李光明+潘明明

摘要：新疆維吾爾族農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移是一個亟待解決的命題。文章在701份新疆維吾爾族農(nóng)村勞動力調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，運用有序Probit模型分析就業(yè)能力和擇業(yè)預(yù)期對勞動力外出務(wù)工意愿的影響。結(jié)果表明，就業(yè)能力中的務(wù)工技能、語言溝通、務(wù)工風(fēng)險態(tài)度、就業(yè)機(jī)會識別能力、清真飲食是否在意以及擇業(yè)預(yù)期中的地域選擇、務(wù)工距離、務(wù)工時間和工資收入對新疆維吾爾族農(nóng)村勞動力外出務(wù)工意愿有顯著影響，而身體素質(zhì)、文化知識、工種選擇、外出渠道以及對宗教和居住條件是否在意的影響并不顯著。

關(guān)鍵詞：就業(yè)能力；擇業(yè)預(yù)期；維族農(nóng)村勞動力；外出務(wù)工意愿；Probit模型

中圖分類號：F241.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1000-4149（2014）02-0030-09

DOI：10.3969/j.issn.1000-4149.2014.02.004

收稿日期：2013-07-17；修訂日期：2013-11-25

基金項目：教育部人文社科基金項目“新疆少數(shù)民族農(nóng)村富余勞動力異地就業(yè)問題研究”（10YJB840017）；國家哲學(xué)社會科學(xué)基金項目“新疆農(nóng)村維族人口就業(yè)和外出務(wù)工情況調(diào)查研究”（11BSH021）；國家哲學(xué)社會科學(xué)基金項目“新疆少數(shù)民族就業(yè)困難群體的成因和社會支持研究”（11XMZ038）；新疆研究生科研創(chuàng)新項目“新疆少數(shù)民族就業(yè)困難群體成因分析”（XJGRI2013055）。

作者簡介：李光明，石河子大學(xué)商學(xué)院教授；潘明明，石河子大學(xué)商學(xué)院碩士研究生。

Employability， Career Expectations and Migrant Wishes of Uighur Rural Laborers

LI Guangming， PAN Mingming

（School of Business， Shihezi University， Wujiaqu 831300， China）

Abstract：The transfer of Xinjiang Uighur rural surplus labor is a particularly critical problem. This paper used Probit Regression to analysis the relationship between employability， career expectation and migrant wishes of Uighur rural laborers based on 701 questionnaires of Xinjiang Uighur rural labor. The results showed that work skills， language， risk attitudes， recognition ability， halal diet in employability and local choice， migrant distance， migrant time， wage income in career expectation have a significant effect on migrant wishes. The effect of physical fitness， cultural knowledge， migrant channels， religion and living conditions is not significant.

Keywords：employability； career expectations； Uighur rural laborers； migrant wishes； Probit model

一、問題的提出

中國三農(nóng)問題的實質(zhì)是貧困問題[1]。舒爾茨指出，農(nóng)業(yè)具有生產(chǎn)周期長、受氣候影響大和邊際投資遞減的特征，這些特征使得農(nóng)業(yè)成為一個低利潤弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。除非實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營或集約化生產(chǎn)，否則從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入一般較低[2]。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營或集約化生產(chǎn)，必須考慮大量農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)出路問題，外出務(wù)工就是一條重要途徑。從新疆的情況看，占據(jù)新疆比重最大的維吾爾族農(nóng)村勞動力就業(yè)不充分，已嚴(yán)重影響到當(dāng)?shù)孛褡褰?jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而造成了不少的社會矛盾沖突。因此，推動新疆維吾爾族農(nóng)村勞動力合理、有序地外出務(wù)工，不僅關(guān)系到新疆“三農(nóng)”問題的解決，更關(guān)系到社會公平、公正與和諧。當(dāng)前，新疆維吾爾族農(nóng)村勞動力有強(qiáng)烈的外出務(wù)工意愿，但較少付諸行動[3]。與漢族農(nóng)村勞動力在城鄉(xiāng)之間大規(guī)模流動相比，新疆維吾爾族集聚區(qū)農(nóng)村勞動力外出務(wù)工動機(jī)和影響因素更為復(fù)雜。

在眾多影響農(nóng)村勞動力外出務(wù)工的因素中，就業(yè)能力是決定農(nóng)村勞動力外出務(wù)工數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)鍵[4]。農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力具體包括身體素質(zhì)、文化知識、務(wù)工技能、城鎮(zhèn)適應(yīng)能力等方面[5]。斯蒂芬（Bojnec Stefan）認(rèn)為，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移最關(guān)鍵的影響因素是文化知識，文化水平越高的農(nóng)民越愿意流向城市[6]。程名望等指出，農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工主要從事臟、亂、差、累、苦、險的體力勞動，身體素質(zhì)好的農(nóng)民工更容易找到工作，就業(yè)風(fēng)險較低[7]。李勁松等認(rèn)為擁有務(wù)工經(jīng)驗和技能的農(nóng)民，具有更強(qiáng)的就業(yè)競爭力，務(wù)工收入相對較高，務(wù)工意愿也更強(qiáng)烈[8]。尼爾森（Nielsen）等認(rèn)為城鎮(zhèn)適應(yīng)能力對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移決策也有顯著影響，是促進(jìn)或制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要因素[9]。擇業(yè)預(yù)期對農(nóng)村勞動力外出務(wù)工決策也有顯著影響[10]。黃四海等認(rèn)為擴(kuò)大收入來源仍是農(nóng)村勞動力外出務(wù)工的首要原因[11]。何軍等認(rèn)為務(wù)工距離越短，一次務(wù)工時間越長，務(wù)工成本越低，務(wù)工信心越強(qiáng)，務(wù)工意愿也越強(qiáng)[12]。

