李芳蹊，孫　冶

（遼寧大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，遼寧 沈陽 110036；安永華明會計師事務(wù)所 大連分所，遼寧 大連 116001）

農(nóng)村財政投入對農(nóng)村經(jīng)濟的動態(tài)影響
——基于農(nóng)村人力資本的角度

李芳蹊，孫冶

（遼寧大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，遼寧 沈陽 110036；安永華明會計師事務(wù)所 大連分所，遼寧 大連 116001）

根據(jù)1987-2011年我國農(nóng)村相關(guān)數(shù)據(jù),采用向量自回歸的多元協(xié)整模型,研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)資本、人力資本支出與農(nóng)村經(jīng)濟增長存在長期的均衡關(guān)系。為深入分析財政人力資本投入對農(nóng)村經(jīng)濟增長的長期影響,進一步把農(nóng)村人力資本投入拆分為教育、科技創(chuàng)新、醫(yī)療衛(wèi)生幾方面，利用脈沖響應(yīng)函數(shù)分析和方差分解的方法，獨立分析它們對農(nóng)村經(jīng)濟增長產(chǎn)生不同的動態(tài)影響。

農(nóng)村經(jīng)濟增長；農(nóng)村財政人力資本投入；多元協(xié)整的VAR模型；脈沖響應(yīng)分析

一、引言

在20世紀(jì)60年代，美國經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨發(fā)現(xiàn)美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)量迅速增加和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高的重要因素已經(jīng)不是土地、人口或資本存量的增加,而是人力資本的增加。近幾十年里，許多外國文獻也證明了在大多數(shù)發(fā)達國家人力資本已經(jīng)成為國家經(jīng)濟增長的核心動力，而農(nóng)民的人力資本水平是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本源泉（Schultz,1961;BeckerG.1964;DingandKing,2008等）。農(nóng)村經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟體系的組成部分,占有非常重要的位置,承擔(dān)著非常艱巨的任務(wù)。政府的農(nóng)村財政物質(zhì)資本和人力資本投入對于支持我國農(nóng)村經(jīng)濟增長起著非常關(guān)鍵的作用。

近年來，國內(nèi)許多專家學(xué)者也關(guān)注著農(nóng)村經(jīng)濟增長與農(nóng)村人力資本的關(guān)系，并且利用不同的計量統(tǒng)計模型進行分析。例如，孫敬水和董亞娟（2006）建立PanelData模型,對我國30個省份農(nóng)村人力資本在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長中的作用進行了實證研究，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村人力資本對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有顯著的正向效應(yīng)。李瑞峰（2007）通過近20年我國農(nóng)村教育發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟增長的實證研究，發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)村教育發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟增長具有顯著的作用,并且其對農(nóng)村經(jīng)濟增長的貢獻率高達24%。

現(xiàn)階段，國家對農(nóng)村的財政投入可分為物質(zhì)資本和人力資本兩個方面。物質(zhì)資本投資主要是指財政用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等活動的經(jīng)費；農(nóng)村人力資本投入的最主要形式包含教育、科技創(chuàng)新和醫(yī)療衛(wèi)生等。長期以來，大多地方政府是以財政撥款支持農(nóng)村為主。由于部分地區(qū)經(jīng)濟落后，地方政府財力有限，導(dǎo)致越落后貧窮的地區(qū)，地方政府對農(nóng)業(yè)支持力越薄弱。盡管近幾年來，各級政府對農(nóng)村的各項投入力度逐年加大，但由于歷史欠賬太多，財政支農(nóng)資金仍然偏低。僅2011年，用于農(nóng)村多方面的財政支出總量約為17000億，不足國家財政支出總量的15.2%，GDP總量的3.5%。特別是由于社會歷史、國家政策等原因,對農(nóng)民人力資本投資嚴(yán)重不足，使得農(nóng)民教育和衛(wèi)生保健滯后,農(nóng)民素質(zhì)較低,嚴(yán)重制約了農(nóng)村的經(jīng)濟的發(fā)展。

二、模型設(shè)定與數(shù)據(jù)選取

（一）模型設(shè)定

本文采用向量自回歸的多元協(xié)整模型,進行研究分析發(fā)現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)資本、人力資本支出與農(nóng)村經(jīng)濟增長存在長期的均衡關(guān)系，并且進一步探討把人力資本投入中的教育、科技創(chuàng)新和醫(yī)療衛(wèi)生作為獨立變量分別分析它們對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的動態(tài)影響。

