鄭 玫，王 瑜

（1.重慶電子工程職業(yè)學(xué)院，重慶 401331；2.重慶工商職業(yè)學(xué)院，重慶400052）

黨的“十七”大報(bào)告中明確指出：“要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?！泵绹?guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者舒爾茨指出：“發(fā)展中國(guó)家只有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)才能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出重大貢獻(xiàn)”。要加快重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本目的就是要徹底改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都必須依托農(nóng)村人力資源?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心生產(chǎn)要素不再是耕地和資本，而是勞動(dòng)力資源。因此，開展農(nóng)村職業(yè)教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)力資源素質(zhì)和能力，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。

1 重慶市農(nóng)村職業(yè)教育存在的問題

教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)。重慶市是全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，同時(shí)還是與教育部共建的“國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育試驗(yàn)區(qū)”。雖然，重慶市大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，在城鄉(xiāng)教育布局結(jié)構(gòu)改革、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育改革、城鄉(xiāng)職業(yè)教育改革、高等教育改革、在師資隊(duì)伍建設(shè)制度改革、招生考試評(píng)價(jià)制度改革、城鄉(xiāng)教育信息資源共享機(jī)制改革、教育幫扶機(jī)制改革以及教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革等九個(gè)方面取得了豐碩成果。但是重慶農(nóng)村職業(yè)教育還存在一些問題值得研究。

1.1 農(nóng)民對(duì)職業(yè)教育認(rèn)識(shí)不足

農(nóng)民對(duì)職業(yè)教育的必要性和重要性認(rèn)識(shí)不足，他們的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)根深蒂固，習(xí)慣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，他們認(rèn)為只要有簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能，就能夠滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。因此他們主觀上不愿意主動(dòng)接受職業(yè)教育，成為農(nóng)村職業(yè)教育的最大障礙。即使少數(shù)農(nóng)民愿意接受職業(yè)教育，也只是參加短期崗前培訓(xùn)班，根本達(dá)不到農(nóng)村職業(yè)教育的目的。

1.2 缺乏農(nóng)村職業(yè)教育教師

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有很大的區(qū)別，需要大量的復(fù)合型應(yīng)用人才，并對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育教師提出了新的要求。目前在農(nóng)村職業(yè)教育教師隊(duì)伍中，不僅缺乏教學(xué)水平高、技術(shù)能力強(qiáng)的教師，而且教師“年齡大、學(xué)歷低、無專長(zhǎng)”的現(xiàn)象十分普遍，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的實(shí)用性、應(yīng)用性不強(qiáng)，影響了農(nóng)民接受職業(yè)教育的積極性。

1.3 農(nóng)村職業(yè)教育目標(biāo)不明確

一方面，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校沒有完全根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，開展職業(yè)教育，開設(shè)專業(yè)和選擇課程沒有明確的目標(biāo)，具有盲目性。另一方面，一些學(xué)生也不根據(jù)自己的職業(yè)發(fā)展需要選擇專業(yè)，也不考慮自己的基礎(chǔ)狀況、學(xué)習(xí)興趣。學(xué)校和農(nóng)民個(gè)人的盲目性，這不僅浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力，而且還不能培養(yǎng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)需要的人才。

1.4 農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)不足

目前，各級(jí)政府撥款是農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的主要來源，還沒有吸引行業(yè)、企業(yè)投入資金，農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來源渠道單一。由于受到財(cái)力限制，農(nóng)村職業(yè)教育撥款非常有限，農(nóng)村職業(yè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，制約了農(nóng)村職業(yè)教育師資建設(shè)和職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村職業(yè)教育基礎(chǔ)薄弱。

