羅樂(lè)均

摘 要 中國(guó)媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，市場(chǎng)廣大，并根據(jù)政府相關(guān)政策調(diào)整著相應(yīng)的發(fā)展模式。在媒體產(chǎn)業(yè)的模式轉(zhuǎn)變過(guò)程中，中國(guó)面臨著電子信息供應(yīng)短缺的困難。而這些被新媒體所傳遞的電子信息又經(jīng)常發(fā)生著作權(quán)問(wèn)題。本研究將分析中國(guó)現(xiàn)存著作權(quán)法體系的特點(diǎn)以及中國(guó)相應(yīng)的保護(hù)方法，特別是針對(duì)侵犯著作權(quán)的刑事處分，行政裁定和司法程序等內(nèi)容。中國(guó)現(xiàn)在很有必要修改與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的文化政策、著作權(quán)法以及明確相應(yīng)的版權(quán)規(guī)定。

關(guān)鍵詞 中國(guó)媒體產(chǎn)業(yè) 模式變化 版權(quán) 保護(hù)方式

中圖分類(lèi)號(hào)：D923 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Chinese Media Industry Model Change and Characteristics of

the Corresponding Copyright Protection System

LUO Lejun

（School of Journalism and Communication， Inje University， Jinhai， Korea 621749）

Abstract Chinese media industry is developing rapidly， the majority of the market and adjust the appropriate mode according to the development of government policy. Paradigm shift in the media industry process， China is facing a shortage of electronic information supply difficulties. These electronic information is passed new media and often occurs copyright issues. The study will analyze the characteristics of China's existing copyright law system and China's corresponding protection methods， especially for copyright infringement criminal sanctions， administrative rulings and judicial procedures and so on. China is now necessary to modify cultural policies related to intellectual property， copyright law， and clear the appropriate copyright regulations.

Key words Chinese media industry； mode change； copyright； protection

1 問(wèn)題的提出及研究目的

二十一世紀(jì)已經(jīng)進(jìn)入知識(shí)型社會(huì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代。伴隨IT革命，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用普及化進(jìn)一步提高，以電子信息等知識(shí)體系為中心的新模式變化必須與之相適應(yīng)。而當(dāng)今中國(guó)的媒體產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷著革命性的變化，同時(shí)市場(chǎng)在不斷擴(kuò)大，根據(jù)中國(guó)政府相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，媒體產(chǎn)業(yè)的模式也在快速地轉(zhuǎn)變與形成中。中國(guó)的媒體產(chǎn)業(yè)不但沒(méi)有受到全球金融危機(jī)的影響，反而以年增長(zhǎng)率為約18.8%速度快速增長(zhǎng)。

這促進(jìn)了中國(guó)媒體的電子化轉(zhuǎn)變和移動(dòng)TV，交互TV，網(wǎng)絡(luò)TV，高樓TV，DBM等新媒體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些新媒體模式的巨大改變都表示我們正在經(jīng)歷的是知識(shí)型社會(huì)。這種社會(huì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的變化形成了電子信息供應(yīng)不足的現(xiàn)象以及媒體之間的不良競(jìng)爭(zhēng)。特別是電子影像內(nèi)容的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)導(dǎo)致很多著作權(quán)侵權(quán)的問(wèn)題，這都強(qiáng)烈要求我們從法律的角度來(lái)解決這些問(wèn)題。

