鄭 壽

（福州大學(xué)物理與信息工程學(xué)院，教育部高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)和研修基地（福建師范大學(xué)），福建福州 350100）

學(xué)生滿意度視角下的大學(xué)生思想政治教育考評工作探析*

鄭 壽

（福州大學(xué)物理與信息工程學(xué)院，教育部高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)和研修基地（福建師范大學(xué)），福建福州 350100）

大學(xué)生是高等教育服務(wù)活動的消費(fèi)者，更是高等教育的共同發(fā)展者。高校在對其院系進(jìn)行大學(xué)生思想政治教育工作考評時理應(yīng)重視大學(xué)生的滿意度。應(yīng)確立高校院系思想政治教育考評體系的建構(gòu)原則、指標(biāo)構(gòu)成及流程，以期為以學(xué)生滿意度為視角的院系考評提供有益的借鑒和探索。

學(xué)生滿意度；高校院系；思想政治教育；考評

2012年2月，教育部下發(fā)《全國大學(xué)生思想政治教育評估體系》，文件對各地、各高校開展的大學(xué)生思想政治教育工作考評提出了具體的要求，有力推動了高校考評工作的系統(tǒng)性、規(guī)范化建設(shè)。各高校在接受上級主管部門對其思想政治教育工作考評的同時也加強(qiáng)了對高校內(nèi)部院系的考評。尤其是近年來伴隨著高等教育的發(fā)展，高等教育的規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校院系規(guī)模也迅速擴(kuò)大，部分二級學(xué)院的規(guī)模達(dá)到8千－9千人規(guī)模，相當(dāng)于一所小規(guī)模的獨(dú)立高校。在這樣的背景下，對于高校而言，結(jié)合《全國大學(xué)生思想政治教育評估體系》，建設(shè)符合本學(xué)校實(shí)際和學(xué)生特點(diǎn)的評估體系無疑具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。本文試圖從學(xué)生滿意的角度出發(fā)，探析更貼近學(xué)生需求、更有利于大學(xué)生成長成才的院系考評工作制度化建設(shè)。

一 學(xué)生滿意度的概念

學(xué)生滿意度就是學(xué)生接受教育服務(wù)的實(shí)際感受與其期望值相比較的程度［1］。對學(xué)生滿意度的最早研究始于美國，美國教育委員會早在1966年就進(jìn)行了第一次全國性的新生滿意度調(diào)查研究。我國最早的學(xué)生滿意度調(diào)查是由清華大學(xué)教授劉西拉于2001年組織實(shí)施的，此后引起越來越多學(xué)者的關(guān)注和研究。

根據(jù)現(xiàn)代顧客滿意度的理論，大學(xué)生是高校所提供的高等教育服務(wù)的顧客和最直接受益者，理應(yīng)要求高校提供給他們滿意的服務(wù)產(chǎn)品，并可以要求高校注重對大學(xué)生滿意度的關(guān)注。由顧客滿意度理論引申，我們可以將大學(xué)生思想政治教育考評滿意度理解為：大學(xué)生對高校思想政治教育工作的感知效果與他們對其期望值比較后所形成的感覺狀況，是大學(xué)生作為接受高校思想政治教育的顧客所產(chǎn)生的一種心理感受。大學(xué)生思想政治教育工作本質(zhì)就是做人的工作，是為學(xué)生的健康成長和全面發(fā)展服務(wù)的。大學(xué)生對思想政治教育工作的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量是否滿意理應(yīng)成為高校在進(jìn)行院系大學(xué)生思想政治教育考評工作開展過程中高度重視的影響因子加以考慮，并在各高校以《全國大學(xué)生思想政治教育評估體系》為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際制定且在細(xì)化院系工作考評體系的過程中予以體現(xiàn)。

二 從學(xué)生滿意角度科學(xué)考評院系大學(xué)生思想政治教育工作的必然性

（一）高校辦人民滿意大學(xué)，真正落實(shí)“以生為本”理念的必然要求

黨的十八大報告把“努力辦好人民滿意的教育”放在“在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會建設(shè)”的六項(xiàng)任務(wù)之首。大學(xué)生作為高等教育的核心利益相關(guān)者，是高校院系工作服務(wù)水平最切身的體驗(yàn)者和受眾群體。辦好人民滿意的教育，首先要讓學(xué)生感到滿意。重視“學(xué)生滿意”在大學(xué)生思想政治教育考評中的作用，就是“以學(xué)生為本”的教育管理理念在實(shí)踐中的具體體現(xiàn)。

