權(quán)霞

(中國人民武裝警察部隊學(xué)院 訓(xùn)練部教育技術(shù)中心，河北 廊坊 065000)

大學(xué)生公民教育探析

權(quán)霞

(中國人民武裝警察部隊學(xué)院 訓(xùn)練部教育技術(shù)中心，河北 廊坊 065000)

改革開放30年，我國已經(jīng)發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。與此同時，也產(chǎn)生了許多影響社會健康發(fā)展的負(fù)面問題，這些問題的解決急需中國公民社會的發(fā)展。合格公民已經(jīng)成為當(dāng)代中國人轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，公民教育也成為中國教育轉(zhuǎn)型的大趨勢。大學(xué)肩負(fù)引領(lǐng)社會文明的重任，應(yīng)該加強(qiáng)大學(xué)生公民知識、公民意識、公民技能、公民行為等方面的教育，把大學(xué)生培養(yǎng)成為促進(jìn)社會健康發(fā)展的合格公民。

大學(xué)生;公民教育;公民社會

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，但同時也出現(xiàn)了一些影響社會健康發(fā)展的負(fù)面問題，如理想信念動搖、誠信缺失、道德失范、文化低俗、價值觀模糊、貪污腐敗、鋪張浪費、拜金主義、個人主義、形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)等。這些問題的解決急需公民社會的發(fā)展，大學(xué)公民教育已經(jīng)成為引領(lǐng)中國社會政治文明進(jìn)步的關(guān)鍵所在，把大學(xué)生培養(yǎng)成為合格的公民是大學(xué)教育的主要目標(biāo)。

公民教育就是通過一定的教育活動和社會實踐，培養(yǎng)社會成員的素質(zhì)、提升意識，使其成為合格社會人的過程。廣義的公民教育包括學(xué)校、家庭和社會中開展的所有培養(yǎng)人成長的教育活動。狹義的公民教育專指學(xué)校的公民教育，是學(xué)校為實現(xiàn)培養(yǎng)社會合格成員的目的，有計劃地開設(shè)系列課程、組織教學(xué)實踐、開展校園文化活動等教育內(nèi)容。大學(xué)公民教育屬于狹義公民教育范疇。

最早的公民教育起源于古希臘的城邦生活，是一個由享受政治權(quán)利，同時能影響政府，在政府工作中起作用的屬于城邦的人組成的團(tuán)體，這些人來自城市及其周圍地區(qū)。由此看出，公民概念從誕生起就兼顧地理性和政治性。

舊中國長期的封建專制產(chǎn)生了草民、子民、黎民、臣民，沒有公民;1949年新中國成立，為公民成長打下了基礎(chǔ);新中國1954年的第一部憲法，正式確立了公民真實的法律地位、民主權(quán)利。解放初期，百廢待興，人民生活貧困，加上意識形態(tài)領(lǐng)域里的階級斗爭，把人劃分為人民、敵人兩個互相對立的陣營。直到改革開放帶來物質(zhì)極大豐富，市場繁榮，經(jīng)濟(jì)搞活，使平等交換、理性競爭成為規(guī)則，改變了中國人的生存狀態(tài)，產(chǎn)生了公民的成長空間，才逐漸促使了公民社會的發(fā)展。

一、我國大學(xué)生公民教育的現(xiàn)狀

(一)大學(xué)生權(quán)利意識缺失。

中國幾千年的封建統(tǒng)治培養(yǎng)了國人的奴性性格，導(dǎo)致一些地方人治泛濫，官本位橫行。大學(xué)生生長的環(huán)境中，法律在人情和權(quán)利面前失去了應(yīng)有的作用，少數(shù)人習(xí)慣于服從，主體性意識缺失，沒有公民的權(quán)利意識，不知道自己在政治生活以及社會生活中的權(quán)力，很少有機(jī)會對公共決策產(chǎn)生影響。任何權(quán)力如果沒有了廣大群眾的監(jiān)督，就會像脫韁的野馬任意橫行，一些官員以權(quán)謀私、假公濟(jì)私、貪污腐敗、權(quán)錢交易等一系列權(quán)力濫用導(dǎo)致的不良后果，嚴(yán)重破壞了黨和政府在人民群眾中的光輝形象，干擾了大學(xué)生權(quán)利意識的形成，破壞了社會文明健康發(fā)展，阻止了公民社會的成長。

