劉丹

安全問題一直是幼兒教育工作的首要問題。在農(nóng)村民辦幼兒園存在著園舍安全無法保證、食品安全管理薄弱、幼兒接送安全存在隱患、設(shè)施安全狀況令人擔(dān)憂、幼兒心理健康被忽視等問題，建議從加強(qiáng)政府的管理與監(jiān)督、提高教師的專業(yè)素質(zhì)、提高管理者的安全意識(shí)與管理水平這三個(gè)方面著手來保障農(nóng)村民辦幼兒園的安全問題，保證農(nóng)村民辦幼兒園的健康發(fā)展。

農(nóng)村民辦幼兒園安全問題改進(jìn)措施一、農(nóng)村民辦幼兒園安全現(xiàn)狀

1.園舍安全無法保證

長期以來，國家對(duì)學(xué)前教育的投入都遠(yuǎn)低于國際平均水平，在這有限的投入中投入的對(duì)象主要是公辦幼兒園，農(nóng)村民辦園得到的優(yōu)惠政策少，幾乎沒有資金支持，基本屬于“自生自滅”。這樣的現(xiàn)狀使得農(nóng)村民辦園處在不利的競(jìng)爭(zhēng)地位。為了辦園的經(jīng)濟(jì)利益，有的農(nóng)村民辦幼兒園在園舍建設(shè)時(shí)不申請(qǐng)有關(guān)部門審批，不執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定，建設(shè)不合符要求的幼兒園園舍。更多的農(nóng)村民辦園園舍是選擇直接使用自家小院或租用他人簡(jiǎn)陋的民房與廢棄校舍，這種情況的幼兒園較少對(duì)園舍的安全性進(jìn)行評(píng)估和檢查，即使改造也不能徹底，園舍本身存在的安全隱患就無法排除。例如，安全通道、滅火器、逃生的標(biāo)志在很多的農(nóng)村民辦幼兒園園舍中幾乎都看不到。

2.食品安全管理薄弱

食品的安全衛(wèi)生對(duì)于成長中的幼兒來說非常重要，因此在幼兒園管理中食品安全有著舉足輕重的地位，一旦出現(xiàn)了食品安全問題，后果將十分嚴(yán)重，可能會(huì)殃及幼兒園的所有孩子。農(nóng)村民辦幼兒園的后勤一般都是由園長自己家人來承擔(dān)，存在的主要問題有廚房設(shè)施設(shè)備不完善、食堂環(huán)境衛(wèi)生不過關(guān)、從業(yè)人員缺少健康證明、在食品的購買過程中索證索票制度沒有建立等。農(nóng)村民辦幼兒園常常發(fā)生的食品安全問題尋其原因有三：一是管理者本身缺乏相應(yīng)的食品衛(wèi)生常識(shí)；二是管理者從觀念上不重視食品安全，從食品的采購、儲(chǔ)藏到加工各環(huán)節(jié)都缺乏相應(yīng)的管理；三是政府有關(guān)部分的監(jiān)督管理欠缺，導(dǎo)致一些法制觀念不強(qiáng)的管理者，忽視對(duì)食品安全的管理，甚至在利益驅(qū)使下，在幼兒伙食費(fèi)上節(jié)省資金。

3.幼兒接送安全存在隱患

幼兒年齡小，很多事情無法做出正確判斷，為確保幼兒園孩子們的健康和安全，避免意外事故的發(fā)生，應(yīng)設(shè)有嚴(yán)格的門衛(wèi)管理和接送制度。尤其是隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)的不安定因素逐漸增多，這些不安定的危險(xiǎn)因素已經(jīng)將觸角伸向了幼兒園。非常多的農(nóng)村民辦幼兒園對(duì)幼兒的接送安全比較忽視。一方面表現(xiàn)在缺乏門衛(wèi)管理，由于安全意識(shí)較差，很多農(nóng)村民辦園基本不設(shè)門衛(wèi)，即使有對(duì)門衛(wèi)的聘用也缺乏嚴(yán)格考察，這就提供了機(jī)會(huì)給那些外來的不安定因素。另一方面表現(xiàn)在接送制度不完善，有的農(nóng)村民辦幼兒園沒有接送制度，在幼兒入離園時(shí)無法保證幼兒接送人的可靠性，還有的是通過園車接送，但是對(duì)于園車的安全性無法保證，使用報(bào)廢車輛、無證駕駛、超載等現(xiàn)象頻發(fā)，近幾年被媒體報(bào)道幼兒園園車安全事故主要都指向了農(nóng)村民辦幼兒園。

