●本刊編輯部

2014年10月28日，我國財政部正式發(fā)布了中華人民共和國財政部第二十九號、三十號和三十一號會計信息質(zhì)量檢查公告。公開了2013年全國開展的會計信息質(zhì)量檢查結(jié)果及相關(guān)處罰整改落實情況，對部分企業(yè)、金融機構(gòu)和證券資格會計師事務(wù)所的檢查結(jié)果進行了逐戶公告。公告在沿襲了以往的一貫做法的基礎(chǔ)上，以貫徹黨的十八屆四中全會“全面推進依法治國和政務(wù)公開”精神為指引，從實踐中把握規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗，全面展現(xiàn)了檢查工作的成效，起到了應(yīng)有的威懾作用。

此次公告中，二十九號公告是2013年財政部統(tǒng)一組織全國35個財政監(jiān)察專員辦事處和西藏自治區(qū)財政廳，對中央企業(yè)、上市公司、外資企業(yè)等共計95戶企業(yè)和44家證券資格會計師事務(wù)所（含分所）開展的會計監(jiān)督檢查結(jié)果。三十號公告是財政部2013年統(tǒng)一組織全國各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局開展的會計監(jiān)督檢查工作結(jié)果。各地財政部門共檢查企業(yè)、行政事業(yè)單位23182戶、會計師事務(wù)所1668戶，發(fā)現(xiàn)各類違規(guī)問題涉及金額596.8億元。到目前為止，追繳財政資金16.64億元，追繳稅款6.78億元，沒收及罰款3804.86萬元，對124名直接責(zé)任人員給予了吊銷會計從業(yè)資格證書、罰款等行政處罰。三十一號公告是財政部2013年統(tǒng)一組織對部分國有大型商業(yè)銀行、保險公司、證券公司等金融企業(yè)的2012年度會計信息質(zhì)量開展檢查的結(jié)果?？傮w檢查結(jié)果顯示，多數(shù)企業(yè)財務(wù)會計工作規(guī)范化程度逐年提高，內(nèi)部控制制度逐步健全，注冊會計師行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量不斷提升，較好發(fā)揮了審計鑒證作用。但檢查也發(fā)現(xiàn)，仍有部分企業(yè)存在未有效實施會計準則、財務(wù)管理不規(guī)范、內(nèi)部控制不健全、財稅政策執(zhí)行不到位甚至私設(shè)“小金庫”等嚴重違反財經(jīng)紀律問題。如部分國有大型企業(yè)及下屬單位存在會計核算不實、職工薪酬管理不規(guī)范等問題；部分上市公司存在收入成本不實、內(nèi)部控制執(zhí)行不到位等問題。

近年來，每年的會計信息質(zhì)量檢查工作程序相同，但內(nèi)容不同。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展階段和政策目標的推進，檢查的重點亦隨形勢而有所側(cè)重。去年的會計信息質(zhì)量檢查公告反映的檢查工作是側(cè)重民生的關(guān)注，除了石油石化、電網(wǎng)、通信等重點行業(yè)，還將諸如家樂福、沃爾瑪?shù)瓤鐕闶燮髽I(yè)作為檢查重點。今年的公告顯示，2013年是圍繞財稅體制改革和宏觀調(diào)控為重點，著力促進資本市場和注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展，對金融、通信、航空等重點領(lǐng)域的大型中央企業(yè)、部分上市公司和擬上市公司以及會計師事務(wù)所進行了重點檢查。且檢查緊密結(jié)合嚴肅財經(jīng)紀律和“小金庫”專項治理工作，將有關(guān)單位貫徹落實中央八項規(guī)定、厲行勤儉節(jié)約、控制三公經(jīng)費等作為檢查重點。自“八項規(guī)定”實施以來，各企事業(yè)單位等的實踐效果亦可一定程度上在會計信息質(zhì)量檢查工作中體現(xiàn)出來，因此，對樹立全社會尤其是企事業(yè)單位等的良好的工作作風(fēng)，公告亦有著較大的直接或間接的影響力。

此次公告是財政部組織開展會計信息質(zhì)量檢查并公告檢查及懲處結(jié)果的第十六年。在推進財稅體制改革發(fā)展過程中，會計信息質(zhì)量檢查始終是會計監(jiān)督工作法制化、機制化建設(shè)的重要工作之一，也是深化政務(wù)公開的重要體現(xiàn)，顯示了在我國轉(zhuǎn)變政府職能、行政權(quán)力運行程序化和公開透明方面的良好實踐。

公告也體現(xiàn)了貫徹黨的十八屆四中全會“全面推進依法治國和政務(wù)公開”的新要求。剛結(jié)束的黨的十八屆四中全會以全面推進依法治國為主要議題，以此為起點，社會主義法治國家建設(shè)步入了全面推進的新階段。全面推進依法治國，是落實黨的十八大和十八屆三中全會確立的目標任務(wù)的現(xiàn)實要求，是推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、促進社會公平正義的根本要求。公告中提出，會計監(jiān)督工作在切實履行政府的市場監(jiān)管職能方面，加大了對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點單位的監(jiān)督檢查，有效維護了會計審計市場秩序，為貫徹落實中央關(guān)于全面深化改革、全面推進依法治國重大決策部署提供了堅強保障。作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)工作，會計工作的監(jiān)督尤為要體現(xiàn)出規(guī)范化和制度化，在今后的會計信息質(zhì)量檢查工作中，依法全面履行政府職能，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法懲處各類違法行為，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，才能不斷提高依法行政水平，完善會計信息質(zhì)量檢查機制。