○袁芳

（武漢科技大學(xué)文法與經(jīng)濟(jì)學(xué)院 湖北 武漢 430081）

我國(guó)文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融支持

○袁芳

（武漢科技大學(xué)文法與經(jīng)濟(jì)學(xué)院 湖北 武漢 430081）

本文從金融支持的角度出發(fā)，探討了關(guān)于我國(guó)文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資的基本對(duì)策，并指出健全文化產(chǎn)業(yè)的投融資機(jī)制是促進(jìn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè) 金融支持

一、我國(guó)的文化市場(chǎng)概況

根據(jù)近十年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，隨著人們物質(zhì)生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)居民人均文化消費(fèi)逐年增長(zhǎng)，文化消費(fèi)占消費(fèi)支出的比重整體上呈現(xiàn)提高趨勢(shì)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)，2011年城鄉(xiāng)居民人均文化消費(fèi)分別為1102元和165元，比2002年分別增長(zhǎng)170.7%和253.8%，平均分別增長(zhǎng)11.7%和15.1%。2011年城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)占消費(fèi)支出的比重分別為7.3%和3.2%，比2002年分別提高0.6%和0.7%。截止到2010年，文化部門主管的文化產(chǎn)業(yè)單位創(chuàng)造增加值近507億元，但中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)增加值僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.38%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例偏低，說明文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展速度仍舊緩慢。而英美等發(fā)達(dá)國(guó)家在上世紀(jì)90年代中期，居民的文化消費(fèi)占其總收入的比例就已達(dá)到30%左右。因此，我國(guó)在文化消費(fèi)方面還具有廣闊的拓展空間和巨大的潛力市場(chǎng)。

以上數(shù)據(jù)同時(shí)說明我國(guó)城鄉(xiāng)居民之間的文化消費(fèi)差距依然較大。在接受文化消費(fèi)調(diào)查的人群中，有18.98%的農(nóng)村居民認(rèn)為文化消費(fèi)“非常重要”，而“北上廣深”等大都市居民中支持這一觀點(diǎn)的僅占6.06%。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，二類城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對(duì)文化消費(fèi)“綜合程度”的認(rèn)知要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他區(qū)域居民。所以，農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的居民對(duì)文化消費(fèi)和需求高于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市。從一定程度來看，農(nóng)村居民對(duì)文化消費(fèi)的要求越來越高，也說明了農(nóng)村地區(qū)存在著很大的文化消費(fèi)潛力和發(fā)展空間。

另外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)30年的超高增長(zhǎng)一方面促成了全球經(jīng)濟(jì)與政治格局的根本改變，另一方面從我國(guó)自身資源配置的角度來看，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的許多方面已經(jīng)面臨一個(gè)必要改變的極限。這種極限意味著我國(guó)必須要實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展轉(zhuǎn)型。根據(jù)2011年的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的儲(chǔ)蓄率高達(dá)52%，這是在世界上都是絕無僅有的。我國(guó)大概一年的總儲(chǔ)蓄也能達(dá)到21.5萬元。由此看出，我們不是缺少資金，問題的關(guān)鍵是我們把資金主要用于工業(yè)投資，而過大過多的工業(yè)生產(chǎn)性投資已經(jīng)造成了生產(chǎn)能力的大量閑置和產(chǎn)品積壓。因此，我國(guó)必須要實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展轉(zhuǎn)型，即需要尋找新的發(fā)展資源。我國(guó)擁有五千多年的歷史，文化藝術(shù)資源豐厚，開發(fā)文化藝術(shù)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到重要的促進(jìn)作用，且這種開發(fā)也不會(huì)引發(fā)環(huán)境問題。隨著中國(guó)成為世界第二經(jīng)濟(jì)體，連續(xù)高GDP增長(zhǎng)速度在創(chuàng)造了中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡的同時(shí)，也為中國(guó)文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的發(fā)展打下了基礎(chǔ)，展示出廣闊的發(fā)展前景，中國(guó)文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)投資不失時(shí)機(jī)地開始發(fā)展，這是一大向好趨勢(shì)。

