許振江

（山東師范大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院，山東 濟(jì)南 250014）

中國共產(chǎn)黨的群眾路線，是馬克思主義唯物史觀中國化的重要成果，也是中國共產(chǎn)黨歷史觀的重要內(nèi)容和組成部分?？偨Y(jié)中國共產(chǎn)黨92年來的發(fā)展史，群眾路線是一條特色鮮明的發(fā)展路線，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)事業(yè)不斷取得成功的重要生命線。隨著中國革命和建設(shè)實(shí)踐的不斷推進(jìn)和發(fā)展，群眾路線不斷走向成熟，內(nèi)涵不斷豐富。

一、中國共產(chǎn)黨群眾路線的形成與發(fā)展

1921年中國共產(chǎn)黨建立以后,就明確了黨的綱領(lǐng)是“要把工農(nóng)勞動(dòng)者和士兵組織起來”[1]3。1922年中國共產(chǎn)黨的第二次全國代表大會(huì)指出:“黨的一切運(yùn)動(dòng)都必須深入到廣大的群眾里面去?！盵1]901925年中國共產(chǎn)黨在第四次全國代表大會(huì)對于職工運(yùn)動(dòng)之議決案中指出：“對于各種產(chǎn)業(yè)工人尤其要力求其完全組織在我們共產(chǎn)黨指導(dǎo)之下，成為純階級性的獨(dú)立組織，并且要盡力發(fā)展我們自己黨的組織，力求深入群眾?！盵1]346在《中國社會(huì)各階級的分析》和《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》等文章中，毛澤東提倡聯(lián)系群眾、深入群眾、依靠群眾。1925年10月中央擴(kuò)大執(zhí)委會(huì)決議案指出：“中國革命運(yùn)動(dòng)的將來命運(yùn)，全看中國共產(chǎn)黨會(huì)不會(huì)組織群眾，引導(dǎo)群眾。”[1]472這時(shí),中國共產(chǎn)黨的群眾路線思想開始萌芽。

1927年8月中國共產(chǎn)黨召開八七會(huì)議，在《中國共產(chǎn)黨中央執(zhí)行委員會(huì)告全黨黨員書》中指出：“我們黨有這種偉大的力量，不但因?yàn)槲覀凕h的階級性使然，而且因?yàn)橛腥罕娭畩^斗，無產(chǎn)階級及其貧苦農(nóng)民群眾之奮斗作保證——這些群眾是我們黨的基礎(chǔ)?！盵2]同年3月，毛澤東在《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)放手發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾、尊重群眾首創(chuàng)精神的思想，表明中國共產(chǎn)黨已經(jīng)有了“一切依靠群眾”的強(qiáng)烈意識(shí)。1928年中國共產(chǎn)黨第六次代表大會(huì)確立黨的總路線是爭取群眾，指出：“第一個(gè)革命浪潮已經(jīng)因?yàn)闅v次失敗而過去了，而新的浪潮還沒有來到，反革命勢力還超過工農(nóng)，黨的總路線是爭取群眾?！盵3]1929年9月，周恩來在《中央給紅四軍前委的指示信》中,論述了紅軍與群眾的關(guān)系，并指出“關(guān)于肅清反革命的工作要經(jīng)過群眾組織來執(zhí)行，才有群眾的意義”?！瓣P(guān)于籌款工作，亦要經(jīng)過群眾路線，不要由紅軍單獨(dú)去干”[4]36“沒收地主豪紳財(cái)產(chǎn)是紅軍給養(yǎng)的主要來源，但一定要經(jīng)過群眾路線”[4]39。這是中國共產(chǎn)黨歷史上第一次使用“群眾路線”這一概念。同年12月,毛澤東在《紅軍第四軍第九次黨代表大會(huì)決議》中指出:“一切工作在黨的討論和決議之后,再經(jīng)過群眾去執(zhí)行。”[5]80在《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想》一文中，毛澤東批評了單純軍事觀點(diǎn)，指出還要擔(dān)負(fù)宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾、幫助群眾建立革命政權(quán)以至于建立共產(chǎn)黨的組織等項(xiàng)重大的任務(wù)。[5]86在《反對本本主義》中，毛澤東提出了“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”的著名論斷，就含有深入群眾，走群眾路線的思想，他指出：“為什么黨的策略路線總是不能深入群眾，就是這種形式主義在那里作怪?！盵5]111“共產(chǎn)黨的正確而不動(dòng)搖的斗爭策略，決不是少數(shù)人坐在房子里能夠產(chǎn)生的，它是要在群眾的斗爭過程中才能產(chǎn)生的，這就是說要在實(shí)際經(jīng)驗(yàn)中才能產(chǎn)生?！盵5]113在《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》中，毛澤東指出：“因?yàn)楦锩鼞?zhàn)爭是群眾的戰(zhàn)爭，只有動(dòng)員群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭，只有依靠群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭。”[5]136至此，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)初步形成“群眾化的工作方式”[6]62。這一切表明，黨已掌握了正確的群眾路線，黨的群眾路線已經(jīng)形成。

抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，中國共產(chǎn)黨建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，實(shí)行全面抗戰(zhàn)路線。全面抗戰(zhàn)路線實(shí)際上是中國共產(chǎn)黨對群眾路線實(shí)踐和運(yùn)用，就是要發(fā)動(dòng)群眾，實(shí)行全民族抗戰(zhàn)，這一時(shí)期，中國共產(chǎn)黨對群眾路線進(jìn)行了豐富和完善。1943年毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》指出：“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。”[7]899對“從群眾中來集中起來又到群眾中堅(jiān)持下去”[7]900這一基本領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法進(jìn)行了詳細(xì)的論述，是群眾路線理論成熟的標(biāo)志。在1945年4月召開的中國共產(chǎn)黨的第七次代表大會(huì)上，對黨的群眾路線作了極其深刻的論述,指出了群眾路線的科學(xué)含義,并進(jìn)行了理論概括,完整地對黨的群眾路線作出了界定，從而使黨的群眾路線的理論臻于成熟,并把黨的群眾路線的基本精神明確寫進(jìn)黨章。劉少奇在修改黨章的報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“黨的群眾路線，是我們黨的根本的政治路線，也是我們黨的根本的組織路線。”[6]34220世紀(jì)50年代中期，毛澤東在論述正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題時(shí)，對群眾路線的重要性作了深刻闡述：所謂正確處理人民內(nèi)部矛盾問題，就是我黨從來經(jīng)常說的走群眾路線的問題。共產(chǎn)黨員要善于同群眾商量辦事，任何時(shí)候也不要離開群眾。黨群關(guān)系好比魚水關(guān)系。如果黨群關(guān)系搞不好，社會(huì)主義制度就不可能建成；社會(huì)主義制度建成了，也不可能鞏固。[8]1956年，中國共產(chǎn)黨的第八次代表大會(huì)在通過的《中國共產(chǎn)黨章程》中，將“群眾路線”的概念首次納入黨章，要求“必須不斷地發(fā)揚(yáng)黨的工作中的群眾路線的傳統(tǒng)”。[9]鄧小平在關(guān)于修改黨章的報(bào)告中指出：什么是黨的工作中的群眾路線呢？簡單地說來，它包含兩方面的意義：一方面，相信人民群眾必須自己解放自己，黨的全部任務(wù)就是全心全意地為人民群眾服務(wù)，黨必須密切聯(lián)系群眾和依靠群眾，而不能脫離群眾，不能站在群眾之上；另一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)工作能否保持正確，決定于它能否采取“從群眾中來，到群眾中去”的方法。[10]

1980年12月，鄧小平在《貫徹調(diào)整方針，保證安定團(tuán)結(jié)》的講話中指出：“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶。”[11]中國共產(chǎn)黨的十一屆六中全會(huì)《決議》，對群眾路線的內(nèi)涵作出了定義性的科學(xué)表達(dá)：群眾路線，就是一切為了群眾,一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。[12]834我們黨要堅(jiān)持革命，把社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)，就必須堅(jiān)持群眾路線，[12]835并強(qiáng)調(diào)了群眾路線是毛澤東思想活的靈魂的三個(gè)主要方面之一。[12]832黨的十三屆六中全會(huì)《決定》指出：“黨在長期斗爭中創(chuàng)造和發(fā)展起來的一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，是實(shí)現(xiàn)黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線。[13]928中國共產(chǎn)黨的第十四次代表大會(huì)通過的黨章中，加進(jìn)了“把黨的正確主張變成群眾的自覺行動(dòng)”[14]的論述。

