馬永敏

(湖北第二師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖北 武漢 430072)

自20世紀(jì)90年代以來(lái)，由于貿(mào)易自由化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的迅猛發(fā)展加快了經(jīng)濟(jì)全球化和全球區(qū)域合作化的趨勢(shì)。通過(guò)建立各種優(yōu)惠的經(jīng)貿(mào)通道，以尋求更大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間已成為世界上多數(shù)國(guó)家的政策選擇。2002年11月4日，中國(guó)總理朱镕基和東盟10國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《中華人民共和國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，決定在10年內(nèi)建成中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)。2010年1月1日，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建成。

近年來(lái)，中國(guó)與東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的交流越來(lái)越頻繁，僅2012年，雙方副總理級(jí)別以上高層互訪達(dá)50余次。2013年10月2日，國(guó)家主席習(xí)近平出訪印度尼西亞和馬來(lái)西亞并出席APEC第21次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，在印尼國(guó)會(huì)發(fā)表題為《攜手建設(shè)中國(guó)——東盟共同命運(yùn)體》的重要演講，決定將中印、中馬兩國(guó)關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。10月9日，李克強(qiáng)總理出席東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議并訪問(wèn)文萊、泰國(guó)和越南。李克強(qiáng)總理在第十屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)上提出，中國(guó)和東盟開(kāi)創(chuàng)了合作的“黃金十年”，有能力再創(chuàng)造出“鉆石十年”，雙方要“在增強(qiáng)政治互信、倡導(dǎo)開(kāi)放包容的基礎(chǔ)上，不斷深化務(wù)實(shí)合作，共同提升中國(guó)—東盟合作水平，推動(dòng)雙方戰(zhàn)略伙伴關(guān)系百尺竿頭、更進(jìn)一步?！边@是中國(guó)與東盟國(guó)家進(jìn)一步緊密融合的客觀事實(shí)，也表明東盟國(guó)家在中國(guó)未來(lái)的發(fā)展和合作中將發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

一、東盟簡(jiǎn)介

東南亞國(guó)家聯(lián)盟(Association of Southeast Asian Nations，簡(jiǎn)稱(chēng)東盟)的前身是馬來(lái)亞(現(xiàn)分為馬來(lái)西亞和新加坡)、菲律賓和泰國(guó)于1961年7月31日在曼谷成立的東南亞聯(lián)盟。1967年8月8日，印度尼西亞、泰國(guó)、新加坡、菲律賓和馬來(lái)西亞五國(guó)外長(zhǎng)在曼谷舉行會(huì)議，發(fā)表了《曼谷宣言》，正式宣告東南亞國(guó)家聯(lián)盟成立。文萊(1984年)、越南(1995年)、老撾(1997年)、緬甸(1997年)、柬埔寨(1999年)先后加入其中，現(xiàn)有成員國(guó)10位?？偛繓|盟秘書(shū)處設(shè)在印度尼西亞首都雅加達(dá)。[1]

二、中國(guó)與東盟貿(mào)易的發(fā)展歷程

1.1961—1989年，雙方確立合作意向

在地理位置上，東南亞國(guó)家位于中國(guó)的南部，東盟國(guó)家中有越南、老撾、緬甸等國(guó)家與我國(guó)接壤，雙方在19世紀(jì)前就開(kāi)始比較廣泛的文化交流和商貿(mào)合作。新中國(guó)成立以后，在東盟成立之前，中國(guó)已與印尼(1967年關(guān)系中斷)、越南、緬甸、柬埔寨、老撾等五國(guó)建立了外交關(guān)系，由于受美國(guó)及西方國(guó)家對(duì)華政策等政治因素的影響，東南亞部分國(guó)家和中國(guó)的關(guān)系陷入低谷。1972年2月，美國(guó)總統(tǒng)尼克松訪華使得中國(guó)與東盟的關(guān)系發(fā)生改變，1974年5月31日，馬來(lái)西亞與中國(guó)正式建立外交關(guān)系。第二年，菲律賓和泰國(guó)也先后與中國(guó)建交，中國(guó)與東盟各國(guó)的關(guān)系出現(xiàn)緩和。

