雷瑛

摘 要：學(xué)校公民教育就是學(xué)校通過設(shè)置基本的課程和舉辦相關(guān)的活動，使受教育者形成健全的人格、良好的心理品質(zhì)和強烈的法律意識的一種教育。在我國，隨著時代的發(fā)展和社會的進步，學(xué)校公民教育無論是在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目標還是教學(xué)方法和教學(xué)途徑上都不能滿足時代的需求，這些給學(xué)校公民教育帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，同時也給它帶來了發(fā)展和完善的機遇。因此，我們必須深入我國學(xué)校公民教育的各個方面，探索其存在的問題，并且找出相應(yīng)的解決策略，為受教育者走向社會、適應(yīng)社會和回饋社會奠定堅實的基礎(chǔ)，使之成為合格的社會公民。

關(guān)鍵詞：公民教育；學(xué)校公民教育；問題；對策

中圖分類號：G40 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）06-0162-02

一、公民教育概述

（一）公民教育的內(nèi)涵

希臘文中人是屬于一個城邦的，而城邦卻是由很多公民集合而成的，這種由公民集合在一起而組成的從事政治活動的團體就是城邦。一個城邦之所以能夠形成，離不開公民這一基本要素。朱曉宏說：“公民的行動是自主的，是理性與道德意識相配合的產(chǎn)物，沒有公民以及公民的道德，就沒有社會的進步，更無所謂國家的發(fā)展。培養(yǎng)公民是一個現(xiàn)代國家義不容辭的責(zé)任。”藍順德認為：“公民教育應(yīng)當從它所涉及的政治、經(jīng)濟、文化等方面進行分析，因而得出其含義：公民教育是指各級學(xué)校中強化公民教育的相關(guān)課程，其中包括培育主動而負責(zé)的國民的政治教育、養(yǎng)成健全人格的倫理道德教育、集成文化傳統(tǒng)的民族精神教育三個方面的內(nèi)容”。然而，在社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，公民教育勢在必行，作為實施公民教育的主要陣地學(xué)校，則擔(dān)負著義不容辭的重要責(zé)任。

（二）我國公民教育的發(fā)展狀況

我國公民教育出現(xiàn)在鴉片戰(zhàn)爭以后，嚴復(fù)鼓勵人民群眾的斗志，開啟人民群眾的智慧，為人民群眾的道德修養(yǎng)增添新的血液。梁啟超告訴廣大群眾教育可以使他們具有自身的人格，享有人權(quán)，不受他人的干涉，可以平等自主地處理自己的事情并為自己做出決策。伴隨著這些呼聲中國近代公民教育開始了。從實踐的層面上來說，我國公民教育興起于“五四運動”前后，隨著《中華人民共和國憲法》的頒布，賦予了公民各項權(quán)利和義務(wù)，這為我國公民教育開闊了新的發(fā)展前途。隨著我國在政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的不斷發(fā)展，國家也相應(yīng)地在一定程度上加重了對學(xué)校公民教育的重視程度，中共中央和教育部陸續(xù)頒布各項通知以及綱要，不斷地提高對我國學(xué)校公民教育的重視程度。

二、我國學(xué)校公民教育存在的問題

（一）我國學(xué)校公民教育在教學(xué)內(nèi)容方面存在的問題

1.我國學(xué)校公民教育沒有形成一個完整的知識體系

我國的公民教育的內(nèi)容應(yīng)該包括：公民的道德教育、公民的政治與法律教育、公民的思想政治教育。其中還涉及傳播社會學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、倫理學(xué)以及環(huán)境保護等基本知識。大體框架是較為完善的，但從教材的編寫、教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置、教學(xué)過程的實際操作上來說，存在著只有框架無具體內(nèi)容的問題，造成一種尷尬的困境。學(xué)生對所學(xué)到的知識有種模糊感，不知道自己學(xué)到了什么，也不知道現(xiàn)在的知識框架中還缺少什么。而隨著時代的發(fā)展，公民教育的基本內(nèi)容在保持相對穩(wěn)定的前提下，學(xué)校公民教育的具體內(nèi)容并沒有跟隨時代的步伐發(fā)生新的變化和做出相應(yīng)的調(diào)整，與時代發(fā)展相脫節(jié)。