隨著歷史的發(fā)展，江澤民提出了“三個(gè)代表”重要思想，始終“代表著中國最廣大人民的根本利益”[15]，是對黨的群眾路線的繼承和發(fā)展，并提出要“全心全意為人民服務(wù)，立黨為公，執(zhí)政為民”[16]的新要求。黨的十六大以來，中國共產(chǎn)黨始終強(qiáng)調(diào)全黨始終堅(jiān)持黨的群眾路線不動(dòng)搖，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系，為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事”[17]“以人為本，執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了群眾路線理論。2008年，習(xí)近平在全國組織會(huì)議上指出：要認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，切實(shí)做到“四個(gè)不能變”，這就是：堅(jiān)持人民是歷史創(chuàng)造者的馬克思主義根本觀點(diǎn)不能變，始終拜群眾為師、向群眾學(xué)習(xí)的謙虛態(tài)度不能變，關(guān)心群眾疾苦、傾力為群眾排憂解難的真摯情感不能變，與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)心連心的優(yōu)良作風(fēng)不能變。[18]中國共產(chǎn)黨的第十八次代表大會(huì)對群眾路線進(jìn)行了進(jìn)一步的深化和豐富，彰顯了人民群眾的主體地位，指出“必須增強(qiáng)宗旨意識(shí)，相信群眾，依靠群眾，始終把人民放在心中最高位置”，[19]強(qiáng)調(diào)人民群眾是至高無上的地位。2013年6月18日在北京召開中國共產(chǎn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議，習(xí)近平在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，這次教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。要對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。至此，群眾路線的重要性再次被強(qiáng)化，其作用越來越突出。新時(shí)期，中國共產(chǎn)黨關(guān)于群眾路線的深化和豐富還在繼續(xù)，將來也會(huì)不斷的進(jìn)行下去。

二、切實(shí)貫徹執(zhí)行群眾路線是實(shí)現(xiàn)中國夢的根本保證

通過對中國共產(chǎn)黨群眾路線形成與發(fā)展史的考察，可以發(fā)現(xiàn)，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨戰(zhàn)勝各種困難、搞好各項(xiàng)工作的力量源泉。中國共產(chǎn)黨92年來的奮斗歷史告訴我們，群眾路線是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中革命和建設(shè)實(shí)踐不斷取得成功的傳家寶。密切聯(lián)系群眾，是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，也是黨發(fā)展壯大的重要原因。能否保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，決定著黨的事業(yè)的成敗。實(shí)踐證明：什么時(shí)候黨的群眾路線堅(jiān)持得好，我們的革命和建設(shè)事業(yè)就順利發(fā)展；什么時(shí)候黨的群眾路線執(zhí)行得不好，中國特色社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)遭受挫折。

在改革開放歷史新時(shí)期，隨著改革不斷深入和對外開放不斷擴(kuò)大，黨必將面臨著前所未有的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。面對世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前，要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就必須始終堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持“從群眾中來、到群眾中去”的工作方法，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力[13]1425，獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)，匯聚磅礴力量，集中人民群眾的智慧，帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中國夢，依靠人民實(shí)現(xiàn)中國夢。黨與人民群眾的血肉聯(lián)系是中國共產(chǎn)黨的根本政治優(yōu)勢和力量源泉，貫徹好群眾路線，才能經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，確保共產(chǎn)黨始終成為中國特色社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，才能把人民團(tuán)結(jié)成“命運(yùn)共同體”，才能強(qiáng)化黨的先進(jìn)性、純潔性，增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

