王 征

（濟南市社會科學院經(jīng)濟研究所，山東 濟南250099）

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指那些代表著當今世界科學技術(shù)發(fā)展的前沿和方向，具有廣大的市場前景、經(jīng)濟技術(shù)效益和產(chǎn)業(yè)帶動效用，并且關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展全局和國家安全的新興產(chǎn)業(yè)。“戰(zhàn)略性”是針對結(jié)構(gòu)調(diào)整而言的，指其必須具有能夠成為一個國家未來經(jīng)濟發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的可能性；“新興”主要在于技術(shù)的創(chuàng)新和商業(yè)模式的創(chuàng)新。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，其中，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)具有社會收益，新興產(chǎn)業(yè)則是屬于產(chǎn)業(yè)生命周期的早期階段的產(chǎn)業(yè)。[1]現(xiàn)在世界上所稱的新興產(chǎn)業(yè)主要是指電子、信息、生物、新材料、新能源、海洋、空間等新技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的一系列新興產(chǎn)業(yè)部門。

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提出的背景

（一）人類可持續(xù)發(fā)展環(huán)境的惡化

工業(yè)革命以來，世界能源的消耗迅速增加。人類生活使地球上自然資源的消耗速度大大超過了其恢復速度。同時，污染物尤其是溫室氣體的排放，對自然界的影響也日益顯著，對人類的生存構(gòu)成極大威脅。在這種情況下，一些能夠減少對自然環(huán)境的破壞，減少對資源的巨大消耗，或者能源需求較低的產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展的重點。

（二）世界金融危機的爆發(fā)

世界金融危機的爆發(fā)從表面上看是美國金融機構(gòu)監(jiān)管不力所導致的，實際上其根源是世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不明確的結(jié)果。盡管因其主要爆發(fā)于金融領(lǐng)域而被稱為“金融危機”，但卻深刻反映了實體經(jīng)濟特別是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中所存在的深刻機制缺陷，即反映了各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新機制、成本控制機制和市場滲透機制存在嚴重的問題。以美國為首的發(fā)達國家需要有新的產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。在這樣的背景下，新材料、新能源、生物技術(shù)以及海洋、空間技術(shù)等引發(fā)的產(chǎn)業(yè),由于其發(fā)展空間的相對廣闊，成為美國重點培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（三）中國目前發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)勢在必行

中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的人口、資源、環(huán)境壓力日趨嚴重，面對世界新一輪的技術(shù)革新和各國的產(chǎn)業(yè)升級，把握機遇、推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展成為一種必然的選擇。加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為中國經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎。我國在2009年9月，根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，立足我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎，正式提出了著重發(fā)展七大“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，指出現(xiàn)階段要重點培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。

二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素

（一）技術(shù)創(chuàng)新

創(chuàng)新是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要因素之一。熊彼特認為，創(chuàng)新更多的是指技術(shù)上的創(chuàng)新[2]。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學的學者研究指出，技術(shù)創(chuàng)新是推動產(chǎn)業(yè)興起、發(fā)展的主導力量。庫茲涅茨認為，技術(shù)革新常常引向建立起一個新興的工業(yè)（部門），來與過去曾受益的工業(yè)（部門）相競爭。演化經(jīng)濟學認為，企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新是相互關(guān)聯(lián)的，企業(yè)的創(chuàng)新類型及創(chuàng)新頻率取決于企業(yè)所處產(chǎn)業(yè)的成長階段。

新熊彼特主義者們的研究表明，創(chuàng)新能力的高低直接影響到一個國家和地區(qū)整體產(chǎn)業(yè)競爭力的大小。一旦各種各樣的經(jīng)濟誘發(fā)創(chuàng)新的條件（如市場誘發(fā)、科技推動、價格誘發(fā)等）導致新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)時，那些技術(shù)水平高、技術(shù)創(chuàng)新能力強的企業(yè)就會紛紛通過自主技術(shù)創(chuàng)新向市場推出新產(chǎn)品，這樣就在世界范圍內(nèi)導致了國家（地區(qū)）之間新技術(shù)在那些技術(shù)水平高和技術(shù)創(chuàng)新能力強的“比較優(yōu)勢”的企業(yè)和部門向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，使某一地區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門技術(shù)平臺處于領(lǐng)先地位。促使這些國家產(chǎn)業(yè)競爭力的提升，那些產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平及其創(chuàng)新能力領(lǐng)先的國家（地區(qū)）在世界市場上就會逐步取得更多的份額，從而形成更多的利潤[3]。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是建立在新技術(shù)的突破和應用基礎之上的。創(chuàng)新是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長壯大的首要條件。這些產(chǎn)業(yè)的高成長性、高回報率需要以可持續(xù)創(chuàng)新的研發(fā)實力和能力為前提。因此，要將創(chuàng)新作為最關(guān)鍵的內(nèi)容加以重點培育。

