李萬軍

（長江大學 湖北 荊州 434025）

新疆氮肥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查及對策探析

李萬軍

（長江大學 湖北 荊州 434025）

新疆基于其豐富的煤炭、石油、天然氣資源的優(yōu)勢及特殊的戰(zhàn)略地位，迎來了新的戰(zhàn)略發(fā)展機遇期。特別是國務院頒布實施32號文件后，國家加大了對新疆的支持力度，新疆農(nóng)業(yè)以及和農(nóng)業(yè)相關(guān)行業(yè)將進入全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的新時期。作為與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)息息相關(guān)的氮肥產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、流通、消費現(xiàn)狀如何？未來發(fā)展趨勢等等將直接或間接影響到新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體發(fā)展及新疆三農(nóng)問題的解決。本文對新疆氮肥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進行了深入細致的調(diào)查研究，較為科學的對新疆氮肥消費的趨勢進行預測分析。同時為未來一定時期中國石油在新疆范圍內(nèi)的氮肥生產(chǎn)、銷售決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和意見、建議。

新疆；氮肥；現(xiàn)狀；對策

一、新疆氮肥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

我國氮肥生產(chǎn)是從20世紀30年代開始，到1949年氮肥的實際年產(chǎn)量只有6000噸，氮肥品種也只有硫酸銨一個。新中國成立以后，國家十分重視氮肥產(chǎn)業(yè)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)投資占整個化肥工業(yè)總投資的80%以上，目前已形成了遍布全國的大、中、小型氮肥裝置相結(jié)合的工業(yè)局面。[1]

建國初期，新疆氮肥生產(chǎn)是個空白，新疆氮肥生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)是從20世紀60年代開始。新疆新化化肥有限責任公司是新疆第一家氮肥生產(chǎn)企業(yè)，于1966年2月在烏魯木齊東南郊的烏拉泊誕生。經(jīng)過7年艱苦奮戰(zhàn)，在1973年的秋天，當?shù)谝淮蕪纳a(chǎn)線上流出的時候，群情激奮，萬眾歡歌！新化是新疆維吾爾自治區(qū)最早生產(chǎn)高效化肥的氮肥廠，當時年生產(chǎn)能力僅2萬噸，遠遠滿足不了全疆的農(nóng)業(yè)用肥。70年代，新疆又相繼建立了庫車、昌吉、拜城、農(nóng)一師等化肥廠、烏魯木齊石化總廠化肥分廠等氮肥生產(chǎn)廠。其中，建于1975年的烏魯木齊石油化工總廠的化肥廠，對全疆的化肥生產(chǎn)具有較大的影響。進入90年代，隨著天然氣的開發(fā)利用，全疆新建和改擴建了一批以天然氣為原料的氮肥生產(chǎn)廠。1989年塔西南石化廠建成，當時裝置可年產(chǎn)6萬噸合成氨，11萬噸尿素；1996年新疆化肥廠10萬噸合成氨改擴建工程上馬,采用當時世界領(lǐng)先的俄羅斯換熱式轉(zhuǎn)化技術(shù)、意大利GV公司雙塔再生工藝

和現(xiàn)代化操作控制系統(tǒng)被吸收引入，1998年改擴建項目順利竣工；1999年塔西南石化廠化肥裝置經(jīng)改造生產(chǎn)能力提高到了年生產(chǎn)10萬噸合成氨，16萬噸尿素；2000年烏魯木齊石油化工總廠經(jīng)過技術(shù)改造可年產(chǎn)63萬噸合成氨、120萬噸尿素；2001年以后新疆的化肥項目建設(shè)步伐明顯加快，標志著新疆化肥進入了一個新的發(fā)展時期。2001年塔西南公司又新建年產(chǎn)20萬噸合成和34萬噸尿素的化肥廠，2005年塔西南公司尿素產(chǎn)能達到50萬噸；2002年新疆新化化肥有限責任公司重組，年產(chǎn)合成氨21萬噸，尿素25萬噸，硝酸銨11萬噸；2006年在庫車投產(chǎn)的阿克蘇華錦化肥有限責任公司年產(chǎn)合成氨30萬噸，尿素50萬噸。2006年新疆鴻基焦化有限責任公司在阜康市上馬以煉焦尾氣為原料的尿素裝置一套，設(shè)計產(chǎn)能21.5萬噸。同年，塔里木石化公司年產(chǎn)45萬噸合成氨，80萬噸大顆粒尿素破土動工，2009年年底投產(chǎn)。2008年10月開工的潞安新疆煤化工集團伊犁3052化肥項目生產(chǎn)能力為年產(chǎn)30萬噸合成氨、52萬噸尿素，于2012年建成投產(chǎn)。

