楊 冰

(安徽財貿(mào)職業(yè)學(xué)院行知管理學(xué)院， 安徽 合肥 230601)

安徽財貿(mào)職教集團(tuán)發(fā)展若干問題探析

楊 冰

(安徽財貿(mào)職業(yè)學(xué)院行知管理學(xué)院， 安徽 合肥 230601)

安徽是職教大省，擁有豐富的職業(yè)教育資源和廣闊的職業(yè)教育市場。安徽財貿(mào)職教集團(tuán)起步晚，但與行業(yè)、企業(yè)間有著良好的合作關(guān)系，為組建職業(yè)教育集團(tuán)提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。職業(yè)教育的集團(tuán)化發(fā)展既要有良好的外部環(huán)境，也離不開集團(tuán)內(nèi)部的改革探索。

集團(tuán)化辦學(xué)；職教集團(tuán)；高職院校；解決路

高職院?，F(xiàn)在已經(jīng)成為高校的重要組成部分，職業(yè)教育集團(tuán)源于企業(yè)集團(tuán)的先進(jìn)管理制度和組織形式，把“集團(tuán)化”經(jīng)營模式科學(xué)地引入職業(yè)教育，以集團(tuán)資源優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)職教社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，有利于我國職業(yè)教育跨越式發(fā)展。

一、職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展的現(xiàn)狀

(一)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展的總體情況

集團(tuán)化辦學(xué)是我國職業(yè)教育為適應(yīng)市場體制改革，在實(shí)踐中探索出來的一種具有中國特色的辦學(xué)模式，代表了職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略方向。實(shí)踐中形成了一些具有特色的運(yùn)行模式，如以現(xiàn)代制造業(yè)、服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)專業(yè)群的江蘇、山東模式；以省級骨干示范職業(yè)院校為龍頭的河南模式；市縣合作、“1+1+1”三段培養(yǎng)的海南模式；校企一體、三鏈融合的河北模式。集團(tuán)內(nèi)聯(lián)合招生擴(kuò)大了規(guī)模，校企合作促進(jìn)了頂崗實(shí)習(xí)，院校合作利于中高職銜接，資源共享緩解了條件不足，內(nèi)部合作打破了條塊分割，集團(tuán)內(nèi)優(yōu)勢互補(bǔ)體現(xiàn)了利益雙贏，職教集團(tuán)化的路子越走越寬。隨著發(fā)展的深入推進(jìn)，職教集團(tuán)也暴露出諸多問題：“集而不團(tuán)” “貌合神離”的現(xiàn)象較為普遍；內(nèi)部成員約束性不強(qiáng)，“權(quán)、責(zé)、利”架構(gòu)不清晰；內(nèi)部成員關(guān)系復(fù)雜；缺乏調(diào)動成員積極性的運(yùn)行機(jī)制，難以形成強(qiáng)大的凝聚力；注重短期效益，難以進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃。探索處理發(fā)展過程中的矛盾是職教集團(tuán)管理中的重點(diǎn)和難題。

安徽財貿(mào)職教集團(tuán)是2011年由安徽財貿(mào)職業(yè)學(xué)院牽頭，聯(lián)合數(shù)十家高校、企事業(yè)單位組建的跨區(qū)域、非盈利的集團(tuán)。該集團(tuán)上聯(lián)安徽財經(jīng)大學(xué)與南京財經(jīng)大學(xué)，下聯(lián)安徽材料工程學(xué)校、阜陽商業(yè)學(xué)校等8所國家級重點(diǎn)中職，內(nèi)聯(lián)省供銷社14家直屬企業(yè)，外聯(lián)50家上規(guī)模的大中型企業(yè)，橫聯(lián)6家行業(yè)協(xié)會，縱聯(lián)17個地市供銷社。下設(shè)校企聯(lián)合辦學(xué)委員會、就業(yè)指導(dǎo)委員會等5個專門委員會。

(二)職業(yè)教育集團(tuán)的組織架構(gòu)