（二）市場需求

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模的擴大，消費者對其產(chǎn)品的認同，往往是決定這一產(chǎn)業(yè)能否順利發(fā)展的必要條件。一輪戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育計劃中，各國在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初始就非常重視從需求端引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此次美國等西方發(fā)達國家提出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，除新興信息產(chǎn)業(yè)是在現(xiàn)有計算機技術(shù)的基礎上發(fā)展起來、技術(shù)基礎較好、市場已經(jīng)逐漸形成規(guī)模外，其余的幾個產(chǎn)業(yè)，如節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物技術(shù)等，技術(shù)還相對不夠成熟。目前，大多處于研發(fā)設計階段，其市場的需求還需要加以引導，需要人們改變以往的消費習慣，大力培育市場需求。

（三）企業(yè)家

企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的微觀主體，企業(yè)家的創(chuàng)新精神更是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展的重要條件。熊彼特將企業(yè)家精神定義為實施生產(chǎn)要素的新組合。一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能否最終成為一種具有重要戰(zhàn)略意義的新興產(chǎn)業(yè)，歸根到底是一種企業(yè)行為，是否選擇該產(chǎn)業(yè)所依賴的新興技術(shù)，是否愿意投入資金發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)都取決于企業(yè)家的抉擇。法國經(jīng)濟學家J·B·薩伊認為，企業(yè)家的職能是把生產(chǎn)要素組合起來，熊彼特強調(diào)的是企業(yè)家的創(chuàng)新精神，具有創(chuàng)新性的人才能被稱為是真正的企業(yè)家。企業(yè)家（或企業(yè)家精神）是技術(shù)創(chuàng)新得以實現(xiàn)的重要推手，而在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育過程中，技術(shù)創(chuàng)新又是其中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，這也說明了企業(yè)家在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育過程中同樣是至關(guān)重要的影響因素[4]。

（四）政策推動

在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，政府制定的產(chǎn)業(yè)政策是重要的推動力量。產(chǎn)業(yè)政策的積極引導，可以促進各種要素資源向這些產(chǎn)業(yè)的集中和傾斜，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、法律強制、財政支持、稅收優(yōu)惠、人才培養(yǎng)和引進、基礎設施建設等多方面的政策，形成促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效政策體系[5]。產(chǎn)業(yè)政策對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的，尤其對于廣大后發(fā)國家和地區(qū)，在不同的時期，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來趨勢，制定切實可行的產(chǎn)業(yè)政策，可以有效推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的進步，促進產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

三、國內(nèi)外戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國外戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

此次金融危機過后，發(fā)達國家紛紛把培育新興產(chǎn)業(yè)作為未來經(jīng)濟發(fā)展的增長點。在新能源領(lǐng)域，德國、日本、西班牙、美國的太陽能光伏發(fā)電量占比很高。在新材料領(lǐng)域，美國、日本、歐盟、韓國都制定了相應的發(fā)展計劃，主要集中在生物材料、信息材料、納米材料、極端環(huán)境材料及材料計算科學、生態(tài)材料、未來碳材料技術(shù)、結(jié)構(gòu)材料等方面。在信息網(wǎng)絡領(lǐng)域，美國將IBM“智慧地球”提升為國家戰(zhàn)略，歐盟、韓國重點發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)。在生物醫(yī)藥方面，英國、美國、日本都把干細胞作為未來生命科學的研究突破口，同時，把生物育種作為面向21世紀的生物技術(shù)進行研究。在節(jié)能環(huán)保、新能源汽車上世界發(fā)達國家都制定了相應的發(fā)展計劃和扶持政策。