通過對前人研究成果進(jìn)行梳理可以發(fā)現(xiàn)：①就業(yè)能力與外出務(wù)工關(guān)系的研究主要集中在農(nóng)村勞動力群體共性的就業(yè)能力上，而針對維吾爾族這一特殊就業(yè)群體的語言溝通、生活習(xí)慣、宗教信仰等方面的關(guān)注較少。②擇業(yè)預(yù)期與外出務(wù)工關(guān)系的研究多以描述性為主，運用實證分析的相對較少。③擇業(yè)預(yù)期是農(nóng)村勞動力對自身就業(yè)能力自信程度的心理反應(yīng)，二者存在密切的聯(lián)系，已有的研究一般將二者割裂開，成果缺乏系統(tǒng)性，也不夠全面。基于此，本研究從維吾爾族農(nóng)村勞動力的特殊性出發(fā)，在充分考慮身體素質(zhì)、文化水平、務(wù)工技能、務(wù)工經(jīng)驗、機(jī)會識別、城鎮(zhèn)適應(yīng)能力等共性特征的基礎(chǔ)上，運用實證的分析方法著重探討與維吾爾族就業(yè)群體密切相關(guān)的語言溝通能力、清真飲食、宗教信仰、風(fēng)險態(tài)度以及擇業(yè)預(yù)期對外出務(wù)工意愿的影響。

二、數(shù)據(jù)來源與描述統(tǒng)計特征

1. 數(shù)據(jù)來源與分布

為了對新疆維吾爾族農(nóng)村勞動力外出務(wù)工動因與制約因素有一個全面的認(rèn)識，2011年7月28至8月17日，課題組對新疆維吾爾族農(nóng)村勞動力進(jìn)行實地調(diào)查，調(diào)查選取了喀什的葉城縣、疏附縣、巴楚縣、疏勒縣，和田的墨玉縣、和田縣，阿克蘇的拜城縣、庫車縣，伊犁的察布查爾縣，柯爾克孜的阿克陶縣和吐魯番的托克遜縣。每個縣抽取2個鄉(xiāng)，每個鄉(xiāng)抽取2個村，每個村隨機(jī)抽取20戶，每戶調(diào)查1位農(nóng)村勞動力，共計發(fā)放問卷860份。回收730份，剔除無效問卷29份，形成701份有效調(diào)查問卷。

2.樣本描述性統(tǒng)計

在701個調(diào)查樣本中，男性維吾爾族農(nóng)村勞動力為441人，占總數(shù)的59.3%，女性維吾爾族農(nóng)村勞動力為303人，占總?cè)藬?shù)的40.7%。從文化水平來看，小學(xué)以下、小學(xué)、初中文化、高中和中專、大專及以上所占比重分別為1.9%、32.3%、49.9%、7.2%、8.7%。從年齡結(jié)構(gòu)來看，20歲以下的為132人，18.8%，20～30歲之間的為393人，占56.0%，

30～40歲間的為125人，占17.5%，

40～50歲間的為41人，占5.8%，50歲以上的為10人，占1.9%。調(diào)查對象主要是維吾爾族青壯年勞動力。從樣本對象的外出務(wù)工意愿看，愿意在新疆城鎮(zhèn)就業(yè)的為583人，占81.5%，愿意到內(nèi)地城鎮(zhèn)就業(yè)的為118人，占16.5%。維吾爾族農(nóng)村勞動力更愿意在新疆本土城鎮(zhèn)工作。從外出務(wù)工行業(yè)傾向看，加工制造業(yè)占40.1%，建筑和房地產(chǎn)業(yè)占23.9%，商貿(mào)運輸業(yè)占9.5%，住宿餐飲娛樂業(yè)占19.2%，科教文衛(wèi)及其他行業(yè)為5.4%。工業(yè)和建筑業(yè)是外出務(wù)工的主要選擇。從外出務(wù)工渠道選擇看，選擇自己進(jìn)城務(wù)工的為254人，占35.5%，選擇政府組織或中介機(jī)構(gòu)組織外出務(wù)工的為447人，占62.5%。農(nóng)村勞動力外出務(wù)工傾向于選擇政府或中介組織的形式。從一次外出務(wù)工最長時間預(yù)期看，選擇30天以內(nèi)、30～60天、60～90天、90～120天以及120天以上的勞動力分別占19.9%、31.5%、28.7%、9.1%和10.9%。從外出務(wù)工工資收入預(yù)期看，男性勞動力外出務(wù)工工資預(yù)期的平均值為1640元，女性為1109元，女性外出務(wù)工工資的預(yù)期低于男性。

三、 研究假說與模型選擇

1. 研究假說

（1）就業(yè)能力。

第一，身體素質(zhì)。目前農(nóng)村勞動力外出務(wù)工主要從事臟、亂、差、累、苦、險的體力勞動。勞動強(qiáng)度較大，對勞動者的身體素質(zhì)要求也較高。身體素質(zhì)好的勞動力在城市更容易找到工作，因此，他們更傾向于外出務(wù)工。

第二，文化知識。受教育程度越高， 獲得工作信息能力越強(qiáng)， 所承擔(dān)找不到工作的風(fēng)險越低，外出務(wù)工的成本也就越低。同時，受教育程度越高， 在勞動力市場上的競爭力就越強(qiáng)，外出務(wù)工的收益也相對提高。

第三，務(wù)工經(jīng)驗和務(wù)工技能。擁有一定非農(nóng)就業(yè)務(wù)工經(jīng)驗和技能的農(nóng)民，就業(yè)機(jī)會更多，務(wù)工收入也相對較高，外出務(wù)工的增收效用更加凸顯。

第四，城鎮(zhèn)適應(yīng)能力反映出農(nóng)村勞動力對陌生城鎮(zhèn)生活環(huán)境和工作環(huán)境的適應(yīng)能力。維吾爾族農(nóng)村勞動力城鎮(zhèn)適應(yīng)能力突出表現(xiàn)在語言溝通能力、對清真飲食的在意程度、對宗教活動能否按時參加的在意程度和對城鎮(zhèn)居住條件四個方面。維吾爾族的語言溝通能力衡量他們在外出就業(yè)和工作中與他人交流的順暢程度，與他人語言交流存在障礙的勞動力在就業(yè)市場上更難找到工作，他們外出務(wù)工的意愿也更弱；清真飲食和宗教活動按時參加在意程度衡量維吾爾族的民族屬性、文化傳統(tǒng)、飲食習(xí)慣和宗教信仰對勞動力外出務(wù)工的影響，通常對清真飲食和宗教活動能否按時參加越在意的農(nóng)村勞動力，外出務(wù)工的意愿越差。居住條件在意程度反映勞動力對惡劣環(huán)境的適應(yīng)能力，對居住條件比較在意的農(nóng)村勞動力外出務(wù)工意愿較弱。

