鄒 淼

（上海政法學(xué)院，上海 201701）

1 引言

建國以來，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、有計(jì)劃地商品經(jīng)濟(jì)體制到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入，使得這一時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)增長迅速，產(chǎn)品科技含量不斷增加，產(chǎn)品創(chuàng)新不斷出現(xiàn)，社會(huì)分工不斷加快，專業(yè)化強(qiáng)度不斷加深，這些現(xiàn)象普遍地出現(xiàn)于食品產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，包括食品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸領(lǐng)域.隨著專業(yè)化分工的不斷深化，食品產(chǎn)業(yè)縱向化進(jìn)程也不斷細(xì)化，食品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)所涉及的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域愈加廣泛，問題便也隨之出現(xiàn).蔬菜農(nóng)藥殘余量超標(biāo)、瘦肉精、激素雞、三聚氰胺、病豬肉等問題輪番出現(xiàn)，極大地危害我國居民身體健康的同時(shí)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)矛盾也不斷加劇，深刻地威脅著我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展.

目前學(xué)界已經(jīng)從多個(gè)角度對(duì)我國食品安全相關(guān)問題進(jìn)行了比較系統(tǒng)的分析，大致的觀點(diǎn)如下：認(rèn)為在不斷完善的我國的維護(hù)食品安全的相關(guān)法律法規(guī)：《食品安全法》《衛(wèi)生檢疫法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《農(nóng)業(yè)法》《動(dòng)物檢疫法》等，其本身及其實(shí)施過程中存在一系列不盡如人意之處.首先，由于我國科技水平相對(duì)有限，對(duì)于食品生產(chǎn)過程中使用的農(nóng)藥、添加劑等物品的安全檢驗(yàn)、使用標(biāo)準(zhǔn)等問題仍舊存在模糊的領(lǐng)域，缺乏基于時(shí)間跨度的使用后果或危害的認(rèn)識(shí)，并且我國的檢驗(yàn)檢測(cè)體系及其標(biāo)準(zhǔn)明顯低于大部分發(fā)達(dá)國家，并低于聯(lián)合國食品安全標(biāo)準(zhǔn)；其次，近年來我國相關(guān)法律法規(guī)的完善，部分是一種事后行為，出了問題再解決成了一種普遍思路，缺乏事前預(yù)防的主動(dòng)性；再次，基于現(xiàn)有的法律法規(guī)，在施行的過程中出現(xiàn)了種種問題，例如相關(guān)政府監(jiān)管部門、執(zhí)法部門的低效性甚至在監(jiān)管和執(zhí)法過程中出現(xiàn)的權(quán)錢交易頻生的現(xiàn)象，極大地降低了法制的效率，加劇了法制實(shí)施的交易成本；最后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊，社會(huì)主流風(fēng)氣逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻疱X主義至上，不擇手段的利益最大化行為頻現(xiàn)，人與人之間的關(guān)愛、人的社會(huì)責(zé)任等傳統(tǒng)的意識(shí)形態(tài)流失嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)秩序混亂，法制的監(jiān)督和實(shí)施缺乏民眾基礎(chǔ)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的交易成本巨大，市場(chǎng)社會(huì)的不穩(wěn)定性愈加顯著.

上述說法對(duì)于解釋我國食品安全問題具有重要的意義，學(xué)界也提出一些相關(guān)的解決辦法，其中主要強(qiáng)調(diào)要加快科技創(chuàng)新、完善檢驗(yàn)、監(jiān)督機(jī)制，加大執(zhí)法力度來解決食品安全問題，結(jié)果證明效果不盡人意，食品安全問題依舊層出不窮，甚至變本加厲.隨著新的食品安全問題的不斷曝光，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、生活秩序日益混亂，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不和諧加劇，我國居民對(duì)國產(chǎn)食品的信任度不斷下降，進(jìn)口商品、國外代購商品市場(chǎng)份額不斷加大，長此以往將極大地危害我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的障礙.基于上述狀況，筆者認(rèn)為要對(duì)食品安全問題進(jìn)行更深層次地分析，可以從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制根源出發(fā)、從傳統(tǒng)與文化角度入手試圖尋找食品安全問題屢禁屢出原因.