（二）我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題與改進方向

1.我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題。（1）高端產(chǎn)業(yè)、低端環(huán)節(jié)情況明顯?？傮w來看，中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位還較低，存在“高端產(chǎn)業(yè)、低端環(huán)節(jié)”的突出矛盾，不少企業(yè)雖然屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，但處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，附加值不高，自主創(chuàng)新型產(chǎn)品不多，特別缺乏具有強大核心競爭力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，多數(shù)處于微笑曲線中低端環(huán)節(jié)。當前我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)主要依靠國外，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上處于低端環(huán)節(jié)。究其原因主要在于我國在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上只注重引進，忽視對引進技術(shù)的消化再創(chuàng)新，以及對創(chuàng)新型企業(yè)的培育。（2）市場需求有限，對國外市場依賴較嚴重。我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場主要集中在國外，國內(nèi)市場發(fā)育的不完善，使中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴重依賴國外市場，極易受到國外市場需求的影響，產(chǎn)業(yè)波動較大，也容易導致貿(mào)易摩擦，不利于中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康成長。（3）布局分散，重復投資情況突出?？傮w來看，產(chǎn)業(yè)布局分散、重復投資的現(xiàn)象仍十分突出。布局的分散勢必導致投資上的重復，不僅造成相互發(fā)展上的惡性競爭和產(chǎn)能的嚴重過剩，而且導致投資的巨大浪費。（4）產(chǎn)業(yè)細分不夠，發(fā)展目標籠統(tǒng)。各地區(qū)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定位還十分籠統(tǒng)，只有總的發(fā)展方向，但對具體的發(fā)展產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)等缺乏明確定位，尤其是在一些關(guān)鍵零部件的發(fā)展上缺乏重點，對重點產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建等缺乏明確的時序規(guī)劃。發(fā)展目標主要以規(guī)模的擴大為主，而忽視對產(chǎn)業(yè)發(fā)展其他方面，如市場培育、技術(shù)創(chuàng)新、配套措施、市場建設等方面的發(fā)展規(guī)劃和目標。此外，產(chǎn)業(yè)培育的方式、方法也較為單一。（5）相關(guān)制度不完善。突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃好配套政策不到位，市場活力尚未得到完全激發(fā)，相關(guān)統(tǒng)計體系不夠健全，缺乏信息的動態(tài)跟蹤[1]。

2.有關(guān)問題的改進方向。我國“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指導意見出臺后，全國各個省份都相應地出臺了培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相應規(guī)劃或指導意見。（1）根據(jù)自身優(yōu)勢確定重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。在國家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎上，國內(nèi)主要省份根據(jù)自身發(fā)展優(yōu)勢，選擇了不同的發(fā)展重點。上海把新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)兩個作為先導產(chǎn)業(yè)。北京選擇了生物、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車作為突破口，把新能源、航空航天、高端裝備制造作為先導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其他省份也基本以國家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為基礎，突出自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。（2）創(chuàng)新突破，敢為人先。除北京目標值較高外，其他省份差異不大。從目標值看，北京、上海區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平較高，具備發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)良好基礎，從發(fā)展目標上看，除北京遠遠領(lǐng)先于其他省市外，其他省市目標相差不大，說明戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段，固然區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定影響，但在培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)路徑上充滿機遇與挑戰(zhàn)，誰能創(chuàng)新突破，敢為人先，走出一條突破路徑，誰將引領(lǐng)中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（3）采取政府主導下的，以重大工程為依托的發(fā)展方向。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向，培育階段需要政府重點扶持。目前，國內(nèi)主要省市采取以重大工程方式培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。從我國“十二五”主要省市培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)模式上看，重大工程引領(lǐng)成為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要突破方向[5]。

四、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的路徑及機制創(chuàng)新

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破路徑

1.發(fā)展動力上，政府與市場共推動。通過行政力量進行人力、物力、財力的整合，集中優(yōu)質(zhì)資源向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行傾斜，加快這些產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和規(guī)?；a(chǎn)，利用市場規(guī)律促進產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進優(yōu)質(zhì)資源向戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)部門傾斜，為其提供財稅優(yōu)惠政策，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的平臺建設，支持基礎研究和共性技術(shù)研發(fā)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才培養(yǎng)和引進等政策，以及加強基礎設施建設，完善法律體系，營造公平公正的市場環(huán)境。

2.技術(shù)創(chuàng)新上，以集成創(chuàng)新為主。一個新興的產(chǎn)業(yè)部門總是在少數(shù)最發(fā)達的國家通過原始自主創(chuàng)新及其創(chuàng)新擴散而產(chǎn)生；之后，其他國家通過技術(shù)引進的模仿努力，將其本土化、規(guī)?；?，在本國形成這一新興的產(chǎn)業(yè)部門。在引進技術(shù)的過程中，要重視對技術(shù)的二次創(chuàng)新[4]。

3.主體培育上，企業(yè)引進與本土優(yōu)勢激發(fā)相結(jié)合。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主體是企業(yè)，一方面，通過技術(shù)溢出增強我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時借助目前創(chuàng)新型經(jīng)濟的發(fā)展契機；另一方面，我國要發(fā)展壯大本土企業(yè)，探索建立以本地大企業(yè)、大科研院所為龍頭的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育機制，形成若干個以大中型企業(yè)或研發(fā)機構(gòu)為核心的產(chǎn)業(yè)集群。政府要營造好企業(yè)發(fā)展的軟硬件環(huán)境，認真為企業(yè)的發(fā)展排憂解難。降低產(chǎn)業(yè)進入的門檻，加快民營經(jīng)濟的發(fā)展，營造公平有序的市場環(huán)境。

