占發(fā)禹

執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》有關(guān)問(wèn)題的探討

占發(fā)禹

財(cái)政部制定頒布的《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，要求從2013年1月1日起在小企業(yè)中執(zhí)行，鼓勵(lì)小企業(yè)提前執(zhí)行?！缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施標(biāo)志著中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成。本文主要研究小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定與實(shí)施的必要性和在實(shí)施過(guò)程中存在的難點(diǎn)及相關(guān)解決對(duì)策，以期規(guī)范小企業(yè)確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告行為，促進(jìn)小企業(yè)又好又快、健康可持續(xù)發(fā)展。

小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；必要性；執(zhí)行建議

引言

小企業(yè)是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮的重要力量，在緩解就業(yè)壓力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。面對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》已不能適應(yīng)小企業(yè)飛速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，必須研究制定一套與時(shí)俱進(jìn)的新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)支持、指導(dǎo)小企業(yè)發(fā)展的一系列財(cái)稅政策措施。在此背景下，財(cái)政部制定頒布《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》（簡(jiǎn)稱新準(zhǔn)則，下同），要求從2013年1月1日起在小企業(yè)中執(zhí)行，鼓勵(lì)小企業(yè)提前執(zhí)行。

一、實(shí)施新準(zhǔn)則的必要性

小企業(yè)與大中型企業(yè)在自身特點(diǎn)、資金籌集等諸多方面都有很大的差異，如果采用一樣的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，執(zhí)行難度是非常大的，也是極不現(xiàn)實(shí)的。2004年《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的出臺(tái)非常及時(shí)，但通過(guò)幾年的實(shí)踐，在很多方面存在弊端和缺陷，已不符合小企業(yè)實(shí)際工作的需要。為更好的完善我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)國(guó)際趨同，幫助小企業(yè)改善其經(jīng)營(yíng)管理，規(guī)范其會(huì)計(jì)行為，促進(jìn)小企業(yè)又好又快、健康可持續(xù)發(fā)展，制定和實(shí)施新準(zhǔn)則是勢(shì)在必行的。

一是實(shí)施新準(zhǔn)則，有利于小企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)控管理，完善財(cái)務(wù)制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，提高小企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，減少不必要的納稅項(xiàng)目，縮減會(huì)計(jì)核算與納稅申報(bào)的工作量，利于會(huì)計(jì)人員掌握和運(yùn)用。

二是實(shí)施新準(zhǔn)則，簡(jiǎn)化了小企業(yè)會(huì)計(jì)核算的難度，增強(qiáng)了新準(zhǔn)則的可操作性和可理解性，實(shí)現(xiàn)小企業(yè)會(huì)計(jì)通俗易懂、便于操作的目標(biāo)，為小企業(yè)的良性循環(huán)、快速發(fā)展提供了平臺(tái)。

三是實(shí)施新準(zhǔn)則，有利于健全小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，提高小企業(yè)內(nèi)部管理水平，增強(qiáng)小企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也有利于政府對(duì)小企業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，進(jìn)一步提高政府管理小企業(yè)的能力，提升政府經(jīng)濟(jì)管理水平。

四是實(shí)施新準(zhǔn)則，拓寬了小企業(yè)籌集資金的渠道，增強(qiáng)了小企業(yè)籌集資金的能力，提高了小企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力。由于新準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的接軌，小企業(yè)提供的財(cái)務(wù)報(bào)告可以滿足不同國(guó)家信息使用者的需求，提高了小企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、執(zhí)行新準(zhǔn)則遇到的難點(diǎn)

1.新準(zhǔn)則執(zhí)行力需進(jìn)一步強(qiáng)化

新準(zhǔn)則不是強(qiáng)制執(zhí)行的，一些小企業(yè)可能出于轉(zhuǎn)換成本的利益考慮而不啟用新準(zhǔn)則，相關(guān)部門和企業(yè)債權(quán)人只關(guān)心小企業(yè)提供的信息是否真實(shí)、經(jīng)濟(jì)效益如何、盈利指標(biāo)怎樣等等，對(duì)小企業(yè)實(shí)施怎樣的制度、準(zhǔn)則基本不關(guān)心。種種原因?qū)е聦?duì)新準(zhǔn)則的實(shí)施缺乏推動(dòng)力，小企業(yè)在執(zhí)行新準(zhǔn)則時(shí)將大打折扣，這樣既不利于稅務(wù)部門征稅，也不利于小企業(yè)未來(lái)的健康發(fā)展。