(二)大學(xué)生公民道德滑坡。

新中國成立后到改革開放前相當(dāng)長一段時期，中國物資短缺，實行計劃經(jīng)濟(jì)，以政治為中心，政府控制了幾乎所有資源。人們的個人欲望被長期壓抑，物質(zhì)需要得不到滿足。加上接二連三的運動，反左反右、文化大革命、大躍進(jìn)、階級斗爭等意識形態(tài)領(lǐng)域里的爭斗，摧毀了中國人的道德底線。雖然改革開放促使了我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，但是仍然存在有些地方民主法治不健全，人治代替了法治，權(quán)比法大;人民精神生活單調(diào)、刻板，自由、民主、平等、公民權(quán)利等意識發(fā)展的空間被壓抑;官場腐敗、權(quán)錢交易、人心冷漠、環(huán)境污染等現(xiàn)象不斷發(fā)生。這些問題蔓延到大學(xué)，出現(xiàn)了個別大學(xué)校長、大學(xué)教授論文造假、學(xué)術(shù)腐敗等現(xiàn)象，毀壞了大學(xué)的尊嚴(yán)，對大學(xué)生產(chǎn)生了極壞的影響，導(dǎo)致個別大學(xué)生理想信念動搖，價值觀、人生觀模糊，出現(xiàn)了大學(xué)生自殺、傷害他人生命等丑聞。

(三)大學(xué)公民教育與實踐脫節(jié)。

目前，中國有些大學(xué)的公民教育，是用政治思想品德、法律等課程代替，內(nèi)容“泛政治化”，以灌輸政治意識形態(tài)為中心，無法培養(yǎng)出合格的政治主體。政治思想品德課、法律課片面強(qiáng)調(diào)或灌輸?shù)睦碚摵驼f教，并未得到實踐的檢驗和完善的機(jī)會。教育學(xué)生遵紀(jì)守法，要求學(xué)生履行義務(wù)，強(qiáng)調(diào)個人對國家、政府和社會的服從;學(xué)校的教育只希望學(xué)生做道德模范，沒有講明每個公民的權(quán)利、如何行使這些權(quán)利;個人與國家、社會的關(guān)系如何，大學(xué)生如何參與社會政治、監(jiān)督行政等方面的知識。提出單方面的義務(wù)要求和公民權(quán)利的缺失，使得大學(xué)公民教育沒有公民社會實踐的推進(jìn)，只是紙上談兵;道德理想化、內(nèi)容抽象化的傳統(tǒng)理論，與學(xué)生的生活經(jīng)驗不一致，無法在大學(xué)生心中形成道德信念和行為，讓大學(xué)公民教育流于形式。加上應(yīng)試教育、社會民主法治環(huán)境不健全、評估系統(tǒng)缺失，有些大學(xué)的公民教育只限于教師講課本，學(xué)生背課本，期末考課本。出題單一，答案確定，發(fā)揮空間少，讓學(xué)生陷入迷茫之中。

二、大學(xué)公民教育的內(nèi)容

公民教育是人類生命文明的新模式，是公民自我賦權(quán)的行動，是人類文明社會發(fā)展進(jìn)步的必然結(jié)果。當(dāng)今社會全球化加劇，大學(xué)公民教育應(yīng)該具有多重身份，不僅需要了解個體，還必須了解社會、國家和世界，做到多元文化和諧發(fā)展。許多學(xué)者對公民教育進(jìn)行了大量研究，大學(xué)公民教育的內(nèi)容可以分為公民知識教育、公民意識教育、公民技能教育、公民行為教育等四個方面。其中，公民知識是基礎(chǔ)，公民技能是保證，公民意識是核心，公民行為是關(guān)鍵。

(一)大學(xué)公民知識教育。

教育大學(xué)生要充分利用大學(xué)的資源優(yōu)勢，博覽群書，同時要培養(yǎng)敢于挑戰(zhàn)權(quán)威、探求真理的積極進(jìn)取態(tài)度。

1．生命知識。讓大學(xué)生知曉人類的產(chǎn)生、發(fā)展、個人身體的結(jié)構(gòu)、生老病死過程，學(xué)會珍惜自己和他人的生命，培養(yǎng)健康的身心，杜絕自殺和傷害他人生命。反面教材如2004年云南大學(xué)生化學(xué)院生物技術(shù)專業(yè)大學(xué)生馬加爵殺人案，2011年西安音樂學(xué)院大學(xué)生藥家鑫開車撞傷人后又連刺數(shù)刀致對方死亡案等。

2．國家知識。了解國家的憲法、法律法規(guī)、政治制度、經(jīng)濟(jì)政策、消費理念等，知道我們國家的國旗、國徽的意義，國家領(lǐng)導(dǎo)人、國家的地理邊界、文化傳統(tǒng)，國家的象征物等。比如，中國龍意味著吉祥如意、歡樂喜慶、積極進(jìn)取、雄心勃勃、開拓創(chuàng)新等。

