李玉玲

（新疆工程學(xué)院社科部 新疆 烏魯木齊 830091）

當(dāng)前新疆宗教極端勢(shì)力不斷蔓延，非法宗教活動(dòng)猖獗，成為“三股勢(shì)力”賴以生存的土壤，是催生民族分裂、暴力恐怖等違法犯罪活動(dòng)的溫床，是嚴(yán)重影響新疆社會(huì)穩(wěn)定的毒瘤。以宗教為掩護(hù)向?qū)W校傳播宗教極端思想是“三股勢(shì)力”滲透的主要手段。宗教極端主義披著宗教外衣，借助傳統(tǒng)宗教的影響，貶低社會(huì)核心價(jià)值，詆毀民族傳統(tǒng)文化，毒化學(xué)生心靈、愚化學(xué)生心智。抵御和防范宗教向校園滲透是我們與境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”展開的一場(chǎng)長(zhǎng)期的較量和斗爭(zhēng)，關(guān)系到青年學(xué)生健康成長(zhǎng)，關(guān)系到新疆長(zhǎng)治久安，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。

一、宗教極端主義滲透對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)造成的困惑

宗教極端主義是一些利益集團(tuán)打著宗教的旗號(hào)，對(duì)宗教進(jìn)行歪曲的和極端化的解釋，煽動(dòng)宗教狂熱和極端思想主張，制造不同信教群體之間的仇視和斗爭(zhēng)，并采取極端手段，以求摧毀一切現(xiàn)存社會(huì)秩序和世俗國(guó)家，建立神權(quán)統(tǒng)治為目的的一種思想和行為體系。在新疆非法宗教活動(dòng)、非法宗教宣傳品、非法宗教網(wǎng)絡(luò)傳播活動(dòng)頻繁、宗教極端思想滲透加劇、暴恐犯罪多發(fā)。受這些因素的影響，部分學(xué)生對(duì)宗教極端主義存在著一些模糊認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤傾向：

宗教極端勢(shì)力主要通過(guò)說(shuō)教的方式，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域散布極端宗教思想，企圖通過(guò)向青少年灌輸泛伊斯蘭主義和分裂主義思想，培養(yǎng)所謂“伊斯蘭教事業(yè)接班人”。鼓吹伊斯蘭“教法”是神造的，是永恒的法律，國(guó)家的法律是人造，是虛假的謬誤，教唆用教法取代國(guó)法，摒棄現(xiàn)在國(guó)家法律［1］（P19）。對(duì)于以“教法”形式詆毀、蔑視、不執(zhí)行、不遵守國(guó)家法律的行為，有些學(xué)生沒(méi)有牢固樹立起“國(guó)法大于教法，教法必須服從國(guó)法”意識(shí)，認(rèn)為是民族生活習(xí)慣問(wèn)題，認(rèn)識(shí)不到是對(duì)國(guó)家法律嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，直接破壞了國(guó)家法律的實(shí)施，他們對(duì)非法宗教活動(dòng)和極端宗教思想滲透麻木不仁，安于當(dāng)旁觀者，甚至參與者。

2.對(duì)于依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖犯罪重要性認(rèn)識(shí)不足

新疆暴力恐怖犯罪多發(fā)，自治區(qū)實(shí)施了綜合治理、先發(fā)制人、露頭就打的政策。在打擊暴力恐怖犯罪中，雖然高校不斷開展一波又一波的思想教育活動(dòng)，諸如“反暴力講法制講秩序”教育，教育活動(dòng)要求進(jìn)班級(jí)、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦，但并沒(méi)有形成旗幟鮮明、團(tuán)結(jié)一心、同仇敵愾的局面。有些學(xué)生沒(méi)有認(rèn)識(shí)到暴力恐怖犯罪是反人類反社會(huì)反人性的嚴(yán)重犯罪，是公眾最為恐慌、國(guó)家嚴(yán)厲懲治的一類犯罪；沒(méi)有認(rèn)識(shí)到各民族群眾是暴力恐怖犯罪的受害者，嚴(yán)重?fù)p害各民族群眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)；沒(méi)有認(rèn)識(shí)到法律的作用在于抑制怨恨與惡毒的殘忍力量，而不是鼓勵(lì)這種力量；認(rèn)識(shí)不到法律是一種穩(wěn)妥和有效的調(diào)節(jié)民族關(guān)系的手段。一些學(xué)生由于認(rèn)識(shí)糊涂，似乎暴力恐怖犯罪的危害與自己的切身利益無(wú)關(guān)，而成為暴力恐怖勢(shì)力的同情者和支持者。