二、文化藝術(shù)市場(chǎng)缺乏管理和金融支持

1、體制滯后發(fā)展，資源配置效率低下

我國(guó)的文化藝術(shù)管理機(jī)制起步發(fā)展比較晚，文化市場(chǎng)存在著各自為政，條塊分割等諸多問題。從行業(yè)分割來看，文化、廣電、新聞出版等行業(yè)主管部門的管理仍然沿襲著傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)建立以及不斷發(fā)展，文化藝術(shù)市場(chǎng)也呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)，一些傳統(tǒng)的文化事業(yè)單位已經(jīng)嘗試在不同程度上開始與行政主管部門脫鉤，甚至還有一些文化企業(yè)在做大、做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，力求實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)地區(qū)的資產(chǎn)重組甚至兼并。在我國(guó)加入WTO的新形勢(shì)下，在國(guó)際文化傳媒發(fā)展趨勢(shì)的影響下，一些廣電、報(bào)刊、出版企業(yè)在地方政府的協(xié)調(diào)下成立了集團(tuán)公司，這是一種值得關(guān)注與肯定的進(jìn)步。但我國(guó)文化藝術(shù)市場(chǎng)的現(xiàn)代化管理方式尚未完全建立起來，市場(chǎng)缺乏規(guī)范的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，更不要說建立完全公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。目前，我國(guó)文化藝術(shù)市場(chǎng)無論是在宏觀管理、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人才培養(yǎng)等管理體制上，還是在投入產(chǎn)出、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面均止步不前，與產(chǎn)業(yè)化的要求還有一定的距離。也就是說行政機(jī)關(guān)的干預(yù)程度還較高，無法按照現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式來運(yùn)作。

我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)改革起步于上個(gè)世紀(jì)末期，首先，政府宣布退出出版經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，全國(guó)2000多家報(bào)紙開始進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)的軌道；其次，傳媒集團(tuán)和多傳媒文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)逐步開始建立，并且嘗試與資本市場(chǎng)結(jié)合。但是，文化產(chǎn)業(yè)資源配置機(jī)制混亂，經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)化程度低下仍舊是困擾我國(guó)文化藝術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的主要問題之一。

2、文化藝術(shù)市場(chǎng)缺乏有效的金融支持

首先，投融資渠道不暢通。長(zhǎng)期以來，我國(guó)對(duì)文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投入基本上是以政府專項(xiàng)資金投入為主，尚未形成政府、銀行、企業(yè)、社會(huì)多元化的投資局面。而當(dāng)前激勵(lì)社會(huì)資金投入藝術(shù)產(chǎn)業(yè)，參與文化藝術(shù)活動(dòng)的創(chuàng)新舉措和政策傾斜仍舊比較少，導(dǎo)致民間資本進(jìn)入的壁壘比較高。2010年九部委發(fā)表了《關(guān)于金融支持文化振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》，明確提出要設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。但是，政府在扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)候，資金扶持畢竟不是主要方式，應(yīng)多借鑒外國(guó)政府支持文化產(chǎn)業(yè)的模式，更多考慮在資本市場(chǎng)中提升競(jìng)爭(zhēng)力。

其次，融資方式單一，金融介入程度較低。如前所述，近幾年來，我國(guó)政府的直接財(cái)政撥款和一些文化藝術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策給予文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以很大的助力。2007年，武漢市政府拿出500萬元設(shè)立“扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”，以推動(dòng)武漢市和湖北省的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化部2010年預(yù)算收入總計(jì)約476425萬元，其中財(cái)政撥款約255036萬元；本年預(yù)算支出合計(jì)約476425萬元，其中文化體育與傳媒項(xiàng)目預(yù)算支出約423715萬元。但是，這種事業(yè)型投入方式，遠(yuǎn)不能代替推動(dòng)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化投資方式。目前融資方式單一、銀行信貸明顯不足、缺乏現(xiàn)代化的金融手段等等，成為困擾我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題之一。

然而，金融業(yè)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投融資的起步并不晚。深圳發(fā)展銀行和中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司合作，在2005年和2006年兩度為華誼兄弟提供擔(dān)保融資。2009年，文化部與中國(guó)進(jìn)出口銀行在北京簽署了《關(guān)于扶持培育文化出口重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的合作協(xié)議》，該協(xié)議預(yù)計(jì)五年內(nèi)向文化企業(yè)提供不少于200億元人民幣的信貸資金。2009年，鄭曉龍等23名優(yōu)秀電視劇導(dǎo)演獲得了民生銀行總計(jì)約1億元人民幣的信貸支持。由此看來，今后我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)支持主要來自銀行貸款。銀行貸款將成為我國(guó)目前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流融資渠道。伴隨著政府和銀行的合作，兩方的發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

三、關(guān)于我國(guó)文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資的基本對(duì)策

1、金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，積極支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)是我國(guó)的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，無論是著眼未來還是立足當(dāng)前，金融業(yè)都需要抓住機(jī)遇，大力拓展文化產(chǎn)業(yè)的融資業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)發(fā)展和自身發(fā)展的“雙贏”。當(dāng)前重點(diǎn)是要加快金融機(jī)制自身創(chuàng)新發(fā)展的步伐。監(jiān)管方面，通過信貸政策和金融監(jiān)管政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新，加大對(duì)文化企業(yè)的支持。金融機(jī)構(gòu)方面，要根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要以及文化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的特性，制定相應(yīng)的貸款管理策略和授信審批機(jī)制，適當(dāng)減少文化產(chǎn)業(yè)信貸審批手續(xù)。同時(shí)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，開發(fā)針對(duì)文化企業(yè)和項(xiàng)目的特色產(chǎn)品，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)無形資產(chǎn)等質(zhì)押方式，解決文化企業(yè)抵押難的問題。如招商銀行為電影《集結(jié)號(hào)》拍攝貸款5000萬元，開創(chuàng)了無質(zhì)押貸款的先河。