（二）順應(yīng)高等教育發(fā)展需要、應(yīng)對教育大眾化競爭的必然要求

隨著高等教育大眾化和高等教育市場化的深入發(fā)展，高校間優(yōu)質(zhì)生源爭奪日趨白熱化，高校面臨的招生（尤其是優(yōu)秀學(xué)生的錄?。毫υ絹碓酱?。高校能否以學(xué)生為中心和重視學(xué)生的滿意度情況，為學(xué)生提供物有所值的服務(wù)，滿足學(xué)生的需要，將影響著學(xué)校的聲譽(yù)和口碑，影響到學(xué)校能否招到足夠數(shù)量的優(yōu)質(zhì)的生源，關(guān)系到高校的科學(xué)、可持續(xù)的發(fā)展。

（三）推動院系大學(xué)生思想政治教育工作深入開展的必然要求

從學(xué)生滿意角度構(gòu)建科學(xué)的測評體系對院系工作進(jìn)行考核，便于院系對其思想政治教育的總體狀況、所取得的成效、存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)有一個基本判斷和清醒的認(rèn)識。同時學(xué)生的評價和滿意度也使院系思想政治教育工作者有一個客觀的自我對照、評價和對自己所從事的工作有一個正確認(rèn)識。通過考評可以促進(jìn)院系查缺補(bǔ)漏，發(fā)現(xiàn)存在問題，查找薄弱環(huán)節(jié)，明確努力方向，推動工作不斷深入。

三 學(xué)生滿意度視角下的高校院系大學(xué)生思想政治教育工作考評體系的建構(gòu)

（一）學(xué)生滿意度視角下構(gòu)建高校二級院系考評體系的設(shè)計(jì)原則

1.以生為本的方向性原則。大學(xué)生是高校的依存者，也是高等教育服務(wù)活動的消費(fèi)者，更是高等教育的共同發(fā)展者。在考評院系大學(xué)生思想政治教育工作的過程中也必須把以生為本作為一條重要的方向性原則，作為考察和評估大學(xué)生思想政治教育效果的依據(jù)。

2.定性、定量相結(jié)合的科學(xué)性原則。定性分析是對院系思想政治工作進(jìn)行質(zhì)的鑒別認(rèn)定，判定各院系工作是否達(dá)到學(xué)生所期待的預(yù)期滿意效果。定量分析就是通過思想政治教育工作系統(tǒng)內(nèi)及與其相關(guān)的一定數(shù)量關(guān)系顯示思想政治教育質(zhì)的程度變化和差異［2］。定性分析，往往依靠定量分析來完成。通過定量分析考評可以確定各院系在指標(biāo)體系中各指標(biāo)的完成程度，進(jìn)而客觀地展現(xiàn)出院系工作開展情況的差異。

3.長遠(yuǎn)目標(biāo)與近期效果相結(jié)合的可操作性原則。思想政治教育工作是一項(xiàng)長期性的工作，在設(shè)計(jì)考評體系過程中必須充分考慮對各階段的大學(xué)生思想政治教育起指導(dǎo)作用：既要滿足學(xué)生全面發(fā)展、成長成才的長遠(yuǎn)期待目標(biāo)；又必須依據(jù)長遠(yuǎn)目標(biāo)，確定學(xué)生在校期間不同階段的具體目標(biāo)和任務(wù)，使長遠(yuǎn)目標(biāo)具體化、現(xiàn)實(shí)化，具備可操作性、可考察性、連貫性。

4.過程考評與效果考評相結(jié)合的動態(tài)把握原則。過程考評重點(diǎn)揭示做了哪些工作，按什么程序做工作和怎樣做工作。效果考評則是考評開展上述工作后所取得的具體成效。過程與效果相結(jié)合的考評將賦予考評體系發(fā)展機(jī)能，使之富有生命力，也真正符合高校通過開展考評促進(jìn)院系發(fā)展，辦人民滿意、學(xué)生滿意教育的初衷。

（二）學(xué)生滿意度視角下院系思想政治教育考評體系的確立

1.“學(xué)生滿意”院系思想政治教育考評內(nèi)容的確定。院系工作考評的順利開展、有序推進(jìn)依賴于一個科學(xué)、系統(tǒng)的評價體系。參考《全國大學(xué)生思想政治教育評估體系》，院系工作考評的指標(biāo)體系可以設(shè)置為組織領(lǐng)導(dǎo)、主體隊(duì)伍、學(xué)風(fēng)建設(shè)、日常思想政治教育、條件保障、育人環(huán)境等六個一級指標(biāo)。