3.對(duì)于憲法中規(guī)定的公民宗教信仰自由的理解存在偏頗

我國(guó)《憲法》第36條1款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有宗教信仰自由”。該條款是對(duì)宗教信仰自由的一般性規(guī)定。第36條第2款中又進(jìn)一步具體規(guī)定：任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體均“不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教、不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。國(guó)家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)”。憲法第36條還規(guī)定“任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)”?！白诮虉F(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力的支配”。憲法還規(guī)定，國(guó)家在人民中“進(jìn)行辯證唯物主義和歷史唯物主義的教育”。

有些學(xué)生對(duì)其內(nèi)容理解存在偏差，尤其是混淆“宗教信仰自由和宗教自由”的概念。宗教信仰自由不等于宗教自由。宗教信仰自由是指公民在宗教信仰上有自由選擇的權(quán)利，即公民有權(quán)選擇信教或不信教，信這種教或信那種教，以及隨時(shí)改變信仰的權(quán)利。這種權(quán)利受法律保護(hù)，任何人不得干涉、歧視。另一方面，正確理解和貫徹落實(shí)宗教信仰自由政策，必須注意分清享有宗教信仰自由權(quán)利主體的范圍和身份，片面地強(qiáng)調(diào)自由信仰是不成立的。我們黨實(shí)行和堅(jiān)持宗教信仰自由政策，不是說(shuō)我們可以贊成唯心主義，可以在唯物主義和唯心主義之間持中立態(tài)度，可以放棄在人民特別是青少年中進(jìn)行唯物主義、無(wú)神論教育，放棄對(duì)宗教活動(dòng)的管理和引導(dǎo)責(zé)任。

4.對(duì)于“教育與宗教相分離”的原則存在著抵觸行為

《中華人民共和國(guó)教育法》第8條第2款規(guī)定“國(guó)家實(shí)行教育與宗教相分離。任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)”，教育部頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中第43條明確規(guī)定“任何組織和個(gè)人不得在學(xué)校進(jìn)行宗教活動(dòng)”。按照宗教與教育相分離的原則，宗教不得干預(yù)學(xué)校教育和社會(huì)公共教育，任何人和任何組織不得利用宗教進(jìn)行妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)，任何組織和個(gè)人不得在學(xué)校進(jìn)行宗教活動(dòng)。

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有些學(xué)生漠視國(guó)家法律的規(guī)定，背離大學(xué)生職責(zé)，對(duì)于教育與宗教相分離原則不認(rèn)可，信仰宗教，在校內(nèi)外參加或組織參加宗教活動(dòng)，傳播宗教思想，發(fā)展教徒，穿戴宗教服飾，佩戴宗教標(biāo)志等。這些行為嚴(yán)重背離社會(huì)主義辦學(xué)宗旨，背離社會(huì)主義的辦學(xué)原則，根本談不上為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)可靠接班人和建設(shè)者，時(shí)常會(huì)被宗教極端勢(shì)力利用，利用政府資源，助長(zhǎng)宗教狂熱。

5.法律信仰缺失

法律必須被信仰，沒(méi)有對(duì)法律的信仰，法律就難以落實(shí)，就難以凝聚社會(huì)共識(shí)和力量，難以實(shí)現(xiàn)新疆長(zhǎng)治久安。在相關(guān)課題調(diào)查中，被問(wèn)及“法律是否可以被信仰”，52%民族大學(xué)生認(rèn)為“可以”，48%民族大學(xué)生認(rèn)為“不可以”。法律作為社會(huì)關(guān)系的調(diào)節(jié)器，是修復(fù)民族關(guān)系的重要手段。只有依法打擊民族分裂勢(shì)力，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一；依法打擊宗教極端勢(shì)力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；依法妥善處理各種社會(huì)矛盾，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)；有效消除損害法律權(quán)威行為，改善法律實(shí)施的社會(huì)環(huán)境，讓人民真正體會(huì)到法律的力量，對(duì)法律的信仰才會(huì)真正建立起來(lái)。