目前，新疆所需化肥種類有氮肥(主要為尿素)、磷肥和鉀肥。以發(fā)展氮肥項目為主的企業(yè)以烏石化、新疆新化、塔西南公司、塔里木石化分公司、阿克蘇華錦等為代表，新疆現(xiàn)有化肥總生產(chǎn)能力為245萬噸(尿素產(chǎn)量)；目前在建的鴻基焦化和塔里木石化公司項目的總生產(chǎn)能力為101.5萬噸。2009年底新疆的尿素產(chǎn)能達到346.5萬噸。2013年新疆的尿素產(chǎn)能達到630萬噸。

二、新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展對氮肥的需求現(xiàn)狀

新疆維吾爾自治區(qū)地處亞歐大陸腹地，東西最長處2000公里，南北最寬處1650公里，面積166.49萬平方公里，占中國國土面積的六分之一，是中國面積最大的省級行政區(qū)。

新疆現(xiàn)有5個自治州、7個地區(qū)、2個地級市、4個自治區(qū)轄市；87個縣（市），包括33個邊境縣（市）、6個民族自治縣，以及853個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括43個民族鄉(xiāng)。新疆共有耕地6050.12萬畝（其中地方現(xiàn)有耕地4372.51萬畝；兵團現(xiàn)有耕地1677.61萬畝）。人均耕地2.95畝，居全國之首（全國人均耕地1.4畝）。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（簡稱兵團）組建于1954年，承擔著國家賦予的屯墾戍邊的職責，是在自己所轄的墾區(qū)內(nèi)，依照國家和新疆維吾爾自治區(qū)的法律、法規(guī)，自行管理內(nèi)部行政、司法事物的國家計劃單列單位，受中央政府和自治區(qū)人民政府的雙重領(lǐng)導。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團是新疆的重要組成部分也是新疆經(jīng)濟建設(shè)、社會穩(wěn)定、民族團結(jié)、維護祖國統(tǒng)一和邊防鞏固的重要力量。兵團現(xiàn)有耕地1677.61萬畝，兵團人均耕地6.49畝。分布在自治區(qū)14個地（州、市）的69個縣（市）境內(nèi)。目前，兵團已開發(fā)建設(shè)了石河子、五家渠、奎屯，北屯、阿拉爾、圖木舒克等十多個大型墾區(qū)，是一個以現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工交商建服綜合經(jīng)營的政治、經(jīng)濟和社會組織，被認定為中國最富有潛力的農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和出口商品基地。[2]

2000年至今，新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年豐收，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進，特色農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到一定改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，棉花繼續(xù)鞏固了全國最大商品棉基地的地位，產(chǎn)量占全國的30%以上；甜菜、水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量也逐年增加，特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長，在滿足區(qū)內(nèi)供給的同時大量進入國內(nèi)外市場。同時，新

疆農(nóng)業(yè)大力實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)科技水平逐年提高。大力推廣優(yōu)良品種、高產(chǎn)模式化栽培、節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)、測土配方施肥，重點推廣糧食套復播和棉花高密度栽培、膜下滴灌節(jié)水技術(shù)，組織糧、棉優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)攻關(guān)，主要農(nóng)作物良種覆蓋率面積達85%以上。