根據(jù)1987～2011年的我國農(nóng)村經(jīng)濟增長和農(nóng)村財政支出的數(shù)據(jù)，建立模型為：

在第一模型里，RGDPt代表一個國家農(nóng)村經(jīng)濟增長，同時也是模型的因變量；自變量RKt表示政府對農(nóng)村的物資資本投資；RHt體現(xiàn)國家財政對于農(nóng)村人力資本的投入；β1t和β2t分別為農(nóng)村財政物質(zhì)和人力資本投資的產(chǎn)出彈性。第二模型則是進一步探討不同方面的農(nóng)村人力資本支出對農(nóng)村經(jīng)濟的深遠影響。REt、RSt和RHEt分別為政府對農(nóng)村財政教育、科技創(chuàng)新和健康方面的支出，γ1t、γ1t和γ3t分別是她們的產(chǎn)出彈性。

（二）數(shù)據(jù)指標(biāo)的選擇

本文對變量和數(shù)據(jù)的選取重點突出政府在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、教育和衛(wèi)生事業(yè)方面的財政投入對農(nóng)村經(jīng)濟增長的影響。為增強數(shù)據(jù)可靠性和衡量數(shù)據(jù)的重要程度,國內(nèi)農(nóng)村的生產(chǎn)總值（RGDPt)作為一個國家農(nóng)村經(jīng)濟的代表性變量。政府對農(nóng)村的物資資本投入則是選取國家財政用于農(nóng)業(yè)支出（不包含科技的部分）（RKt）；農(nóng)村教育支出REt數(shù)據(jù)源自農(nóng)村財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費；RSt選用財政科技三項費用；RHEt包含農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)費和公費醫(yī)療經(jīng)費。由于本文的目的是研究政府對農(nóng)村人力和物力資本的投入問題，因此政府的農(nóng)村人力資本支出是財政教育、科技和衛(wèi)生幾方面支出的總和，應(yīng)用人力資本的成本法算出。無需考慮人力資本測度，或是其他較復(fù)雜的人力資本存量計算方法等。而數(shù)據(jù)的時間范圍是從1987～2011年，數(shù)據(jù)來源于各年《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》、《中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒》和《中國衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒》整理而得。為減弱在實證分析中的物價等干擾因素，所有的因變量和自變量以1985年為基期的農(nóng)村居民消費價格指數(shù)（農(nóng)村CPI指數(shù)）分別折算成實際值，然后對變量的實際值分別取對數(shù)可得lnRGDPt、lnRKt、lnRHt、lnREt、lnRSt和lnRHEt。

三、實證分析

（一）平穩(wěn)性檢驗

首先，在進行協(xié)整分析之前，必須對各個序列進行單位根檢驗，本文采用ADF單位根檢驗法檢驗時間序列。具體結(jié)果如表1所示，例如lnRGDPt的ADF值大于其5%的臨界值，則lnRGDPt非平穩(wěn)序列。在模型中的lnRGDPt、lnRKt、lnRHt、lnREt、lnRSt和lnRHEt本身是非平穩(wěn)時間序列，所以不能直接做OLS參數(shù)模型估計。分別對其進行一階差分后，得到平穩(wěn)的序列，同時也證明了所有原序列都是一階單整序列。

表1　變量平穩(wěn)性檢驗

（二）Johansen協(xié)整檢驗

由單位根檢驗可知，序列滿足了模型存在協(xié)整關(guān)系的條件之一，需進一步通過Johansen協(xié)整檢驗來確定模型中是否存在協(xié)整關(guān)系，并且存在幾個協(xié)整關(guān)系(Johansen&Juselius,1990)。以“存在0個協(xié)整關(guān)系”為原假設(shè)的跡統(tǒng)計量是31.59大于5%顯著水平下的臨界值29.797，且P值0.0308小于0.05，拒絕原假設(shè)，則模型中至少存在一個協(xié)整關(guān)系。在“至多存在1個協(xié)整關(guān)系”的原假設(shè)下，14.14跡統(tǒng)計量小于臨界值且P值超過5%，不能拒絕原假設(shè)，所以模型一的Johansen協(xié)整檢驗在5%的顯著水平上模型一存在且只有一個協(xié)整關(guān)系（參見表2）。這說明農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)村財政物資與財政人力資本投入存在長期的均衡關(guān)系。同理，由模型二的協(xié)整檢驗可得財政對農(nóng)村的教育、科技、衛(wèi)生等人力資本方面的支出與農(nóng)村的經(jīng)濟增長長期相關(guān)，并且存在三個協(xié)整關(guān)系。

