李大海，管華詩(shī)

（中國(guó)海洋大學(xué) 青島 266100）

我國(guó)海陸關(guān)聯(lián)工程發(fā)展現(xiàn)狀、問題及建議*

李大海，管華詩(shī)

（中國(guó)海洋大學(xué) 青島 266100）

海陸關(guān)聯(lián)工程是指在建設(shè)和運(yùn)行中同時(shí)涉及陸域和海域、發(fā)揮顯著作用或影響的工程項(xiàng)目，主要包括港口、橋隧、填海工程等。近年來，我國(guó)海陸關(guān)聯(lián)工程與工程建設(shè)快速發(fā)展，工程技術(shù)總體水平提高，在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮顯著作用。但是，在發(fā)展中也存在發(fā)展不平衡、協(xié)調(diào)性較差、環(huán)境和安全管理相對(duì)薄弱等問題。未來我國(guó)應(yīng)逐步推進(jìn)從沿海到深海大洋、從示范試點(diǎn)到全面鋪開、從單一工程到復(fù)合工程的海陸關(guān)聯(lián)工程體系建設(shè)，重點(diǎn)在沿海產(chǎn)業(yè)涉海工程布局、海陸物流聯(lián)運(yùn)工程、海島開發(fā)與保護(hù)工程、沿海重大防災(zāi)減災(zāi)工程等領(lǐng)域強(qiáng)化海陸關(guān)聯(lián)工程建設(shè)。

海岸帶；海洋工程；海陸關(guān)聯(lián)工程；陸海統(tǒng)籌

海陸關(guān)聯(lián)工程是指在建設(shè)和運(yùn)行中同時(shí)涉及陸域和海域、發(fā)揮顯著作用或影響的工程項(xiàng)目。海陸關(guān)聯(lián)工程橫跨海、陸兩大地理系統(tǒng)，其建設(shè)和運(yùn)行需兼顧海洋和陸地的雙重影響，一般具有建設(shè)周期長(zhǎng)、要素投入大、技術(shù)要求高、項(xiàng)目綜合性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高等特點(diǎn)。海陸關(guān)聯(lián)工程主要包括圍填海、人工島、港口、跨海橋梁、海底隧道等重大工程設(shè)施。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 工程建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展新階段

進(jìn)入21世紀(jì)以來，伴隨著新一輪沿海開發(fā)浪潮的興起，我國(guó)海陸關(guān)聯(lián)工程出現(xiàn)了新的建設(shè)高潮，新建工程數(shù)量和規(guī)模都達(dá)到了空前水平。城市沿海新區(qū)綜合開發(fā)、區(qū)域港口和臨港工業(yè)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)了海陸關(guān)聯(lián)工程在全國(guó)范圍的大發(fā)展。在空間分布上，表現(xiàn)為從中心城市向周邊城市，再沿海岸線不斷擴(kuò)展延伸的發(fā)展趨勢(shì)。開發(fā)建設(shè)模式從沿海陸域開發(fā)向海岸線改造、圍填海、海島開發(fā)等方面擴(kuò)展，海岸帶開發(fā)規(guī)模和速度明顯加大。

港口建設(shè)出現(xiàn)新高潮。2000年以來，我國(guó)沿海港口建設(shè)加速發(fā)展，建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，“十一五”期間形成了一個(gè)建設(shè)高潮。2006－ 2010年，沿海港口建設(shè)年均新增固定資產(chǎn)達(dá)700億元，年均凈增通過能力超過5億t。經(jīng)過“十一五”以來的高速增長(zhǎng)，2012年我國(guó)沿海生產(chǎn)性泊位約6 500個(gè)，其中深水泊位超過1 900個(gè)，較“十五”末增長(zhǎng)75%；總通過能力超過65億t，較“十五”末翻了一番；集裝箱總通過能力超過1．7億標(biāo)準(zhǔn)箱。隨著港口建設(shè)的加快，我國(guó)長(zhǎng)期存在的嚴(yán)重壓船壓港問題得到迅速緩解。

跨海大橋建設(shè)步伐加快?？绾４髽蚴强缭胶?、河口或其他海域的橋梁。我國(guó)跨海大橋建設(shè)在2000年以后開始加速，“十一五”期間形成了一個(gè)建設(shè)高潮。1991－2010年，我國(guó)共建成跨海大橋31座，僅2008－2010三年間建成的就有14座。從擬建、在建項(xiàng)目情況看，我國(guó)跨海大橋建設(shè)高潮仍在持續(xù)。目前，在建跨海大橋項(xiàng)目20個(gè)，總投資1 278億元；擬建項(xiàng)目17個(gè)，總投資5 188億元。預(yù)計(jì)“十二五”期間建成跨海大橋24座。