1978年11月，鄧小平同志訪問(wèn)泰國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡，這是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人第一次訪問(wèn)東盟國(guó)家。他多次重申中國(guó)支持東盟國(guó)家維護(hù)獨(dú)立主權(quán)，反對(duì)外國(guó)控制、干涉的正義斗爭(zhēng)，支持東盟和平、自由和中立的政策，支持東盟加強(qiáng)區(qū)域性合作和維護(hù)本國(guó)資源和權(quán)益的努力。[注]人民網(wǎng)http：//www.people.com.cn/GB/historic/1105/3716.html為中國(guó)與東盟的經(jīng)貿(mào)合作和發(fā)展鋪下了良好的政治基礎(chǔ)。

2.1990—2000年，雙方初步合作

90年代后中國(guó)與東盟各國(guó)的關(guān)系得到突破性發(fā)展，1990年8月8日，中國(guó)同東盟最大的國(guó)家印度尼西亞恢復(fù)外交關(guān)系；同年10月3日，新加坡與中國(guó)建立正式外交關(guān)系。1991年9月30日，文萊正式與中國(guó)建交。在與東盟各國(guó)建交的同時(shí)，1991年7月，東盟首次邀請(qǐng)中國(guó)外交部長(zhǎng)錢(qián)其琛參加了馬來(lái)西亞首都吉隆坡舉行的第24屆東盟外長(zhǎng)會(huì)議，中國(guó)開(kāi)始與東盟建立正式對(duì)話(huà)；1995，東盟吸收中國(guó)參加“東盟地區(qū)論壇”；1996年7月，中國(guó)成為東盟的正式對(duì)話(huà)伙伴；1997年7月，亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，東南亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，中國(guó)政府此時(shí)向泰國(guó)和印度尼西亞提供經(jīng)濟(jì)援助，并不惜犧牲自身代價(jià)而堅(jiān)持人民幣不貶值，贏得了東盟國(guó)家的一致好評(píng)。同年年底，東盟與中國(guó)建立了“面向21世紀(jì)的睦鄰互信伙伴關(guān)系”，這標(biāo)志著中國(guó)與東盟的關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)新階段。

3.2001年以后，雙方開(kāi)展深入、廣泛合作

進(jìn)入21世紀(jì)以后，隨著中國(guó)成功加入世界貿(mào)易組織，中國(guó)和東盟的合作發(fā)展加快了步伐。2002年，朱镕基總理和東盟10國(guó)簽署了《中國(guó)與東盟全面合作框架協(xié)議》，并決定到2010年建成中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)，標(biāo)志著中國(guó)—東盟的關(guān)系進(jìn)入了高速發(fā)展階段；2003年，在第七次中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間，溫家寶總理簽署了《面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言》，標(biāo)志著中國(guó)與東盟的關(guān)系發(fā)展到戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，中國(guó)還成為第一個(gè)加入《東南亞友好合作條約》的非東盟國(guó)家；2004年，在第八次中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，雙方簽署了《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》和《中國(guó)東盟爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)議》，中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)的建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段；2007年1月，中國(guó)與東盟簽署自貿(mào)區(qū)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》；2009年8月，雙邊簽署自貿(mào)區(qū)《投資協(xié)議》，該協(xié)議的簽署標(biāo)志著中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議的主要談判基本完成。2010年1月1日，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建成。自貿(mào)區(qū)建成后，東盟和中國(guó)的貿(mào)易占到世界貿(mào)易的13%，成為一個(gè)涵蓋11個(gè)國(guó)家、19億人口、GDP達(dá)6萬(wàn)億美元的巨大經(jīng)濟(jì)體，是目前世界人口最多的自貿(mào)區(qū)，也是發(fā)展中國(guó)家間最大的自貿(mào)區(qū)。2011年是中國(guó)—東盟友好交流年，也是中國(guó)—東盟建立對(duì)話(huà)關(guān)系20周年。

三、中國(guó)與東盟貿(mào)易現(xiàn)狀

自2000年以來(lái)，隨著中國(guó)改革開(kāi)放帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展以及在地理位置上的天然優(yōu)勢(shì)，中國(guó)與東盟國(guó)家的雙邊經(jīng)貿(mào)合作不斷向前推進(jìn)，雙邊貿(mào)易關(guān)系也越來(lái)越密切。