由于西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，國家對“三農(nóng)”工作的重視，新疆農(nóng)業(yè)建設(shè)投資逐年增加。實施了種子工程、水利工程、植保工程、生態(tài)工程、沃土工程等一大批項目建設(shè)，全區(qū)主要農(nóng)作物基本上都實現(xiàn)了4-6次的品種更新?lián)Q代，對農(nóng)民增產(chǎn)增收發(fā)揮了重要作用。

新疆農(nóng)業(yè)大省的地位也就決定了新疆是化肥消費大省。特別是新疆缺磷少氮富鉀的土壤特點，對氮磷肥的需求尤其旺盛。從施肥強度來看:兵團高于地方、棉花高于其他作物、南疆高于北疆、漢族農(nóng)民高于少數(shù)民族農(nóng)民。通過對全疆農(nóng)業(yè)的綜合調(diào)查，全疆的氮肥消費量為183萬噸/年左右，其中農(nóng)業(yè)用肥南疆五地州88.6萬噸，北疆、東疆83萬噸；地方113萬噸，兵團58萬噸。各類復合肥廠、復混肥廠原料氮肥消費量為12萬噸。

三、新疆氮肥產(chǎn)能與需求現(xiàn)狀所引發(fā)的流通新特點

（一）我國化肥流通體系與制度的發(fā)展回顧

我國化肥流通體系與制度的發(fā)展已經(jīng)有50年的歷史。由于化肥是一種關(guān)系國計民生的重要農(nóng)業(yè)物資，國家對化肥的供應和監(jiān)管從來就沒有放松過，從最初的統(tǒng)購統(tǒng)銷到現(xiàn)在的連鎖經(jīng)營，國家通過不斷地出臺政策來建立健全化肥流通體系?；柿魍w制改革歷程更是與社會發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的步伐始終保持一致。我國化肥流通體系的發(fā)展大致經(jīng)歷了完全計劃管理階段、計劃與市場管理相結(jié)合階段和市場配置資源3個歷史時期。

1983至1984年，國家先后3次提高了國產(chǎn)和進口化肥各主要品種的出廠和銷售價格。標志著市場經(jīng)濟模式在化肥流通領(lǐng)域的首次嘗試。1988至1992年，隨著農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品價格提高，農(nóng)民種糧積極性高漲，對化肥的需求量大增，化肥市場相對混亂。

1992—1998年，化肥的供應仍以計劃為主，在流通體制改革的進程中不斷進行市場調(diào)節(jié)的嘗試，化肥的價格繼續(xù)執(zhí)行綜合售價。

1998年以來，以市場配置資源為主導的化肥流通體系逐漸形成。我國農(nóng)資行業(yè)的市場化進程仍在繼續(xù)，政府也在不斷地調(diào)整相關(guān)政策和措施來支持和保證化肥流通體系的健康運行。隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟的不斷推進與完善，化肥流通體制改革也提上日程。1998年11月16日，國務院出臺了《關(guān)于深化化肥流通體制改革的通知》(國發(fā)[1998]39號文件，以下簡稱39號文件)。39號文件的出臺，標志著我國化肥流通體制由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的根本轉(zhuǎn)變和重大轉(zhuǎn)折。2006年1月20日，國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好2006年化肥生產(chǎn)供應和價格調(diào)控工作的通知》(發(fā)改價格[2006]124號)，對列入中央定價目錄的大型氮肥企業(yè)(合成氨年生產(chǎn)能力30萬噸以上)生產(chǎn)的尿素繼續(xù)實行政府指導價，出廠價上浮幅度由10%提高到15%，下浮不限，對化肥批發(fā)和零售價格仍實行進銷差率、批零差率或最高限

價等形式管理。化肥從出廠到零售的綜合經(jīng)營差率原則上不得超過7%，對單位價值較低的碳銨等品種差率水平可適當擴大。2009年，國家放開了對化肥出廠價格的限制。[3]