2.小企業(yè)會(huì)計(jì)人員整體業(yè)務(wù)能力不高

小企業(yè)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力普遍較低，職業(yè)判斷力相對(duì)比較差，會(huì)計(jì)從業(yè)人員可能還存在會(huì)計(jì)行為慣性，新準(zhǔn)則的實(shí)施將會(huì)增加小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的操作難度，甚至有可能無(wú)法勝任會(huì)計(jì)核算工作，這給準(zhǔn)則的順利實(shí)施造成了一定障礙。

3.小企業(yè)內(nèi)部控制制度不健全

小企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)很少重視內(nèi)部控制制度，管理機(jī)構(gòu)不健全，財(cái)務(wù)制度不健全，他們主要關(guān)注企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，對(duì)新準(zhǔn)則的實(shí)施只停留在形式上。新準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制管理和會(huì)計(jì)人員提出了新的要求，但小企業(yè)發(fā)展的眾多條件限制了小企業(yè)去建立內(nèi)部控制制度和提高財(cái)會(huì)人員的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)能力，這將大大不利于新準(zhǔn)則的執(zhí)行。

4.新舊準(zhǔn)則的銜接不夠完善

新準(zhǔn)則過(guò)多過(guò)細(xì)，過(guò)分的強(qiáng)調(diào)細(xì)節(jié)，導(dǎo)致小企業(yè)在操作過(guò)程中對(duì)新準(zhǔn)則的重視程度不夠，這就造成部分小企業(yè)巧妙性的安排符合規(guī)定的交易，逃避了新準(zhǔn)則的約束。由于新舊準(zhǔn)則內(nèi)容變化大，但新準(zhǔn)則實(shí)施時(shí)間過(guò)短，且監(jiān)督機(jī)制不健全，造成新舊準(zhǔn)則的銜接存在一些問(wèn)題，這些都是需要解決的問(wèn)題。

三、提高新準(zhǔn)則執(zhí)行力的建議

1.加大對(duì)新準(zhǔn)則的宣傳培訓(xùn)

很多企業(yè)的會(huì)計(jì)人員對(duì)新準(zhǔn)則了解很少，甚至有些會(huì)計(jì)從業(yè)者對(duì)新準(zhǔn)則啥時(shí)間實(shí)施，怎樣實(shí)施都不知道，新準(zhǔn)則的宣傳培訓(xùn)勢(shì)在必行，在宣傳渠道上，要更加注重全方位、多層次的宣傳，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等形式，宣傳執(zhí)行新準(zhǔn)則的必要性和基本要求。同時(shí)，要將新準(zhǔn)則納入會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育中，組織進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員了解、學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹新準(zhǔn)則。作為高職院校，培養(yǎng)的會(huì)計(jì)人才就業(yè)的主渠道是中小企業(yè)，應(yīng)將新準(zhǔn)則進(jìn)入課堂，讓學(xué)生學(xué)習(xí)到系統(tǒng)全面的會(huì)計(jì)前言知識(shí)，使學(xué)生畢業(yè)后馬上能勝任小企業(yè)會(huì)計(jì)工作。

2.強(qiáng)化對(duì)新準(zhǔn)則執(zhí)行的監(jiān)督

在新準(zhǔn)則實(shí)施過(guò)程中，要加大對(duì)小企業(yè)執(zhí)行新準(zhǔn)則情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行新準(zhǔn)則的企業(yè)，可以在符合國(guó)家政策的前提下，給予一定的政策傾斜，促進(jìn)小企業(yè)又好又快發(fā)展。對(duì)于執(zhí)行力差的企業(yè)，要適時(shí)予以曝光，加大處罰力度，促使小企業(yè)按規(guī)定執(zhí)行新準(zhǔn)則。同時(shí)，政府各相關(guān)部門要做好新準(zhǔn)則執(zhí)行情況的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)管等相關(guān)工作，特別是稅務(wù)部門，可以將其執(zhí)行新準(zhǔn)則情況納入小企業(yè)稅務(wù)登記證年檢中，也可以在辦理小企業(yè)稅務(wù)登記證和供應(yīng)銷售發(fā)票時(shí)督促小企業(yè)有效執(zhí)行新準(zhǔn)則。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)