第五，對外出務(wù)工風(fēng)險的態(tài)度和城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會識別能力。對外出務(wù)工風(fēng)險的態(tài)度和城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會識別能力衡量維吾爾族農(nóng)村勞動力在城鎮(zhèn)找到工作的自信程度和對城鎮(zhèn)就業(yè)門檻的把握程度，一般認(rèn)為，城鎮(zhèn)務(wù)工風(fēng)險小和對自身就業(yè)機(jī)會識別能力評價很高的勞動力傾向于外出務(wù)工。

（2）擇業(yè)預(yù)期。

第一，工種選擇預(yù)期。工種選擇預(yù)期反映維吾爾族農(nóng)村勞動力可勝任工作種類的寬窄，那些能勝任高技術(shù)含量、高附加值工種的勞動力，其就業(yè)風(fēng)險更低，務(wù)工收益更高，外出務(wù)工的意愿也更強(qiáng)烈。

第二，務(wù)工地域選擇預(yù)期。務(wù)工地域選擇對外出務(wù)工意愿也有一定影響。一般認(rèn)為，選擇在親戚朋友較多的新疆本地城鎮(zhèn)務(wù)工，有親戚朋友照應(yīng)，比較容易找到工作，企業(yè)一般也不敢拖欠工資，就業(yè)風(fēng)險會明顯降低，外出務(wù)工意愿也會顯著提高。

第三，家庭距務(wù)工地最遠(yuǎn)距離預(yù)期和一次外出務(wù)工最長時間預(yù)期。家庭距務(wù)工地最遠(yuǎn)距離預(yù)期和一次外出務(wù)工最長時間預(yù)期反映了農(nóng)村勞動力對外出務(wù)工費用支出的在意程度。作為“理性經(jīng)濟(jì)人”，農(nóng)村勞動力外出務(wù)工地距離家庭越近，一次外出務(wù)工的時間越長，外出務(wù)工的費用支出就會越低，務(wù)工的意愿也就越強(qiáng)。

第四，外出務(wù)工收入預(yù)期。新疆維吾爾族農(nóng)村家庭收入普遍較低，外出務(wù)工會顯著提高家庭的收入水平，強(qiáng)化農(nóng)村勞動力的外出務(wù)工意愿。

第五，務(wù)工渠道選擇預(yù)期。政府和就業(yè)中介在組織農(nóng)村勞動力外出務(wù)工時，一般會與用工企業(yè)達(dá)成協(xié)議，提供較完善的工作生活條件，通常受到有外出務(wù)工傾向者的青睞。

2. 模型選擇——有序Probit模型

Probit模型是計量經(jīng)濟(jì)學(xué)非線性分析中的重要模型之一，常被應(yīng)用于勞動力轉(zhuǎn)移的研究[13～15]。根據(jù)調(diào)查問卷的設(shè)計，維吾爾族農(nóng)村勞動力外出務(wù)工意愿為順序關(guān)系，Yi為有序變量，非常適合運用有序Probit模型進(jìn)行分析。有序Probit模型（Ordered Probit Model）是一種受限因變量模型（Limited Dependentvariable Model），它運用可觀測的有序反映數(shù)據(jù)建立模型來研究不可觀測的潛變量（Latentvariable）的變化規(guī)律。如本研究中的被解釋變量“維吾爾族農(nóng)村勞動力外出務(wù)工意愿”即為一種潛變量，其結(jié)構(gòu)線性形式如下：

Y=X′iβ+εi i=1，2，3，…，N（1）

式（1）中i為樣本序號，β為參數(shù)向量，是待求的一組參數(shù)，Xi是自變量矢量，表示可能影響維吾爾族農(nóng)村勞動力外出務(wù)工意愿的一組解釋變量的觀測值，εi為隨機(jī)誤差項。Y表示維吾爾族農(nóng)村勞動力外出務(wù)工意愿的潛變量，是一個不可觀測的變量，通過可觀測的Yi與Y之間的關(guān)系來代表?？捎^測變量Yi與被解釋變量Y存在的關(guān)系如下：

Yi=

3. 變量選擇

（1）因變量。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)特征，被解釋變量選取維吾爾族農(nóng)村勞動力外出務(wù)工意愿，外出務(wù)工成效可以從外出務(wù)工意愿程度上得以反映。在調(diào)查問卷設(shè)計中，維吾爾族農(nóng)村勞動力外出務(wù)工意愿劃分為五個等級，依次是“非常不愿意外出務(wù)工”、“不愿意外出務(wù)工”、“一般”、“愿意外出務(wù)工”、“非常愿意外出務(wù)工”，并賦值為“1”、“2”、“3”、“4”、“5”，代表外出務(wù)工意愿逐漸增強(qiáng)。農(nóng)村勞動力可以根據(jù)自己的實際情況對“外出務(wù)工意愿”進(jìn)行評價。

（2）就業(yè)能力。就業(yè)能力引入身體素質(zhì)、文化知識、務(wù)工技能、務(wù)工經(jīng)驗、城鎮(zhèn)適應(yīng)能力、外出務(wù)工風(fēng)險態(tài)度、城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會識別能力七個指標(biāo)進(jìn)行考察，其中城鎮(zhèn)適應(yīng)能力選取“對清真飲食習(xí)慣的在意程度”、“對宗教活動能否按時參加的在意程度”、“對城鎮(zhèn)居住條件的在意程度”和“語言溝通能力”四個指標(biāo)進(jìn)行替代。