三、切實(shí)貫徹執(zhí)行群眾路線是解決“四風(fēng)”問題的堅(jiān)強(qiáng)保證

2013年6月18日，習(xí)近平在北京召開中國共產(chǎn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上指出，人心向背關(guān)系黨的生死存亡，四種危險(xiǎn)尖銳擺在全黨面前，這四個(gè)危險(xiǎn)就是形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題，這“四風(fēng)”是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)歷來是黨的群眾工作的大敵。形式主義誤事傷民；官僚主義損害群眾利益，直接威脅黨的執(zhí)政根基；享樂主義動(dòng)搖理想信念，追求享受，不思進(jìn)取；奢靡之風(fēng)危害嚴(yán)重，侵蝕心靈，銷毀意志，助長社會(huì)仇富心態(tài)而引發(fā)各種社會(huì)矛盾。這四者不斷地侵蝕著黨的肌體，瓦解著黨員干部的奮斗意志，敗壞了黨風(fēng)及政府的公信力，給黨和國家的事業(yè)造成不可估量的損失?！八娘L(fēng)”問題的由來主要是因?yàn)楣伯a(chǎn)黨內(nèi)存在精神懈怠危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、脫離群眾的現(xiàn)象大量存在[20]。因此，切實(shí)貫徹執(zhí)行群眾路線是解決“四風(fēng)”問題的堅(jiān)強(qiáng)保證。

黨的十八大以后，黨中央首先作出了改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，又在2013年下半年開始為期一年半的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，是中國共產(chǎn)黨不斷發(fā)展壯大的力量源泉，是黨的事業(yè)不斷從勝利走向勝利的重要保證。群眾路線要求共產(chǎn)黨時(shí)刻保持與廣大人民群眾的血肉聯(lián)系，始終把群眾的利益作為我們黨制定政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去，時(shí)刻傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，用心地為群眾辦實(shí)事、辦好事、辦難事。同時(shí)加強(qiáng)廣大群眾對于共產(chǎn)黨的監(jiān)督，以此來祛除侵蝕我黨肌體的官僚主義、形式主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)亮出堅(jiān)決反對“四風(fēng)”的利劍，能夠使共產(chǎn)黨贏得人民群眾的信任和擁護(hù)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，使共產(chǎn)黨反對“四風(fēng)”的工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

回顧中國共產(chǎn)黨92年奮斗歷程，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是中國共產(chǎn)黨不斷取得革命和建設(shè)實(shí)踐成功的根本保證。新時(shí)期，我們踏上實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的中國夢的偉大征程，歷史可以昭示未來，中國共產(chǎn)黨在群眾路線指引下，取得了中國革命和建設(shè)實(shí)踐的成功，新時(shí)期中國共產(chǎn)黨定能克服“四風(fēng)”問題，帶領(lǐng)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國夢。

[1]中共中央文件選集（第1冊）[M].北京：中共中央黨校出版社，1989.

[2]中共中央文件選集（第3冊）[M].北京：中共中央黨校出版社，1989：252.

[3]中共中央文件選集（第4冊）[M].北京：中共中央黨校出版社，1989：341.

[4]周恩來選集（上冊）[M].北京：人民出版社，1980.

[5]毛澤東文集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[6]劉少奇選集（上卷）[M].北京：人民出版社，1981.

[7]毛澤東選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[8]建國以來毛澤東文稿（第6冊）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992：547.

[9]建黨以來重要文獻(xiàn)選編（1921-1949）（第 9冊）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1994：316.

[10]鄧小平文選（第 1卷）[M].北京：人民出版社，1994：217.

[11]鄧小平文選（第 2卷）[M].北京：人民出版社，1994：368.

[12]三中全會(huì)以來重要文獻(xiàn)選編（下卷）[M].北京：人民出版社，1982.

[13]十三大以來重要文獻(xiàn)選編（中卷）[M].北京：人民出版社，1993.

[14]中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會(huì)文件匯編[M].北京：人民出版社，1992：94.

[15]江澤民文選（第 3卷）[M].北京：人民出版社，2006：128.

[16]十六大以來重要文獻(xiàn)選編（下卷）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2008：533.

[17]十六大以來重要文獻(xiàn)選編（上卷）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005:371.

[18]十七大以來重要文獻(xiàn)選編（上卷）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2009：213.

[19]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗[N].人民日報(bào)，2012-11-08.

[20]習(xí)近平.在第十二屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的講話[N].人民日報(bào)，2013-03-18.