2 中國(guó)的媒體產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

2.1 中國(guó)的開(kāi)放和媒體產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)變化

中國(guó)大眾媒體是從1978年改革開(kāi)放后開(kāi)始發(fā)展的。改革開(kāi)放后中國(guó)的媒介體制才走上了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的道路。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變了文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式政策。改革開(kāi)放以后，中國(guó)的傳播方式中媒體膨脹，媒體集團(tuán)出現(xiàn)，根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原理，獨(dú)立財(cái)團(tuán)媒體經(jīng)營(yíng)等特點(diǎn)突出。2010年中國(guó)媒體產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到了5808億以上，比2005年增長(zhǎng)了兩倍多。中國(guó)電視廣告市場(chǎng)也是全世界十大文化產(chǎn)業(yè)大國(guó)中唯一沒(méi)有受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響的。2009年，在大部分的文化產(chǎn)業(yè)先進(jìn)國(guó)家電視廣告市場(chǎng)均下降10%的情況下，中國(guó)仍然增長(zhǎng)了6.9%。這顯示了中國(guó)電視廣告市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿Γ?006年后的十年間，中國(guó)電視廣告市場(chǎng)還會(huì)以10%的速度增長(zhǎng)。

同時(shí)，以網(wǎng)絡(luò)游戲，網(wǎng)絡(luò)廣告，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等為內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值在2010年末也已達(dá)到1544億元，比2009年增長(zhǎng)了57.1%。根據(jù)2011年12月中國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息中心的資料，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)使用者數(shù)量已經(jīng)超過(guò)五億，光2011年就增了5580萬(wàn)的使用者。2012年的網(wǎng)絡(luò)全國(guó)普及率為38.3%，移動(dòng)網(wǎng)民規(guī)模為3億5600萬(wàn)，移動(dòng)電話(huà)使用者數(shù)量也超過(guò)了9億。中國(guó)的社會(huì)性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模也從2010年的32億元增長(zhǎng)到2011的43.8億元，增長(zhǎng)率達(dá)到了37.1%。這預(yù)示著2014年其市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)100億。

2.2 中國(guó)電子信息流通和不法復(fù)制現(xiàn)狀

根據(jù)中國(guó)最近的電子信息流通狀況來(lái)看，購(gòu)買(mǎi)及交換方式的信息流通數(shù)量正以很快的速度在增長(zhǎng)。以電視情況為例，2009年比2005增長(zhǎng)了157%。2009年11月，深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所成立。北京市從2009年開(kāi)始每年召開(kāi)兩次電子信息說(shuō)明會(huì)，努力為全國(guó)的電子信息著作權(quán)供應(yīng)交易提供一個(gè)很大的平臺(tái)。北京電視劇市場(chǎng)交易額達(dá)到了全國(guó)交易額的三分之一。

中國(guó)原來(lái)是由國(guó)營(yíng)媒體承擔(dān)媒體及媒體相關(guān)產(chǎn)物的制作，在過(guò)去的十年里，為了提高電子信息的競(jìng)爭(zhēng)力，允許在限制的范圍內(nèi)設(shè)立民營(yíng)企業(yè)媒體，因此國(guó)內(nèi)民營(yíng)資本的媒介也能進(jìn)入到市場(chǎng)當(dāng)中。隨著這種勢(shì)頭，新媒體的種類(lèi)和頻道數(shù)量增長(zhǎng)速度飛快，市場(chǎng)變化巨大。具有代表性影響則是導(dǎo)致媒體信息和電子信息絕對(duì)的供應(yīng)不足現(xiàn)象出現(xiàn)。

3 中國(guó)著作權(quán)保護(hù)的時(shí)代發(fā)展過(guò)程

中華民族共和國(guó)建國(guó)初就開(kāi)始對(duì)版權(quán)進(jìn)行保護(hù)，從不同時(shí)間階段出發(fā)，通過(guò)一些行政文件可以發(fā)現(xiàn)各種著作權(quán)的相關(guān)規(guī)定。1990年，中國(guó)制定了新著作權(quán)制度。1990年后半階段中國(guó)加入了世界貿(mào)易組織，為了取得其會(huì)員資格，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中貿(mào)易管理部分的相關(guān)公約進(jìn)行了說(shuō)明，該條約是根據(jù)會(huì)員國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的最低標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定的。中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的大部分內(nèi)容都為符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新修訂。在2001年全國(guó)人民代表大會(huì)上參考公約相關(guān)規(guī)定，于2001年10月27日開(kāi)始，中國(guó)的著作權(quán)法正式制定并實(shí)施。2001年著作權(quán)法的目的是為了遵守公約相關(guān)規(guī)定，根據(jù)新技術(shù)出現(xiàn)的挑戰(zhàn)提出一些措施。