（3）擇業(yè)預(yù)期。擇業(yè)預(yù)期選擇“工種選擇預(yù)期”、“地域選擇預(yù)期”、“家庭距打工地最大距離預(yù)期”、“一次外出務(wù)工最長時間預(yù)期”、“外出務(wù)工渠道選擇預(yù)期”和“務(wù)工收入預(yù)期”六個指標(biāo)進(jìn)行衡量。

表2的回歸結(jié)果顯示，模型1和模型2都比較好地通過了異方差、方程顯著性等基本的計量經(jīng)濟(jì)學(xué)檢驗。進(jìn)一步分析表2，可以得到以下結(jié)論。

1. 就業(yè)能力

務(wù)工技能（X1）、語言溝通能力（X5）和就業(yè)機(jī)會識別能力（X10）在模型1和模型2中均通過顯著性檢驗，正向影響農(nóng)村勞動力外出務(wù)工意愿，并且務(wù)工技能和城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會識別能力的影響系數(shù)較大。即維吾爾族農(nóng)村勞動力務(wù)工技能越強(qiáng)，對城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會把握越準(zhǔn)確，外出務(wù)工的信心就越強(qiáng)，外出務(wù)工的意愿也就越強(qiáng)烈。這表明務(wù)工技能水平和城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)預(yù)期是他們最看重的，這一結(jié)論與已有的研究結(jié)果方向一致，符合崗位技能水平?jīng)Q定個人發(fā)展相關(guān)理論的基本觀點。語言溝通盡管方向為正，回歸系數(shù)偏低，表明維吾爾族外出者清楚交流溝通的重要性，但苦于短期內(nèi)對提高交流能力的擔(dān)心，略顯信心不足。而“干中學(xué)”理論表明，在實踐中學(xué)習(xí)的效果最佳，因此，更多的外出機(jī)會正是解決語言交流瓶頸的最佳方法。對清真飲食的在意程度（X6）在兩個模型中，也均通過了顯著性檢驗，顯著負(fù)向影響維吾爾族農(nóng)村勞動力外出務(wù)工的意愿。這與客觀實際吻合。因此，能克服清真飲食習(xí)慣的農(nóng)村勞動力更傾向于出務(wù)工，對是否能吃到絕對清真食物很在意的勞動力傾向于留在農(nóng)村少數(shù)民族集聚區(qū)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動[16]。

知識文化（X2）和務(wù)工經(jīng)驗（X4）對維吾爾族農(nóng)村勞動力外出務(wù)工的影響不顯著。這與程名望、李勁松等的研究結(jié)果[17～18]不一致?？赡苁且驗榫S吾爾族農(nóng)村勞動力對職業(yè)層次的選擇要求不高，知識文化和務(wù)工經(jīng)驗對他們外出務(wù)工從事一般性的工作影響相對微弱。同時由于大多數(shù)維吾爾族農(nóng)村勞動力沒有外出務(wù)工的經(jīng)歷，對務(wù)工經(jīng)驗與外出務(wù)工之間的密切關(guān)系缺乏體會，以至于輕視務(wù)工經(jīng)驗的作用。

對宗教活動能否按時參加的在意程度（X5）的影響系數(shù)不顯著，外出務(wù)工風(fēng)險的態(tài)度（X6）在模型1中系數(shù)顯著，而在模型2中，系數(shù)變?yōu)椴伙@著?？赡艿脑蚴蔷S吾爾族農(nóng)村勞動力大多數(shù)傾向于在新疆本地城鎮(zhèn)務(wù)工，并且選擇親戚朋友較多的城鎮(zhèn)，因而具備參加宗教活動的條件。此外，由于大多數(shù)外出務(wù)工人員傾向于在疆內(nèi)打工，新疆用工單位受民族政策的引領(lǐng)，就業(yè)風(fēng)險對他們的影響相對有限。而選擇到內(nèi)地城鎮(zhèn)務(wù)工的勞動力，普遍選擇政府組織的形式，政府在集中組織群體勞動力外出務(wù)工時，與用工企業(yè)達(dá)成了協(xié)議，提供了較完善的工作生活條件，基本不存在就業(yè)風(fēng)險及宗教信仰困難。對務(wù)工居住條件的在意程度（X8）不顯著，表明有意愿外出務(wù)工的維吾爾族農(nóng)村勞動力更看重增收的機(jī)會。從馬斯諾需求層次理論可知，只有滿足低層次的需求之后，人們才會考慮更高層次的需求。目前，農(nóng)村勞動力外出務(wù)工關(guān)注的首要因素依然是務(wù)工收入問題，對外出務(wù)工的居住條件一般不太在意。然而從務(wù)工居住條件的影響系數(shù)為正可以發(fā)現(xiàn)，改善農(nóng)民工居住設(shè)施，優(yōu)化工作和居住環(huán)境，對農(nóng)村勞動力外出務(wù)工會產(chǎn)生積極影響。

身體素質(zhì)（X1）在模型1中通過顯著性檢驗，表明有外出務(wù)工意愿的維吾爾族農(nóng)村勞動力普遍對自己的身體素質(zhì)有信心。但在優(yōu)化后的模型中，影響系數(shù)變?yōu)椴伙@著。這一方面與參與本次調(diào)查的對象有關(guān)，本次調(diào)查的對象主要為20～40歲之間的青壯年維吾爾族農(nóng)村勞動力。他們的身體素質(zhì)普遍較好，外出務(wù)工時不擔(dān)心自己的身體健康問題，另一方面相比其他與外出務(wù)工相關(guān)的因素，身體素質(zhì)對于從事非農(nóng)工種顯得不是那么重要。

