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監(jiān)督議題是地方各級人大監(jiān)督的“路線圖”和總綱目。議題質量如何，不僅關系到人大監(jiān)督的方向和重點，更決定人大監(jiān)督的實際效果。所以說，選擇確定好監(jiān)督議題，是地方各級人大履職行權的基礎和抓手，而且是提升監(jiān)督質量和效果的重要保證。

然而在實際工作中，一些地方人大在選擇確定年度監(jiān)督議題的問題上，思想認識不統(tǒng)一，原則把握上有偏差。有的片面認為，基層人大要依法履行好監(jiān)督職能，監(jiān)督議題不能太大，口子一定要??；有的貪大求多、本末倒置、主次不分，選擇的議題不是涉及面較窄、影響不大，就是偏離主線、沒有重點，實施監(jiān)督效果不佳；甚至一些地方人大是自編自演、主體錯位，繞開“一府兩院”監(jiān)督對象，直接到基層社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學校盲目進行監(jiān)督，造成監(jiān)督“錯位”“越位”，不見成效，影響人大的監(jiān)督效能。

縣區(qū)人大作為地方國家權力機關，監(jiān)督涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會、法治等多個領域，面寬事多，范圍較廣，既不能面面俱到，貪大求多；更不能只盯一點，不顧其他，而應堅持“抓大事、議大題、少而精、重實效”的原則，把人大工作放在區(qū)域改革發(fā)展穩(wěn)定工作大局中去謀劃，突出工作重點，找準工作切入點，把黨委要求做、法律規(guī)定做、人民群眾希望做的工作作為履職行權的重點，適時把黨委決策的、政府推進的、法律規(guī)定的、社會關注的、群眾反映強烈的熱難點問題及時納入人大監(jiān)督的范疇，嚴格篩選內容，科學確定數(shù)量，合理安排部署，才能把人大應有的監(jiān)督職能發(fā)揮好。

如果一味地強調監(jiān)督議題越具體、越小越好，或只重視對公、檢、法、司機關法律監(jiān)督，忽視對政府專項工作監(jiān)督，不審議決定重大事項，找不準法律切入點和工作結合點，監(jiān)督的內容不是區(qū)域改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題、社會反映強烈的難點問題和群眾關心的熱點問題，不但不利于常委會集中精力抓大事、議大事，而且要耗費大量的時間和人力、物力、財力，重點不突出，效果較差，費力不討好。這樣的結果，勢必會削弱人大職能定位，造成人大工作偏離方向，權力機關的地位下降，給監(jiān)督工作帶來負面影響。

（作者單位：陜西省寶雞市金臺區(qū)人大常委會）endprint