于麗芬

(大連交通大學 思政部，遼寧 大連 116028)

一、中國夢提出的背景與現(xiàn)實意義

目前，“中國夢”成為學界、官員以及廣大精英階層熱議的一個詞語。在中國知網(wǎng)以“中國夢”為主題可以得到2605條搜索項。從類型上來看，這些搜索項大多是報紙的報道，而少有學術(shù)研究。從時間跨度來看，1987—2013年，關(guān)于中國夢的研究明顯呈現(xiàn)出兩個階段：第一階段為1987—2000年，中國夢的研究處于緩慢的進展之中，每年只有幾篇；第二階段為2000—2013年，中國夢的研究獲得了一定程度上的發(fā)展，文章數(shù)量呈現(xiàn)每年遞增之勢，尤其是2013年，出現(xiàn)了1700多篇文章，比以往加起來的總和還要多。

中國夢的再次提出，在人們心中激起了共鳴，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對中華民族的強烈歷史責任感。中國夢不是一般意義上的夢想，而是一種特定的、整體性的思想意識和目標指向，是思想意識和目標指向的高度融合統(tǒng)一，是中華民族正在萬眾一心、努力奮斗的共同理想。中國夢不只是簡單的大國崛起，而是以中華民族兼濟天下的博大情懷和與世界其他民族包容共生的民族文化心理為基礎(chǔ)，表達的是中華民族要對人類有所貢獻的雄心壯志。中國夢不是他國夢的翻版，而是植根于中華民族精神、基于中華民族從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的價值追求，基于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成功實踐，有著鮮明的中國特色?？梢哉f，中國夢的再次提出，既有沖破西方話語的動力，又有來自中國模式的信心，是中國在面對西方話語霸權(quán)的境況下有了自己的選擇形成了中國模式和中國道路。

然而，如何實現(xiàn)中國夢,即是一個仁者見仁、智者見智、亟待尋求共識的問題。本文在這股中國夢的熱潮之中，試圖尋找中國夢背景與現(xiàn)實意義之珍珠，并串之以線，以達到管窺中國夢實現(xiàn)之基礎(chǔ)的目的。

二、中國夢與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的關(guān)系

人才是事業(yè)之基、發(fā)展之本，是一個國家和地區(qū)加快發(fā)展的關(guān)鍵因素。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是托起中國夢的最可靠力量。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是指那些富有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新思維、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力的，在不同的社會領(lǐng)域和行業(yè)中，依靠自己的知識和能力創(chuàng)造新知識、新價值和新財富，對社會進步和經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻的人。“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”是中華民族近代以來最偉大的夢想，而只有一個又一個平凡的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之夢想被點燃，最終才能匯聚成國家富強、民族振興、人生幸福的“中國夢”。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才優(yōu)先發(fā)展是實現(xiàn)現(xiàn)代化追趕戰(zhàn)略的必由之路，從美國追趕英國，到日本追趕美國，再到韓國追趕歐洲，一個共同規(guī)律就是實施人力資本優(yōu)先積累戰(zhàn)略。當前，世界各國為擺脫金融危機，跳出經(jīng)濟泥沼，紛紛尋找新機，搶占經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)革命、科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略制高點，實施新的人才戰(zhàn)略成為首選目標。黨的“十八大”指出，加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，充分開發(fā)利用國內(nèi)國際人才資源，推進我國由人才大國邁向人才強國。這是黨中央站在全局高度作出的戰(zhàn)略部署，具有重大深遠的意義。從這個角度上說，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才建設(shè)每向前推進一步，離實現(xiàn)中國夢就會更近一步。

三、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設(shè)存在的問題

中國雖然是人口大國，但卻面臨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才匱乏的尷尬局面。盡管近些年來各地在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才建設(shè)方面取得一定成績，都將其作為一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，著力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才戰(zhàn)略環(huán)境，人才隊伍呈現(xiàn)總量擴大、結(jié)構(gòu)改善、素質(zhì)提高的良好態(tài)勢，但仍存在一些不容忽視的問題：

