流治理工程投資2.88億元，169座小(2)型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程投資2.54億元，小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)投資2.34億元，大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目投資1.26億元，大中小型水庫移民項(xiàng)目及后期扶持資金2.28億元，淮干灘區(qū)居民遷建工程投資6600萬元，水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目投資6218.45萬元，水土保持項(xiàng)目投資4911萬元，水利工程歲修、河道堤防整治、應(yīng)急度汛、抗旱應(yīng)急等工程經(jīng)費(fèi)4291萬元，財(cái)政統(tǒng)籌計(jì)提土地出讓收益農(nóng)田水利建設(shè)資金項(xiàng)目投資3200萬元，大型泵站更新改造項(xiàng)目投資2070萬元，水產(chǎn)項(xiàng)目資金1430萬元等。完成了107座新建小型水庫、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶信陽重大水利項(xiàng)目、農(nóng)村水電直供片區(qū)電網(wǎng)改造等項(xiàng)目規(guī)劃的編制和上報(bào)工作，修訂完善了洼地治理工程國(guó)內(nèi)資金項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，淮干一般堤防加固工程可研報(bào)告和大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程可研報(bào)告，分別通過了國(guó)家發(fā)改委和省發(fā)改委組織的專家評(píng)審。

【重點(diǎn)工程建設(shè)】 2013年累計(jì)完成水利基本建設(shè)投資16.82億元，較2012年增加1.83億元。市委、市政府涉水重點(diǎn)工程按時(shí)完成：解決了55.7萬農(nóng)村居民和16.5萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題，遷移安置淮干灘區(qū)居民2000戶。完成了163座中小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)任務(wù)，開工建設(shè)了息縣潘樓、張板橋、張茨林3座中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程，南灣等3座大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、新縣潢河等5條中小河流治理項(xiàng)目，羅山等6個(gè)縣的小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、水土保持等重點(diǎn)工程年度建設(shè)任務(wù)按時(shí)完成。各項(xiàng)水利重點(diǎn)工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)：2011年度淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理工程外資項(xiàng)目進(jìn)入掃尾階段，龍山、石山口等7個(gè)水電站的農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目正在進(jìn)行開工準(zhǔn)備，潢川黃湖水產(chǎn)良種場(chǎng)等6個(gè)水產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)按計(jì)劃順利推進(jìn)。水利普查工作全面完成，10月發(fā)布《信陽市第一次水利普查公報(bào)》。

【水政水資源管理】 嚴(yán)格落實(shí)水資源管理三條紅線，對(duì)2013年全市取水總量控制目標(biāo)進(jìn)行分解，建立了水資源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)系統(tǒng)，開展了重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)用水典型調(diào)查，加強(qiáng)了城市供水管網(wǎng)內(nèi)自備井管理。水行政執(zhí)法工作以落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和《河南省水行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》為重點(diǎn)，先后開展了汛前水利工程設(shè)施保護(hù)、中小河流河道治理、河道采砂和水事矛盾糾紛排查等專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，累計(jì)查處各類涉水違法違規(guī)行為117起。水行政審批工作嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、一周辦結(jié)制，做到了一站式優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全年辦理各類行政許可業(yè)務(wù)492件，辦結(jié)率100%。河道采砂管理落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為，完善河道采砂規(guī)劃，劃定了禁采區(qū)，規(guī)定了禁采期，規(guī)范河道采砂秩序，完成浉河三期治理工程河段河砂禁采工作。

【移民后期扶持】 水庫移民工作以落實(shí)移民后期扶持政策為重點(diǎn)，核定大中型水庫移民20.6萬人，足額發(fā)放后期扶持資金1.24億元。落實(shí)移民項(xiàng)目市級(jí)審批制度，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)程序，創(chuàng)新工作方法，做好了各類移民項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理和驗(yàn)收工作，確保了全市水庫移民后期扶持項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)的按時(shí)完成。排查、化解移民區(qū)各種不穩(wěn)定因素，及時(shí)消除不穩(wěn)定隱患，確保移民區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

【水土保持】 以小流域?yàn)閱卧?，加?qiáng)水土流失綜合治理，開展國(guó)家水土保持生態(tài)文明縣創(chuàng)建工作，加大水土流失監(jiān)控和水保監(jiān)督管理能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度，按時(shí)完成國(guó)家、省水土保持重點(diǎn)工程年度建設(shè)任務(wù)，全年治理水土流失面積180.98平方千米，開展水土保持執(zhí)法檢查183次,查處水保違法案件96起。信陽市民間資本參與水土流失治理的模式受到了水利部水保司的充分肯定。

【水產(chǎn)養(yǎng)殖】 2013年，信陽市各級(jí)漁業(yè)部門積極開展?jié)O業(yè)抗旱減災(zāi)，水產(chǎn)業(yè)在困境中實(shí)現(xiàn)了持續(xù)發(fā)展。全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積5.53萬公頃，水產(chǎn)品總產(chǎn)量2.3億公斤，漁業(yè)產(chǎn)值24億元。全市水庫鰱鳙魚養(yǎng)殖面積達(dá)1.33萬公頃，小龍蝦、青蝦等特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積0.62萬公頃，稻田養(yǎng)小龍蝦、網(wǎng)箱養(yǎng)鱔、池塘養(yǎng)泥鰍等得到快速發(fā)展。平橋宏潤(rùn)、潢川寶樹等水產(chǎn)加工企業(yè)引進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，研發(fā)新產(chǎn)品，檔次和規(guī)模不斷提高，加工能力和出口創(chuàng)匯能力不斷增強(qiáng)。實(shí)施科技興漁戰(zhàn)略，全市發(fā)展?jié)O業(yè)科技示范戶580多個(gè)，漁業(yè)科技示范場(chǎng)9個(gè)，推出近20項(xiàng)主推技術(shù)，聘請(qǐng)漁業(yè)科技人員和專家教授近百名，進(jìn)村包戶，落實(shí)漁技推廣項(xiàng)目任務(wù)。推進(jìn)平安漁業(yè)建設(shè)，全市有28個(gè)水產(chǎn)基地被認(rèn)定為河南省無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，有60個(gè)產(chǎn)品通過無公害產(chǎn)品認(rèn)證。

【水利項(xiàng)目專項(xiàng)治理】 以政策落實(shí)、規(guī)劃批復(fù)、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)管理、資金使用、質(zhì)量安全、權(quán)力運(yùn)行等為重點(diǎn)，對(duì)全市2011—2012年農(nóng)田水利建設(shè)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理、灌區(qū)技改、農(nóng)村飲水安全等9大類、325項(xiàng)水利工程項(xiàng)目開展了為期6個(gè)月的自查自糾、集中整改、監(jiān)督檢查、總結(jié)提高等四個(gè)階段的專項(xiàng)治理工作，全市累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題927個(gè)，發(fā)現(xiàn)案件線索34起，涉及違紀(jì)違規(guī)資金2002萬元，立案查辦14起，已查處13起，紀(jì)律處分45人。信陽市水利專項(xiàng)治理工作動(dòng)手早、起點(diǎn)高、自查嚴(yán)、整改實(shí)、監(jiān)督檢查細(xì)，受到了省紀(jì)委督查組的高度評(píng)價(jià)。

(雷玉清 蘭福江 趙 巖)