2. 擇業(yè)預(yù)期

外出務(wù)工收入預(yù)期（X16）在模型1和模型2中，均通過顯著性檢驗，影響系數(shù)為0.147206。務(wù)工收入是農(nóng)村勞動力外出務(wù)工的必要條件，收入越高，對改善家庭生活質(zhì)量的幫助越大，外出務(wù)工的積極性也越高，農(nóng)村勞動力外出務(wù)工意愿也越強(qiáng)烈。外出務(wù)工地域選擇預(yù)期（X12）、家庭距務(wù)工地的最大距離預(yù)期（X13）和一次外出務(wù)工最長時間預(yù)期（X14）在模型1和模型2中也都通過了顯著性檢驗。其中地域選擇預(yù)期和家庭距務(wù)工地最大距離預(yù)期影響系數(shù)為負(fù)，一次外出務(wù)工最長時間預(yù)期影響系數(shù)為正，這與何軍等[19]的研究結(jié)果相一致。農(nóng)村勞動力一般認(rèn)為，選擇在家鄉(xiāng)附近的新疆本土城鎮(zhèn)長期工作，一方面有親戚朋友照應(yīng)，比較容易找到工作；另一方面，會降低往返途中的差旅費用和重新進(jìn)入城市尋找工作的擇業(yè)費用。

工種選擇預(yù)期（X11）對農(nóng)村勞動力外出務(wù)工意愿的影響不顯著。從事建筑、餐飲、生產(chǎn)制造等低附加值、低工資的體力勞動成為他們的無奈之舉。這也從一個側(cè)面說明提升勞動力就業(yè)能力對推動農(nóng)村勞動力順利轉(zhuǎn)移的重要性。外出務(wù)工渠道選擇預(yù)期（X15）對維吾爾族農(nóng)村勞動力外出務(wù)工意愿的影響也不顯著，但影響系數(shù)為正。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前依然有大量農(nóng)村勞動力選擇自己外出務(wù)工，這與當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)和組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模數(shù)量不能滿足需求有很大的關(guān)系。

總體上來看，維吾爾族農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力和擇業(yè)預(yù)期對其外出務(wù)工均有顯著影響，是政府組織和引導(dǎo)農(nóng)村勞動力外出務(wù)工必須重點關(guān)注的因素。而從Rsquared值發(fā)現(xiàn)，回歸結(jié)果中的Rsquared 的值相對偏小，表明影響維吾爾族農(nóng)村勞動力的因素比較復(fù)雜，本文所選變量并不能對維吾爾族勞動力外出務(wù)工意愿做出全面解釋，只能有針對性地對可與漢族差異化比較的因素先行進(jìn)行探討，還有諸多因素需要進(jìn)一步深入挖掘和研究。

五、結(jié)論性評述

維吾爾族農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移是新疆少數(shù)民族集聚區(qū)實現(xiàn)工業(yè)化必須面對的重大課題，也是解決新疆少數(shù)民族地區(qū)“三農(nóng)”問題的重要途徑。就一般國際經(jīng)驗來看，城鎮(zhèn)化率的提高必然以推進(jìn)工業(yè)化為重要手段，同時伴隨著大量的農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)聚集。但中國的國情是不可能在短時間內(nèi)完成大量的農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，特別是像新疆這樣的少數(shù)民族集中的省份，其脆弱的城鎮(zhèn)體系承受不了巨大的轉(zhuǎn)移壓力。加之城鎮(zhèn)非農(nóng)就業(yè)的技能要求，也不是短時間內(nèi)農(nóng)村的勞動力所能達(dá)到的。因此，引導(dǎo)維吾爾族農(nóng)村勞動力有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移將是一個長期的過程。

本文的研究發(fā)現(xiàn)，維吾爾族農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力是外出務(wù)工的基礎(chǔ)，擇業(yè)預(yù)期作為農(nóng)村勞動力對自身就業(yè)能力自信程度的心理反應(yīng)，對外出務(wù)工意愿也有顯著的影響。具體說來，從就業(yè)能力上看，能客觀對待城鎮(zhèn)就業(yè)風(fēng)險和具有較強(qiáng)的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會識別能力的農(nóng)村勞動力愿意外出務(wù)工，能克服清真飲食和宗教信仰不便利的農(nóng)村勞動力外出務(wù)工意愿較強(qiáng)，有務(wù)工經(jīng)驗和務(wù)工技能、身體素質(zhì)好的農(nóng)民對外出務(wù)工更有信心。文化知識目前對農(nóng)村勞動力決定是否外出務(wù)工影響不顯著。就擇業(yè)預(yù)期而言，務(wù)工收入依然是農(nóng)村勞動力決定是否外出務(wù)工時關(guān)注的首要因素，預(yù)期外出務(wù)工收入較高的農(nóng)村勞動力傾向于外出務(wù)工；務(wù)工地域、距離務(wù)工地的遠(yuǎn)近和一次外出時間反映農(nóng)村勞動力外出務(wù)工的信心程度，目前農(nóng)村勞動力對家庭依然存在較大的后顧之憂，他們一般選擇在離家較近的城鎮(zhèn)工作，并且一次外出時間較短，希望可以同時兼顧工作和家庭。工種選擇預(yù)期影響不顯著，從一個側(cè)面反映出農(nóng)村勞動力就業(yè)層次不高和擇業(yè)范圍狹窄的無奈，大量農(nóng)村勞動力自己外出務(wù)工折射出政府在引導(dǎo)和組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作上很難完全滿足需求?？梢?，總體上維吾爾族農(nóng)村勞動力有外出務(wù)工意愿，但付諸行動的人離預(yù)期還有較大差距。為此，還需在以下幾方面加強(qiáng)努力。

首先，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加大文化知識重要性的宣傳與引導(dǎo)基礎(chǔ)教育對提高人力資本水平具有基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性的意義，其他技術(shù)教育必須以基礎(chǔ)教育為起點，并為職業(yè)技術(shù)教育工作的開展奠定良好基礎(chǔ)。一是要加強(qiáng)維吾爾族聚集區(qū)的基礎(chǔ)教育，強(qiáng)化九年制義務(wù)教育在少數(shù)民族地區(qū)的落實，改善農(nóng)村教育設(shè)施與條件，提高少數(shù)民族群體的總體素質(zhì)。二是要重視發(fā)展多層次、多類別的農(nóng)村職業(yè)教育。對于那些沒能繼續(xù)升學(xué)的少數(shù)民族初中畢業(yè)生，可根據(jù)他們的就業(yè)意愿，提供其感興趣的職業(yè)技術(shù)教育機(jī)會，增強(qiáng)就業(yè)能力，使其更好地應(yīng)對城鎮(zhèn)就業(yè)風(fēng)險。