現(xiàn)實(shí)是否如筆者所思，存在被學(xué)者們忽略的思想上層建筑要為我國食品安全問題的頻繁出現(xiàn)負(fù)責(zé)?市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建過程本身對(duì)食品安全問題是否負(fù)有責(zé)任？從何入手才能真正有效地解決我國食品安全問題，緩解社會(huì)矛盾，維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展？要解答上述問題，就必須對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建過程進(jìn)行反思，并重新構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相互匹配的思想上層建筑.

2 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的食品安全問題困境

近年來食品安全問題屢禁不止，這一困境的出現(xiàn)實(shí)質(zhì)上是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行內(nèi)在矛盾問題的預(yù)警，是市場(chǎng)失靈的具體癥狀、是市場(chǎng)社會(huì)主義中國實(shí)踐不穩(wěn)定性的具體表現(xiàn)，市場(chǎng)失靈與不穩(wěn)定性的存在必將危害我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展.

2.1 食品安全問題現(xiàn)狀的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建進(jìn)程的反思

廣義的食品安全主要包括糧食供給數(shù)量安全與食品供給質(zhì)量安全兩個(gè)方面，本文討論的食品安全問題主要體現(xiàn)在主觀因素導(dǎo)致的食品供給質(zhì)量安全方面.近年來大大小小的食品安全問題事件告訴我們，我國食品供給質(zhì)量問題及安全隱患貫穿食品生產(chǎn)至供給每個(gè)階段—食品原料種植階段、食品加工階段、食品包裝運(yùn)輸階段以及假冒偽劣食品威脅階段.近年來雖然學(xué)界對(duì)我國食品安全問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)地解決措施，但是相對(duì)于其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制國家，尤其是美、日等發(fā)達(dá)國家，我國的食品安全隱患及問題仍舊突出，措施的效果相對(duì)有限.所謂對(duì)癥下藥，藥效卻不盡然，原因何在？綜上不得不對(duì)我國食品安全問題進(jìn)行重新審視，從新的方向?qū)ふ彝黄泣c(diǎn)，那么，是否可以從對(duì)食品安全問題存在的體制背景進(jìn)行反思開始呢？答案是肯定的.

建立具有中國特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是改革開放以來，我國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的重要目標(biāo)，所謂中國特色，是在以公有制為主的基礎(chǔ)上，將計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，加快我國新型工業(yè)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多種所有制共同發(fā)展的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕.正如諾斯所述：任何政治以及經(jīng)濟(jì)組織的建立都要“輔之以一組道德倫理行為規(guī)范以減少實(shí)施費(fèi)用.”①中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立也不例外.但是在構(gòu)建的過程中，計(jì)劃與市場(chǎng)的結(jié)合模式及法律法規(guī)約束被過多強(qiáng)調(diào)，而配套的思想上層建筑的構(gòu)建卻一度被忽視.厲以寧也在《超越市場(chǎng)與超越政府—論道德力量在經(jīng)濟(jì)中的作用》一書中指出，“中國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過程應(yīng)伴隨文化倫理的不斷轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的封建遺存的舊文化（包括標(biāo)準(zhǔn)的舊文化、舊倫理和改裝的舊文化、舊倫理）向現(xiàn)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新文化新倫理轉(zhuǎn)變，并且新文化新倫理必將在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上確立并發(fā)展，道德作為新文化、新倫理中的重要部分，其重整不能等到經(jīng)濟(jì)發(fā)展以后才作為任務(wù)而提出.”②否則新政治、經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)濟(jì)體制及相應(yīng)的法律規(guī)范的建立將因?yàn)閷?shí)施費(fèi)用過高而問題叢生，法律規(guī)范的約束作用也將大打折扣.

