申天恩

(1.耶魯大學研究生院，美國 康涅狄格州;2.大連海洋大學高等教育研究所，遼寧 大連 100623)

2013年12月5日，教育部公布了《關于開展普通高等學校本科教學工作審核評估的通知》(2013年［10］號)，并將于2014年全面開展此項工作。應當說審核評估是繼合格評估與水平評估之后，教育部在全國范圍內開展的以提升高等教育教學內涵建設為對象的評估活動。這種內涵建設在教高2013［10］號文件中用“四個度”進行了概括:辦學定位和人才培養(yǎng)目標與國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求的適應度，教師和教學資源條件的保障度，教學和質量保障體系運行的有效度，學生和社會用人單位的滿意度。以上的“四個度”在高校本科教學工作中指向培養(yǎng)目標實現(xiàn)狀況與培養(yǎng)效果實現(xiàn)狀況兩個維度，其建構的邏輯前提是高校人才培養(yǎng)目標的自我定位問題。

人才培養(yǎng)目標是學校辦學理念的集中體現(xiàn)，是辦學定位與辦學特色的可視表現(xiàn)，是教書育人職能展示的主要載體。高校人才培養(yǎng)目標關涉到國家知識政策的具體落實，關聯(lián)到知識、能力與素質的人才培養(yǎng)規(guī)格邏輯建構，關系到人才培養(yǎng)類型的基本定位。高校人才培養(yǎng)目標生成是一個復雜問題，其中牽涉國家政策、高校定位、社會需求及學生需要等諸多因素。

一 高校人才培養(yǎng)目標的國家知識政策解讀:一個歷史學角度考察

實踐證明，中國高校人才目標的生成與國家知識政策緊密相關，一時期特定的人才培養(yǎng)目標反映了該時期國家對人才標準的具體要求和具體需求。梳理中國近代高等教育史，對于不同時期人才培養(yǎng)目標的變更實質上就是通才教育與專才教育的選擇史，即1900－1911年清政府主導的通才培養(yǎng); 1912年－1948年北洋政府與中華民國時期倡導的通專別類、各校分置培養(yǎng);1949年至今，中國政府所探索的通才基礎之上的專才教育培養(yǎng)。

(一)1900－1911年，清政府主導的通才培養(yǎng)

考量到1900年正是西學東漸時期，在本民族儒學傳統(tǒng)的大背景下，在尚未明晰西方高等教育人才培養(yǎng)本質情況基礎上，培養(yǎng)“完人”的目標成為無可置疑的唯一標準。無論是《欽定學堂章程》擬或《奏定大學章程》均以培養(yǎng)通才為主要目標。前者制定于1903年，致力于培養(yǎng)發(fā)明新理，著有成績，制造新器，足資利用之人才;后者頒布于1904年，其第一節(jié)開門見山指出大學堂以謹遵諭旨、端正趨向、造就通才為宗旨。

(二)1912年 －1948年，北洋政府與中華民國時期

通才與專才分門別類，由不同學校分置培養(yǎng)。北洋政府1912年《大學令》、1917年《修正大學令》、1924年《國立大學校條例》均確立了培養(yǎng)碩學閎材為主要目標。這種通才培養(yǎng)可由1914年《北京清華學校近章》為佐證，其學校章程第三條規(guī)定該校以培植全才為宗旨。同年，又頒布了《專門學校令》規(guī)定專門學校以教授高等學術，養(yǎng)成專門人才為宗旨。在該知識政策牽引下，各專門學校以行業(yè)類型為區(qū)分度制定人才培養(yǎng)目標。如，1923年《國立北京農(nóng)業(yè)大學組織大綱》所確立的培養(yǎng)各種農(nóng)業(yè)專門人才以及1924年《北京師范大學組織大綱》明確以造就師范大學教師及教育行政人員為宗旨。