2.我國學(xué)校公民教育在對學(xué)生理解能力的培養(yǎng)上出現(xiàn)畸形化發(fā)展

我國學(xué)校公民教育很多情況下是以課堂的形式出現(xiàn)，以教師教、學(xué)生聽的方式來實現(xiàn)，缺乏對學(xué)生通過親身實踐去解決生活中實際問題能力的培養(yǎng)。學(xué)生在課堂上只是一味地接受理論知識的教育而忽視了學(xué)生在教育過程中的主體性，以及對學(xué)生的積極性和主動性的調(diào)動。如果在進行公民教育的過程中，教育者只注重把知識傳授給學(xué)生，不注意學(xué)生是否真正地接受了這些知識，對知識的理解程度可以達到幾成以及在實際生活中的動手操作能力的培養(yǎng)，在一定程度上就會導(dǎo)致學(xué)校公民教育“一張皮”，而揭開這張皮之后里面卻是空心的。這就說明學(xué)校的公民教育內(nèi)容并未深入學(xué)生的內(nèi)心，并未被學(xué)生真正地接受。

（二）我國學(xué)校公民教育在教學(xué)目標方面存在的問題

1.對學(xué)生公民意識①培養(yǎng)的力度不夠

對學(xué)生的權(quán)利意識與責(zé)任意識的培養(yǎng)和強化方面的重視不夠。構(gòu)建社會主義和諧社會，應(yīng)當處理好權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系，使之達到一種和諧的發(fā)展狀態(tài)，無論偏重于權(quán)利一方還是偏重于義務(wù)一方都會打破這種和諧狀態(tài)。在我國學(xué)校公民教育的過程中，強調(diào)比較多的是應(yīng)當履行的義務(wù)以及服從教師的安排與要求。其中，突出強調(diào)的是“利他”、“奉獻”以及“自我犧牲”在社會生活中的重要性。這在無形中會導(dǎo)致學(xué)生對公民權(quán)利的認識不夠，甚至對公民權(quán)利是完全陌生的，打破了學(xué)生對公民權(quán)利和公民責(zé)任認識的平衡狀態(tài)，基本權(quán)利就得不到保障，義務(wù)更是無從談起。

2.培養(yǎng)學(xué)生公民素質(zhì)的理論知識與具體實踐相脫節(jié)，忽視了對學(xué)生公民能力的培養(yǎng)

目前，學(xué)校公民教育實現(xiàn)的主要途徑是開設(shè)相關(guān)課程，學(xué)生在課堂上學(xué)到的相關(guān)理論知識并沒有提高學(xué)生關(guān)心他人與社會的積極性和主動性，并沒有真正地做到“知”和“行”的有機統(tǒng)一。在應(yīng)試教育大背景的影響下，教師在教育教學(xué)過程中，尤為關(guān)注學(xué)生個人的學(xué)習(xí)成績，把對學(xué)生進行公民教育擺在從屬地位，尤其關(guān)注學(xué)生個人的學(xué)習(xí)成績。把學(xué)習(xí)成績放在主導(dǎo)地位，相應(yīng)地可以提高學(xué)校公民教育教學(xué)效果的各種課外活動以及社會實踐活動組織得少之又少。這樣，就會直接導(dǎo)致理論知識的學(xué)習(xí)與親自體驗的實踐的不和諧，必然會造成學(xué)生只知道理論知識卻不會具體運用。

（三）我國學(xué)校公民教育在教學(xué)途徑和教學(xué)方法方面存在的問題

1.在課堂教學(xué)中對學(xué)生主體地位的客觀存在沒有給予足夠的重視

我國學(xué)校公民教育在實施方法上比較常出現(xiàn)的是課堂講授法，在這過程中，絕大多數(shù)教師忽略了學(xué)生的主體地位，突出教師自己的客體地位，而造成主客體顛倒。教師在講解過程中忽略了對象的需要，忽視學(xué)生主體地位的客觀存在，抑制了學(xué)生的積極性和主動性，學(xué)生成為被動接收信息的容器。

2.教學(xué)途徑上過度重視“灌輸”，忽視了其他教育途徑

我國學(xué)校公民教育以采用課堂教學(xué)為主。一方面，教師著重進行正面的定性講授，發(fā)揮先入為主的教育功能。但是，在此過程中往往會導(dǎo)致死記硬背和灌輸?shù)膶W(xué)習(xí)方式，使學(xué)生感覺到學(xué)習(xí)內(nèi)容枯燥乏味，對學(xué)習(xí)提不起興趣。另一方面，在實施課堂教學(xué)的同時，其他的教學(xué)途徑并沒有得到有效的運用，忽視了隱性課程對學(xué)生公民教育潛移默化的影響。