1.雙邊貿(mào)易總額

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)與東盟雙邊貿(mào)易保持高速增長(zhǎng)，平均年增長(zhǎng)率達(dá)20%-25%，其中有兩次出現(xiàn)負(fù)的增長(zhǎng)，即2001年由于受到世界經(jīng)濟(jì)增速減緩和中國(guó)加入世界貿(mào)易組織談判的影響，雙邊貿(mào)易額出現(xiàn)小幅度的負(fù)增長(zhǎng)(-1.24%)；在2009年由于受到美國(guó)金融危機(jī)的影響，世界整體經(jīng)濟(jì)的不景氣，雙邊貿(mào)易額出現(xiàn)較大幅度的負(fù)增長(zhǎng)(-9.50%)。2000年，雙邊貿(mào)易額僅為323.16億美元，中國(guó)自東盟進(jìn)口181.37億美元，對(duì)東盟出口141.79億美元.中國(guó)逆差39.58億美元，2011年，雙邊貿(mào)易額達(dá)3 628.5億美元，貿(mào)易逆差226.9億美元，2012年雙邊貿(mào)易額達(dá)到40 00.93億美元，較2000年增長(zhǎng)了12倍，中國(guó)對(duì)東盟出口2042.72億美元，相比2000年增長(zhǎng)了14倍，自東盟進(jìn)口1 958.21億美元，相比2000年增長(zhǎng)了10倍，同時(shí)，中國(guó)對(duì)東盟首次出現(xiàn)貿(mào)易順差84.51億美元，從2000年到2011年，中國(guó)對(duì)東盟一直保持逆差狀態(tài)，2012年首次出現(xiàn)順差得益于2010年中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成，中國(guó)對(duì)東盟的平均關(guān)稅降至0.1%，雙方93%產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)稅已降為零，貿(mào)易壁壘降低，雙方互動(dòng)水平提高，使中國(guó)與東盟貿(mào)易規(guī)模保持較大幅度的提高，而2013年中國(guó)對(duì)東盟的貿(mào)易順差額相對(duì)于2012年的差額擴(kuò)大5倍。[2-3]

2.雙邊貿(mào)易地位

自1993—2004年，東盟連續(xù)12年成為中國(guó)第五大貿(mào)易伙伴，而中國(guó)則是東盟第六大貿(mào)易伙伴，2006年?yáng)|盟躍居為中國(guó)第四大貿(mào)易伙伴，2011年，東盟超過(guò)日本，首次成為中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴，截止到目前，東盟已連續(xù)兩年成為中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴，中國(guó)已連續(xù)三年成為東盟第一大貿(mào)易伙伴。同時(shí)，雙邊貿(mào)易額仍然保持著10%以上的增長(zhǎng)速度，高于中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總體的平均增速6.2%，東盟在中國(guó)十大貿(mào)易伙伴中的占比份額上升到14.2%。在前三位貿(mào)易伙伴中，中國(guó)與歐盟的貿(mào)易額增速相比2011年下降3.7%，中國(guó)與美國(guó)之間的貿(mào)易額增速為8.5%，均低于排在第三位的東盟。由此可見(jiàn)，中國(guó)與東盟未來(lái)的貿(mào)易額仍有很大的上升空間。2012年是《中國(guó)—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》簽署10周年，也是中國(guó)—東盟科技合作年。[4]

從具體的貿(mào)易國(guó)家來(lái)看，中國(guó)與東盟各國(guó)的進(jìn)出口總額都出現(xiàn)正的增長(zhǎng)，馬來(lái)西亞連續(xù)四年成為中國(guó)在東盟最大的貿(mào)易伙伴，東盟的五個(gè)老成員國(guó)印度尼西亞、泰國(guó)、新加坡、菲律賓、馬來(lái)西亞和新成員國(guó)越南依然是中國(guó)的主要貿(mào)易伙伴，貿(mào)易額占中國(guó)與東盟貿(mào)易額的96.7%，中國(guó)與東盟五個(gè)老成員國(guó)的平均貿(mào)易增速8.78%，大大低于五個(gè)新成員國(guó)的平均貿(mào)易增速21%，特別是老撾、越南、文萊三國(guó)與中國(guó)的貿(mào)易增速均達(dá)到20%以上，此外，中國(guó)除了對(duì)馬來(lái)西亞、泰國(guó)、菲律賓三國(guó)出現(xiàn)逆差外，對(duì)其他東盟國(guó)家均是順差，其中越南和新加坡是中國(guó)對(duì)東盟順差的主要來(lái)源國(guó)(見(jiàn)表1)。[5]