3．社會知識。知曉市民社會的組織名稱，這些組織所涉領(lǐng)域、組織成立的目的、組織所屬的性質(zhì)、參加組織的人員、組織的活動方式、組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織的地理分布及其公共生活狀況等。

4．世界知識。了解《世界人權(quán)宣言》的內(nèi)容、簡單掌握國際法律、國際組織、各國的政治、地理概況、歷史文化、風(fēng)土人情等相關(guān)國際方面的知識。

5．權(quán)利和義務(wù)知識。教育大學(xué)生應(yīng)知曉公民個體在生活、社會、國家及世界范圍內(nèi)所享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。鼓勵大學(xué)生自愛、自尊、自強(qiáng)、自立，做一個愛國、敬業(yè)、誠信、友善的社會人。

(二)公民意識教育。

意識是人的頭腦對于客觀物質(zhì)世界的反映，是感覺、思維等各種心理過程的總和，其中思維是人類特有的反映現(xiàn)實的高級形式。公民意識應(yīng)包括以下幾方面。

1．自由平等獨立意識。必須有自由、平等、獨立等意識，尊重所有的生命。不論國家大小、發(fā)達(dá)與否，民族人數(shù)多少、是否強(qiáng)弱，都應(yīng)該享有同樣的人格尊嚴(yán)，保證人人平等、民族團(tuán)結(jié)、世界和諧。

2．權(quán)利意識。這是中國教育最薄弱的環(huán)節(jié)。明白什么是公民權(quán)利、自己作為公民有什么權(quán)利、為什么賦予公民這些權(quán)利、怎樣行使和維護(hù)自己或者他人的公民權(quán)利。意識到當(dāng)個人、國家的合法權(quán)利受到威脅和侵害時，應(yīng)該采取社么措施、找那些組織、怎樣討回公道。

3．義務(wù)意識。知道什么是公民的義務(wù)、公民為什么有這些義務(wù)、這些義務(wù)對國家發(fā)展、人類進(jìn)步、社會文明有什么意義，自己該怎樣承擔(dān)公民的義務(wù)。要在維護(hù)個人正當(dāng)合法權(quán)利的同時，認(rèn)真履行公民應(yīng)盡的義務(wù)。

4．認(rèn)同意識。認(rèn)同國家意識形態(tài)領(lǐng)域的主流核心價值觀，熟悉我國社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容，包括馬克思主義指導(dǎo)思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時代精神、社會主義榮辱觀等，讓自己融入主流社會。

5．民主法制意識。積極參與國家的民主政治建設(shè)、遵紀(jì)守法、依法辦事，依法參與國家政治和國際政治，勇于擔(dān)負(fù)公共責(zé)任，積極維護(hù)社會民主法治制度的健康發(fā)展。

6．多元文化認(rèn)同意識。要尊重不同國家、不同種族、不同形式的文化，求同存異、和諧共生，互相認(rèn)同、有包容心和博愛精神等。愛護(hù)世界和平、愛護(hù)各種不同環(huán)境，維護(hù)可持續(xù)發(fā)展。

7．志愿者意識。積極參加志愿者活動、有人道主義精神。要有公德心、公共精神，與志愿者之間互相信賴、團(tuán)結(jié)友愛，有共同解決實際問題的意識。

(三)公民技能教育。

技能是掌握和運用專門技術(shù)的能力。有了扎實的公民知識和自覺的公民意識，還應(yīng)該掌握嫻熟的公民技能。公民技能的水平影響著公民參與社會民主政治的效果，是衡量公民能力高低的核心指標(biāo)。一個合格的公民主要應(yīng)掌握以下技能:

1．表達(dá)闡述技能。大學(xué)經(jīng)常組織的大學(xué)生演講比賽、辯論賽等，有助于培養(yǎng)大學(xué)生表達(dá)闡述能力，包括口頭表達(dá)能力和書面表達(dá)能力，能面對大眾侃侃而談。任何時候都能非常流暢、準(zhǔn)確、清晰地講述和寫文章闡述自己的觀點，對有關(guān)的人和事能發(fā)表自己的見解，并達(dá)到預(yù)期的效果。