三、加強和改進我國學(xué)校公民教育的具體對策

（一）貼近學(xué)生生活實際和社會發(fā)展現(xiàn)實，構(gòu)建完整的知識體系

首先，我們應(yīng)當根據(jù)現(xiàn)階段我國在政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的變化和發(fā)展制定與之相符合的教學(xué)內(nèi)容，督促教師加快知識的更新速度，真正做到相關(guān)理論知識的與時俱進。其次，確實設(shè)計出學(xué)生感興趣、樂意學(xué)的內(nèi)容，根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展特點和認知規(guī)律在不同階段的需要以及社會發(fā)展的狀況，進行籌劃安排，使教學(xué)內(nèi)容由簡到易、由低到高層層遞進，使學(xué)生不是單純讀懂字面上的意思，而是真正理解公民教育相關(guān)理論知識要表達的深層含義。最后，設(shè)置專門的公民意識教育內(nèi)容，不能只是簡單地在其他課程中簡要提及，而是應(yīng)當針對培養(yǎng)合格公民去設(shè)置專門的教育教學(xué)內(nèi)容。

（二）明確公民教育的目標定位，加強學(xué)生能力目標的貫徹和實施

首先，深化學(xué)生的主體意識，教師應(yīng)當把學(xué)生當成一名公民來看而不只是學(xué)習(xí)知識的學(xué)生，與學(xué)生建立平等、融洽、和諧的對話關(guān)系，從而提高對學(xué)生主體意識的培養(yǎng)。與此同時，要使學(xué)生意識到作為一名合格的社會公民應(yīng)當享有各項權(quán)利，而不是一味地要求學(xué)生履行好好學(xué)習(xí)的義務(wù)，要學(xué)會把享受權(quán)利與履行義務(wù)融合成一個有機整體。其次，注重把培養(yǎng)學(xué)生公民素質(zhì)的理論知識與具體的實踐活動結(jié)合在一起，增強實際操作能力的培養(yǎng)和強化。在向?qū)W生傳授理論知識的基礎(chǔ)上把理論知識放回到實踐中去，接收實踐的檢驗，對理論知識進行很好的修正、豐富和補充。注重對學(xué)生公民素質(zhì)實踐的培養(yǎng)，才能使學(xué)生更充分、深入地理解在學(xué)校公民教育課程中學(xué)到的相關(guān)理論知識，深切地感受和體會現(xiàn)代化民主、和諧的社會氣氛，提高學(xué)生的獨立思考能力和處理公共事務(wù)的能力。最后，應(yīng)該根據(jù)學(xué)生在不同學(xué)習(xí)階段的具體狀況制定與之相統(tǒng)一的教學(xué)目標，努力實現(xiàn)“國家或社會合格公民”的總目標。小學(xué)階段、中學(xué)階段、大學(xué)階段都應(yīng)當比較明確地規(guī)劃出學(xué)生在這一學(xué)習(xí)階段應(yīng)當達到怎樣的學(xué)習(xí)目標，使學(xué)生明確地知道在一個學(xué)習(xí)階段應(yīng)該達到什么樣的目標，逐漸地意識到并明白自己在教育教學(xué)過程中的重要地位。

（三）提高公民教育的有效性，多途徑實現(xiàn)我國學(xué)校公民教育

首先，可以通過舉行專題討論，讓學(xué)生自己去分析在學(xué)校生活中遇到的各種社會問題，目的是使學(xué)生學(xué)會思考，對于課堂上學(xué)到的相關(guān)知識可以理解并且可以靈活使用。在學(xué)習(xí)中，使學(xué)生意識到自己作為社會公民中的一員，應(yīng)當積極地參加社會建設(shè)以及有利于社會發(fā)展的各項活動。同時，教師應(yīng)當在學(xué)生自身意識逐漸形成的過程中，引導(dǎo)學(xué)生善思考、多交流，從實際出發(fā)并與日常生活經(jīng)驗相聯(lián)系。其次，教師應(yīng)當作為平等的一員與學(xué)生一起參加討論，引導(dǎo)學(xué)生拓展思維，擴展創(chuàng)新。再次，學(xué)校應(yīng)當開設(shè)豐富多彩的課外活動。這樣可以使學(xué)生在親身參與中體會社會責(zé)任感，增強社會責(zé)任意識，在實踐中是實在在地體驗自己享有的權(quán)利和應(yīng)當履行的義務(wù)。最后，不斷提高隱形課程潛移默化的作用。西方學(xué)者稱隱性課程涉及學(xué)校的校風(fēng)、班級的班風(fēng)以及教師的人格，對學(xué)生有重要的作用。在進行公民教育課程的過程中還應(yīng)注意處理好師生關(guān)系、教師對教材和教學(xué)所持的態(tài)度、學(xué)校的獎懲等方面的內(nèi)容，努力提高隱性課程的有效性。

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