二、學(xué)生法律意識(shí)存在偏頗的成因分析

在新疆一些地區(qū)比較閉塞，社會(huì)文明發(fā)展程度較低，非法宗教活動(dòng)和宗教極端勢(shì)力猖獗，暴力恐怖案件多發(fā)，民族關(guān)系脆弱，一些學(xué)生家庭宗教氛圍濃郁，從小信仰宗教，法律信仰缺失，這些因素嚴(yán)重影響到學(xué)生法律意識(shí)的形成。只有把影響少數(shù)民族大學(xué)生法律意識(shí)形成和增強(qiáng)放到新疆現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，才能真實(shí)評(píng)價(jià)其發(fā)展程度、客觀探究形成的原因。

1.世界范圍伊斯蘭民族運(yùn)動(dòng)復(fù)興，宗教極端勢(shì)力的長(zhǎng)期滲透，社會(huì)意識(shí)形態(tài)的多元化傾向，對(duì)于民族大學(xué)生法治意識(shí)的形成、法治觀念的樹立、法治精神的培育、社會(huì)主義法律信仰的確立，形成很大沖擊。要保持社會(huì)主義法律意識(shí)的主流地位，發(fā)展現(xiàn)代文化，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)各種社會(huì)思潮、群體心理、宗教意識(shí)乃至一些非社會(huì)主義法治理論，新疆問(wèn)題特殊、先行先試，而我們的理論創(chuàng)新不夠。

2.當(dāng)前的確有一些學(xué)生思想扭曲，明知法律的規(guī)定、明知新疆高?！皟蓚€(gè)不得和五個(gè)嚴(yán)禁”①的規(guī)定而故意為之，這不是他們法律意識(shí)和法律素養(yǎng)不高，而恰恰是因?yàn)閷W(xué)校管理不到位、跟不上、存在著漏洞。我們有些學(xué)校、有些人對(duì)敵對(duì)勢(shì)力利用宗教向我滲透的危害性、緊迫性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不清，重視程度不夠，工作力度不夠，沒(méi)有從政治上、大局上、戰(zhàn)略上、理論上認(rèn)清其錯(cuò)誤觀點(diǎn)主張的本質(zhì)，沒(méi)有認(rèn)清其政治危害，存在著不想管、不會(huì)管、不敢管的現(xiàn)象。此種情形使一些學(xué)生產(chǎn)生投機(jī)心理，其心理一旦產(chǎn)生，在學(xué)校對(duì)其進(jìn)行教育管理時(shí)，往往持對(duì)抗態(tài)度，使去宗教極端化工作難上加難。所以，當(dāng)務(wù)之急，綜合實(shí)際，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格依法管理是重中之重。

3.國(guó)家法律規(guī)定大學(xué)生不得信仰宗教與一些學(xué)生家庭信仰宗教傳統(tǒng)習(xí)慣之間產(chǎn)生的沖突。恩格斯曾指出，一切能夠影響群眾的精神手段中第一個(gè)和最重要的手段依然是宗教。一些大學(xué)生現(xiàn)代法律知識(shí)欠缺，家庭宗教濃郁，從小耳習(xí)目染，原有觀念固化，行為習(xí)慣仍然還停留在原來(lái)的思維模式中。面對(duì)這種沖突，需要我們?cè)诜ㄖ平逃袑徤鞯亟鉀Q好習(xí)慣、情理與現(xiàn)代法治的銜接，需要更大程度上做好法律的宣傳，而不是否定宗教與教育相分離的原則，背離社會(huì)主義辦學(xué)的原則，忽視建設(shè)法治校園的意義。