(三)1949年至今，中國高等教育嶄新發(fā)展時期

中華人民共和國成立以后的高等教育可細分為三個階段，一是建國初期的高等教育。二是文化大革命特殊時期的高等教育。三是改革開放至今逐步探索中的高等教育。第一個階段確立了新中國實施高等教育的基調，如1951年政務院頒布的《關于改革學制的決定》倡導高校應“在全面普及文化知識教育基礎上給學生以專門的高等教育?！钡诙€階段實質上是高等教育發(fā)展的中止期①所謂中止期，是筆者所引用的程序法上訴訟時效中止的概念。在訴訟法中，訴訟時效的中止是在訴訟時效進行期間因為發(fā)生了法定事由，訴訟時效暫時停止計算，待法定事由消除之后，訴訟時效期間繼續(xù)進行的特殊狀況。文革十年，我國社會發(fā)展在各方面，尤其是高等教育事業(yè)，陷于停頓已被歷史蓋棺論定。。該階段本科教育的培養(yǎng)目標被調整為一個完全政治性培養(yǎng)目標，過于強調人才培養(yǎng)目標的政治功能和階級屬性［1］。第三個階段系人才培養(yǎng)的探索、明晰及確定階段。1978年《關于討論和試行全國重點高等學校暫行工作條例 (試行草案)的通知》修正文化大革命時期確立的普通勞動者的人才培養(yǎng)面向，回轉到專門人才軌道上。十年后即1988年，國家教委下發(fā)的《關于加強普通高等學校本科教育工作的意見》進一步明確將高校人才培養(yǎng)目標定位在符合社會主義建設的專門人才。實現(xiàn)質性發(fā)展的是在1998年教育部《關于深化教學改革，培養(yǎng)適應21世紀需要的高質量人才的意見》明確將人才培養(yǎng)規(guī)格作為正式知識政策文件進行予以確立。此后，各類各型高等學府均將“培養(yǎng)基礎扎實、知識面寬、能力強、素質高的高級專門人才”作為學?；蚋鲗兕悓I(yè)人才培養(yǎng)目標的具體文件表述予以承繼。

從以上分析可以知悉中國高等教育發(fā)展史經(jīng)歷了通識教育——通識教育與專才教育分立——通識知識基礎知識上的專才教育三個階段。地方普通高校從其建校時間來看普遍成立于建國前后，受國家知識政策變遷影響，培養(yǎng)具有廣泛通識知識基礎上的專門人才成為共識。學界普遍認為，通才教育與專才教育是按照高等學校人才培養(yǎng)的知識掌握程度標準進行劃分。前者指向復合型人才培養(yǎng)，后者則面向學術型人才或應用型人才。各高校之所以進行學術型人才或應用型人才的不同選擇，其制約因素還需考量高校定位的差異度。

二 高校定位理論視閾下的人才培養(yǎng)目標選擇:一個比較的視角

潘懋元先生［2］將高校分為三種基本類型:一是學術型大學，該類大學人才培養(yǎng)特征是培養(yǎng)學術人才，學生以學習基礎學科和應用學科基本理論為主，重在研究高深學問。二是應用型本科院校，該類院校培養(yǎng)不同層次的應用型專門人才，學生以學習各行業(yè)專門知識為主，注重培養(yǎng)將高新技術轉化為生產(chǎn)力的能力。三是職業(yè)技術高校，該類院校主要培養(yǎng)不同層次集中于生產(chǎn)、管理、服務第一線的技能型人才，學生重點學習各行業(yè)職業(yè)技能。在上述三種分類中，學術型大學包括“985工程”大學以及部分“211工程”大學;應用型高校作為現(xiàn)階段最為龐雜的院校群集中了一部分“211工程”大學、一般部委院校、地方高等院校、民辦性質的本科院校以及獨立學院;職業(yè)技術院校主要指向為我國現(xiàn)設的高等職業(yè)學院。根椐教育部相關規(guī)定，從上世紀末起非師范、非醫(yī)學、非公安類專科層次全日制普通高等學校應逐步規(guī)范校名為“職業(yè)技術學院”，而師范、醫(yī)學、公安類?？茖哟稳罩破胀ǜ叩葘W校則應規(guī)范校名為“高等?？茖W?！?。

地方普通高等院校在確立本校辦學定位尤其是人才培養(yǎng)目標定位時需要結合兩方面因素進行衡量，一是該校在同類高等學校中所處的地位。二是學校在為地方培養(yǎng)人才戰(zhàn)略所承擔的任務。以第一個影響因素而言，地方普通高等院校隸屬各省，其作為我國高等教育體系的主體部分在潘懋元先生分類體系中歸屬于第二種類型即應用型。就第二個影響因素而論，地方普通高等院校由地方行政部門劃撥經(jīng)費，以服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展為目標，著力為地方經(jīng)濟社會的發(fā)展培養(yǎng)實用的高素質人才。