院系思想政治教育工作是一個系統(tǒng)性工程，要想讓院系工作獲得學(xué)生滿意和認(rèn)可，就必須把學(xué)生思想政治教育工作納入學(xué)院事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃中，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。因此這一環(huán)節(jié)應(yīng)重點(diǎn)考評學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)為院系思想政治教育工作的頂層設(shè)計(jì)中是否突出了“全員、全過程、全方位育人”的工作思路，并考評院系領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)現(xiàn)“立德樹人”根本任務(wù)而努力的實(shí)際工作情況。

建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的思想政治工作隊(duì)伍是院系工作是否能夠得到大學(xué)生滿意的重要環(huán)節(jié)。為此應(yīng)考察院系輔導(dǎo)員及包括班主任、班導(dǎo)師在內(nèi)的專業(yè)教師隊(duì)伍、學(xué)生骨干隊(duì)伍參與思想政治教育的情況，重點(diǎn)考察輔導(dǎo)員隊(duì)伍工作制度化、規(guī)范化開展情況以及學(xué)生骨干隊(duì)伍建設(shè)情況等。此外，從學(xué)生滿意角度出發(fā)考評輔導(dǎo)員勝任力的時候可以重點(diǎn)考評學(xué)生對輔導(dǎo)員的思想道德素養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)技能的測評打分，考察院系在選送輔導(dǎo)員參加各類培訓(xùn)情況和院系推進(jìn)輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化方面的努力。

學(xué)風(fēng)建設(shè)是院系大學(xué)生思想政治教育工作的抓手和依托。院系能否提供優(yōu)良的學(xué)習(xí)氛圍將直接影響到學(xué)生的成長成才，也直接影響到學(xué)生對院系滿意度的高低。因此需考評院系在為學(xué)生營造良好學(xué)習(xí)氛圍，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、指導(dǎo)學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的工作；重點(diǎn)考評學(xué)院是否開展針對性強(qiáng)，富有成效的學(xué)好專業(yè)、愛專業(yè)的指導(dǎo)活動；考評是否分階段、分層次、突出重點(diǎn)開展優(yōu)良學(xué)風(fēng)班風(fēng)建設(shè)活動等情況。

大學(xué)生日常思想政治教育以黨團(tuán)組織、社團(tuán)活動、班級工作為載體，是對學(xué)生進(jìn)行思想教育和日常管理的最基本、最重要的途徑，也是院系服務(wù)于大學(xué)生成長成才最重要的手段。這部分需重點(diǎn)考評院系的社會主義核心價值觀宣傳教育，課堂內(nèi)外多平臺、多形式的思想教育、針對不同學(xué)生群體的滿意服務(wù)（如針對新生入學(xué)教育、畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)、貧困生資助幫扶、心理異常學(xué)生引導(dǎo)等）。尤其在大學(xué)生就業(yè)日益困難的今天，要重點(diǎn)考評輔導(dǎo)員在提高學(xué)生就業(yè)滿意度方面的努力，并考察學(xué)院如何提升學(xué)生的就業(yè)能力、幫助學(xué)生規(guī)劃職業(yè)生涯，是否對學(xué)生進(jìn)行科學(xué)正確的職業(yè)生涯輔導(dǎo)等。

以上是對院系工作開展情況的評價，除此之外，還需重視院系工作的外部條件保障和育人環(huán)境的考評。尤其是對后者的考評過程中重點(diǎn)考評院系建立并落實(shí)與學(xué)生家長聯(lián)系的制度；院系家長委員會的運(yùn)行情況；爭取社會支持開展大學(xué)生思想政治教育情況等，在提高學(xué)生對院系工作滿意的同時提高家長和社會對高校思想政治教育工作的理解、支持和滿意程度。

2.學(xué)生滿意度視角下院系思想政治教育考評程序的規(guī)范。高?？沙闪⒂蓪W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生工作處、團(tuán)委等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及高校馬克思主義學(xué)院的思想政治教育專家、校學(xué)生會代表等組成專門的院系工作考評小組，按照上述考評內(nèi)容對院系工作實(shí)施具體考評?？荚u程序設(shè)計(jì)和規(guī)范過程中要多注意對學(xué)生滿意狀況的調(diào)查、分析，在考評程序各環(huán)節(jié)中融入學(xué)生對院系思想政治工作滿意程度的考察。考評可以按照以下程序進(jìn)行：