2．信息處理技能。大學(xué)要加強(qiáng)媒介素養(yǎng)教育，講解媒介傳播的制作過程、技巧和網(wǎng)絡(luò)傳播基本原理。教會學(xué)生網(wǎng)絡(luò)搜集信息、創(chuàng)造信息、發(fā)布信息的能力，能準(zhǔn)確地利用互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)自己的思想。對來自各個方面的信息，都能仔細(xì)辨別、認(rèn)真分析、綜合運用、詳細(xì)解釋、正確評價、準(zhǔn)確判斷。能透過網(wǎng)絡(luò)信息看到傳播者的真實目的，去粗取精，去偽存真，保證在大量的網(wǎng)絡(luò)信息中不迷失自我，并能在利用媒介發(fā)展自我的基礎(chǔ)上，更好地服務(wù)社會。

3．溝通技能。大學(xué)生遇事應(yīng)能與上下級、其他社會成員、團(tuán)體、決策組織部門等進(jìn)行有效的溝通和交流，具有通過談判、協(xié)商、勸說、必要的妥協(xié)等化解矛盾和沖突的技能。比如大學(xué)社團(tuán)的外聯(lián)部，在組織活動前能到相關(guān)單位搞宣傳、拉贊助;在幫助廠家推銷產(chǎn)品的同時，提高自己的溝通能力，實現(xiàn)雙贏。

4．合作技能。為了達(dá)成一個共同的目的，與不同的個人或者群體友好協(xié)作。在沒有原則性沖突的情況下，互相幫助、揚(yáng)長避短，互相理解、互相包容、求同存異，積極協(xié)助，在努力完成組織交給的任務(wù)的過程中，建立友好合作伙伴關(guān)系。

5．批判性思維技能。在面對任何決策或者關(guān)鍵的時刻，都能理性對待、冷靜思考，仔細(xì)判斷，認(rèn)真分析，全面調(diào)查研究。不感情用事、不盲從、不輕率，高效率地參與公共事務(wù)，充分發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。

(四)公民行為教育。

行為是受思想支配而表現(xiàn)出來的活動。公民行為是公民知識、公民意識和公民技能的綜合體現(xiàn)。目前大學(xué)出現(xiàn)的自殺和傷害他人及動物事件、論文造假、考試作弊、買賣文憑等丑聞，讓大學(xué)殿堂失去了應(yīng)有的尊嚴(yán)，使社會對一些大學(xué)生的行為產(chǎn)生了質(zhì)疑，令大學(xué)蒙羞。

1．必須教育大學(xué)生敬畏生命，尊重生命，有仁愛之心，愛護(hù)自己的生命，愛護(hù)他人的生命，保護(hù)一切生命體，勇敢地制止危害生命安全的事件發(fā)生。

2．要自覺遵守國家的法律、法規(guī)和憲法。遇到自己或者周圍人合法利益受到侵犯，要積極拿起法律武器討回公道，維護(hù)國家民主法治建設(shè)。學(xué)校要創(chuàng)造條件，鼓勵學(xué)生積極參與學(xué)校和所在社區(qū)的政治文明建設(shè)，倡導(dǎo)大學(xué)生為建成自由、平等、公正、法制的社會盡心盡力。

3．積極參加各種社團(tuán)組織。學(xué)會在組織中自律、自助、自救、自治，在組織活動中發(fā)現(xiàn)問題，學(xué)會合作、學(xué)會顧全大局，學(xué)會解決問題的技能和方法，提高自己的公民行為素質(zhì)。

4．要維護(hù)國家尊嚴(yán)、國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。要熱愛自己的祖國，在國家遇到危難的時刻，要勇敢地捍衛(wèi)國家安全和領(lǐng)土完整，敢于打敗一切入侵之?dāng)?。時刻準(zhǔn)備與有損于國家利益的行為做堅決斗爭，為把中國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的國家貢獻(xiàn)大學(xué)生應(yīng)有的力量。

5．要愛護(hù)公共空間的文明。公共場合要舉止文雅，不大聲喧嘩、不隨地吐痰、亂吐口香糖粘物、亂扔果皮紙屑，自覺維護(hù)公共秩序;吃飯不剩飯，不浪費食物，飯后收拾好自己用過的餐飲物品;愛護(hù)大學(xué)和公共場合的公物，制止損壞公物的不文明行為發(fā)生。

6．要關(guān)心社會弱勢群體，積極參加志愿者和義工活動，參與社會公益活動，充分發(fā)揮自己的特長，在力所能及的情況下，盡力幫助弱勢群體，給他們溫暖和鼓勵，助人為樂。

7．在多元文化的交往中要認(rèn)真學(xué)習(xí)不同國家、民族的文化精華，學(xué)貫中西、古為今用、洋為中用，自覺創(chuàng)新中華民族的優(yōu)秀文化，積極維護(hù)和平穩(wěn)定的大好國際形勢，與不同國家、不同種族、不同信仰的人和諧共生。