1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投資機制不完善

2012年中國GDP繼超越日本成為世界第二之后，中國國際專利申請數(shù)量也強勁增長，繼續(xù)位列世界第四位。然而，《2011—2012全球競爭力報告》顯示，中國的國家競爭力僅列第26位，其主要原因就是效率促進機制中有關(guān)創(chuàng)新的指標得分較低，也就是說，中國的創(chuàng)新效率不理想。“事實上，研究者們很早就發(fā)現(xiàn)，R&D(研究與發(fā)展)可能會增加技術(shù)創(chuàng)新，但不一定能將該技術(shù)轉(zhuǎn)化成競爭優(yōu)勢。”[1]在這一轉(zhuǎn)化過程中，創(chuàng)業(yè)投資機制發(fā)揮了重要的引導(dǎo)和支持作用?！皠?chuàng)業(yè)投資對創(chuàng)新的影響是全方位的，創(chuàng)業(yè)投資與企業(yè)成長的各個時期密切相關(guān)，因此，它不僅僅通過資金供求的影響實現(xiàn)……它還通過管理、市場、環(huán)境等各種渠道直接或間接地影響一個國家和地區(qū)的創(chuàng)新體系建設(shè)?！盵1]因此，如果創(chuàng)業(yè)投資機制這一環(huán)節(jié)出現(xiàn)短板，勢必會影響整個國家的創(chuàng)新效率。

2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才戰(zhàn)略的軟環(huán)境建設(shè)相對不足

有關(guān)調(diào)查顯示，多數(shù)人才認為，當前的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才戰(zhàn)略的軟環(huán)境建設(shè)還不夠完善，最需要加強的是“政府服務(wù)和引導(dǎo)”以及“用人單位的人才觀”。也就是說，各種承諾能否兌現(xiàn)，利益保障能否到位，能否建立起“公開、公平、公正”的人才競爭環(huán)境和機制把真正有能力的人才選拔到重要崗位上去。此外，現(xiàn)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍可持續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力也不足。提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市不僅要大力引進人才，而且要能夠留住人才使其持續(xù)發(fā)揮能量。雖然當前各地普遍都對人才引進非常重視，但是人才引進后如何有效使用卻關(guān)注不夠，這就導(dǎo)致了引進的大多數(shù)人才，要么選擇短暫工作一段時間后離開，要么都爭著當領(lǐng)導(dǎo)干部不再繼續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

3.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍本土化培養(yǎng)缺乏活力

目前，中國對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的巨大缺口主要還是依靠引進的方式來解決。在這個過程中，一些企業(yè)和科研院所往往花費了很大力氣，但引進的海外人才水平卻一般般，造成了許多資金和資源的浪費。為什么中國培養(yǎng)不出自己所需要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才？主要原因在于“我們在培養(yǎng)機制上存在著脫節(jié)現(xiàn)象，高校、政府、企業(yè)、社會也尚未形成合力，因此，存在畢業(yè)生找不到工作、企業(yè)找不到人才、高校找不到感覺的現(xiàn)象”[2]?？茖W技術(shù)部副部長張來武對此有一個形象的闡述:中國人不是沒有能力搞科研，要讓中國的科學家做一個題目能做得很好，但是問題是沒有一個創(chuàng)新的體系。創(chuàng)新是一個市場行為，是一個經(jīng)濟行為，是一個企業(yè)家行為，沒有這樣一個體系，科學家的研究就失去了方向，科學家的研究就失去了動力，科學家的研究就失去了接力棒。[2]

四、為實現(xiàn)中國夢，集聚用好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

要實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，把中國夢做實做強，就必須搞好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才貯備，為后續(xù)發(fā)展增動力、蓄能量。如果說，中國科技的自主創(chuàng)新是一個巨大而豐富的寶庫，那么打開這個寶庫的金鑰匙就是與之相配套的制度及其體系。許多事實說明，中國的人才、技術(shù)、資金并不是制約中國發(fā)展的主要問題。中國主要缺乏的是公平合理使用人才的體制，缺乏自主技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的環(huán)境條件，缺乏科學合理使用資金的政策制度，缺乏本土化培養(yǎng)高端人才的長效機制。俗話說，“重才”更需要在“聚才”上下工夫，“愛才”更需要在“留才”上做文章，“育才”更需要在“養(yǎng)才”上動腦筋。如何“重才、愛才、育才”，如何“聚才、留才、養(yǎng)才”，應(yīng)當引起有關(guān)部門的高度重視。

1.繼續(xù)推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才戰(zhàn)略硬環(huán)境建設(shè)