首先院系按照考核實(shí)施細(xì)則中明確的考核目標(biāo)、考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)體系和方法，逐項(xiàng)對照，對自身思想政治教育的實(shí)際狀況，做出實(shí)事求是的評價，形成自評報告，并按考評內(nèi)容要求逐項(xiàng)逐條附上相應(yīng)支撐材料。其次考評領(lǐng)導(dǎo)小組的成員深入到各個院系察看院系自評材料，并召開不同類型學(xué)生（如普通學(xué)生、學(xué)生干部、學(xué)生黨員、貧困生、少數(shù)民族學(xué)生）、不同年級學(xué)生參加的座談會，聽取學(xué)生對該院系思想政治教育工作的評價。在座談、走訪過程中要注意被調(diào)查學(xué)生群體的代表性，確保學(xué)生中各層次都有一定比例的代表參加?？荚u組在學(xué)院還可以針對“學(xué)生滿意度”進(jìn)行問卷凋查和民主測評?？荚u組組織工作人員將考核指標(biāo)的部分內(nèi)容印成問卷發(fā)放到被考評院系的學(xué)生手中，由他們無記名進(jìn)行填寫。同時，可以組織學(xué)生進(jìn)行針對院系輔導(dǎo)員個人的滿意度測評。通過這些方法了解院系全體學(xué)生對該單位開展思想政治教育成效的滿意程度，以及對單個思想政治教育者教育手段、效果的看法、評價。

再者院系分管學(xué)生工作的黨委副書記分別就考評內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場PPT匯報，重點(diǎn)要突出本院系在思想政治教育工作開展過程中的實(shí)效性內(nèi)容和特色工作?？荚u組在聽取全部院系的匯報后將結(jié)合前期材料查閱、學(xué)生訪談、測評的成績形成考評結(jié)果，完成評價。最后，在形成考評結(jié)果后，高校對先進(jìn)院系進(jìn)行表彰、宣傳、獎勵，及時總結(jié)先進(jìn)院系工作開展過程中的好辦法、好經(jīng)驗(yàn)，并在全校范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。對落后院系則通過減少學(xué)院績效津貼、降低領(lǐng)導(dǎo)考核等級等手段進(jìn)行懲戒。更重要的是高校要對在考評過程中學(xué)生滿意度問卷調(diào)查、測評及現(xiàn)場查閱材料環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)的學(xué)生普遍不滿意或滿意度不高的思想政治教育工作環(huán)節(jié)積極進(jìn)行整改，進(jìn)一步優(yōu)化思想政治教育環(huán)境，增強(qiáng)高校全員育人、服務(wù)學(xué)生的意識和能力，不斷滿足學(xué)生成長成才的需要。尤其是要注重做好對考評結(jié)束后一定時期的院系回訪工作，再深入學(xué)生中進(jìn)行現(xiàn)場的查、看、聽、訪、談，保證將學(xué)生的意見、建議落到實(shí)處。

參考《全國大學(xué)生思想政治教育評估體系》并結(jié)合高校各自實(shí)際的院系思想政治教育工作考評體系建立起來并執(zhí)行后，還需要加強(qiáng)反饋、完善機(jī)制的建設(shè)。在這一過程中高校既要重視學(xué)生對考評體系運(yùn)行情況的反饋意見；又要認(rèn)真聽取院系對考評細(xì)則操作過程中的改進(jìn)建議，不斷根據(jù)高等教育發(fā)展形勢、學(xué)院制管理的特點(diǎn)和學(xué)生成長成才的需求對體系建構(gòu)和運(yùn)行程序予以修正。只有這樣，才能充分發(fā)揮評價體系在考核工作、評估績效、把握動態(tài)、引導(dǎo)方向的作用，使之成為促進(jìn)院系學(xué)生思想政治教育工作的持續(xù)深入開展，提高學(xué)生對院系思想政治教育工作滿意度的有力工具。

［1］徐曉輝，趙國強(qiáng)，劉敏.大學(xué)生滿意度測評量表構(gòu)建［J］.高教發(fā)展與評估，2010，（6）.

［2］馬可，張艷霞.堅(jiān)持四項(xiàng)原則考評大學(xué)生思想政治教育工作［J］.滄桑，2008，（5）.

（責(zé)任編校：簡子）

The Evaluation W ork of Ideological and Political Education in Universities from the Perspective of Student Satisfaction

ZHENG Shou
（College of Physics and Information Engineering，F(xiàn)uzhou University，F(xiàn)uzhou Fujian 350100，China）

It is necessary to pay attention to student satisfaction when university faculties conducting the evaluation work of college ideological and political education.From the perspective of student satisfaction，the article identifies the construction principle of ideological and political education evaluation system，the composition of indicators and the evaluation process.

student satisfaction；college faculties；ideological and political education；evaluation

G641

A

1008－4681（2014）06－0120－03

2014－09－03

福建省高校輔導(dǎo)員專業(yè)委員會立項(xiàng)資助課題，編號：JB13795S。

鄭壽（1979－），男，福建仙游人，福州大學(xué)物理與信息工程學(xué)院、教育部高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)和研修基地（福建師范大學(xué)）講師，碩士。研究方向：高校思想政治教育。