（二）新疆化肥流通體系呈現(xiàn)新特點

1998年以前，新疆化肥流通基本仍實行計劃為主，2000年以后，隨著新疆氮肥產(chǎn)能的逐年增加，新疆的氮肥產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了供大于求的狀況，以市場配置資源為主導的化肥流通趨勢逐漸在新疆凸顯出來。氮肥不再成為緊俏的農(nóng)資消費品，而逐漸成為依靠化肥銷售企業(yè)進行市場配置的農(nóng)資?；柿魍ㄊ袌鲋鸩綇馁u方市場向買方市場過渡，原來流通體系加速分化調(diào)整，新的經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)。

2005年以前，新疆化肥流通企業(yè)的基本格局是：新疆農(nóng)資（集團）有限責任公司一家獨大，全疆各地都有分支機構(gòu)和營銷網(wǎng)絡(luò)，業(yè)績不菲。兵團農(nóng)資公司近幾年發(fā)展迅速，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)突飛猛進。兵團農(nóng)業(yè)師各自為政，有自己的農(nóng)資公司和市場，自成一體。

2005年后，隨著氮肥產(chǎn)能的不斷增加，新疆整體農(nóng)業(yè)對氮肥的需求的飽和，新疆氮肥流通領(lǐng)域出現(xiàn)新特點：

1.一些化肥生產(chǎn)企業(yè)建立了自己的終端銷售網(wǎng)絡(luò)。如塔里木油田分公司塔西南勘探開發(fā)公司已在南疆五地州建立了17個銷售部、20個門市部和近100多個零售網(wǎng)點。很多地州鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的供銷社已經(jīng)逐漸消失，變身為其他經(jīng)營單位。而縣級的供銷社（農(nóng)資公司）絕大部分已經(jīng)破產(chǎn)或改制。生產(chǎn)企業(yè)建立了自己的終端銷售網(wǎng)絡(luò)，有力地確保了企業(yè)生產(chǎn)的氮肥的市場占有率。打破了以前新疆農(nóng)資集團有限責任公司化肥銷售一家獨大的局面，生產(chǎn)企業(yè)在化肥流通領(lǐng)域也逐漸具有了主動權(quán)。

2.氮肥消費市場的競爭日益加劇。隨著化肥市場流通體系的多元化發(fā)展，連鎖、配送、超市、電子商務等現(xiàn)代經(jīng)營模式和營銷方式不斷被引入化肥流通領(lǐng)域，疆內(nèi)一些有實力的化肥流通企業(yè)通過加強分銷網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和改造，逐步實現(xiàn)上下游資源的整合，不斷加強對市場終端的控制力度。發(fā)展連鎖經(jīng)營是促進大流通、帶動大生產(chǎn)的重要措施，也是改造傳統(tǒng)商業(yè)、提升流通產(chǎn)業(yè)競爭力、推進流通現(xiàn)代化的有效途徑，農(nóng)資連鎖經(jīng)營成為開拓化肥流通渠道的重要方式之一。

四、結(jié)論與對策

（一）新疆氮肥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)供大于求的局面

2013年底將達到630萬噸，供大于求的比例接近200%。新疆豐富的資源優(yōu)勢急需轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，未來幾年內(nèi)新疆的氮肥產(chǎn)能建設(shè)將會進入一個快速發(fā)展期，特別是“煤頭”氮肥企業(yè)，預計在2015年前后，新疆將成為全國的氮肥生產(chǎn)基地。氮肥行業(yè)將很快進入一個競爭更加激烈的時期。生產(chǎn)企業(yè)的成本、地理區(qū)位、營銷模式、品牌、原料渠道、產(chǎn)品的科技含量等因素都將在競爭中凸顯出來，決定生產(chǎn)企業(yè)的未來走向。

（二）新疆氮肥產(chǎn)業(yè)流通領(lǐng)域?qū)媾R新一輪洗牌

新疆農(nóng)資流通體系的格局是新疆農(nóng)資集團農(nóng)資有限責任公司一家獨大，經(jīng)銷的各類化肥總量占新疆地方市場銷量的60%以上。其次是兵團農(nóng)資公司在地方市場占有20%的份額。兵團