4.設(shè)施安全狀況令人擔(dān)憂

幼兒的生活經(jīng)驗(yàn)少，對(duì)危險(xiǎn)事物的預(yù)見性不強(qiáng)，所以很容易發(fā)生危險(xiǎn)，如果幼兒園內(nèi)設(shè)施存在隱患，往往就會(huì)直接導(dǎo)致安全事故發(fā)生。農(nóng)村幼兒園收費(fèi)一般較低，尤其是在競(jìng)爭(zhēng)中一些幼兒園會(huì)通過壓低價(jià)格來爭(zhēng)取生源，這種過低的價(jià)格必然導(dǎo)致幼兒園投入的減少，主要表現(xiàn)在對(duì)于園內(nèi)基本設(shè)施的投入。有的農(nóng)村民辦園戶外場(chǎng)地高低不平，沒有圍墻或是圍墻護(hù)欄縫隙大，都有可能讓幼兒因?yàn)楹闷驺@出去而走丟。有的農(nóng)村幼兒園購買有戶外大型玩具器械但是質(zhì)量不過關(guān)，并缺乏定期的維修保養(yǎng)，極易造成幼兒在使用時(shí)出現(xiàn)安全問題，或是購買的小型玩具存在污染問題。還有的農(nóng)村幼兒園室內(nèi)裝修使用材料不夠環(huán)保，幼兒長期在充滿污染的室內(nèi)生活學(xué)習(xí)，極易影響他們的身體健康。

5.幼兒心理健康被忽視

教師是人類靈魂的工程師，教師的專業(yè)水平和健康人格關(guān)系著學(xué)生身心健康發(fā)展，尤其是學(xué)前期的幼兒由于身心發(fā)展特點(diǎn)更需要教師的精心保護(hù)和教育。農(nóng)村民辦園由于條件的限制，其教師普遍是學(xué)歷低、職稱低甚至無教師資格證。教育過程中大罵、恐嚇幼兒、變相體罰幼兒的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生對(duì)幼兒有造成了傷害，給稚嫩的心靈蒙上了陰影。農(nóng)村民辦幼兒園的師幼比例一般都比較高，師生比一般都在1∶35左右，而根據(jù)《幼兒園工作規(guī)程》等相關(guān)文件規(guī)定的師幼比是1∶15左右。而且沒有保育員，工作壓力大，任務(wù)繁重，待遇較差，導(dǎo)致教師職業(yè)倦怠嚴(yán)重，只注意到幼兒是否受到身體上的傷害而忽視了心理健康問題。

二、改善農(nóng)村民辦幼兒園安全問題的建議

調(diào)查表明，當(dāng)前我國農(nóng)村幼兒園存在著嚴(yán)重的安全隱患問題，迫切需要針對(duì)這些問題，采取有效措施，消除和減少隱患，為廣大農(nóng)村幼兒創(chuàng)造安全、健康的成長環(huán)境。這就要求政府要承擔(dān)起責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村民辦幼兒園安全的管理和監(jiān)督，需要農(nóng)村民辦幼兒園的管理者們提高安全意識(shí)，需要提高農(nóng)村民辦幼兒園教師的素質(zhì)。