表2　模型一的Johansen協(xié)整檢驗結(jié)果

表3　模型二的Johansen協(xié)整檢驗結(jié)果

（三）脈沖響應(yīng)分析

為進一步分析政府財政對人力資本不同方面的支出對農(nóng)村經(jīng)濟的不同影響，本文采用多變量模型廣義脈沖響應(yīng)法。根據(jù)研究的內(nèi)容需要本文選取四幅廣義脈沖響應(yīng)分析圖，集中討論政府財政用于農(nóng)村農(nóng)、科、教衛(wèi)部門的經(jīng)費波動對農(nóng)村經(jīng)濟增長的影響的部分。在脈沖響應(yīng)圖中（圖1），橫軸顯示沖擊作用的滯后期數(shù)為20期，縱軸表示脈沖的大小三條線代表不同的脈沖響應(yīng)函數(shù)。其中，實線是農(nóng)村財政教育支出對農(nóng)村經(jīng)濟的廣義脈沖響應(yīng)函數(shù)。第一期開始，農(nóng)村經(jīng)濟增長對農(nóng)村財政教育的擾動有立即的反應(yīng)0.01，經(jīng)濟增長的前4期的正向響應(yīng)迅速增強，且在第4期達到0.036，正向影響持續(xù)緩慢擴大，超過0.45。政府在重視農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的同時要積極開展農(nóng)村教育。因為教育會持續(xù)推動農(nóng)村經(jīng)濟增長，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到事半功倍的作用，也符合我國多年堅持的“科教興國”戰(zhàn)略。與農(nóng)村財政教育支出相比，政府投入農(nóng)村科技創(chuàng)新對農(nóng)村經(jīng)濟增長擾動雖為正但影響力較小，中間有些波動，但都保持在0.02左右（參見圖2）?，F(xiàn)階段，科技創(chuàng)新對農(nóng)村經(jīng)濟增長的影響不如教育，我國農(nóng)村尚未達到以科技創(chuàng)新為主要源泉來推動農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展的階段。所以農(nóng)村首要的是普及基礎(chǔ)教育，農(nóng)民們有了文化和學(xué)習(xí)能力，才能去進一步發(fā)明創(chuàng)新。與其他情況不同，政府的農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費的擾動引起農(nóng)村經(jīng)濟增長先是0.005的正向響應(yīng)，迅速降至-0.027左右，并且持續(xù)這樣的負面影響到最后。由于政府的農(nóng)村衛(wèi)生投入包含農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)費和公費醫(yī)療經(jīng)費，公費醫(yī)療報銷的費用越多，證明該地區(qū)的農(nóng)民患病者多或病情嚴(yán)重，也就代表當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康水平較低，也會影響勞動生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟狀況。

圖1　lnRGDPt分別對lnREt、lnRSt、lnRHEt擾動的脈沖響應(yīng)

圖2　農(nóng)村經(jīng)濟增長的方差分解

（四）方差貢獻率分析

在分析協(xié)整的VAR模型時，通過進行方差分解來分析農(nóng)村人力資本財政投資結(jié)構(gòu)的沖擊對農(nóng)村經(jīng)濟增長變化的貢獻程度。四個變量的貢獻度總和為100%。具體各期分析為：在前一期預(yù)測中，經(jīng)濟增長預(yù)測方差絕大部分是由自身擾動所引起的，其他變量貢獻度相差不大。隨后的幾期里，伴隨著比重下降至76.4%，農(nóng)村財政教育的貢獻率逐步增加到第五期的8.5%，農(nóng)村衛(wèi)生費用緊隨其后達到6.2%的貢獻率，并且持續(xù)增加；第六期以后農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費比例增大，超越財政教育。相反，科技三項的貢獻率很小，其比重不足0.5%。截止到第20期，農(nóng)村經(jīng)濟增長預(yù)測方差（從農(nóng)村人力資本角度），有71.2%來自自身，16.2%是農(nóng)村公共衛(wèi)生投入的貢獻，12.4%是農(nóng)村財政教育支出所引起的，有0.25%來自科技三項投資。農(nóng)村人力資本支出結(jié)構(gòu)對農(nóng)村經(jīng)濟增長的貢獻大約64.8:49.6:1的比例（以農(nóng)村財政科技三項支出的比例為單位1），即農(nóng)村衛(wèi)生費用和農(nóng)村財政教育所占比例較大，而科技三項的撥款對農(nóng)村經(jīng)濟的貢獻很小。近十年間，在我國農(nóng)村人力資本財政投資結(jié)構(gòu)中，衛(wèi)生、教育和科技創(chuàng)新大約保持在24:98:1的比例。政府在2010年對農(nóng)村財政人力資本投入為6680.25億元，其中衛(wèi)生費用1304.73億，農(nóng)村教育5326.34億，科技49.18億，比例為26.5: 108.3:1。把現(xiàn)實的農(nóng)村財政各項人力資本投入比例與方差分解所得的農(nóng)村人力資本財政投資結(jié)構(gòu)對農(nóng)村經(jīng)濟增長變化的貢獻比例相比較，不難發(fā)現(xiàn)，在總的人力資本投入有限的情況下，現(xiàn)實的農(nóng)村人力資本財政支出比例不合理，特別是在衛(wèi)生醫(yī)療和教育的支出缺口很大。