拋開客觀的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和發(fā)展的思想的上層建筑是以落后的文化傳統(tǒng)為主要特征，封建遺存的舊文化、舊傳統(tǒng)極深地影響著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及配套的法制法規(guī)建設(shè)，特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道德文化極度缺失，主要表現(xiàn)在如下兩方面：一方面，經(jīng)濟(jì)主體自律方面，自律包括兩個(gè)方面的含義，自我激勵(lì)和自我約束.很顯然，在我國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)主體的自我激勵(lì)方面的發(fā)展迅速，因此才有的現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而自我約束方面卻在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自我利益最大化的追求過程中被拋棄了，為追求自身利益最大化而不擇手段，造就了現(xiàn)階段食品安全問題的接踵而至.另一方面，由于新文化、新傳統(tǒng)的缺失，使得以官本位為特色的舊文化、舊傳統(tǒng)的制約下法制規(guī)范的制定和實(shí)施具有明顯的階級(jí)傾向性，權(quán)錢交易問題頻現(xiàn)，其結(jié)果導(dǎo)致對(duì)食品安全問題的相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體的法律制約及處罰缺乏有效性，提供了食品安全問題再出現(xiàn)的土壤.

綜上，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立的過程中，配套的思想上層建筑（包括新文化、新傳統(tǒng)、道德觀等）的同步構(gòu)建缺失，使得現(xiàn)有的特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，法律法規(guī)及政府調(diào)節(jié)作用有限，食品安全等市場(chǎng)失靈問題頻現(xiàn)，將極大影響我國現(xiàn)有體制的健康發(fā)展.

2.2 食品安全問題下的市場(chǎng)社會(huì)主義的不穩(wěn)定性

《新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)法詞典》認(rèn)為，“市場(chǎng)社會(huì)主義是一種經(jīng)濟(jì)體制的理論概念（或模式），在這種經(jīng)濟(jì)體制中，生產(chǎn)資料公有或集體所有，而資源配置則遵循市場(chǎng)（包括產(chǎn)品市場(chǎng)、勞動(dòng)市場(chǎng)和資本市場(chǎng)）規(guī)律.”③在現(xiàn)實(shí)世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，普遍認(rèn)為，市場(chǎng)進(jìn)行資源配置的本質(zhì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體各自利益的最大化的過程，是以個(gè)人利益優(yōu)先為基礎(chǔ)，而社會(huì)主義的本質(zhì)則是要以國家和集體為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)國家、集體利益優(yōu)先，個(gè)人利益服從于國家、集體利益.有觀點(diǎn)指出，我國現(xiàn)階段實(shí)行的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，其實(shí)質(zhì)是市場(chǎng)機(jī)制與社會(huì)機(jī)制、計(jì)劃調(diào)節(jié)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的一種復(fù)雜結(jié)合，繼南斯拉夫、前蘇聯(lián)等以失敗告終市場(chǎng)社會(huì)主義的實(shí)踐之后，我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)階段的規(guī)模和成果是對(duì)以生產(chǎn)資料公有制和集體所有制為基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)多種所有制（包括私人所有制）共同發(fā)展，計(jì)劃調(diào)節(jié)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的市場(chǎng)社會(huì)主義理論的可行性與必要性的充分肯定.目前，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行過程中，涉及所有制成分的比例關(guān)系、計(jì)劃調(diào)節(jié)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的配比關(guān)系方面，仍舊處于不斷的試錯(cuò)探索過程中，這一過程中市場(chǎng)配置與社會(huì)配置的所有制基礎(chǔ)以及目標(biāo)利益的矛盾沖突不斷出現(xiàn)，具體化為一系列現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，構(gòu)成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、市場(chǎng)社會(huì)主義實(shí)踐的內(nèi)在不穩(wěn)定因素，南斯拉夫以及前蘇聯(lián)市場(chǎng)社會(huì)主義實(shí)踐的失敗也正是這一系列不穩(wěn)定因素積聚爆發(fā)的結(jié)果.“卡爾·波拉尼在《偉大的變革》中提供了有說服力的例子，證明了市場(chǎng)社會(huì)趨向于自行毀滅.卡爾·波拉尼證明，19世紀(jì)在西方世界占優(yōu)勢(shì)的以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的社會(huì)和貨幣的商品化（通過國際黃金標(biāo)準(zhǔn)），破壞了社會(huì)的組織結(jié)構(gòu)，具有內(nèi)在不穩(wěn)定性.”④因此，雖然中國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展取得了一定的成績，但是我們?nèi)耘f需要謹(jǐn)慎的對(duì)待發(fā)展中邁出的每一步，時(shí)刻警惕不穩(wěn)定因素的危害.