海底隧道建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。我國(guó)海底隧道建設(shè)起步較晚，目前已建成的大型海底隧道只有兩條，分別是廈門翔安隧道和青島膠州灣隧道。廈門翔安隧道是我國(guó)第一條由國(guó)內(nèi)專家自行設(shè)計(jì)的海底隧道，也是世界上第一條采用鉆爆法施工的海底隧道，2010年4月通車。青島膠州灣隧道是目前我國(guó)最長(zhǎng)的海底隧道，穿越青島膠州灣灣口海域，于2011年6月通車。目前，瓊州海峽、渤海灣等隧道工程正在醞釀中。

1.2 工程技術(shù)總體水平達(dá)到新高度

隨著各領(lǐng)域一批重大工程的實(shí)施，我國(guó)海陸關(guān)聯(lián)工程技術(shù)水平實(shí)現(xiàn)大幅提升，突破和掌握了大型涉海工程的一系列關(guān)鍵技術(shù)，與國(guó)際先進(jìn)水平的差距迅速縮小。目前，我國(guó)在大規(guī)模填海工程、大型深水港、跨海大橋、海底隧道、深水航道疏浚、沿海核電站、石油儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施等領(lǐng)域的綜合工程技術(shù)正在向國(guó)際前列跨越，一些代表性工程的規(guī)模與技術(shù)已經(jīng)接近國(guó)際領(lǐng)先水平。

跨海通道設(shè)計(jì)施工技術(shù)大幅提升?？绾４髽蚝秃５姿淼榔毡榫哂虚L(zhǎng)度大、跨度大、深度大等特點(diǎn)。如，杭州灣大橋工程全長(zhǎng)36 km，海上橋梁長(zhǎng)度達(dá)35．7 km；膠州灣大橋海上段長(zhǎng)度25．2 km。廈門翔安海底隧道最深在海平面下約70 m，青島膠州灣隧道最深在海平面下82 m。這不僅大大增加了施工工程量，也給施工組織和運(yùn)營(yíng)管理帶來了許多新的難題。在跨海通道設(shè)計(jì)施工過程中，面對(duì)新環(huán)境、新問題，因地制宜地大量采用技術(shù)創(chuàng)新和施工工藝創(chuàng)新，這是我國(guó)跨海通道建設(shè)中的一個(gè)顯著特點(diǎn)。

深水港技術(shù)取得重大突破。實(shí)施水深超過15 m的深水港建設(shè)，正在成為世界各大港口參與國(guó)際航運(yùn)中心競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要手段。上海、寧波－舟山、天津、青島等沿海港口相繼啟動(dòng)了深水港建設(shè)，使我國(guó)深水港工程技術(shù)水平得以迅速提升。以上海洋山港為例，作為建在外海島嶼上的離岸式集裝箱碼頭，洋山深水港區(qū)離岸造地面積135萬m2（海拔7 m），海底打樁最深達(dá)39 m。在港口建設(shè)過程中，設(shè)立實(shí)施了專題科研項(xiàng)目20多項(xiàng)，申請(qǐng)專利50多個(gè)。為后續(xù)深水港工程技術(shù)探索奠定了良好的基礎(chǔ)。

河口深水航道技術(shù)進(jìn)行了新探索。長(zhǎng)江口是上海港、洋山深水港發(fā)展內(nèi)河輸運(yùn)體系的重要節(jié)點(diǎn)。長(zhǎng)期依靠疏浚維持7．0 m航道通航水深，年維護(hù)疏浚量約1 200萬m3。新世紀(jì)以來，我國(guó)啟動(dòng)了長(zhǎng)江口深水航道整治工程。工程最先實(shí)施對(duì)南支－南港－北槽航道的整治，工程分三期實(shí)施。三期工程于2010年3月竣工，由此在長(zhǎng)江口形成了底寬350～400 m、深12．5 m、總長(zhǎng)92 km的出海航道。長(zhǎng)江口航道整治工程規(guī)模之大，是世界航道工程中鮮有的。在設(shè)計(jì)施工過程中，我國(guó)工程技術(shù)人員創(chuàng)造性地嘗試了一系列新方案、新技術(shù)，對(duì)大河河口深水航道建設(shè)進(jìn)行了有益的探索。

