陳斌

日前《經(jīng)濟學人》一篇吐槽民主的文章，題頭的話“民主是20世紀最成功的政治理念”，正好提供了一個言簡意賅的解釋。在許多人看來，在“民主”一詞前面加上任何修飾詞，都是“大不敬”，妄圖推銷“假民主”。

不過，民主（democracy=demos人民+cratia統(tǒng)治）的基礎定義是選舉。打個比方，一個宗教因具體教義闡釋與儀式的差別衍生出許多教派，不同教派都自認是正宗，別派是假貨?？稍谥辛⒌呐杂^者看來，這些教派不過是同一宗教的不同分支而已，也就是說，都是真的。民主也一樣，在搞選舉的大前提下，也有不同的類型，如直接民主、代議制民主等，大家都是真的。當然，真的不等于好的。這事易解，蘋果便宜的一斤幾塊錢，貴的一個好幾十塊呢。

全國兩會剛剛結束。單說全國人大，無需多言，這是一種代議制民主形式。第一步，公民選出民意代表，全國人大代表的特殊之處是間接選舉，這是一個階梯式的遴選機制；第二步，民意代表開會，履行選任官員、監(jiān)督政府、控制財稅與立法修法等法定職責。公民是通過民意代表而非親力親為來實現(xiàn)“人民的統(tǒng)治”。這民意代表充任“人民統(tǒng)治的中介”，個人身份如何切換到當下？

今年觀察到的一個現(xiàn)象，是人大代表的身份切換能力各有不同。平時這些代表各有本職工作。一位揮灑自如的代表，在履行職責時，既能善用自己的專業(yè)知識與行業(yè)經(jīng)驗，又能跳出自己本職工作的窠臼。

有個笑話說，一位廚子在家做菜，老婆偶然發(fā)現(xiàn)他備菜時飛快地切下一塊肉往懷里揣，訝異地問為什么。廚子一拍腦袋說：我忘了在自己家里了。不管你平時的工作是為官、治學、經(jīng)商還是務工，在以民意代表的身份說話時，就得符合民意代表的身份，這個時候還用官員、學者、企業(yè)家或技工的身份說話，就會顯得不太得體。

有記者請一位代表結合自己的“履職經(jīng)歷”談中國夢，該代表的本職工作是基層官員，說到“履職”時談到的全是自己作為基層帶頭人帶領村民怎么奮斗的事情，而非這個記者會的主題“人大代表依法履職”，沒有及時切換身份；另有記者問一位代表“作為民營企業(yè)家，怎樣為民代言”，該代表卻大談民企國際化的重要性，顯然與“為民代言”或“人大代表依法履職”無關。但也有代表這樣說：“某某省正在制定工業(yè)強省評價指標，其中自主品牌增加值、企業(yè)研發(fā)投入和有效發(fā)明專利數(shù)、單位工業(yè)增加值能耗和工業(yè)用地產出率，均為導向性重要指標?！边@就明顯是以官員而非代表的身份在講話，于“全國人大代表的記者會”這個場合，不算相宜。

如何提高人大代表的履職能力，一直是熱門話題；提高人大代表對其身份與職分的認同度，可能是更初等的問題，均需要有針對性的制度設計。

但從更大的視野看，上述或許為次級問題。民主（直選）近年來也有一些麻煩，歐洲國家怎么著也是成熟的民主制度了，但政客給選民許諾了太多福利，反正也不是自己的錢，結果歐債危機了。連歐洲都不免于民粹的民主，轉型中國家搞民主就更不用說了，政客為了當選，搞赤裸裸的民粹，結果是惡性通脹與經(jīng)濟倒退，誰能否認委內瑞拉搞的是民主呢？

所以，中國與全世界也許都面臨著同樣的基礎問題：如何追求既不空洞也不民粹的好民主？不侵犯產權與自由的民主，才是繁榮與和諧的前提。這個問題解決了，余下的問題或能迎刃而解。endprint