為了更為清晰界定高等院校定位與培養(yǎng)人才之間關聯(lián)性，筆者借鑒國際教育標準予以說明。聯(lián)合國教科文組織對國際教育標準進行了兩個版本的修訂，以高等教育作為特定研究對象而言，1997年的版本將?？粕⒈究粕c碩士研究生的培養(yǎng)主要劃分為第“5”個層次，同時解構為“5A”和“5B”兩種類型。后者強調培養(yǎng)技能型人才，對應高職院校。而前者又有兩個子類型的劃分，第一種子類型是按學科分設專業(yè)，目的是為研究做準備，相當于我國學術型大學。第二種子類型以行業(yè)為標分設專業(yè)，強化應用性能力，相當于我國應用型大學。2011年版本則更將高等教育進行細化，將高職學生培養(yǎng)定位在第“5”個層次，本科生或同等學歷人才培養(yǎng)定位為第“6”個層次，碩士研究生培養(yǎng)定位在第“7”個層次，博士研究生培養(yǎng)定位于第“8”個層次。我國高校人才培養(yǎng)與國際教育標準——高等教育部分之分類結構可由如圖1示:

圖1 國際教育標準分類第三級教育示意圖

從上述分析兩方面因素特征以及對比借鑒國際教育標準體系可以得知地方普通高等院校人才培養(yǎng)目標共同指向為應用型。問題是這種應用型人才培養(yǎng)到底依存于學科的哪一個層面?如果說學術型高校致力于基礎理論與應用學科的研究，著重培養(yǎng)研究型人才;職業(yè)型高校致力于面向基層、面向生產(chǎn)、面向服務和管理第一線職業(yè)崗位的技能應用型人才培養(yǎng);那么居間的應用型高校則以培養(yǎng)工程型或技術型人才作為主要面向。學理上對于三種不同類型院校培養(yǎng)人才目標定位較多考量了實踐社會對人才的需求，問題是作為培養(yǎng)對象和客體的大學生本身訴求應當在人才培養(yǎng)目標中如何反映?

三 社會需求抑或學生需要:一個兩難理念選擇

高等教育人才培養(yǎng)實踐受兩個因素制約，其具體表現(xiàn)在:第一，地方高等院校內在以自身辦學條件的約束，為尋求財政支持立足本身定位為區(qū)域培養(yǎng)適需人才。第二，大學生就業(yè)業(yè)已成為社會問題，如何使學生充分就業(yè)業(yè)已成為社會衡量高校辦學質量的一個重要指標。進一步考量高等教育發(fā)展的宏觀環(huán)境，在進入到教育大眾化階段，市場機制調節(jié)的作用越發(fā)突出，地方高等院校為本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)人才是自身職能的重要體現(xiàn)。由是，高等教育人才越發(fā)作為高?！爱a(chǎn)品”出現(xiàn)，這種“產(chǎn)品”暢銷與否關鍵在于是否與社會需求相掛鉤。這種掛鉤機制使得面向市場生產(chǎn)統(tǒng)一“產(chǎn)品”的高校越來越受到質疑或批評。其中，一個有效的觀點是，高校培養(yǎng)的人才愈發(fā)向工具人演化。

在工具人假設中，高校被視為工廠，教師充當工人，學生被當做原料，育人的過程實際上是一種造物制器的流程。實然狀態(tài)下，高校自身發(fā)展是一個過程，這個過程受社會宏觀條件的影響，受知識政策的牽制，受自身辦學資源的制約。發(fā)展過程中的高等教育總是作為滿足“群”和“類”的需要而存在，并不是直接指向每個個體，當個體需要上升為“類”和“群”的需要時，才能變成一種高等教育需要，才能由一種類型的高等教育機構來滿足它［3］。

這種高效率的育人機制遭受到最大質疑來自對所育何人的本源思考。有論者從人的社會屬性出發(fā)，認為人雖然是社會化動物，但工具化教育則過分強調把人培育成為服務社會的工具，最終會導致高校人才培養(yǎng)脫離教育的本質與原初形態(tài)［4］。這種觀點的合理性在于:教育，從初級到高等，其本質在于要讓每一位學生都成才，讓不同層次的學生都得到不同的發(fā)展。應然狀態(tài)下的高等教育應當使每一位受教育者都獲取成功，達到人的絕對自由。這種應然育人目標被歷代中西方教學大儒所推崇，孔子主張“有教無類”，實行“庶、富、教”的賢人教育;紐曼、洪堡、雅斯貝爾斯等人均強調“大學教學和科研目標不僅僅是傳播事實和技能，而且要造就全人［5］?！?/p>