其次，有效開展維吾爾族農(nóng)民工非農(nóng)技能培訓(xùn)，提高城鎮(zhèn)非農(nóng)就業(yè)適應(yīng)性。各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、流出地和流入地政府應(yīng)積極合作，建立流動培訓(xùn)基地，使技能培訓(xùn)和外出務(wù)工同步，有計劃、分層次地對外出務(wù)工農(nóng)民工采取多渠道、多形式的專業(yè)技能培訓(xùn)，尤其是建筑、加工制造類等農(nóng)民工聚集量較大的行業(yè)，要特別注重強(qiáng)制企業(yè)組織在崗培訓(xùn)。對在職業(yè)技能培訓(xùn)中表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)員可給予相應(yīng)獎勵，激發(fā)維吾爾族農(nóng)民工的學(xué)習(xí)主動性與積極性，針對語言交流方面，可配備相應(yīng)的雙語教師，并開設(shè)漢語學(xué)習(xí)專業(yè)課程，從而形成維吾爾族農(nóng)村富余勞動力“技能培訓(xùn)+語言強(qiáng)化+組織管理”的外出務(wù)工模式，增強(qiáng)他們在城市發(fā)展的適應(yīng)性。

再次，縣域政府應(yīng)積極與務(wù)工輸入地政府接洽，多為農(nóng)村勞動力提供穩(wěn)定性工作。一來可降低農(nóng)村勞動力找工作的成本壓力，二來最大限度地規(guī)避了外出務(wù)工風(fēng)險。這是少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村勞動力外出務(wù)工初級階段的一項重要工作內(nèi)容。集中外出務(wù)工就業(yè)，也非常有利于在務(wù)工集中區(qū)解決清真飲食及宗教信仰問題，如配備清真師傅，組織管理干部加強(qiáng)服務(wù)。

最后，充分利用全國19省市對口支援的政策，加大招商引資力度，促進(jìn)企業(yè)在本地落戶，推動縣域內(nèi)城鎮(zhèn)化發(fā)展，增加本地非農(nóng)就業(yè)崗位，就近吸納農(nóng)村少數(shù)民族勞動力進(jìn)城、進(jìn)廠就業(yè)。同時廣泛開展本地創(chuàng)業(yè)教育，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢旅游資源、特色手工藝技術(shù)，將本土有潛力的項目發(fā)展壯大，實現(xiàn)項目帶動、人才成長、多業(yè)并舉的新型小城鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展格局，持續(xù)穩(wěn)定地解決農(nóng)村富余勞動力的非農(nóng)就業(yè)問題，為逐步實現(xiàn)農(nóng)民市民化奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[16] 同[3].

[17] 同[7].

[18] 同[8].

[19] 同[12].

總體上來看，維吾爾族農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力和擇業(yè)預(yù)期對其外出務(wù)工均有顯著影響，是政府組織和引導(dǎo)農(nóng)村勞動力外出務(wù)工必須重點關(guān)注的因素。而從Rsquared值發(fā)現(xiàn)，回歸結(jié)果中的Rsquared 的值相對偏小，表明影響維吾爾族農(nóng)村勞動力的因素比較復(fù)雜，本文所選變量并不能對維吾爾族勞動力外出務(wù)工意愿做出全面解釋，只能有針對性地對可與漢族差異化比較的因素先行進(jìn)行探討，還有諸多因素需要進(jìn)一步深入挖掘和研究。

五、結(jié)論性評述

維吾爾族農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移是新疆少數(shù)民族集聚區(qū)實現(xiàn)工業(yè)化必須面對的重大課題，也是解決新疆少數(shù)民族地區(qū)“三農(nóng)”問題的重要途徑。就一般國際經(jīng)驗來看，城鎮(zhèn)化率的提高必然以推進(jìn)工業(yè)化為重要手段，同時伴隨著大量的農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)聚集。但中國的國情是不可能在短時間內(nèi)完成大量的農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，特別是像新疆這樣的少數(shù)民族集中的省份，其脆弱的城鎮(zhèn)體系承受不了巨大的轉(zhuǎn)移壓力。加之城鎮(zhèn)非農(nóng)就業(yè)的技能要求，也不是短時間內(nèi)農(nóng)村的勞動力所能達(dá)到的。因此，引導(dǎo)維吾爾族農(nóng)村勞動力有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移將是一個長期的過程。

本文的研究發(fā)現(xiàn)，維吾爾族農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力是外出務(wù)工的基礎(chǔ)，擇業(yè)預(yù)期作為農(nóng)村勞動力對自身就業(yè)能力自信程度的心理反應(yīng)，對外出務(wù)工意愿也有顯著的影響。具體說來，從就業(yè)能力上看，能客觀對待城鎮(zhèn)就業(yè)風(fēng)險和具有較強(qiáng)的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會識別能力的農(nóng)村勞動力愿意外出務(wù)工，能克服清真飲食和宗教信仰不便利的農(nóng)村勞動力外出務(wù)工意愿較強(qiáng)，有務(wù)工經(jīng)驗和務(wù)工技能、身體素質(zhì)好的農(nóng)民對外出務(wù)工更有信心。文化知識目前對農(nóng)村勞動力決定是否外出務(wù)工影響不顯著。就擇業(yè)預(yù)期而言，務(wù)工收入依然是農(nóng)村勞動力決定是否外出務(wù)工時關(guān)注的首要因素，預(yù)期外出務(wù)工收入較高的農(nóng)村勞動力傾向于外出務(wù)工；務(wù)工地域、距離務(wù)工地的遠(yuǎn)近和一次外出時間反映農(nóng)村勞動力外出務(wù)工的信心程度，目前農(nóng)村勞動力對家庭依然存在較大的后顧之憂，他們一般選擇在離家較近的城鎮(zhèn)工作，并且一次外出時間較短，希望可以同時兼顧工作和家庭。工種選擇預(yù)期影響不顯著，從一個側(cè)面反映出農(nóng)村勞動力就業(yè)層次不高和擇業(yè)范圍狹窄的無奈，大量農(nóng)村勞動力自己外出務(wù)工折射出政府在引導(dǎo)和組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作上很難完全滿足需求?？梢姡傮w上維吾爾族農(nóng)村勞動力有外出務(wù)工意愿，但付諸行動的人離預(yù)期還有較大差距。為此，還需在以下幾方面加強(qiáng)努力。