表1 2012年中國(guó)與東盟十國(guó)的貿(mào)易情況

3.雙邊貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)

表2 2012年中國(guó)自東盟出口的前十類(lèi)商品

表3 2012年中國(guó)自東盟進(jìn)口的前十類(lèi)商品

從表2可以看到，2012年中國(guó)對(duì)東盟出口的主要商品包括：機(jī)電設(shè)備及零部件、紡織原料及制品、賤金屬及制品、車(chē)輛及運(yùn)輸設(shè)備、化學(xué)工業(yè)品等產(chǎn)品，這五類(lèi)產(chǎn)品的比重占前十類(lèi)產(chǎn)品的77.6%，排在第一位的機(jī)電、音像設(shè)備及其零件附件的比重為38.3%。在表3中，中國(guó)自東盟進(jìn)口的主要商品包括：機(jī)電設(shè)備及零部件、礦產(chǎn)品、塑料制品及橡膠制品、化學(xué)工業(yè)品、動(dòng)植物油脂等產(chǎn)品，這五類(lèi)產(chǎn)品的比重占前十類(lèi)產(chǎn)品的88.7%，排在第一位的也是機(jī)電、音像設(shè)備及其零件附件，其比重高達(dá)48.8%。從表2和表3的對(duì)比中可以看到在中國(guó)和東盟貿(mào)易中，前十類(lèi)產(chǎn)品中有八類(lèi)產(chǎn)品中國(guó)既進(jìn)口也出口，而在前五類(lèi)產(chǎn)品中有兩類(lèi)產(chǎn)品中國(guó)既進(jìn)口也出口，即機(jī)電設(shè)備及其零部件和化學(xué)工業(yè)品。[6]

四、中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作中存在的問(wèn)題

1.雙方經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)易依存度較大

對(duì)外貿(mào)易依存度是指一國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易額與其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比值，即對(duì)外貿(mào)易依存度=進(jìn)出口總額/國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，該指標(biāo)可用于衡量一國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依賴(lài)程度的高低。中國(guó)和大部分東盟國(guó)家都是外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很大程度上依賴(lài)國(guó)外投資和出口拉動(dòng)。根據(jù)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，2012年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度為47%，相對(duì)2011年，下降了3.1個(gè)百分點(diǎn)，其中出口貿(mào)易依存度為24.9%，進(jìn)口依存度為22.1%。美國(guó)、日本的對(duì)外貿(mào)易依存度約為30%。相比之下，中國(guó)的47%顯得較高。[7]說(shuō)明中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很大程度上在依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)，這一點(diǎn)在2009年表現(xiàn)得尤為突出，一旦世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，自身出口貿(mào)易就會(huì)受阻導(dǎo)致中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展受到嚴(yán)峻的外部環(huán)境制約。

2.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的相似性帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)性

從東盟國(guó)家來(lái)看，內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，大致分為三類(lèi)：新加坡和文萊屬于高收入國(guó)家，人均GDP達(dá)3萬(wàn)多美元，新加坡還是新興工業(yè)化國(guó)家；馬來(lái)西亞、泰國(guó)、印尼、菲律賓四國(guó)經(jīng)濟(jì)與中國(guó)類(lèi)似，屬于發(fā)展中國(guó)家，人均GDP在幾千美元之間；越南、緬甸、老撾、柬埔寨屬于欠發(fā)達(dá)國(guó)家。東盟中的大部分國(guó)家推行出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略，出口產(chǎn)品多是勞動(dòng)密集型，近年來(lái)，隨著東盟國(guó)家積極調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，出口產(chǎn)品中高新技術(shù)產(chǎn)品如集成電路、手機(jī)、計(jì)算機(jī)及其部件等比重不斷擴(kuò)大，東盟已經(jīng)成為世界上最大的集成電路和電子元件、第三大辦公設(shè)備和通訊器材等重要的出口基地，這與中國(guó)出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)較為相似。[8]除了產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)性外，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的相似性還會(huì)帶來(lái)吸引外資的競(jìng)爭(zhēng)性，為了加快地區(qū)發(fā)展，中國(guó)和東盟都比較注重吸引外資進(jìn)入。