由上述分析可以看出高校，尤其是地方高等院校，面臨是適應社會需求注重產(chǎn)出，還是堅守本質理念享受過程的兩難困境;面對是培育“全人”還是以就業(yè)為導向批量生產(chǎn)“工具人”的生存問題。高校人才培養(yǎng)在社會需求和學生個性發(fā)展之間是否有第三種選擇?無論如何，實現(xiàn)和諧教育，促進人的自由發(fā)展是每一個層面的高校在制定人才培養(yǎng)目標時必須要考量的問題。筆者認為平衡上述問題需要在理念上進行轉變，也需要在行動中予以調適。在理念上面對應然上的“完人”與實然中的“工具人”爭論，僅僅從這兩方面界定高校育人理念恰恰走入極端，尤其是后者將高校完全等同于功利化的工具。理由是高校為社會服務，為社會培養(yǎng)人才是己身義務。但是需要明確的是高校所培育的不是“工具人”而是“學習人”。這種“學習人”兼具“知識人”、“工具人”以及“社會人”所有特征，強調在大學中所學的并不僅僅是知識、技能、是素質且更應當學到的是如何學習這些東西。實踐中的高等教育既要立足整體上的人才培養(yǎng)目標定位，按“類”和“群”的理念來培養(yǎng)學生，實現(xiàn)高校間的錯位發(fā)展與有機共融。同時在實際育人過程中可以通過人才培養(yǎng)模式提升高等教育的內涵，促進、鼓勵和培育學生個體的全面發(fā)展。

四 地方高校人才培養(yǎng)目標之設置:一個文本解讀

如果人才培養(yǎng)目標生成需要從知識政策、社會需求、個性需要、自身定位等視角進行綜合分析，那么人才培養(yǎng)目標的落實需要從學校人才培養(yǎng)要求轉化為各專業(yè)具體的人才培養(yǎng)目標。筆者以大連市域所在高校為研究范圍，采隨機抽樣的方式選取了五所高等院即大連大學、大連交通大學、大連民族學院、大連外國語學院和大連海洋大學以及上述各校經(jīng)濟學或相近專業(yè)為研究樣本進行總結分析，試圖從制定文本視角對兩級人才培養(yǎng)目標關聯(lián)性進行相關探討。表1所列為調研的具體內容:

表1 大連區(qū)域五所地方普通高等院校及調研專業(yè)人才培養(yǎng)目標具體情況

從調研結果來看，各地方普通高等院校人才培養(yǎng)目標的設定或落腳于應用型或定位于復合型。各專業(yè)人才培養(yǎng)目標與所在學校人才培養(yǎng)定位屬于一脈相承的關系即專業(yè)人才目標定位需要和校方人才培養(yǎng)定位相一致。上述高校校級及專人人才培養(yǎng)目標定位需要我們澄清兩個基本理念:一是應用型人才和復合型人才之區(qū)別;二是學校與專業(yè)人才目標定位是否必須一致①筆者全程并作為專項責任人參與了大連海洋大學 (當時為大連水產(chǎn)學院)教育部本科教學工作水平評估工作，當時評分標準與教育部評估專家都將二級學院 (各專業(yè))人才培養(yǎng)目標是否與學校人才培養(yǎng)相一致作為一個重要的得分點。。

對于第一個問題，應用型人才培養(yǎng)側重于將專業(yè)知識和技能應用于所從事的專業(yè)社會實踐，培養(yǎng)熟練掌握社會生產(chǎn)或社會活動一線的基礎知識和基本技能，主要從事一線生產(chǎn)的技術或專業(yè)人才。應用型人才注重學生實踐能力，從教學體系建設體現(xiàn)“應用”二字，其核心環(huán)節(jié)是實踐教學。復合型人才就是多功能人才，其特點是多才多藝，需要建構知識復合、能力復合、思維復合等多項符合面向的綜合能力突出的高級專門人才。復合型人才培養(yǎng)往往通過高校取得第二學位授予權或設置輔修專業(yè)進行培養(yǎng)，對高校辦學條件有較高要求。從調研五所高校來看，大連交通大學與大連外國語學院在培養(yǎng)人才定位上分別面向應用型與復合型。其中，大連交通大學對于復合型人才培養(yǎng)主要通過第二學位以及學科 (專業(yè))交叉培養(yǎng)予以實現(xiàn)，如在工商管理、軟件工程、計算機科學與技術專業(yè)等方面具有第二學士學位授予權;同時設置交通工程+軟件工程等八個專業(yè)實行交叉培養(yǎng)。大連外國語學院沒有第二學位授予權，對于復合型人才培養(yǎng)路徑主要通過相同語系內或不同語系外兩種語言專業(yè)復合或外語與經(jīng)濟專業(yè)交叉培養(yǎng)進行。對于復合型人才的定位筆者有如下質疑:一是，從學界公認的復合型培養(yǎng)路徑來看，雙學位培養(yǎng)被視為最重要的復合型人才的認證方式，但這種雙學位授予權的取得往往需要地方高等院校向省教育部門申請，再報教育部審批。一校多少專業(yè)取得雙學位授予權后方能培養(yǎng)復合型人才?只有兩三個專業(yè)獲得雙學位授權的高校人才培養(yǎng)定位為復合型?在人才培養(yǎng)方案中設置特色方向是否就可以稱為復合型人才培養(yǎng)目標?有些專業(yè)如外語，設置外語多語種學習 (外語專業(yè)學生必須要學第二外語)，以及全國外語專業(yè)普遍實施的外語與國際貿(mào)易等專業(yè)復合就是培養(yǎng)復合型人才?日前按照國家政策要求，各專業(yè)設置需要按照教育部公布的《普通高等學校本科專業(yè)目錄 (2012年)》進行調整，上述院校是否還能保持形式上稱為復合型人才的名稱?另外，實踐中培養(yǎng)適格與合格的專門性人才已屬不易，在地方高等院校本來辦學資源有限條件下，追求復合型人才培養(yǎng)是否能達到預期目標?因此，在校方人才培養(yǎng)目標定位上對復合型人才的提法應謹慎對待，然而一所高等院校中真正有實力進行復合型人才的專業(yè)是否必須按照校方設計或倡導的人才培養(yǎng)目標進行定位?