首先，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加大文化知識重要性的宣傳與引導(dǎo)基礎(chǔ)教育對提高人力資本水平具有基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性的意義，其他技術(shù)教育必須以基礎(chǔ)教育為起點，并為職業(yè)技術(shù)教育工作的開展奠定良好基礎(chǔ)。一是要加強(qiáng)維吾爾族聚集區(qū)的基礎(chǔ)教育，強(qiáng)化九年制義務(wù)教育在少數(shù)民族地區(qū)的落實，改善農(nóng)村教育設(shè)施與條件，提高少數(shù)民族群體的總體素質(zhì)。二是要重視發(fā)展多層次、多類別的農(nóng)村職業(yè)教育。對于那些沒能繼續(xù)升學(xué)的少數(shù)民族初中畢業(yè)生，可根據(jù)他們的就業(yè)意愿，提供其感興趣的職業(yè)技術(shù)教育機(jī)會，增強(qiáng)就業(yè)能力，使其更好地應(yīng)對城鎮(zhèn)就業(yè)風(fēng)險。

其次，有效開展維吾爾族農(nóng)民工非農(nóng)技能培訓(xùn)，提高城鎮(zhèn)非農(nóng)就業(yè)適應(yīng)性。各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、流出地和流入地政府應(yīng)積極合作，建立流動培訓(xùn)基地，使技能培訓(xùn)和外出務(wù)工同步，有計劃、分層次地對外出務(wù)工農(nóng)民工采取多渠道、多形式的專業(yè)技能培訓(xùn)，尤其是建筑、加工制造類等農(nóng)民工聚集量較大的行業(yè)，要特別注重強(qiáng)制企業(yè)組織在崗培訓(xùn)。對在職業(yè)技能培訓(xùn)中表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)員可給予相應(yīng)獎勵，激發(fā)維吾爾族農(nóng)民工的學(xué)習(xí)主動性與積極性，針對語言交流方面，可配備相應(yīng)的雙語教師，并開設(shè)漢語學(xué)習(xí)專業(yè)課程，從而形成維吾爾族農(nóng)村富余勞動力“技能培訓(xùn)+語言強(qiáng)化+組織管理”的外出務(wù)工模式，增強(qiáng)他們在城市發(fā)展的適應(yīng)性。

再次，縣域政府應(yīng)積極與務(wù)工輸入地政府接洽，多為農(nóng)村勞動力提供穩(wěn)定性工作。一來可降低農(nóng)村勞動力找工作的成本壓力，二來最大限度地規(guī)避了外出務(wù)工風(fēng)險。這是少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村勞動力外出務(wù)工初級階段的一項重要工作內(nèi)容。集中外出務(wù)工就業(yè)，也非常有利于在務(wù)工集中區(qū)解決清真飲食及宗教信仰問題，如配備清真師傅，組織管理干部加強(qiáng)服務(wù)。

最后，充分利用全國19省市對口支援的政策，加大招商引資力度，促進(jìn)企業(yè)在本地落戶，推動縣域內(nèi)城鎮(zhèn)化發(fā)展，增加本地非農(nóng)就業(yè)崗位，就近吸納農(nóng)村少數(shù)民族勞動力進(jìn)城、進(jìn)廠就業(yè)。同時廣泛開展本地創(chuàng)業(yè)教育，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢旅游資源、特色手工藝技術(shù)，將本土有潛力的項目發(fā)展壯大，實現(xiàn)項目帶動、人才成長、多業(yè)并舉的新型小城鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展格局，持續(xù)穩(wěn)定地解決農(nóng)村富余勞動力的非農(nóng)就業(yè)問題，為逐步實現(xiàn)農(nóng)民市民化奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[15] 劉靖.非農(nóng)就業(yè)、母親照料與兒童健康—來自中國鄉(xiāng)村的證據(jù)[J].經(jīng)濟(jì)研究，2008，（9）.

[16] 同[3].

[17] 同[7].

[18] 同[8].

[19] 同[12].

總體上來看，維吾爾族農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力和擇業(yè)預(yù)期對其外出務(wù)工均有顯著影響，是政府組織和引導(dǎo)農(nóng)村勞動力外出務(wù)工必須重點關(guān)注的因素。而從Rsquared值發(fā)現(xiàn)，回歸結(jié)果中的Rsquared 的值相對偏小，表明影響維吾爾族農(nóng)村勞動力的因素比較復(fù)雜，本文所選變量并不能對維吾爾族勞動力外出務(wù)工意愿做出全面解釋，只能有針對性地對可與漢族差異化比較的因素先行進(jìn)行探討，還有諸多因素需要進(jìn)一步深入挖掘和研究。

五、結(jié)論性評述

維吾爾族農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移是新疆少數(shù)民族集聚區(qū)實現(xiàn)工業(yè)化必須面對的重大課題，也是解決新疆少數(shù)民族地區(qū)“三農(nóng)”問題的重要途徑。就一般國際經(jīng)驗來看，城鎮(zhèn)化率的提高必然以推進(jìn)工業(yè)化為重要手段，同時伴隨著大量的農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)聚集。但中國的國情是不可能在短時間內(nèi)完成大量的農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，特別是像新疆這樣的少數(shù)民族集中的省份，其脆弱的城鎮(zhèn)體系承受不了巨大的轉(zhuǎn)移壓力。加之城鎮(zhèn)非農(nóng)就業(yè)的技能要求，也不是短時間內(nèi)農(nóng)村的勞動力所能達(dá)到的。因此，引導(dǎo)維吾爾族農(nóng)村勞動力有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移將是一個長期的過程。