2 發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的對(duì)策

2.1 緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，樹立農(nóng)村職業(yè)教育新觀念

重慶市要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略下的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，必須充分發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)教育的作用，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加職業(yè)教育的積極性，培養(yǎng)一大批高素質(zhì)農(nóng)村勞動(dòng)力，為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供人力資源保障和奠定基礎(chǔ)。首先，加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育重要性認(rèn)識(shí)。農(nóng)村職業(yè)教育不僅是實(shí)現(xiàn)我國(guó)科教興國(guó)戰(zhàn)略的要求，更是提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和綜合能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的重要手段。提高政府和農(nóng)民對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育作用的認(rèn)識(shí)，各級(jí)政府重視農(nóng)村職業(yè)教育，加大對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育投入，使農(nóng)民自愿地接受農(nóng)村職業(yè)教育。其次，把農(nóng)村職業(yè)教育納入職業(yè)教育體系。目前政府還沒有把農(nóng)村職業(yè)教育納入教育規(guī)劃，沒有把農(nóng)村職業(yè)教育作為政府重要工作，嚴(yán)重地影響農(nóng)村職業(yè)教育的效果。最后，充分發(fā)揮村級(jí)基層組織的作用。農(nóng)民是農(nóng)村職業(yè)教育的對(duì)象，沒有農(nóng)民參與，就無法開展農(nóng)村職業(yè)教育。而農(nóng)民又缺乏接受農(nóng)村職業(yè)教育的自覺性，這就要求政府積極地組織農(nóng)民參與。農(nóng)村基層組織最貼近農(nóng)民，不僅了解農(nóng)民的需求，而且農(nóng)民更信任農(nóng)村基層干部，農(nóng)村基層組織在農(nóng)村職業(yè)教育中能夠發(fā)揮很大的作用。

2.2 創(chuàng)新農(nóng)村職業(yè)教育模式

第一，政府除了應(yīng)加大農(nóng)村職業(yè)教育投入外，還要充分調(diào)動(dòng)一切社會(huì)力量，改善農(nóng)村職業(yè)教育條件。第二，按照“面向農(nóng)村、面向農(nóng)民、面向農(nóng)業(yè)”的原則，開展農(nóng)村職業(yè)教育，為大多數(shù)農(nóng)民提供專業(yè)技術(shù)和專業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)。以村、鄉(xiāng)為單位，建立農(nóng)民職業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)基地，配備一定數(shù)量的管理人員、教師和專業(yè)技師，把農(nóng)村職業(yè)教育辦到鄉(xiāng)村，并把文化知識(shí)、法律知識(shí)與職業(yè)技能培訓(xùn)有機(jī)地結(jié)合起來，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和綜合能力，以增強(qiáng)他們的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。第三，創(chuàng)新教學(xué)方式。農(nóng)村職業(yè)教育教師要積極地探索適合農(nóng)民的教育教學(xué)方式，以提高教學(xué)效果。第四，開設(shè)滿足農(nóng)民需求的實(shí)用性課程。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和農(nóng)民的實(shí)際需求，向農(nóng)民傳授農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等知識(shí)和技能，教學(xué)內(nèi)容更具針對(duì)性、時(shí)效性、實(shí)用性，讓接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的農(nóng)民得到實(shí)惠。第五，把農(nóng)村普通教育和農(nóng)村職業(yè)教育結(jié)合起來，在九年義務(wù)教育的勞動(dòng)技術(shù)課程中，開展職業(yè)預(yù)備教育，培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)觀念和職業(yè)意識(shí)，為一部分學(xué)生將來接受職業(yè)教育打下基礎(chǔ)。

2.3 構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系

充分發(fā)揮重慶市各級(jí)政府已有信息系統(tǒng)的作用，建立覆蓋重慶市的農(nóng)村職業(yè)教育信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)重慶市職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)資源共享，建立和完善農(nóng)村成人培訓(xùn)和終身教育體系。根據(jù)農(nóng)民的生產(chǎn)、生活需要，長(zhǎng)期開展各種形式的專業(yè)技能、專業(yè)知識(shí)、文化知識(shí)、法律常識(shí)、管理知識(shí)等的培訓(xùn)，為農(nóng)民終身學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

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