2、加強(qiáng)資本市場(chǎng)在文化產(chǎn)業(yè)投融資中的作用

資本市場(chǎng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)投融資具有極其重要的作用，利用資本市場(chǎng)募集資金，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)是重要手段之一。對(duì)于大型國(guó)有文化企業(yè)可通過股份制改造，爭(zhēng)取股票直接上市或買殼上市；對(duì)于創(chuàng)業(yè)型文化企業(yè)可以吸收風(fēng)險(xiǎn)資本，利用國(guó)內(nèi)外二板市場(chǎng)培養(yǎng)壯大。2009年，國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)類的網(wǎng)宿科技、影視制作方面的華誼兄弟和成都的金亞數(shù)字電視系統(tǒng)都進(jìn)入了中國(guó)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的前28位。但我國(guó)的創(chuàng)業(yè)板發(fā)展相比外國(guó)并不景氣，雖然2003年網(wǎng)易公司總裁丁磊榮登年度中國(guó)首富，其手中握有58.5%的網(wǎng)易股權(quán)，但這種企業(yè)在二級(jí)市場(chǎng)上普遍走的是海外渠道?？傮w上來說，目前二級(jí)市場(chǎng)融資模式在文化產(chǎn)業(yè)還不是主流模式，可以說僅限于知名度比較大的企業(yè)，如華誼兄弟等股票市場(chǎng)較為穩(wěn)定和前景廣闊的企業(yè)，對(duì)于小型企業(yè)而言，投資者還缺乏足夠的信心和動(dòng)力。

3、提高文化產(chǎn)業(yè)投融客體的科技含量

我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)盡快與高科技結(jié)合，增加文化產(chǎn)業(yè)科技附加值，提高文化投融資主體的經(jīng)濟(jì)效益和投融資效率。在發(fā)達(dá)國(guó)家，以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化技術(shù)裝備起來的產(chǎn)業(yè)以及各種以高科技為載體或包裝的文化產(chǎn)品，不僅創(chuàng)造了全新的生活理念，而且也在刺激著文化需求。所以應(yīng)該通過對(duì)廣播電視、書刊印刷、文化娛樂等行業(yè)的技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行更新升級(jí)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)對(duì)創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用，爭(zhēng)取讓各地的文化產(chǎn)品生產(chǎn)以及服務(wù)手段在技術(shù)層面上有所提升，具體包括廣播電視數(shù)字化、文化資源數(shù)字化，以及提高影視作品、廣告裝潢制作水平的等，確保文化產(chǎn)業(yè)能夠在新的技術(shù)平臺(tái)上保持更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。另外，還要注重從事文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人員的培訓(xùn)。要加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)管理人員、技術(shù)人員、操作人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。尤其是要著重培養(yǎng)管理人員的管理能力、決策能力以及組織能力。技術(shù)人員是高新技術(shù)的開發(fā)者，應(yīng)主要培養(yǎng)他們的技術(shù)開發(fā)能力以及高新技術(shù)在文化產(chǎn)品生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié)的應(yīng)用能力。對(duì)于操作人員來說，則重點(diǎn)培訓(xùn)其對(duì)高新技術(shù)的掌握能力及操作能力。

4、吸引外資參與國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展

目前外資進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的方式主要有三種：一是積極接洽需要改制的國(guó)資文化企業(yè)，爭(zhēng)取在適當(dāng)?shù)臋C(jī)會(huì)可以收購(gòu)股權(quán)；二是與一些謀求發(fā)展的國(guó)資或民營(yíng)企業(yè)建立合資公司；三是用自己的方式獲得某些特別批準(zhǔn)，從而利用法律的漏洞進(jìn)入未經(jīng)許可的文化領(lǐng)域。

受我國(guó)政策的限制，外資大規(guī)模投資中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的局面在短期內(nèi)尚未形成。因此，我們應(yīng)進(jìn)一步放寬政策限制，降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)外資在更廣闊的領(lǐng)域興辦文化企業(yè)。同時(shí)，積極探索利用國(guó)際資本的新方式，鼓勵(lì)我國(guó)文化企業(yè)與跨國(guó)文化集團(tuán)開展多種形式的合作項(xiàng)目，利用國(guó)外的資金以及技術(shù)，生產(chǎn)高附加值的文化產(chǎn)品，從而提高我國(guó)文化企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。此外，還要爭(zhēng)取世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的支持，利用期限長(zhǎng)、利率低的國(guó)際優(yōu)惠貸款來推動(dòng)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)。

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張瓊芳）