3.東盟與其他國(guó)家(地區(qū))的合作

隨著全球化的發(fā)展，各個(gè)國(guó)家都積極參與地區(qū)合作和協(xié)商，建立雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系，東盟也不例外。東盟國(guó)家在推進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)一體化的同時(shí)，還在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，除了與中國(guó)簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，與韓國(guó)、日本、澳大利亞等國(guó)家及地區(qū)已經(jīng)簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，一些國(guó)家(或地區(qū))正在準(zhǔn)備與東盟國(guó)家簽訂貿(mào)易協(xié)定[注]根據(jù)新華社2013年11月8日消息：中國(guó)香港特區(qū)行政長(zhǎng)官梁振英在出席第三屆“亞洲物流及航運(yùn)會(huì)議”表示：香港將與東盟國(guó)家協(xié)商簽訂自由貿(mào)易協(xié)定。。隨著這些協(xié)定的生效及有關(guān)政策的落實(shí)，勢(shì)必會(huì)影響中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展。

4.金融領(lǐng)域的合作不夠深入

在1997年亞洲金融危機(jī)和2008年起于美國(guó)席卷全球的金融危機(jī)之后，中國(guó)和東盟各國(guó)對(duì)金融開(kāi)放持謹(jǐn)慎態(tài)度，雖然，中國(guó)已經(jīng)和新加坡、馬來(lái)西亞、印度尼西亞等東盟國(guó)家實(shí)行了本幣互換，但是目前為止，人民幣在東盟國(guó)家依然不能完全自由化，使得資本賬戶(hù)受到一定程度的限制。

5.政治與領(lǐng)土等領(lǐng)域的分歧

雖然東盟各國(guó)都早已建國(guó)，但部分國(guó)家內(nèi)部政治局勢(shì)不穩(wěn)，黨派眾多，反政府武裝和恐怖分子活動(dòng)猖獗，影響著中國(guó)企業(yè)的投資和合作，如緬甸、泰國(guó)等國(guó)家。另外，中國(guó)與東盟部分國(guó)家在領(lǐng)土領(lǐng)海等領(lǐng)域存在爭(zhēng)端。如在南海問(wèn)題上，中國(guó)與菲律賓、越南、印度尼西亞等國(guó)家存在領(lǐng)海爭(zhēng)端，中國(guó)與菲律賓在黃巖島事件上存在爭(zhēng)議……這些爭(zhēng)端往往容易造成政治領(lǐng)域的不信任與猜疑，從而影響到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。[9]2011年之后，美、俄等國(guó)家介入東亞事務(wù)，美國(guó)甚至高調(diào)宣稱(chēng)“重返亞太”，試圖拉攏個(gè)別東盟國(guó)家以制衡中國(guó)，也給中國(guó)與東盟貿(mào)易帶來(lái)摩擦。除此之外，在東盟部分國(guó)家中存在“中國(guó)威脅論”，制約了雙邊貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展。

五、中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展問(wèn)題的對(duì)策

1.利用地理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

中國(guó)的廣西、云南靠近東盟國(guó)家中的緬甸、老撾、越南等國(guó)家，中國(guó)可以憑借這一地理優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大湄公河(GMS)和泛北部灣等加快次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，雖然目前這幾個(gè)國(guó)家相對(duì)其他東盟國(guó)家發(fā)展比較落后，但是中國(guó)可以從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開(kāi)始合作，投資建設(shè)高速公路、鐵路、電信、能源等拉動(dòng)我國(guó)機(jī)械設(shè)備的出口，便于將勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)向這部分地區(qū)轉(zhuǎn)移，建立生產(chǎn)基地。然后將商品返銷(xiāo)國(guó)內(nèi)及其他市場(chǎng)。與此同時(shí)，中國(guó)有著極大的市場(chǎng)需求，東盟其他國(guó)家可與中國(guó)開(kāi)展多領(lǐng)域、多層次、多方向的廣泛合作，增大雙方產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性，以縮短發(fā)展差距。東盟國(guó)家自然資源豐富，中國(guó)可以大量進(jìn)口，來(lái)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)自然資源緊缺的現(xiàn)狀，緩解中國(guó)進(jìn)口自然資源的壓力，而諸如東盟相對(duì)比較發(fā)達(dá)的新興工業(yè)國(guó)家新加坡，則在技術(shù)與管理方面可以和中國(guó)進(jìn)行廣泛的合作，彌補(bǔ)中國(guó)在此方面的不足，中國(guó)則為其提供廣闊的投資市場(chǎng)。[10]