1.3 沿岸空間開發(fā)成為發(fā)展新熱點(diǎn)

改革開放以來，伴隨著我國(guó)東部經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，海岸帶地區(qū)日益成為城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)、人口聚集的新空間。在中央批準(zhǔn)的一系列沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）紛紛將濱海地區(qū)作為加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)。同時(shí)，海島在海洋開發(fā)中的重要作用逐漸引起社會(huì)各界的廣泛重視，海島開發(fā)與保護(hù)力度明顯加大，圍填海工程和海島工程逐漸成為海陸關(guān)聯(lián)工程發(fā)展的一個(gè)新熱點(diǎn)。

圍填海工程成為沿海開發(fā)的重要形式。我國(guó)圍填海工程規(guī)模在“十一五”期間形成了一個(gè)高峰。自2005年確權(quán)面積超過了1萬hm2后，總體上呈擴(kuò)大趨勢(shì)，到2009年確權(quán)面積達(dá)到了1．8萬hm2。此后，由于對(duì)填海工程區(qū)域控制嚴(yán)格，2010年、2011年確權(quán)填海面積均約1．4萬hm2，2012年減少到0．9萬hm2。與20世紀(jì)50—70年代相比，本輪圍填海工程主要服務(wù)于沿海城市化和工業(yè)化需求，農(nóng)業(yè)用途的工程項(xiàng)目較少。國(guó)家海洋局《海域使用管理公報(bào)》顯示，我國(guó)“十一五”期間累計(jì)確權(quán)填海面積6．7萬hm2，其中建設(shè)用地6．4萬hm2，農(nóng)業(yè)用地僅0．3萬hm2。

海島開發(fā)與保護(hù)工程發(fā)展加快。近年來，隨著海島經(jīng)濟(jì)價(jià)值和戰(zhàn)略地位的日益凸顯，海島開發(fā)與保護(hù)受到越來越多的關(guān)注。沿海地區(qū)各級(jí)政府不斷加大海島投入，積極扶持海島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工程建設(shè)。在一些較大的海島形成了較為完善的港口、水利、道路、供電、市政、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施體系。連陸海堤、跨海大橋等陸島通道工程建設(shè)極大地便利了海島的對(duì)外聯(lián)系。啟動(dòng)了海島生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。在舟山市橋梁山島、煙臺(tái)市小黑山島和威海市褚島開展了海島生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工作，取得了初步成效。

1.4 在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮新作用

近10多年來，沿海城市化、工業(yè)化進(jìn)程加快，促進(jìn)了我國(guó)海陸關(guān)聯(lián)工程的發(fā)展。作為沿海重大基礎(chǔ)設(shè)施，海陸關(guān)聯(lián)工程的布局、規(guī)模和實(shí)施進(jìn)程在很大程度上取決于沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求；由于重大基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)所在區(qū)域在地緣特性、資源稟賦、交通物流等造成的巨大改變，海陸關(guān)聯(lián)工程在實(shí)施后又會(huì)對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期趨勢(shì)帶來深遠(yuǎn)的影響。各地海陸關(guān)聯(lián)工程與沿海產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展互動(dòng)的案例充分說明了海陸關(guān)聯(lián)工程在沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

港口建設(shè)帶動(dòng)現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展壯大。目前，全國(guó)南、中、北三大國(guó)際航運(yùn)中心框架已初步形成。現(xiàn)代港口體系的初步建立，為沿海各地以港口為依托規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)創(chuàng)造了有利條件。在近年來中央批復(fù)的一系列沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）無一例外地將臨港工業(yè)發(fā)展作為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容。在《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中確定的三大海洋經(jīng)濟(jì)圈、十個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域中，港口及臨港產(chǎn)業(yè)都是其海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。依托現(xiàn)代化港口的發(fā)展，一些大宗資源、能源初級(jí)產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大，促進(jìn)了沿海地區(qū)重化工業(yè)發(fā)展，大大改變了相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的全國(guó)布局。以石化產(chǎn)業(yè)為例，2012年，我國(guó)沿海地區(qū)煉油企業(yè)數(shù)量占全國(guó)的80%，煉油能力占全國(guó)的70%左右。