目前我國食品安全問題的出現(xiàn)正是市場(chǎng)社會(huì)主義實(shí)踐內(nèi)在矛盾的體現(xiàn)，影響我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健康穩(wěn)定的發(fā)展.食品安全問題出現(xiàn)的原因包括很多種，除了客觀的技術(shù)原因，很顯然上一節(jié)分析的主觀因素才是市場(chǎng)社會(huì)主義不穩(wěn)定性的主要原因.一方面，經(jīng)濟(jì)主體自律性的缺乏，使得在食品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)确矫?，?jīng)濟(jì)主體選擇了眼前的個(gè)人利益最大化而非長遠(yuǎn)的社會(huì)、集體利益最大化，甚至以犧牲社會(huì)、集體利益來實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益，社會(huì)責(zé)任觀極度缺失，問題食品、假冒食品的出現(xiàn)實(shí)質(zhì)上是一種社會(huì)資源的浪費(fèi)，帕累托最優(yōu)的市場(chǎng)均衡無法出現(xiàn)，人們物質(zhì)生活水平的下降，其結(jié)果是資源配置的混亂與社會(huì)主義最終目標(biāo)的偏離.另一方面，舊文化、舊傳統(tǒng)下的官本位特征，嚴(yán)重妨礙了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制法制化的實(shí)施，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序、社會(huì)秩序.資源配置與市場(chǎng)、社會(huì)秩序的混亂進(jìn)一步加劇了市場(chǎng)社會(huì)主義的不穩(wěn)定性.綜上，無論是哪種原因促成的市場(chǎng)社會(huì)主義不穩(wěn)定性的出現(xiàn)，都深刻的意味著市場(chǎng)機(jī)制與社會(huì)調(diào)節(jié)體系的失靈，市場(chǎng)社會(huì)主義的實(shí)踐終將破產(chǎn).

2.3 食品安全問題對(duì)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的危害

目前學(xué)界已經(jīng)從多個(gè)角度，生態(tài)環(huán)境角度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度、技術(shù)創(chuàng)新角度、社會(huì)誠信角度、金融配套角度等對(duì)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提進(jìn)行了一定的分析，雖然角度不同但卻可以抽象出同樣的本質(zhì)，既中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提至少包括兩個(gè)基礎(chǔ)：一是需要一定生產(chǎn)力水平所代表的發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面是需要和諧的生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)，包括經(jīng)濟(jì)主體人與自然的和諧以及社會(huì)人之間的和諧.