2.擴(kuò)大雙向旅游，推動(dòng)雙邊消費(fèi)需求

從目前來(lái)看，新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、印度尼西亞是中國(guó)人比較熟悉和親睞的旅游目的地，其他六個(gè)東盟國(guó)家的旅游資源還有很大的挖掘潛力。游客有利于推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)和消費(fèi)需求。因此雙方可擴(kuò)大雙向旅游，具體的做法包括：(1)雙方在旅游簽證上要實(shí)現(xiàn)更加便利化，減少出入境的環(huán)節(jié)和費(fèi)用；(2)合作舉辦中國(guó)—東盟旅游年等活動(dòng)；(3)加大有關(guān)旅游人才的培訓(xùn)計(jì)劃，規(guī)范旅游行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，給游客留下一個(gè)好的印象。

3.加快金融合作進(jìn)程，建立中國(guó)—東盟銀行

人民幣國(guó)際化已經(jīng)成為一種趨勢(shì)，要擴(kuò)大與東盟國(guó)家的金融合作，使東南亞成為人民幣國(guó)家化的先行區(qū)，鼓勵(lì)使用人民幣進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算、投資等。建立中國(guó)—東盟銀行，以中國(guó)和東盟為主要參與者，日本、韓國(guó)等國(guó)家也可參與，既可以向中國(guó)、東盟國(guó)家的中小企業(yè)提供低息貸款，也可向越南、柬埔寨等金融不發(fā)達(dá)的國(guó)家提供技術(shù)支持和經(jīng)濟(jì)援助，該銀行的設(shè)立旨在通過(guò)政策扶持、技術(shù)支持、貸款、援助等多種方式，給中國(guó)、東盟成員國(guó)在教育、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化等方面的幫助，提高中國(guó)、東盟人民的生活水平，最終實(shí)現(xiàn)該地區(qū)的可持續(xù)性發(fā)展。[11]

4.充分發(fā)揮華人華僑的作用

東南亞地區(qū)絕大部分是黃種人，華人華僑較多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，東盟國(guó)家中華人約3000萬(wàn)，其中，新加坡華人280萬(wàn)，占該國(guó)總?cè)丝诘?4%；印度尼西亞華人880萬(wàn)，占該國(guó)總?cè)丝?%；泰國(guó)華人約939萬(wàn)，占該國(guó)總?cè)丝?4%；馬來(lái)西亞華人696萬(wàn)，占該國(guó)總?cè)丝?4%[注]該數(shù)據(jù)來(lái)自維基百科華人華僑.，他們都是19世紀(jì)末和20世紀(jì)初期下“南洋”謀生的，為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。他們中的部分人也對(duì)當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定的影響力。雖然現(xiàn)在他們中的很大一部分人已加入當(dāng)?shù)貒?guó)籍，但他們的祖籍，他們的根還是在中國(guó)，借助這一歷史淵源，華人華僑可以成為中國(guó)與東盟交流合作的紐帶。

5.消除“中國(guó)威脅論”，構(gòu)建和平、穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境

地區(qū)的和平和穩(wěn)定是雙邊貿(mào)易良性發(fā)展的基礎(chǔ)，近年來(lái)，中國(guó)的不斷發(fā)展壯大，中國(guó)與東盟國(guó)家在出口市場(chǎng)和吸引外資等方面有很多的類(lèi)似之處，再加上領(lǐng)土爭(zhēng)端等問(wèn)題，讓部分東盟國(guó)家感受到了壓力。對(duì)此，中國(guó)與東盟要不斷提升合作的層次和深度，要在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等領(lǐng)域全方面的合作交流，逐漸消除“中國(guó)威脅論”，要讓東盟國(guó)家看到中國(guó)的發(fā)展壯大對(duì)東盟國(guó)家是利大于弊，中國(guó)也始終愿意在平等互利的基礎(chǔ)之上發(fā)展雙邊關(guān)系。

隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)不斷的向前發(fā)展，自貿(mào)區(qū)人民的生活水平會(huì)不斷得到改善，正如習(xí)近平總書(shū)記在印尼國(guó)會(huì)的演講提到的一樣：“中國(guó)愿在平等互利的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大對(duì)東盟國(guó)家開(kāi)放，使自身發(fā)展更好的惠及東盟國(guó)家。中國(guó)愿提高中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)水平，爭(zhēng)取使2020年雙方貿(mào)易額達(dá)到1萬(wàn)億美元。”

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