2005年5月國(guó)家版權(quán)局和信息產(chǎn)業(yè)部為了保護(hù)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)，增加了“互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護(hù)辦法”。這個(gè)措施是針對(duì)侵犯著作權(quán)所有人已告知的內(nèi)容且不消除的情況，對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應(yīng)商進(jìn)行罰金處分的一種條款補(bǔ)充。同時(shí)2006年公務(wù)員為了適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的發(fā)展和變化，還另外制定了“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例”。最近2010年2月26日根據(jù)世界貿(mào)易組織對(duì)知識(shí)財(cái)產(chǎn)權(quán)紛爭(zhēng)的判決，2001年進(jìn)行第一次重新修訂，為符合國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)公約的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)又進(jìn)行了著作權(quán)法第二次修訂。特別是這兩次修訂，伴隨國(guó)際公約的確定，著作權(quán)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)確立，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)制度提出的挑戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)媒體的挑戰(zhàn)，又出現(xiàn)了一些新的具體情況。所以，現(xiàn)在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)修訂問(wèn)題論壇和國(guó)家版權(quán)局的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)等正在對(duì)著作權(quán)法進(jìn)行第三次的修訂討論。

4 中國(guó)著作權(quán)保護(hù)方式

4.1 通過(guò)刑事制裁對(duì)著作權(quán)進(jìn)行保護(hù)

中國(guó)的著作權(quán)法針對(duì)侵犯著作權(quán)的行為是沒(méi)有刑事處罰規(guī)定的。1997年制定的憲法第217條、218條銷(xiāo)售侵權(quán)復(fù)制品罪中把違法所得數(shù)額作為定罪情節(jié)。中國(guó)限制刑事制裁的盜版行為，雖然仍然有不足的情況，但是從強(qiáng)化的層面來(lái)看，仍起到了很重要的作用。中國(guó)的著作權(quán)法1990年代初期因?yàn)槿狈π淌轮撇蔑@現(xiàn)出了很大的無(wú)力感。中國(guó)1997年全面制定了刑事法，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪等條款，讓國(guó)際社會(huì)看到了中國(guó)特色的刑事制裁政策。刑事規(guī)定使知識(shí)產(chǎn)品得到保護(hù)，復(fù)制行為和不法復(fù)制行為得到區(qū)分，特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)復(fù)制行為的界定。即中國(guó)刑法第27條規(guī)定：以營(yíng)利為目的，未經(jīng)著作權(quán)人許可，復(fù)制發(fā)行其文字作品等，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，構(gòu)成“侵犯著作權(quán)罪”。

中國(guó)刑法第218條規(guī)定：以營(yíng)利為目的，銷(xiāo)售明知是本法第二百一十七條規(guī)定的侵權(quán)復(fù)制品，違法所得數(shù)額巨大的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。比較大和巨大是比較模糊的兩個(gè)用語(yǔ)，根據(jù)相關(guān)法律解釋?zhuān)槍?duì)定期提供盜版物所得的利潤(rùn)、營(yíng)業(yè)額的計(jì)算也不太相同，仍然還是比較主觀的解釋?zhuān)@都給不法分子留下一些法律空隙。

但是，中國(guó)著作權(quán)法最重要的變化是，以網(wǎng)絡(luò)不法復(fù)制為對(duì)象，引入了嚴(yán)格的懲罰制度。根據(jù)2004年的司法解釋?zhuān)瑐€(gè)人侵犯著作行為將罰款并處以三年的有期徒刑。以營(yíng)利為目的，未經(jīng)著作權(quán)人許可，復(fù)制發(fā)行其文字作品、音樂(lè)、電影、電視、錄像作品、計(jì)算機(jī)軟件及其他作品，復(fù)制品數(shù)量合計(jì)在1000張（份）以上的行為也包含在內(nèi)。