四、結(jié)論和政策建議

根據(jù)以上的分析，研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財政物質(zhì)資本、人力資本投入與農(nóng)村經(jīng)濟存在長期的協(xié)整關(guān)系，并且把財政對農(nóng)村人力資本投入拆分為教育、科技、衛(wèi)生幾方面，發(fā)現(xiàn)它們與農(nóng)村的經(jīng)濟增長長期相關(guān)，而且還存在多個協(xié)整關(guān)系，進而說明科技、教育及衛(wèi)生投入對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有顯著作用。通過進一步對多元協(xié)整的VAR模型做廣義脈沖響應(yīng)分析，結(jié)果表明教育的提高會促進農(nóng)村經(jīng)濟增長且長久的影響力會增強；農(nóng)村的科技創(chuàng)新的正面的推動力顯示不足；公共衛(wèi)生服務(wù)費和公費醫(yī)療經(jīng)費的變動對農(nóng)村的經(jīng)濟增長的影響較大且為負。在方差分解分析中，總體來看，若不考慮農(nóng)村經(jīng)濟增長自身的貢獻率，衛(wèi)生支出和農(nóng)村財政教育對經(jīng)濟增長的后期貢獻率較大；而科技創(chuàng)新投資存在短期的貢獻且程度較弱，長期影響很小。提高農(nóng)村人口的健康水平，仍然是政府針對農(nóng)村或較偏遠貧困地區(qū)扶貧的重點。

針對以上分析出的結(jié)論，建議各級政府，特別是中央政府，財政撥款資金應(yīng)向農(nóng)村傾斜，加大對農(nóng)村財政的投入比重。我國農(nóng)村財政性投入占總財政支出的比重一直偏低。在用于農(nóng)村的財政資金中，各項農(nóng)業(yè)支出比重大，對于農(nóng)村人力資本投資嚴(yán)重不足。提高農(nóng)村人力資本水平對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長具有長期的影響作用,而中央政府增加農(nóng)村人力資本投資是促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的重要途徑，是打破地方政府（特別是村、鄉(xiāng)級別政府）財力不足的困境、縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距的有效手段。農(nóng)村的發(fā)展離不開各級政府，尤其是中央政府的支持和保護。

目前，政府針對農(nóng)村財政人力資本投入的結(jié)構(gòu)不盡合理，而且相對城鎮(zhèn)落后。近年來，農(nóng)村財政對基礎(chǔ)教育投入有顯著增加，用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和健康醫(yī)療費用嚴(yán)重不足，而農(nóng)業(yè)科技的投入就更是少之又少。這都導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技推廣體系、教育體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系、信息服務(wù)等體系落后。國家應(yīng)撥款用于培育多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)組織，建立一支多元化農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平(王春娟，郭恒，2013)。同時，健康投資也很重要，通過延長人的壽命可增進人力資本積累。從農(nóng)村教育現(xiàn)在的情況來看,實際上還是鄉(xiāng)村級別的政府在投入農(nóng)村基礎(chǔ)教育教育,農(nóng)民負擔(dān)也仍然很重。政府加大農(nóng)民的教育投資,不但能提高獲得必要的新技能和新科技的能力,而且還能促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,從根本上解決“三農(nóng)”問題。

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【責(zé)任編輯 李菁】

F124

A

1674-5450（2014）02-0072-04

2013-11-20

遼寧省教育科學(xué)規(guī)劃重大項目（JG12ZD008）；遼寧省教育廳項目（W2001007）。

李芳蹊，女，遼寧沈陽人，遼寧大學(xué)數(shù)量經(jīng)濟學(xué)博士研究生；孫冶，男，遼寧盤錦人，安永華明會計師事務(wù)審計師。