大學(xué)校長和管理人員，要充分調(diào)動教師、學(xué)生和全體大學(xué)人的積極性和主觀能動性，竭盡所能，激發(fā)學(xué)生的主人翁意識。大學(xué)生公民人在哪里，哪里就有干凈、整潔、文明、高雅的環(huán)境，有寬容、民主、平等、博愛、和諧美好的氛圍，把每個大學(xué)生公民都培養(yǎng)成為語言文明、行為高雅，先進(jìn)文化的創(chuàng)造者和傳播人，不斷地增強(qiáng)我們中華民族的文化軟實力。

四、家庭、社會、國家在大學(xué)生公民教育中的作用

由人到公民的轉(zhuǎn)變是人類文明發(fā)展的巨大飛躍，是一項復(fù)雜、長期、艱巨、宏偉的工程，是全社會的共同責(zé)任，不是大學(xué)教育能夠獨立完成的。

(一)家庭影響。

家庭是社會的縮影，家長是每個人成長的第一任和時間最長的老師。家長的言談舉止、文明行為修養(yǎng)、公民知識水平、公民意識的強(qiáng)弱、公民技能高低、公民行為示范等，對后代的影響是巨大的。有的家庭比較民主，大學(xué)生從幼小時候在家里得到家長和所有家人的平等對待，感受到尊重、自由、民主、和諧的親情關(guān)系，長大后就會自信，能夠平等地對待同學(xué)、同事、鄰居和周圍所有的人。相反，如果家長比較專制，壓制孩子或其他家庭成員的不同意見，家庭氛圍不夠民主，這樣的家庭培養(yǎng)出來的大學(xué)生就可能不敢輕易發(fā)表自己的意見，或者聽不進(jìn)他人的不同意見，做事比較容易走極端，或惟命是從或者是剛愎自用，難以維護(hù)民主和諧的良好氛圍。

(二)社會民主制度建立的影響。

社會民主制度的建立會激發(fā)公民社會的成長壯大。公民社會的發(fā)展和對權(quán)力的有力監(jiān)控，是遏制專制和腐敗的有力武器，是發(fā)展、建立和諧社會的長治之策。民主生活經(jīng)歷是大學(xué)生社會民主意識培養(yǎng)和成熟的必要前提。一個地區(qū)民主風(fēng)氣濃厚，群眾參與公共事務(wù)的意識強(qiáng)，大學(xué)生本身也會樂于融入其中，積極表現(xiàn);否則，人們對公共事務(wù)表現(xiàn)出冷漠的態(tài)度，也會打擊大學(xué)生參與的積極性。

(三)公民組織活動。

經(jīng)常性的社會公民組織活動，如三下鄉(xiāng)、到孤兒院、敬老院做義工，扶貧、送溫暖等志愿者活動，把愛好、興趣相同的愛心人士集中起來，共同為社會文明進(jìn)步效力，是培養(yǎng)大學(xué)生公民素質(zhì)的最好途徑。

(四)一個國家的政治文明決定了公民素質(zhì)的發(fā)展。

黨的十七大已經(jīng)提出公民意識教育，十八大也強(qiáng)調(diào)堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革的建設(shè)目標(biāo)，要在加強(qiáng)社會民主和法治建設(shè)等政治文明上進(jìn)行改革。民主法治建設(shè)的發(fā)展，能有效地保障人民的權(quán)利和自由，激勵民主社會成長，自覺產(chǎn)生抵御腐朽現(xiàn)象、抑制社會衰敗的力量，促進(jìn)社會良性循環(huán)，健康發(fā)展，為大學(xué)的公民教育保駕護(hù)航。

公民社會的興旺、發(fā)達(dá)、健康發(fā)展，是國家和社會民主化的前提，是一個國家民主制度正常運作的決定因素。經(jīng)濟(jì)全球化促使人類發(fā)生第二次飛躍——公民社會的發(fā)展。黨的十八大順應(yīng)國際形勢需要，全面推進(jìn)依法治國，完善社會主義民主制度建設(shè)。公民素質(zhì)代表了國家現(xiàn)代化的程度，大學(xué)應(yīng)該抓住時機(jī)，大力開展公民教育，提高大學(xué)生公民素質(zhì)，引領(lǐng)社會潮流，促進(jìn)我國社會文明進(jìn)程健康發(fā)展，為確保2020年我國小康社會的建成貢獻(xiàn)力量。

責(zé)任編輯鄭百靈

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1008－6463(2014)01－0078－03

2013－11－10

權(quán)霞，女，中國人民武裝警察部隊學(xué)院訓(xùn)練部教育技術(shù)中心工程師。