4.2 司法程序和行政措施針對(duì)著作權(quán)的保護(hù)

中國(guó)著作權(quán)法針對(duì)侵犯著作權(quán)行為實(shí)行司法程序和行政措施雙重保護(hù)方式來(lái)實(shí)質(zhì)性提高保護(hù)力度。即，在中國(guó)著作權(quán)被侵害的人可以行使行政手段或走司法程序的方式來(lái)保護(hù)自己。這兩種保護(hù)方式時(shí)而混淆，一定程度上損害了司法的獨(dú)立性。同時(shí)行政部門(mén)的執(zhí)法者經(jīng)常會(huì)因此出現(xiàn)問(wèn)題和糾紛。不論怎樣，這個(gè)體系是中國(guó)在特殊環(huán)境中產(chǎn)生的，并在實(shí)際中對(duì)不法復(fù)制行為起到很大積極作用的一種做法。國(guó)家版權(quán)局將關(guān)于著作權(quán)的爭(zhēng)論司法權(quán)利給予了相應(yīng)的執(zhí)法機(jī)關(guān)。通過(guò)具體措施，使行使著作權(quán)者可以向國(guó)家版權(quán)局提供證據(jù)進(jìn)行訴訟。國(guó)家版權(quán)局根據(jù)著作權(quán)所有者的申請(qǐng)以及針對(duì)著作權(quán)歸屬的調(diào)查來(lái)行使執(zhí)行力。起訴者針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，可以不用去其管轄權(quán)的機(jī)關(guān)，可以直接去公安局。公安局擁有對(duì)侵犯著作權(quán)行為的管制權(quán)利。公安局具備了禁止出入及拘留、逮捕等執(zhí)行機(jī)關(guān)無(wú)法具備的強(qiáng)有力手段。

5 結(jié)論

本論文根據(jù)中國(guó)社會(huì)的結(jié)構(gòu)變化，來(lái)觀察現(xiàn)行中國(guó)著作權(quán)法的主要體系特征及中國(guó)著作權(quán)法的固有運(yùn)行原則等。特別是，電子媒介的發(fā)展和廣播通信的融合現(xiàn)象轉(zhuǎn)變了媒體產(chǎn)業(yè)模式，根據(jù)這些市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的變化提出媒體間信息擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)及非法使用等問(wèn)題，希望能從法律層面來(lái)全面解決這些問(wèn)題。

伴隨中國(guó)改革開(kāi)放，對(duì)于著作權(quán)的保護(hù)意識(shí)正在慢慢提高，通過(guò)立法部門(mén)的法律制度和司法部的司法解釋?zhuān)约靶姓块T(mén)的行政制度條例等，關(guān)于著作權(quán)的法律保護(hù)體系正在慢慢形成。中國(guó)著作權(quán)法的刑事制裁手段和刑事條約以及司法程序在完善的同時(shí)，著作權(quán)保護(hù)也在逐步提高。但是這種中國(guó)著作權(quán)保護(hù)方式是中國(guó)基于國(guó)際著作權(quán)保護(hù)壓力、市場(chǎng)發(fā)展應(yīng)對(duì)等較被動(dòng)地在發(fā)展。

特別是以網(wǎng)絡(luò)為中心的電子信息競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)正在調(diào)整著作權(quán)法，仍然是在應(yīng)對(duì)媒體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，沒(méi)有提前做好預(yù)想措施，這都會(huì)導(dǎo)致一些法律問(wèn)題的出現(xiàn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)中特別是著作權(quán)部分不應(yīng)該是在問(wèn)題出現(xiàn)后做出新的調(diào)整，防患于未然也許是更好地一種保護(hù)態(tài)度。

基金項(xiàng)目：This work was supported by the National Research Foundation of Korea Grant funded by the Korean Government MEST， Basic Research Promotion Fund） （NRF-2010-013-B00054）.

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