(1)企業(yè)集團(tuán)的組織架構(gòu)類型

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者西蒙認(rèn)為“有效地開發(fā)社會資源的第一個條件是有效的組織架構(gòu)”，科學(xué)合理的組織結(jié)構(gòu)直接影響組織的運(yùn)轉(zhuǎn)。企業(yè)集團(tuán)以一個大型企業(yè)為核心，通過資本、產(chǎn)品、技術(shù)等將一定數(shù)量的受核心企業(yè)不同程度控制和影響的企業(yè)聯(lián)合，組成具有共同經(jīng)營目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體[1]25。企業(yè)集團(tuán)的組織架構(gòu)一般包括四個層次：核心層、緊密層、半緊密層和松散層。核心層是具有母公司性質(zhì)的企業(yè)，一般由具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的一個或幾個大中型企業(yè)組成，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織成員企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和協(xié)作，處于中心地位；緊密層一般是由母公司控股50%以上的子公司組成，在沒有實(shí)行股份制情況下，由核心企業(yè)實(shí)行產(chǎn)供銷、人財物統(tǒng)一的企業(yè)構(gòu)成。半緊密層是由集團(tuán)公司參股的企業(yè)或關(guān)聯(lián)公司組成，由核心企業(yè)實(shí)行產(chǎn)供銷統(tǒng)一的企業(yè)構(gòu)成；松散層是由以契約形式與成員企業(yè)相對穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)構(gòu)成，集團(tuán)很少掌握協(xié)作企業(yè)的股權(quán)[2]69。如果只有半緊密層和松散層而沒有核心層和緊密層，只是一個松散的聯(lián)合體，不是企業(yè)集團(tuán)。

(2)職教集團(tuán)化辦學(xué)的運(yùn)行構(gòu)架

職教集團(tuán)各組成單位以集團(tuán)章程為聯(lián)系，法律地位上保持獨(dú)立法人資格。運(yùn)行形式和企業(yè)組織有相似之處，但不以盈利為目的。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的首要任務(wù)是建立與市場接軌的運(yùn)行機(jī)制，采用緊密型與松散性相結(jié)合的模式。在教學(xué)、科研、實(shí)訓(xùn)方面緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)學(xué)校資源共享、區(qū)域內(nèi)學(xué)校資源共享、行業(yè)企業(yè)資源共享，打造產(chǎn)業(yè)品牌；通過自建和引進(jìn)，形成特色與集成整合優(yōu)勢，提升集團(tuán)化辦學(xué)的核心競爭力，打造職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)品牌。

二、安徽財貿(mào)職教集團(tuán)面臨的機(jī)遇

(一)人們職業(yè)觀的理性回歸本位為職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展提供了外部機(jī)會

大師傅沒有失業(yè)的，博士卻有無業(yè)的。本科生艱難地尋找工作時，絕大多數(shù)高職院校的畢業(yè)生就業(yè)率在90%以上。德國75%的初中畢業(yè)生直接接受職業(yè)教育，只有25%接受普通教育。社會需要大量基礎(chǔ)崗位人才，越來越多的人認(rèn)可職業(yè)教育，這也為職教集團(tuán)發(fā)展提供了眾多的外部機(jī)遇。

(二)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)形成

安徽是職教大省，擁有74所高職院校，在31個省份中位居第二。擁有豐富的職業(yè)教育資源，完全可以通過集團(tuán)化把職業(yè)教育辦成一個大產(chǎn)業(yè)。安徽財貿(mào)職教集團(tuán)立足當(dāng)前實(shí)際情況，形成了“省社牽頭、企業(yè)參與、學(xué)院承辦”總的工作機(jī)制。

1.扎根行業(yè)土壤，打造全真實(shí)訓(xùn)基地

安徽財貿(mào)職業(yè)學(xué)院隸屬于安徽省供銷社，集團(tuán)成立之初供銷社系統(tǒng)內(nèi)部分優(yōu)秀企業(yè)成為首批成員。近年來供銷合作社的整體實(shí)力大為提升，2012年全國供銷社系統(tǒng)銷售總額突破25861.3億[3]，安徽省供銷社擁有企業(yè)2032家，其中上市企業(yè)3家、銷售超億元企業(yè)106家。2011年，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)銷售990.98億元，銷售額占全省GDP的6.56%；資產(chǎn)總額達(dá)522.81億元；繳納稅金25.91億元，所繳稅費(fèi)對全省財政收入的貢獻(xiàn)超過1%[4]。成員企業(yè)在拓展實(shí)訓(xùn)、教育投入方面給予院校必要的扶持和幫助。如與合肥供銷社所屬的永達(dá)大廈聯(lián)合，由學(xué)院提供750平方米的營業(yè)場地，企業(yè)投入100萬資金設(shè)備，創(chuàng)辦“安徽財貿(mào)職業(yè)學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”。與安徽輝隆農(nóng)資集團(tuán)股份公司攜手共建“輝隆商學(xué)院”，依托行業(yè)辦學(xué)的優(yōu)勢，為職業(yè)教育扎根行業(yè)提供了豐厚的土壤。

2.開展校企的零距離對接平臺，加強(qiáng)職業(yè)能力的培養(yǎng)