阻礙小企業(yè)發(fā)展的重要因素之一是財(cái)務(wù)管理相對(duì)薄弱，財(cái)務(wù)人員相對(duì)缺乏。因此，小企業(yè)急需建設(shè)一批懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、相對(duì)穩(wěn)定的素質(zhì)過(guò)硬的會(huì)計(jì)人員。作為高職院校，在培養(yǎng)會(huì)計(jì)后備人才時(shí)，要加強(qiáng)學(xué)生的思想政治教育、法制教育、職業(yè)道德教育、業(yè)務(wù)素質(zhì)教育和文化素養(yǎng)教育，不斷提高學(xué)生的政治思想覺(jué)悟、職業(yè)道德水準(zhǔn)、法制觀念和專業(yè)水平，讓學(xué)生更好地認(rèn)識(shí)其所從事的職業(yè)所具備的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，只有這樣才能為小企業(yè)后續(xù)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)提供保障。同時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育，健全小企業(yè)會(huì)計(jì)工作激勵(lì)機(jī)制，完善輪崗制度和職稱考聘制度，提高會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，保持會(huì)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定與發(fā)展。

4.完善小企業(yè)內(nèi)部控制制度

建立健全內(nèi)部控制制度，創(chuàng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境，是順利實(shí)施新準(zhǔn)則的重要條件。小企業(yè)要有意識(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立一套相對(duì)規(guī)范完整的、適合于企業(yè)自身的書面報(bào)告制度，為內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理提供詳實(shí)有效的參考信息。同時(shí)，小企業(yè)要健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，組織會(huì)計(jì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《稅法》等相關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)制度，使他們?cè)诠ぷ髦心車?yán)格按國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。只有會(huì)計(jì)人員從思想上提高認(rèn)識(shí)，并掌握各方面的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，才能使他們做到愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律、鉆研業(yè)務(wù)、提高技能、參與管理、強(qiáng)化服務(wù)。

5.做好新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的銜接工作

通常情況下，小企業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員對(duì)過(guò)去使用的準(zhǔn)則、制度較為熟悉，接受新準(zhǔn)則較為困難，會(huì)產(chǎn)生排斥心理，在實(shí)施新準(zhǔn)則初期要強(qiáng)制執(zhí)行，打破小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)人員的慣性心理，確保新舊準(zhǔn)則順利銜接和平穩(wěn)過(guò)渡。小企業(yè)可以選擇執(zhí)行新準(zhǔn)則，也可以選擇執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，一旦確定后，必須嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。另外，在小企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露上，由于新準(zhǔn)則和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)編制財(cái)務(wù)報(bào)表的要求有差異，小企業(yè)對(duì)外報(bào)送的報(bào)表要求只編制資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表，降低了財(cái)務(wù)報(bào)表編制的難度，簡(jiǎn)化了財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)和披露，有助于小企業(yè)新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的銜接。

四、結(jié)語(yǔ)

新準(zhǔn)則的實(shí)施是小企業(yè)會(huì)計(jì)史上又一次里程碑，實(shí)施新準(zhǔn)則有利于提高小企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，增強(qiáng)小企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)小企業(yè)又好又快、健康可持續(xù)發(fā)展。作為高職院校，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在會(huì)計(jì)人員培養(yǎng)上，應(yīng)將學(xué)生基本素質(zhì)和基本能力培養(yǎng)課程、專業(yè)基本能力培養(yǎng)課程、專業(yè)應(yīng)用能力培養(yǎng)課程納入會(huì)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)方案中，在實(shí)施過(guò)程中對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，最終讓學(xué)生具備綜合運(yùn)用管理、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)等多學(xué)科知識(shí)分析、解決問(wèn)題的能力。希望通過(guò)這種改革，來(lái)增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)能力，以此適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，為中小企業(yè)培養(yǎng)出更多更優(yōu)秀的中高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)應(yīng)用型人才。

[1]王靜.對(duì)首次實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》相關(guān)問(wèn)題的探析[J].商業(yè)會(huì)計(jì).2013,9.

[2]張新巧.小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)問(wèn)題淺析[J].山東紡織經(jīng)濟(jì).2013,8.

[3]魏巍.《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》利稅影響聯(lián)動(dòng)分析[J].嘉興學(xué)院學(xué)報(bào).2013,7.

[4]肖勝莉.執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的問(wèn)題及對(duì)策[J].綠色財(cái)會(huì).2013,2.

[5]程麗麗.我國(guó)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》有關(guān)問(wèn)題的探討[J].經(jīng)濟(jì)師.2013,1.

[6]李彩霞.小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施思考[J].財(cái)會(huì)通訊.2013,1.

（作者單位：武威職業(yè)學(xué)院）