五 專業(yè)人才培養(yǎng)目標生成結構:一種理念建構

上述疑問表明地方高等院校人才培養(yǎng)目標的設定首先要解決的是理念問題。有論者指出:在一所大學內，可以構建學術型人才培養(yǎng)目標，也可以構建應用型人才培養(yǎng)目標，部分工科院?？梢詷嫿殬I(yè)技術類目標，只有分層分類構建多維度目標，才能更好地滿足社會需求與個人發(fā)展需要［6］。筆者對此觀點持基本贊成態(tài)度，但需要附加一定的條件。一校整體上人才培養(yǎng)目標定位在一定發(fā)展時期應當是確定和固定的，而一校內個別專業(yè)人才目標的定位可以根據(jù)自身辦學傳統(tǒng)、擁有的條件按照上述理念進行異型設定。

知識的線性生產(chǎn)過程給予的啟示是人才類型的劃分實際上遵循從認識世界到改造世界的過程。認識世界結果是由人類認識世界的客觀規(guī)律上升為科學原理，而改造世界的程序需要由科學原理的理論向應用進行轉化。這種轉化首先表現(xiàn)形式是技術，即在科學的指導下，通過總結實踐的經(jīng)驗而得到，在生產(chǎn)過程和其他實踐過程中進行廣泛應用，包涵了從設計、裝備、方法、規(guī)范到管理等各方面的系統(tǒng)知識。其次這種轉化還表現(xiàn)為科學與技術的集成，是人類有組織地綜合運用多門科學技術進行的大規(guī)模改造世界的活動。由科學向技術或工程轉化的最終成果由技能外化為產(chǎn)品進行展現(xiàn)。此處所指的技能是通過學習而形成的合乎法則的活動方式，它來自于活動主體所作出的行為及其反饋的動作經(jīng)驗，通過練習獲得的能夠完成一定任務的動作系統(tǒng)。

劉維儉等針對上述知識產(chǎn)生的線性過程，將高校人才培養(yǎng)的類型分為研究型、工程型、技術型與技能型四種類型［8］。研究型人才是針對科學基礎理論進行深入研究;工程型人才主要任務是把學術型人才所發(fā)現(xiàn)的科學原理轉化成可以直接運用于社會實踐的工程設計、工作規(guī)劃、運行決策等;技術型人才處于生產(chǎn)第一線或工作現(xiàn)場，但他們不是具體的操作者，而是從事組織管理生產(chǎn)、建設、服務等實踐活動以及技術工作的人才;技能型人才在生產(chǎn)和服務等領域崗位一線，掌握專門知識和技術，具備一定的操作技能，并在工作實踐中能夠運用自己的技術和能力進行實際操作的人員。

對于地方普通高校而言，其大部分定位于應用型人才培養(yǎng)的專業(yè)應更進一步細化為工程應用型擬或技術應用型。這種具體而明確的人才培養(yǎng)目標定位是地方高等院校各專業(yè)所缺失的，也是我國各類各型高等院校在此方面工作缺位的地方。只有明晰的人才培養(yǎng)目標定位才能在人才培養(yǎng)規(guī)格關涉知識、能力與素質的要求上精確地具有可操作性和可執(zhí)行性;才能在課程體系的安排設計、課時的比例分配等方面具有較強的指導作用和凝聚作用。

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