在職教集團(tuán)的戰(zhàn)略框架下，校企合作確定教學(xué)內(nèi)容、合作完成能力訓(xùn)練項(xiàng)目、合作編寫實(shí)訓(xùn)教材、合作建設(shè)實(shí)踐教學(xué)基地，實(shí)行“校企雙主體、多方位合作”的人才培養(yǎng)理念。開展企業(yè)高管進(jìn)課堂，使畢業(yè)生崗位適應(yīng)力更貼近企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)。“企業(yè)冠名班”極大地推進(jìn)了職業(yè)技能教育“訂單”式培養(yǎng)的縱深發(fā)展。如開設(shè)“美的”班，雙方共同設(shè)計課程體系，滿足企業(yè)儲備干部人才培養(yǎng)的需要，美的公司在助學(xué)金、獎學(xué)金等方面提供支持。成立順豐速運(yùn)呼叫中心“校中店”，讓學(xué)生在校接受“準(zhǔn)員工”式的職業(yè)技能教育；和搜狗、英特華等公司共同開發(fā)課程、聯(lián)手授課。鼓勵中青年教師到企業(yè)“雙基雙掛”，參與企業(yè)管理活動，為企業(yè)進(jìn)行咨詢、人員培訓(xùn)和開展專題講座等，實(shí)現(xiàn)教師從“雙師”到“雙棲”的轉(zhuǎn)變。

3.中高級教學(xué)銜接，自主招生為選拔應(yīng)用型人才開辟入學(xué)新通道

通過“保送”“專升本”形式上本科、五年制高職教育、自主招生等形式銜接中高職人才培養(yǎng)的“立交橋”，滿足學(xué)生“升學(xué)——就業(yè)——高等教育”多層次需要。2012參加對口升學(xué)考試本專科通過率達(dá)65%，其中近四成同學(xué)被安徽財經(jīng)大學(xué)、山西大學(xué)商學(xué)院等系統(tǒng)內(nèi)本科院校錄取。2011年起嘗試自主招生，采取筆試和面試的形式考查學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)潛能和動手能力。一部分沒有達(dá)到錄取分?jǐn)?shù)線的考生，通過大專自主招生圓自己的大學(xué)夢。

4.以技能大賽促人才培養(yǎng)

自2010年連續(xù)三年舉辦職業(yè)技能大賽，已成為在校生檢驗(yàn)學(xué)生專業(yè)技能、促進(jìn)教學(xué)改革的重要抓手，同時符合教育部“職業(yè)教育看大賽”的政策。出納崗位技能大賽通過考核學(xué)生的點(diǎn)鈔和填制憑證的速度及準(zhǔn)確度，檢驗(yàn)出納崗位的基本能力；中餐宴會擺臺大賽引入職業(yè)技能大賽的競賽標(biāo)準(zhǔn)，考察選手服務(wù)高級宴會的能力等；應(yīng)用文大賽、漢字錄入大賽、信息檢索大賽、數(shù)學(xué)建模大賽、生活創(chuàng)意用品設(shè)計大賽等通識類比賽，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，擴(kuò)大知識面，對專業(yè)提升起到了重要的輔助作用。有些大賽項(xiàng)目冠名為“科大虹雨杯”、“華安杯”和“八度杯”，創(chuàng)設(shè)了校企合作的全新平臺，加強(qiáng)校企緊密合作；“以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)、以賽促教、以賽促研”的方式獨(dú)具特色，具有強(qiáng)有力的推廣和示范的作用。

三、職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展的路徑

依托行業(yè)背景多元化辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，但總體上處于探索階段，運(yùn)行過程中也暴露出不少問題，需要我們進(jìn)一步明確集團(tuán)化發(fā)展的路徑。

(一)強(qiáng)化政府的政策支持。對發(fā)展中國家教育成本的研究結(jié)果表明：職業(yè)教育的成本是普通高等教育成本的2.64倍。職業(yè)教育需要得到比相應(yīng)普通本科更多的經(jīng)費(fèi)才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。集團(tuán)建設(shè)與運(yùn)行的工作經(jīng)費(fèi)，主要來源于牽頭院校的年度預(yù)算，單一的經(jīng)費(fèi)來源影響了組織的成長。國家層面還沒有支持職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的政策，長期以來也沒有相應(yīng)的法律要求企業(yè)必須參與職業(yè)教育的培訓(xùn)，既沒有政策上的優(yōu)惠，也缺乏利益上的激勵。德國的雙元制職業(yè)教育中的企業(yè)參與是在國家法律條文的規(guī)定下實(shí)施的，澳大利亞、日本對企業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育有著清晰的制度條文。[5]這種情況的扭轉(zhuǎn)必須要有政府的政策鼓勵和引導(dǎo)，政府應(yīng)是職業(yè)教育強(qiáng)力的推動者，應(yīng)出臺一系列鼓勵和懲罰措施，立法保障企業(yè)利益，積極推進(jìn)集團(tuán)化發(fā)展的步伐。