1.加強(qiáng)政府的管理與監(jiān)督

雖然，在《中華人民共和國教育法》《民辦教育促進(jìn)法》中都對(duì)民辦教育作出了相應(yīng)的規(guī)定，但是在學(xué)前教育快速發(fā)展的今天，我們更需要專門的學(xué)前教育相關(guān)立法，來對(duì)學(xué)前教育的發(fā)展，尤其是民辦幼兒教育的發(fā)展作出細(xì)致的、剛性的法律規(guī)定，這樣才能保證民辦幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展。學(xué)前教育是公益事業(yè)，不能將責(zé)任完全推給市場(chǎng)，需要政府承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任。一方面，由于農(nóng)村民辦幼兒園收費(fèi)低，辦園投入嚴(yán)重受限，安全問題得不到保障，要想從根本上解決安全問題，需要政府加大對(duì)農(nóng)村民辦幼兒園的財(cái)政投入。地方政府可以通過對(duì)那些辦園口碑好、教育質(zhì)量過關(guān)、安全有保障的農(nóng)村民辦幼兒園給予財(cái)政支持，樹立典型，也可以提供優(yōu)惠條件，吸引民間資本投入，提高農(nóng)村民辦幼兒園的辦園條件。另一方面，政府要加強(qiáng)管理監(jiān)督職能，嚴(yán)把農(nóng)村民辦幼兒園的審批關(guān)，對(duì)不符合安全要求的幼兒園不予批準(zhǔn)。對(duì)于已經(jīng)存在的農(nóng)村民辦幼兒園要加強(qiáng)對(duì)于安全問題的監(jiān)督與檢查，發(fā)現(xiàn)有問題的幼兒園，要限期整改，仍不合格的幼兒園要堅(jiān)決取締。并將這種監(jiān)督變成一種機(jī)制長期有效的執(zhí)行下去。

2.提高管理者的安全意識(shí)與管理水平

要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村民辦幼兒園的管理者培訓(xùn)，通過園長培訓(xùn)班等活動(dòng)，讓他們明白辦教育不等于辦企業(yè)，學(xué)前教育尤其有其本身的規(guī)律。要樹立“以兒童為本”的理念，要知道幼兒的身心健康是學(xué)前教育工作者必須放在首要的工作。農(nóng)村民辦幼兒園的管理者要本著對(duì)幼兒高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在充分認(rèn)識(shí)幼兒園安全工作的重要性和迫切性之后，還需要建立健全安全管理制度，對(duì)于門禁安全、食品安全、園車安全等多方面的幼兒園安全問題建立相應(yīng)的制度規(guī)范，并嚴(yán)格按照制度來管理和執(zhí)行，對(duì)安全工作常抓不懈，最終在幼兒園建立常態(tài)化的安全保障機(jī)制，以消除各種安全隱患。

3.提高教師的專業(yè)素質(zhì)

《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》指出作為幼兒教師要關(guān)愛幼兒，要重視幼兒身心健康，將保護(hù)幼兒生命安全放在首位。對(duì)于農(nóng)村民辦幼兒園來說也要認(rèn)識(shí)到只有提高了教師的素質(zhì)才能讓幼兒的安全得到根本保證。首先要嚴(yán)把用人關(guān)，聘用的幼兒教師必須是接受過相關(guān)教育或是崗前培訓(xùn)的，必須獲得教師資格證，在考核教師的時(shí)候要著重對(duì)教師的專業(yè)理念和師德方面的考核。其次，為了改變農(nóng)村民辦幼兒園教師職業(yè)倦怠嚴(yán)重、優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重的現(xiàn)狀，提高教師的專業(yè)素質(zhì)，穩(wěn)定農(nóng)村民辦幼兒教師隊(duì)伍，需要農(nóng)村民辦幼兒園的管理者和政府的共同努力。對(duì)于幼兒園來說，作為管理者應(yīng)重視“情感留人”，要關(guān)注教師的精神需要，讓教師能在民主、溫馨氛圍中，愉快地工作，從調(diào)動(dòng)其工作積極性，有降低職業(yè)倦怠。作為地方政府也要提供相應(yīng)的支持，在盡量改善農(nóng)村民辦幼兒園教師的經(jīng)濟(jì)待遇，提高其社會(huì)地位，保證農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性的同時(shí)，更重要的是建立民辦幼兒園教師的專業(yè)發(fā)展制度，做好教師的職后培訓(xùn)，努力提高其專業(yè)化水平，尤其是要重視提高教師的職業(yè)道德，提高教師對(duì)于安全問題的意識(shí)和處理能力。

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