食品是社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為主體人賴以生存的根本，食品安全問題所帶來的負(fù)效應(yīng)將由其特殊本質(zhì)而被極度放大.前文的分析中可知，食品安全問題頻繁出現(xiàn)的根源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體道德的缺失.這一道德缺失的結(jié)果便是市場(chǎng)效率降低所帶來生產(chǎn)力發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)的弱化以及生產(chǎn)關(guān)系的失衡.一方面，如厲以寧所述：“效率的變化既依賴于物質(zhì)基礎(chǔ)又依附于道德基礎(chǔ).”⑤道德基礎(chǔ)的缺失的必然結(jié)果便是市場(chǎng)效率的損失.問題奶粉危害下一代勞動(dòng)力的健康再生產(chǎn)、問題食品導(dǎo)致現(xiàn)有勞動(dòng)力生產(chǎn)效率低下、問題食品所占用的原料資源的浪費(fèi)，無論從長遠(yuǎn)還是短期來看，這都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中物質(zhì)資源與人力資源浪費(fèi)和配置效率下降的具體表現(xiàn)，必然削弱經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)力基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ).另一方面，道德基礎(chǔ)的缺失將會(huì)破壞社會(huì)和諧和人際和諧的發(fā)展.據(jù)新華網(wǎng)報(bào)到，“《中國社會(huì)心態(tài)研究報(bào)告2012-2013》顯示，中國信任跌破底線，七成人不相信陌生人.”⑥這一數(shù)字是對(duì)市場(chǎng)秩序以及人際關(guān)系和諧程度的現(xiàn)實(shí)反應(yīng)，是經(jīng)濟(jì)主體之間認(rèn)同度與對(duì)社會(huì)認(rèn)同度下降的表現(xiàn).信任危機(jī)的出現(xiàn)擴(kuò)大了維護(hù)市場(chǎng)秩序與人際和諧的成本，生產(chǎn)關(guān)系不和諧加劇.

綜上，無論是發(fā)展生產(chǎn)力的效率角度還是從促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系和諧的角度，食品安全問題都是中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大威脅.

3 構(gòu)建思想的上層建筑，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

學(xué)術(shù)界關(guān)于如何解決食品安全問題進(jìn)行了很多研究，大部分學(xué)者從國外發(fā)達(dá)國家的食品

安全監(jiān)管體系、規(guī)制模式等制度的層面進(jìn)行分析和借鑒，提出解決我國食品安全問題的一些建議，例如張鋒（2012）認(rèn)為“國外發(fā)達(dá)國家的食品安全規(guī)制模式對(duì)我國食品安全規(guī)制模式有五大啟示，即：加強(qiáng)部門的協(xié)調(diào)、集中和高效，注重過程性規(guī)制，突出體制、機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮社會(huì)性規(guī)制的作用，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一.”⑦以上思路確能在一定程度上降低制度實(shí)施及政府監(jiān)管的交易成本，但治標(biāo)不治本，并不能從根本上降低市場(chǎng)運(yùn)行及其監(jiān)管的交易成本，有效地維護(hù)食品安全.思想上層建筑作為體制、組織運(yùn)行不可缺少的降低交易成本的必然要素，其構(gòu)建必將促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序的規(guī)范、效率的提高，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展.

3.1 思想上層建筑構(gòu)建的必然性

任何體制的建立與發(fā)展進(jìn)程中都離不開相應(yīng)的上層建筑的構(gòu)建，上層建筑的構(gòu)建包括思想和法律兩個(gè)方面.目前現(xiàn)階段我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展進(jìn)程顯示，我國法制化進(jìn)程不斷加快，但是經(jīng)濟(jì)主體自律的程度并未加強(qiáng)，甚至出現(xiàn)開始倒退的痕跡，據(jù)此，筆者認(rèn)為在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行過程中，思想上層建筑的構(gòu)建明顯落后于法律上層建筑的構(gòu)建，而思想上層建筑與法律上層建筑并不是可以替代的概念，其在不同的層面、不同的領(lǐng)域發(fā)揮著同樣重要的作用，二者發(fā)展的不平衡將極大減緩社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程.

諾斯曾指出“任何社會(huì)的穩(wěn)定性都要求有一個(gè)思想的上層結(jié)構(gòu)以使競(jìng)賽章程合法化.”⑧茅于軾也曾經(jīng)有過這樣的闡述，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要道德約束（思想上層建筑的組成部分）的原因之一是，道德約束與法律約束相比是成本非常低而效率最高的一種約束.……道德比法律更重要，最明顯的原因是道德每時(shí)每刻都在起作用，……道德是一種鼓勵(lì)人們向上的積極力量，它促使人們?nèi)リP(guān)心別人；而法律則是對(duì)侵犯別人利益行為的消極制裁.”⑨在這里筆者并不是要比較道德與法律孰輕孰重，只是想借歷史的積淀，來證明自己的觀點(diǎn)，即在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行的過程中，思想上層建筑的構(gòu)建是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展不可或缺的前提.