4.法制教育觀念滯后、教育內(nèi)容政治化、教育方式的單一，教育有效性不佳。直到今天，許多法制教育者，仍然習(xí)慣于理論講解和概念推論的形式來(lái)向?qū)W生灌輸法律知識(shí)，不善于把法制意識(shí)、法制觀念、法治精神通過(guò)生動(dòng)的形象表達(dá)出來(lái)；還停留在一支筆、一張板和一本書的教學(xué)模式上，學(xué)生喜聞樂(lè)見的新媒體不能得到有效的利用，符合區(qū)域特征和民族大學(xué)生特質(zhì)的創(chuàng)新教學(xué)方法研究不夠。教育內(nèi)容上習(xí)慣于追求標(biāo)準(zhǔn)化，灌輸大道理，講無(wú)差別的套話，試圖用政治內(nèi)容和政治手段統(tǒng)一于學(xué)生們的思想認(rèn)識(shí)，沒(méi)有足夠重視學(xué)生思想認(rèn)識(shí)上的差異性，結(jié)果教育活動(dòng)高度重視，投入許多人力和時(shí)間，而收效甚微，特別是對(duì)于需要重點(diǎn)要加強(qiáng)教育的學(xué)生。這是大學(xué)生法制教育中應(yīng)該努力克服的一個(gè)問(wèn)題。

三、抵御和防范宗教極端勢(shì)力滲透的法制教育路徑

鄧小平指出：“要講法制，真正使人人懂得法律，使越來(lái)越多的人，不僅不犯法，而且能積極維護(hù)法律”［2］（P254）抵御防范宗教極端主義滲透，首先要解決學(xué)生思想認(rèn)識(shí)不清的問(wèn)題，增強(qiáng)學(xué)生法律認(rèn)知能力、正確劃清民族風(fēng)俗習(xí)慣與宗教行為，宗教自由與宗教信仰自由，正常宗教活動(dòng)與非法宗教活動(dòng)等一系列的界限，提升法律學(xué)習(xí)能力、合法與非法識(shí)別能力、自覺(jué)守法能力，自覺(jué)抵御宗教極端思想滲透，有效遏制極端宗教思想在高校蔓延。

1.法制教育須著力把握少數(shù)民族大學(xué)生的接受度。大學(xué)生是一個(gè)思想獨(dú)立的個(gè)體，對(duì)于特定的教育信息的認(rèn)可和接納的程度都有自己的度。大學(xué)生對(duì)于法治思想、法治精神、法律信仰的認(rèn)可和接受程度，是由個(gè)人生活環(huán)境、接受能力、發(fā)展需要所決定。教育過(guò)程是一個(gè)受教育者能動(dòng)的選擇過(guò)程，特定的教育信息如果超出或低于或遠(yuǎn)離學(xué)生的接受度，人就會(huì)排斥、抗拒教育信息，使教育的過(guò)程和目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)，所以準(zhǔn)確把握大學(xué)生的接受度，是法制教育的著力點(diǎn)。少數(shù)民族大學(xué)生的法制教育，要根據(jù)客觀實(shí)際的變化，激發(fā)學(xué)生的法律情懷、傳播法治精神、形成法律意識(shí)、指導(dǎo)守法行為，不斷培養(yǎng)大學(xué)生學(xué)習(xí)法律的自覺(jué)性，提高法律素養(yǎng)，錘煉法律信仰，最大限度引導(dǎo)大學(xué)生理解、接受、信服法律的權(quán)威性。

2.發(fā)揮少數(shù)民族傳統(tǒng)文化在大學(xué)生法制意識(shí)培養(yǎng)中的作用。新疆少數(shù)民族傳統(tǒng)文化歷史悠久、根深蒂固、枝葉繁茂、各具特色。無(wú)論社會(huì)發(fā)生何種程度的變遷，深厚的底蘊(yùn)使其在社會(huì)生活的各個(gè)層面發(fā)揮穩(wěn)定作用。民族大學(xué)生信賴、青睞民族文化，少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化對(duì)學(xué)生法律意識(shí)的形成具有不可替代的作用。發(fā)掘和繼承少數(shù)民族的傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，將其吸收后融入社會(huì)主義先進(jìn)文化，融入現(xiàn)代文化、融入法治文化中，逐步形成體現(xiàn)時(shí)代特征、符合新疆區(qū)域特色、貼近少數(shù)民族大學(xué)生實(shí)際的法治校園文化。