4.發(fā)展策略上，重點環(huán)節(jié)和重點產(chǎn)品先期突破。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，可以進一步對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進行梳理，結(jié)合發(fā)達國家的發(fā)展現(xiàn)狀，確定自身發(fā)展的重點產(chǎn)品或重點產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。力爭通過重點產(chǎn)品和重點產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的突破，提高我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展競爭力和產(chǎn)業(yè)鏈地位。

（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制創(chuàng)新

1.技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟機制。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟是指兩個以上的企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和知識獲取為目標，以知識的創(chuàng)作、傳播與利用為主要內(nèi)容，通過特定業(yè)務層面上的聯(lián)結(jié)形成商業(yè)伙伴關(guān)系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所需資金、技術(shù)、人才和信息等的有效利用和重新整合，從而提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，增強參與企業(yè)的競爭優(yōu)勢的一種新型組織方式。

2.市場需求培育機制。市場需求是自主創(chuàng)新最根本的動力。針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期市場認同度較低的特點，應探索建立產(chǎn)業(yè)推廣的宣傳機制，對我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)品進行全方位的包裝和宣傳，提高新技術(shù)、新產(chǎn)品的市場認同度，引導和培育新的主流性消費，將重大的潛在需求有效轉(zhuǎn)變?yōu)榫薮蟮默F(xiàn)實市場空間，使原始創(chuàng)新的成果成功實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長和成熟。

3.商業(yè)模式創(chuàng)新機制。首先，要明確鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，為商業(yè)模式創(chuàng)新營造寬松的氛圍和環(huán)境。其次，要加強基礎設施、配套服務體系的建設。第三，要加強對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)建基于市場的商業(yè)網(wǎng)絡和產(chǎn)業(yè)“生態(tài)圈”。要建立合理的定價機制，讓產(chǎn)品定價更好地反映其高昂的研發(fā)成本和巨大投入等。

4.空間載體集聚機制。首先，突出各個地區(qū)的資源稟賦和發(fā)展優(yōu)勢，明確不同地區(qū)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上的發(fā)展重點，避免相互之間的惡性競爭。其次，完善園區(qū)的中介服務機構(gòu)，把園區(qū)真正建設成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。第三，建立園區(qū)基礎設施配套完善機制，提升園區(qū)的配套服務能力，加大園區(qū)對企業(yè)的集聚和吸引能力。

5.企業(yè)家激勵機制。首先，報酬激勵機制。建立科學評價企業(yè)家工作績效的評價標準，進一步完善現(xiàn)有的稅收制度，進一步完善股權(quán)激勵機制。其次，社會地位激勵機制。企業(yè)家的效用函數(shù)中社會地位是一個重要自變量，要提高企業(yè)家的經(jīng)濟地位，使他們在企業(yè)管理中享有完全的經(jīng)營自主權(quán)，達到責、權(quán)、利相統(tǒng)一，加大力度宣傳企業(yè)家為社會作出的貢獻。

6.創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬于知識密集型產(chǎn)業(yè)，對創(chuàng)新人才以及創(chuàng)新成果的需求更高。首先，要繼續(xù)加快引進具有戰(zhàn)略眼光的領(lǐng)軍人才，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才集聚；其次，要加強對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)骨干人才的培養(yǎng)和引進；第三，要加強產(chǎn)業(yè)工人的培訓；第四，完善人才的留住和培養(yǎng)機制。

7.產(chǎn)業(yè)政策扶持機制。首先，建立有效的財稅機制；其次，進一步完善市場運行機制；第三，強化政府科學考評機制。制定差別化的考核體系，考核重點產(chǎn)業(yè)、重點環(huán)節(jié)和重點產(chǎn)品的實際發(fā)展情況，引導戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展[5]。

[1]陳志.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中商業(yè)模式創(chuàng)新研究[J].經(jīng)濟體制改革研究，2012，（1）.

[2]熊彼特.經(jīng)濟發(fā)展理論[M].北京：商務印書館，1991.

[3]G·多西.技術(shù)進步與經(jīng)濟理論[M].北京：經(jīng)濟科學出版社，1988.

[4]王順義.自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)聯(lián)[J].科學，2006，（2）.

[5]狄乾斌,周樂萍.中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展路徑探討[J].經(jīng)濟與管理，2011，（7）.