習(xí)慣與道德作為思想上層建筑的一部分，其對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)同法律上層建筑規(guī)范下政府、市場(chǎng)自身的調(diào)節(jié)在維持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的力度是各不相同的.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)實(shí)質(zhì)上是社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體人之間的行為關(guān)系，厲以寧將社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的人與人之間的行為活動(dòng)分為交易領(lǐng)域的人的行為活動(dòng)及非交易領(lǐng)域的人的行為活動(dòng)兩部分，而經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需要交易領(lǐng)域與非交易領(lǐng)域中的人的行為活動(dòng)雙和諧.他認(rèn)為“交易領(lǐng)域內(nèi)的調(diào)節(jié)比較簡(jiǎn)單，在市場(chǎng)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上由政府進(jìn)行調(diào)節(jié)，大體上可以使個(gè)人行為與目標(biāo)同社會(huì)規(guī)范協(xié)調(diào)一致，習(xí)慣與道德調(diào)節(jié)在交易領(lǐng)域內(nèi)可以起到補(bǔ)充作用.”⑩而非交易領(lǐng)域的人的行為主要是靠習(xí)慣與道德調(diào)節(jié)來實(shí)現(xiàn)的.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”、“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”、“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”以及“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”等階段才最終確立，在此過程中，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中交易行為的市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié)都在“摸著石頭過河”，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)規(guī)范、市場(chǎng)秩序、相關(guān)政策法規(guī)是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在不斷摸索中加以完善，至今為止，仍舊存在著這樣和那樣的缺陷，使得市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政府調(diào)節(jié)存在極大地局限性，而一種好的習(xí)慣與道德調(diào)節(jié)的重要性便逐步體現(xiàn)出來.

目前，法律上層建筑與思想上層建筑共同調(diào)節(jié)的成果，已經(jīng)通過美、英、澳等發(fā)達(dá)國家食品安全水平得以成分體現(xiàn).因此，中國在現(xiàn)有管理和監(jiān)督食品安全的技術(shù)水平條件下，強(qiáng)調(diào)完善法制上層建筑進(jìn)行威懾和制裁是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，思想上層建筑的構(gòu)建具有必然性.

3.2 思想上層建筑的原始構(gòu)建

通過對(duì)食品安全問題的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)發(fā)展過程中，同體制轉(zhuǎn)變相配套的思想上層建筑的構(gòu)建進(jìn)程明顯緩慢，甚至出現(xiàn)倒退，主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)倫理中自律意識(shí)的混亂與道德的缺失、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義間意識(shí)形態(tài)的解讀矛盾以及國家在上層建筑構(gòu)建中定位不清三個(gè)方面的問題，因此思想上層建筑的原始構(gòu)建要從解決這三方面問題開始.

首先，重整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下自律的意識(shí)結(jié)構(gòu)，拾補(bǔ)我國轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展進(jìn)程中的道德流失.

自律是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想上層建筑的不可缺少的組成部分之一，是由人的自我激勵(lì)與自我約束兩方面構(gòu)成.隨著經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變和發(fā)展，傳統(tǒng)的平均主義、大鍋飯機(jī)制逐步被競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制替代，越來越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使得人們的自我激勵(lì)意識(shí)不斷增強(qiáng)，但是自我約束意識(shí)卻沒有隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)這一新事物的發(fā)展而不斷增強(qiáng)，甚至出現(xiàn)不斷弱化的趨勢(shì)，發(fā)展失衡的自律意識(shí)使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制扭曲，市場(chǎng)秩序混亂，因此增強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體的自我約束意識(shí)，平衡自律意識(shí)結(jié)構(gòu)成為目前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的緊迫任務(wù).