首先，加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，把人才列為各類資源開發(fā)之首，使人才優(yōu)先發(fā)展具體化、政策化、項目化，促使人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投入優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。其次，深化人才管理體制機制改革。制度建設(shè)一小步，文明前進一大步?，F(xiàn)在，人才發(fā)展體制機制改革進入深水區(qū)，該啃硬骨頭了。應(yīng)加大宏觀統(tǒng)籌和政策創(chuàng)新力度，增強政策的系統(tǒng)性、協(xié)同性；抓住人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置和激勵保障機制等重點問題重點突破。再次，抓好重大人才工程的引領(lǐng)。對特殊人才給予特殊支持，是推動人才發(fā)展的重要經(jīng)驗。目前，中央人才工作協(xié)調(diào)小組各成員單位正在全面落實人才發(fā)展規(guī)劃提出的十二項重大人才工程，其中“千人計劃”實施成效明顯，已成為引才品牌。同時，及時回應(yīng)國內(nèi)高層次人才的熱切期待，積極穩(wěn)妥實施“萬人計劃”。這些項目都是“專家評專家”，不允許行政干預(yù)，目的是把真正優(yōu)秀的人才遴選出來，使同行信服、業(yè)內(nèi)公認。最后，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)。國家經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域全面推進，都需要人才作支撐。應(yīng)當采取有效措施，統(tǒng)籌推進黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才等六支隊伍建設(shè)，形成整體推進的生動局面。

2.高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才戰(zhàn)略的軟環(huán)境建設(shè)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才戰(zhàn)略的各項政策、制度出臺后，還要落實到位。用人單位應(yīng)做到“兩個堅持”：其一，堅持兌現(xiàn)承諾，即原先承諾的諸如高薪水、大住房、高職務(wù)等要一一兌現(xiàn)；其二，堅持保障權(quán)益，即用人單位要嚴格遵守《勞動法》《勞動合同法》等法律法規(guī)，加強勞動保護措施，嚴格作息制度和休假制度，及時繳納各類社會保險基金，充分保障人才的權(quán)益，解除他們的后顧之憂。用人單位還要培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的“兩種感覺”：一種感覺是信任感，既然給人才安排了“位置”，就應(yīng)當信任他，使其充分施展才能，而不是在實際工作中限制他，猜忌他，嫉妒他；另一種感覺就是舒心感，舒心感來自于優(yōu)化的“生活環(huán)境”和優(yōu)化的“工作環(huán)境”。所以，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍濃不濃厚，鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策導(dǎo)向力度夠不夠大，直接影響著人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情和可持續(xù)發(fā)展力。

3.積極構(gòu)筑人才隊伍高地，本土化培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

盲目或急功近利地引進海外人才，不僅對國內(nèi)的學科和實驗室建設(shè)不利，更會給國家的經(jīng)濟社會建設(shè)帶來影響，也勢必會挫傷國內(nèi)現(xiàn)有高級人才的積極性和愛國熱情。對于海外人才要適當引進，而不是過度依賴。只依賴引進外來人才，這不是長久之計，應(yīng)重視本土化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。中央政府在《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的本土化培養(yǎng)，這需要全社會通力合作，政府/媒體、學校、企業(yè)、家庭均扮演重要角色：家庭、學校對于培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人格至關(guān)重要，政府/媒體、學校、企業(yè)可推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識形成，而學校、企業(yè)則是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)的真正土壤。如果能實現(xiàn)校、企、政、家四方互動，則實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)不僅有可能，而且完全可以實現(xiàn)。而這也是打破國內(nèi)創(chuàng)業(yè)人才稀缺宿命論的關(guān)鍵。

4.引入風險投資，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才全程孵化

在中國，為鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)，國家出臺了一系列優(yōu)惠政策。但這些政策的落實情況并不理想，尤其是在經(jīng)營領(lǐng)域、融資渠道和稅收優(yōu)惠等關(guān)鍵問題上“雷聲大、雨點小”。對此，應(yīng)當引入風險投資，實現(xiàn)從意識培養(yǎng)、技能訓(xùn)練、團隊孵化、市場對接、轉(zhuǎn)售上市的全程孵化。[2]

總之，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是實現(xiàn)偉大“中國夢”最重要、最基本的“鋼筋水泥”，只有搭好了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才這個支架，“中國夢”才能落地生根，一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。

參考文獻：

[1]劉亮,秦青.創(chuàng)業(yè)投資對創(chuàng)新的影響機制分析[J].東岳論叢,2011(10):149-153.

[2]李浩.中外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機制比較[N].組織人事報,2012-09-25(007).