本文的研究發(fā)現(xiàn)，維吾爾族農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力是外出務(wù)工的基礎(chǔ)，擇業(yè)預(yù)期作為農(nóng)村勞動力對自身就業(yè)能力自信程度的心理反應(yīng)，對外出務(wù)工意愿也有顯著的影響。具體說來，從就業(yè)能力上看，能客觀對待城鎮(zhèn)就業(yè)風(fēng)險和具有較強(qiáng)的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會識別能力的農(nóng)村勞動力愿意外出務(wù)工，能克服清真飲食和宗教信仰不便利的農(nóng)村勞動力外出務(wù)工意愿較強(qiáng)，有務(wù)工經(jīng)驗和務(wù)工技能、身體素質(zhì)好的農(nóng)民對外出務(wù)工更有信心。文化知識目前對農(nóng)村勞動力決定是否外出務(wù)工影響不顯著。就擇業(yè)預(yù)期而言，務(wù)工收入依然是農(nóng)村勞動力決定是否外出務(wù)工時關(guān)注的首要因素，預(yù)期外出務(wù)工收入較高的農(nóng)村勞動力傾向于外出務(wù)工；務(wù)工地域、距離務(wù)工地的遠(yuǎn)近和一次外出時間反映農(nóng)村勞動力外出務(wù)工的信心程度，目前農(nóng)村勞動力對家庭依然存在較大的后顧之憂，他們一般選擇在離家較近的城鎮(zhèn)工作，并且一次外出時間較短，希望可以同時兼顧工作和家庭。工種選擇預(yù)期影響不顯著，從一個側(cè)面反映出農(nóng)村勞動力就業(yè)層次不高和擇業(yè)范圍狹窄的無奈，大量農(nóng)村勞動力自己外出務(wù)工折射出政府在引導(dǎo)和組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作上很難完全滿足需求?？梢姡傮w上維吾爾族農(nóng)村勞動力有外出務(wù)工意愿，但付諸行動的人離預(yù)期還有較大差距。為此，還需在以下幾方面加強(qiáng)努力。

首先，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加大文化知識重要性的宣傳與引導(dǎo)基礎(chǔ)教育對提高人力資本水平具有基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性的意義，其他技術(shù)教育必須以基礎(chǔ)教育為起點，并為職業(yè)技術(shù)教育工作的開展奠定良好基礎(chǔ)。一是要加強(qiáng)維吾爾族聚集區(qū)的基礎(chǔ)教育，強(qiáng)化九年制義務(wù)教育在少數(shù)民族地區(qū)的落實，改善農(nóng)村教育設(shè)施與條件，提高少數(shù)民族群體的總體素質(zhì)。二是要重視發(fā)展多層次、多類別的農(nóng)村職業(yè)教育。對于那些沒能繼續(xù)升學(xué)的少數(shù)民族初中畢業(yè)生，可根據(jù)他們的就業(yè)意愿，提供其感興趣的職業(yè)技術(shù)教育機(jī)會，增強(qiáng)就業(yè)能力，使其更好地應(yīng)對城鎮(zhèn)就業(yè)風(fēng)險。

其次，有效開展維吾爾族農(nóng)民工非農(nóng)技能培訓(xùn)，提高城鎮(zhèn)非農(nóng)就業(yè)適應(yīng)性。各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、流出地和流入地政府應(yīng)積極合作，建立流動培訓(xùn)基地，使技能培訓(xùn)和外出務(wù)工同步，有計劃、分層次地對外出務(wù)工農(nóng)民工采取多渠道、多形式的專業(yè)技能培訓(xùn)，尤其是建筑、加工制造類等農(nóng)民工聚集量較大的行業(yè)，要特別注重強(qiáng)制企業(yè)組織在崗培訓(xùn)。對在職業(yè)技能培訓(xùn)中表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)員可給予相應(yīng)獎勵，激發(fā)維吾爾族農(nóng)民工的學(xué)習(xí)主動性與積極性，針對語言交流方面，可配備相應(yīng)的雙語教師，并開設(shè)漢語學(xué)習(xí)專業(yè)課程，從而形成維吾爾族農(nóng)村富余勞動力“技能培訓(xùn)+語言強(qiáng)化+組織管理”的外出務(wù)工模式，增強(qiáng)他們在城市發(fā)展的適應(yīng)性。

再次，縣域政府應(yīng)積極與務(wù)工輸入地政府接洽，多為農(nóng)村勞動力提供穩(wěn)定性工作。一來可降低農(nóng)村勞動力找工作的成本壓力，二來最大限度地規(guī)避了外出務(wù)工風(fēng)險。這是少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村勞動力外出務(wù)工初級階段的一項重要工作內(nèi)容。集中外出務(wù)工就業(yè)，也非常有利于在務(wù)工集中區(qū)解決清真飲食及宗教信仰問題，如配備清真師傅，組織管理干部加強(qiáng)服務(wù)。

最后，充分利用全國19省市對口支援的政策，加大招商引資力度，促進(jìn)企業(yè)在本地落戶，推動縣域內(nèi)城鎮(zhèn)化發(fā)展，增加本地非農(nóng)就業(yè)崗位，就近吸納農(nóng)村少數(shù)民族勞動力進(jìn)城、進(jìn)廠就業(yè)。同時廣泛開展本地創(chuàng)業(yè)教育，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢旅游資源、特色手工藝技術(shù)，將本土有潛力的項目發(fā)展壯大，實現(xiàn)項目帶動、人才成長、多業(yè)并舉的新型小城鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展格局，持續(xù)穩(wěn)定地解決農(nóng)村富余勞動力的非農(nóng)就業(yè)問題，為逐步實現(xiàn)農(nóng)民市民化奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

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