自我約束源于社會(huì)的道德基礎(chǔ)，而道德是在沒有監(jiān)督或者缺乏監(jiān)督的情況下，人們行為的準(zhǔn)則.因此重建自律的意識(shí)結(jié)構(gòu)要從道德重建開始，并本著以下兩個(gè)原則：第一，重建道德的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，恢復(fù)積極向上的共識(shí)性社會(huì)規(guī)范，明確社會(huì)成員在一切行動(dòng)和生活中應(yīng)當(dāng)遵守的原則.第二，要形成道德制衡的全民意識(shí)，不要讓政府職能和法律制度行為替代了公民間的義務(wù)，在約束自己行為的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)對(duì)違背道德規(guī)范的任何人和事進(jìn)行堅(jiān)決的抵制和抗?fàn)幍墓沧R(shí)，從而增強(qiáng)社會(huì)的約束和監(jiān)督.

其次，重新解讀對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義的意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)認(rèn)識(shí).

普遍共識(shí)認(rèn)為傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的本質(zhì)是追求主體利益最大化，是以私有制基礎(chǔ)的個(gè)人利益優(yōu)先為前提，而我國社會(huì)主義初級(jí)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是利用市場(chǎng)機(jī)制有效配置資源，以國家和集體利益為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)國家、集體利益優(yōu)先，個(gè)人利益服從于國家、集體利益，是建國以來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的一種持續(xù)，崇尚的是大無畏的犧牲精神，舍己為人是其中的精髓.但是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和發(fā)展，關(guān)于國家、集體利益為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)應(yīng)該有新的解釋，需要同發(fā)展的體制相配套.

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交換的過程中，經(jīng)濟(jì)主體都是以各自利益最大化作為交換的最終目的，否則交換就不會(huì)存在，因此我們可以說市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主體都是自利的，但是這種自利是否違背了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的最終目標(biāo)呢？筆者認(rèn)為自利是促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制最終目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必然動(dòng)力.那么這種自利是否會(huì)同國家、集體利益相矛盾呢？要想回答這個(gè)問題，就必須在新的體制下對(duì)國家、集體利益重新解釋.相對(duì)于人而言，國家、集體是包括所有個(gè)人的一種存在，國家、集體利益是所有個(gè)人利益的總和，那么只要是在公平公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中遵循道德基礎(chǔ)發(fā)生的以自利為前提的交換，都是既符合個(gè)體的自利行為，也符合確保他人利益不受損害的行為，因此國家、集體的利益仍舊是體制的基礎(chǔ)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo).個(gè)人利益與國家、集體利益在新的詮釋下，在新的體制下并不矛盾，并且是可以相互促進(jìn)的，因此正確理解新體制下的新的個(gè)人、國家、集體利益觀是至關(guān)重要的.

最后，正確對(duì)思想上層建筑構(gòu)建中的國家職能定位.

國家除去在傳統(tǒng)意義上要為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供公平公正合理的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的職能以外，還具有另外一種意識(shí)形態(tài)的創(chuàng)建和引導(dǎo)職能.隨著教育產(chǎn)業(yè)的不斷強(qiáng)化和發(fā)展，中國人口總體素質(zhì)近年來不斷提高，人們思維的理性與自主意識(shí)也不斷加強(qiáng)，針對(duì)這一客觀事實(shí)，在對(duì)思想上層建筑構(gòu)建中，國家基本職能相對(duì)于過去應(yīng)該有新的定位.