農(nóng)業(yè)師有自己的農(nóng)資公司和市場，自成一體，其他地方農(nóng)資公司難以大規(guī)模進入兵團市場。地州一級的農(nóng)資公司在1998年國家化肥流通體制改革后的市場浪潮中已基本被淘汰出局，大部分破產(chǎn)，改制企業(yè)也受資金瓶頸制約舉步維艱。

在完全市場條件下，大經(jīng)銷商要保持優(yōu)勢，必須利用原有的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢進行重組、改造，以提高其競爭力。創(chuàng)品牌建網(wǎng)絡(luò)，走規(guī)模化經(jīng)營的集團發(fā)展思路。以連鎖配送、總經(jīng)銷、總代理等現(xiàn)代營銷方式為手段，上聯(lián)國內(nèi)外生產(chǎn)商保貨源，中聯(lián)全區(qū)農(nóng)資系統(tǒng)保網(wǎng)絡(luò)，下聯(lián)千家萬戶農(nóng)民保市場，形成以連鎖配送超市網(wǎng)絡(luò)為龍頭的大型流通產(chǎn)業(yè)集團。兵團農(nóng)業(yè)師的農(nóng)資公司將依托自由市場進一步作強，但不會做大。其他中小農(nóng)資經(jīng)銷商在完全市場條件下將優(yōu)勝劣汰，適者生存，但不會有大的作為。生產(chǎn)廠的銷售部門必須兩條腿走路才能占據(jù)市場的主動地位。

（三）未來7年新疆農(nóng)業(yè)迎來了大發(fā)展的春天，新疆將新增耕地面積1000萬畝

農(nóng)業(yè)每一步發(fā)展都會對氮肥消費產(chǎn)生影響。氮肥的消費在經(jīng)歷了快速的波動性增長以后，近年來的增長趨勢開始變慢，但總體水平還是呈上升狀態(tài)。新疆未來五年氮肥消費量有緩慢上升空間，預計到2015年氮肥消費量將從目前的183萬噸上升到200萬噸。由于新疆近幾年加大了林果業(yè)、有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在一定程度上將對復合肥的需求有所增加，這將促使生產(chǎn)企業(yè)改變生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

（四）塔里木油田公司應抓住新疆大發(fā)展的歷史機遇，趁勢而為，在新疆經(jīng)濟發(fā)展中確立氮肥產(chǎn)業(yè)的重要地位

在中央西部大開發(fā)的政策環(huán)境下，石油化工行業(yè)已經(jīng)進入一個快速發(fā)展期，塔里木油田公司的化肥產(chǎn)業(yè)作為中國石油在新疆的重要企業(yè)，在新疆這一輪石油化工快速發(fā)展期，有理由擔當重要角色。理由為：1.企業(yè)所在地多為貧困地區(qū)，當?shù)卣释揽渴图跋嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)盡快形成經(jīng)濟增長點和產(chǎn)業(yè)支柱；2.油田有較好的人才和技術(shù)支持；3.已有和在建的化肥產(chǎn)業(yè)已在南疆形成較為合理的產(chǎn)業(yè)布局；4.資源優(yōu)勢；5.“昆侖”品牌的美譽度；6.四地州的營銷網(wǎng)絡(luò)和一支熟悉市場能駕馭市場的營銷隊伍。在疆內(nèi)新的氮肥工業(yè)競爭格局中，能夠在競爭中脫穎而出。

[1][3]張福鎖.中國化肥產(chǎn)業(yè)技術(shù)與展望[M].北京化學工業(yè)出版社,2007:7,40.

[2]丘遠堯.新疆五十年[M].北京中國統(tǒng)計出版社,2007:202.

F427

A

1671-6469（2014）03-0036-05

2014-05-13

李萬軍（1967—）,男，長江大學在職研究生，塔西南勘探開發(fā)公司煉化銷售部，經(jīng)濟師，研究方向：企業(yè)銷售與管理。