3.宗教極端勢(shì)力，打著民族和宗教的旗號(hào)，煽動(dòng)民族仇恨，制造暴力恐怖事件，破壞民族團(tuán)結(jié)、破壞祖國(guó)統(tǒng)一。這不是民族問(wèn)題、不是宗教問(wèn)題、而是政治問(wèn)題。在防范和抵御宗教極端勢(shì)力的法制教育中，認(rèn)清宗教極端勢(shì)力的反動(dòng)本質(zhì)和政治目的，是法制教育重要價(jià)值目標(biāo)，但不是幾場(chǎng)政治宣傳活動(dòng)，就能解決的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。轟轟烈烈教育活動(dòng)，政治化的教育語(yǔ)句，試圖通過(guò)政治內(nèi)容和政治手段統(tǒng)一學(xué)生們的思想認(rèn)識(shí)，鉗制受教育者的思想，會(huì)適得其反。法制教育力量在于，要告訴學(xué)生法律“怎么做”，還要告訴學(xué)生“為什么”。學(xué)生的正確行為不只是按規(guī)定行事，而且更是因?yàn)檎J(rèn)可，因?yàn)橛X(jué)得好，覺(jué)得對(duì)而自愿遵守。積極探尋法律的剛性規(guī)定，新疆長(zhǎng)治久安的政治要求與思想政治教育潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的教育方法之間相協(xié)調(diào)的教育方式，關(guān)鍵在教師，提高教師法律知識(shí)，不斷創(chuàng)新法制教育的新思想和新內(nèi)容，發(fā)揮法理魅力，獲得學(xué)生認(rèn)同。

4.防范和抵御宗教極端勢(shì)力的滲透，法制教育，僅僅憑借龐大的宣傳隊(duì)伍和占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的宣傳設(shè)施還不夠，還必須以生動(dòng)和鮮活的形式表現(xiàn)自己的法律思想、法律觀念和法律的價(jià)值信仰。民族大學(xué)生法律術(shù)語(yǔ)漢語(yǔ)言文字表達(dá)較弱，理論思維較弱，情景式學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)，感性溝通能力較強(qiáng)。大量的法律案件以新媒體方式展現(xiàn)，感性形象中蘊(yùn)含的法治思想，雖然沒(méi)有概括出一些系統(tǒng)法理知識(shí)，但是學(xué)生都能夠從中領(lǐng)悟到很多法治原則，對(duì)其的影響更為具體有效。以“反暴力講法制講秩序”為主題，搭建多個(gè)學(xué)習(xí)平臺(tái)，讓學(xué)生在課堂、法庭、網(wǎng)絡(luò)、社團(tuán)活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)中學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法律意識(shí)，促進(jìn)法律獲得普遍信任，規(guī)章制度得到普遍執(zhí)行，促進(jìn)高校和諧穩(wěn)定，助推新疆長(zhǎng)治久安。

注 釋：

①“兩個(gè)不得、五個(gè)嚴(yán)禁”，即任何人不得利用宗教進(jìn)行妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)，任何組織和個(gè)人不得在學(xué)校進(jìn)行宗教活動(dòng)；嚴(yán)禁在學(xué)校傳播宗教思想、發(fā)展教徒，嚴(yán)禁在學(xué)校設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所、舉行宗教活動(dòng)，嚴(yán)禁師生建立宗教團(tuán)體和組織，嚴(yán)禁師生在校內(nèi)外參加或組織參加宗教活動(dòng)，嚴(yán)禁穿戴宗教服飾、佩戴宗教標(biāo)志。

［1］新疆維吾爾自治區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.反暴力講法制講秩序普法讀本［M］.烏魯木齊：新疆美術(shù)攝影出版社，2012.

［2］鄧小平文選（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1994.