一般認(rèn)為當(dāng)人口素質(zhì)普遍較低的時(shí)期，人們的道德認(rèn)知和道德行為受社會(huì)生活環(huán)境影響較大，在此種情況下，樹立道德模范典型，營造優(yōu)良道德氛圍是國家在思想上層建筑構(gòu)建過程中的主要任務(wù)；而當(dāng)人口素質(zhì)普遍提高的情況下，人們思維的理性化程度與自主意識(shí)不斷增強(qiáng)，人們的道德認(rèn)知和道德行為普遍受個(gè)人理性控制，因此國家此階段的職能不應(yīng)再是簡(jiǎn)單樹立道德模范典型、營造優(yōu)良道德氛圍，以求對(duì)人們產(chǎn)生正面的影響，而是應(yīng)該不斷針對(duì)人們自主的、理性化的思考進(jìn)行分析和引導(dǎo)，來明確人們的道德認(rèn)知和道德行為的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，而這一價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，筆者認(rèn)為可以用“己所不欲、勿施于人；己所欲、慎施于人”來詮釋.

3.3 構(gòu)建思想上層建筑維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

思想的上層建筑的構(gòu)建，在促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體具有不同的意義.對(duì)于交換個(gè)體而言，思想的上層建筑是基于道德基礎(chǔ)的社會(huì)規(guī)范的認(rèn)知與社會(huì)責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)；對(duì)于國家集體而言則是公平公正的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境意識(shí)的改造，改變舊傳統(tǒng)舊體制下的政治經(jīng)濟(jì)意識(shí)形態(tài)格局.

思想上層建筑的重建，是中國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的必然過程，相對(duì)于法律的上層建筑是從預(yù)防的角度對(duì)基于社會(huì)人主觀因素可能產(chǎn)生的問題的有效預(yù)防，彌補(bǔ)法制實(shí)施的低效性與事后性不足，是對(duì)中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行下已經(jīng)出現(xiàn)問題提出的可行解決思路.一方面有利于為民眾提供相對(duì)統(tǒng)一的可接受的判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)，避免市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制帶來的經(jīng)濟(jì)利益、貨幣至上的錯(cuò)誤意識(shí)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好秩序；另一方面有利于加強(qiáng)法制社會(huì)國家保障下的日常經(jīng)濟(jì)生活中日益淡化的人們之間的相互監(jiān)督與關(guān)愛，加強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的凝聚力.綜上所述，同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相配套的思想上層建筑的重建，為促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率的提高、生產(chǎn)力水平快速發(fā)展、生產(chǎn)關(guān)系和諧奠定了意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)，為中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供了可能.

注釋：

①④⑧道格拉斯·C·諾斯.經(jīng)濟(jì)史上的機(jī)構(gòu)和變革[M].厲以寧,譯.北京:商務(wù)印書館,2005.22，203，204.

②⑤⑩厲以寧.超越市場(chǎng)與超越政府—論道德力量在經(jīng)濟(jì)中的作用 [M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2010.211-219，68，13.

③約翰·伊特韋爾,等.新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典第三卷[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,1996.363.

⑥吳曉東.報(bào)告稱中國信任跌破底線 7成人不相信陌生人 [EB/OL](2013-02-17).http://news.xinhuanet.com/politics/2013-02/17/c_124351354.htm.

⑦張鋒.借鑒與啟示：對(duì)發(fā)達(dá)國家食品安全規(guī)制模式的考察[J].天府新論,2012（2）:100.

⑨茅于軾.中國人的道德前景[M].廣州：暨南大學(xué)出版社,2003.25-26.

〔1〕道格拉斯·C·諾斯.經(jīng)濟(jì)史上的機(jī)構(gòu)和變革[M].北京:商務(wù)印書館,2005.

〔2〕厲以寧.超越市場(chǎng)與超越政府—論道德力量在經(jīng)濟(jì)中的作用[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2010.

〔3〕茅于軾.中國人的道德前景[M].廣州：暨南大學(xué)出版社,2003.

〔4〕張金才.市場(chǎng)社會(huì)主義與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)[J].社會(huì)主義研究,2002（1）:59.

〔5〕張鋒.借鑒與啟示：對(duì)發(fā)達(dá)國家食品安全規(guī)制模式的考察[J].天府新論,2012（2）:100.