港口、橋隧等重大工程對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生明顯影響。杭州灣跨海大橋、舟山跨海大橋、膠州灣海底隧道、唐山曹妃甸港區(qū)、青島董家口港區(qū)等一批重大工程的實(shí)施，明顯優(yōu)化了一些地區(qū)的地緣屬性，加快了所在區(qū)域的城市化、工業(yè)化進(jìn)程。例如，寧波市依托杭州灣跨海大橋規(guī)劃建設(shè)了陸域面積235 km2的杭州灣新區(qū)。唐山市在曹妃甸港建設(shè)帶動(dòng)下，2012年7月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立唐山市曹妃甸區(qū)。青島市依托前灣港、董家口港兩大港區(qū)，以及膠州灣大橋、膠州灣海底隧道，設(shè)立了面積2 000 km2的西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)。

海島開發(fā)與保護(hù)工程推動(dòng)海島經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。隨著海島基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，海島經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。以舟山市為例，作為全國(guó)唯一的海島市，舟山市形成了以臨港工業(yè)、港口物流、海洋旅游、海洋醫(yī)藥、海洋漁業(yè)等為支柱的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。海洋經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重超過60%，是全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)比重最高的城市。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了由單一的傳統(tǒng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)向綜合的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

2 主要問題

（1）工程發(fā)展的協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性不強(qiáng)。迄今我國(guó)尚未建立針對(duì)涉海重大工程的規(guī)劃體系，中央應(yīng)對(duì)地方海陸關(guān)聯(lián)工程競(jìng)爭(zhēng)性開發(fā)的調(diào)控手段還比較薄弱。從發(fā)展的實(shí)踐看，各地規(guī)劃和發(fā)展的部分海洋產(chǎn)業(yè)、涉海產(chǎn)業(yè)，在全國(guó)層面上存在一定的產(chǎn)業(yè)布局同構(gòu)現(xiàn)象。與之相對(duì)應(yīng)的是，各地實(shí)施的一系列涉海重大工程，也在一定程度上存在功能重復(fù)、布局散亂等問題。這種產(chǎn)業(yè)同構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)與工程重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，既占用了寶貴的海岸帶空間，也對(duì)沿海生態(tài)環(huán)境帶來巨大壓力，不利于海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（2）各層次、各領(lǐng)域工程發(fā)展不平衡。個(gè)別領(lǐng)域存在過度開發(fā)的隱患，港口、造船等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的苗頭。填海工程與海島開發(fā)工程的社會(huì)、環(huán)境影響也需引起高度關(guān)注。服務(wù)民生的海陸關(guān)聯(lián)工程有待加強(qiáng)，在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)、特別是海島地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善，主要表現(xiàn)在供水設(shè)施難以滿足需要，陸島交通運(yùn)輸條件有待改善，市政公用設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低等。

（3）支撐陸海統(tǒng)籌的能力不足。我國(guó)海陸關(guān)聯(lián)工程絕大部分分布在海岸線周邊區(qū)域，其功能主要是為沿海陸域和近海開發(fā)提供基礎(chǔ)設(shè)施支撐。海洋開發(fā)活動(dòng)過度集中于海岸帶和近岸海域，已經(jīng)造成海岸帶開發(fā)過度擁擠與近海環(huán)境質(zhì)量下降，而對(duì)深海大洋的開發(fā)相對(duì)不足。海陸關(guān)聯(lián)工程發(fā)展總體上表現(xiàn)出“海岸帶和近海開發(fā)趨于飽和，深遠(yuǎn)海開發(fā)不足”的狀況。我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間分布上的不平衡是產(chǎn)生上述問題的重要原因之一。

（4）工程技術(shù)和管理水平有待提高。一些重要工程領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)還比較薄弱。如，各類人工島、海上平臺(tái)、浮島技術(shù)，海島綜合水電供給技術(shù)，我國(guó)在海島保護(hù)工程技術(shù)，近海生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程技術(shù)等。海陸關(guān)聯(lián)工程的配套體系還不完善，這一現(xiàn)象在港口建設(shè)中最為明顯，主要包括港口發(fā)展空間不足、港口的集疏運(yùn)體系還不完善等。

（5）對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響需引起重視。我國(guó)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)海陸關(guān)聯(lián)工程的時(shí)間較短，對(duì)大型涉海工程的長(zhǎng)期環(huán)境影響的研究比較薄弱，經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足。在近些年沿海地區(qū)海陸關(guān)聯(lián)工程實(shí)施過程中，由于一些工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工不盡合理，已經(jīng)對(duì)我國(guó)沿海和近海環(huán)境帶來了一定的負(fù)面影響，諸如：圍填海工程數(shù)量和面積大大增加，自然海岸線大量消減，近海海域環(huán)境下降，部分地區(qū)沿海濕地、紅樹林等自然景觀遭到破壞。對(duì)此，必須引起我們的高度關(guān)注。