(二)增強(qiáng)集團(tuán)化辦學(xué)的動力。集團(tuán)內(nèi)有的企業(yè)被動地參與到校企合作中。有的企業(yè)片面地追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，只對能立即帶來利益的事感興趣，校企合作只停留在單純選人層面。有的企業(yè)擔(dān)心學(xué)生的實(shí)習(xí)會影響到正常的生產(chǎn)活動，增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，不愿意接受學(xué)生實(shí)習(xí)。企業(yè)主動尋求合作的項(xiàng)目屈指可數(shù)。實(shí)現(xiàn)校企的可持續(xù)發(fā)展，不僅僅靠企業(yè)家的遠(yuǎn)見，更應(yīng)建立協(xié)調(diào)校企雙方的管理機(jī)構(gòu)。高職院校應(yīng)針對行業(yè)服務(wù)區(qū)域和對象開發(fā)實(shí)踐導(dǎo)向的職教課程，將企業(yè)對崗位群的需求設(shè)定統(tǒng)一的專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)。努力加強(qiáng)自身內(nèi)涵建設(shè)，增強(qiáng)為行業(yè)企業(yè)開展員工培訓(xùn)、科研開發(fā)的服務(wù)意識和能力，提升反哺企業(yè)的能力，增加對企業(yè)的吸引力。

(三)建立集團(tuán)化辦學(xué)的長效機(jī)制。職教集團(tuán)涉及院校、行業(yè)、企業(yè)、政府等，內(nèi)部角色權(quán)利義務(wù)不清晰，管理不夠規(guī)范，沒有相應(yīng)的配套組織與制度，成員合作缺乏有效的長效機(jī)制。借鑒企業(yè)集團(tuán)的治理結(jié)構(gòu)，不能只是形式上的集團(tuán)化，要在內(nèi)部機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破[6]9。首先，要加強(qiáng)集團(tuán)的組織建設(shè)。參考核心層企業(yè)集團(tuán)管理體制，設(shè)立理事會作為獨(dú)立的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，不能讓龍頭學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)直接作為集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)來行使職能。其次，建立集團(tuán)協(xié)調(diào)機(jī)制。設(shè)立秘書處作為常設(shè)機(jī)構(gòu)處理日常工作事務(wù)，方便聯(lián)絡(luò)及執(zhí)行理事會決定。對于實(shí)質(zhì)性合并的成員應(yīng)實(shí)行人、財、物統(tǒng)一，對于非實(shí)質(zhì)性合并的成員在保持相對獨(dú)立的前提下統(tǒng)一協(xié)調(diào)在培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)管理、招生等方面的事務(wù)。再次，要建立內(nèi)部的各項(xiàng)管理章程，確定整個集團(tuán)運(yùn)行的“游戲規(guī)則”和行動框架。明確具體的合作內(nèi)容、職能分工及利益分配，減少合作的不確定性。建立集團(tuán)成員單位的績效考核和獎懲制度。

盡管職教集團(tuán)在發(fā)展的過程中出現(xiàn)了各種困難，但集團(tuán)化辦學(xué)的條件已經(jīng)成熟。我們應(yīng)該搶抓機(jī)遇，乘勢而為，迎接職業(yè)教育發(fā)展新的春天。

[1] 黃艷華.現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理模式的選擇與構(gòu)建[J].集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究，2006(6)：25-26.

[2] 司云聰.企業(yè)集團(tuán)組織架構(gòu)的類型、特點(diǎn)及其有效性分析[J].商場現(xiàn)代化，2009(52):68-69.

[3] 供銷總社網(wǎng)站. 2012年供銷社系統(tǒng)銷售2.5萬億元 利潤261億[EB/OL].(2013-01-30)[2013-08-20]. http://www.ah3nong.com/articles/world/2013-01-30/88233.html.

[4] 中共安徽省委.中共安徽省關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議[N].安徽日報，2010-12-08(1).

[5] 徐國慶.職業(yè)教育原理[M].上海：上海教育出版社：2007.

[6] 葉東.職教集團(tuán)建設(shè)中的根本問題探析[J].教育與職業(yè)，2012(9)：8-10.

責(zé)任編校：汪沛

2013-09-20

中華全國供銷合作總社職業(yè)教育專項(xiàng)研究課題“供銷系統(tǒng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)戰(zhàn)略發(fā)展模式”( GX1206)。

楊冰，女，安徽亳州人，安徽財貿(mào)職業(yè)學(xué)院講師，中國科技大學(xué)工商管理碩士研究生。

時間：2014-4-18 17:23 網(wǎng)絡(luò)出版地址：http://www.cnki.net/kcms/doi/10.13757/j.cnki.cn34-1045/c.2014.02.038.html

G718.5

A

1003-4730(2014)02-0166-03