3 對(duì)策建議

（1）加強(qiáng)海洋開發(fā)戰(zhàn)略研究。突出國(guó)家海洋權(quán)益導(dǎo)向，構(gòu)建陸海統(tǒng)籌的國(guó)家海洋戰(zhàn)略。制定實(shí)施南海戰(zhàn)略、東海戰(zhàn)略及黃渤海戰(zhàn)略等管轄海域海洋戰(zhàn)略，以及公海資源開發(fā)戰(zhàn)略、極地研究與開發(fā)戰(zhàn)略、國(guó)際海上通道戰(zhàn)略等國(guó)際海洋戰(zhàn)略，確立國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略定位與實(shí)施框架，為海洋強(qiáng)國(guó)規(guī)劃編制提供技術(shù)支持。通過明確海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，為科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)海陸關(guān)聯(lián)工程提供科學(xué)依據(jù)。

（2）優(yōu)化海陸關(guān)聯(lián)工程布局。協(xié)調(diào)和提升現(xiàn)有沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃，在整合已有國(guó)土空間規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定和修編主要海洋產(chǎn)業(yè)及涉海產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，使其納入海岸帶和海洋空間規(guī)劃協(xié)調(diào)范疇。構(gòu)建層次分明的海陸關(guān)聯(lián)工程規(guī)劃體系，面向中長(zhǎng)期海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，針對(duì)不同海域的資源稟賦與環(huán)境特點(diǎn)，建立具有針對(duì)性和前瞻性的海陸工程服務(wù)體系。

（3）創(chuàng)新海陸關(guān)聯(lián)工程管理體制。建立陸海統(tǒng)籌的海洋綜合管理體制，統(tǒng)籌規(guī)劃和實(shí)施海陸關(guān)聯(lián)工程項(xiàng)目，海洋工程建設(shè)要考慮陸域基礎(chǔ)與保障條件，沿海陸域工程建設(shè)要考慮海洋產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)及海洋環(huán)境影響。建立事前、事中與事后多層次的項(xiàng)目評(píng)估與管理監(jiān)測(cè)體系，減輕海陸關(guān)聯(lián)工程項(xiàng)目的潛在負(fù)面影響。完善有關(guān)法律法規(guī)體系，適時(shí)編制并實(shí)施《海岸帶開發(fā)法》、《涉海工程管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，對(duì)各類涉海工程項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)格各類海陸工程與開發(fā)活動(dòng)的評(píng)估、立項(xiàng)、審批、監(jiān)督與管理。

（4）提升國(guó)家涉海工程技術(shù)水平。設(shè)立國(guó)家涉海工程重大技術(shù)研究專項(xiàng)，在中國(guó)工程院和國(guó)家自然科學(xué)基金建立專項(xiàng)研究基金，以涉及國(guó)家海洋安全與權(quán)益維護(hù)、深遠(yuǎn)海資源開發(fā)、海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)的重大工程技術(shù)研究為重點(diǎn)，支持符合國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要、與陸域工程技術(shù)相結(jié)合的海陸關(guān)聯(lián)工程技術(shù)研究，確立海陸關(guān)聯(lián)工程技術(shù)研究的國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向。

（5）強(qiáng)化深海大洋開發(fā)綜合支撐。將陸海統(tǒng)籌作為深海大洋開發(fā)和綜合性海洋基地建設(shè)的根本原則，把強(qiáng)化陸域綜合支撐作為提高我國(guó)深海大洋開發(fā)能力的有效路徑，把建設(shè)海洋開發(fā)基地體系作為我國(guó)深海大洋開發(fā)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)布局實(shí)施戰(zhàn)略性調(diào)整，通過科學(xué)制定和實(shí)施戰(zhàn)略、逐步加大投入等方式，加快我國(guó)海洋專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、三大洋和南北極資源開發(fā)進(jìn)程，逐步擴(kuò)大開發(fā)規(guī)模。針對(duì)深海大洋開發(fā)對(duì)陸海統(tǒng)籌的更高要求，強(qiáng)化對(duì)深海大洋開發(fā)的產(chǎn)業(yè)配套、技術(shù)裝備、管理模式等多方面的綜合性支撐。

［1］ 胡錦濤．2010．在中國(guó)科學(xué)院中國(guó)工程院院士大會(huì)上的講話［EB／OL］．（2010－06－07）［2014－07－01］．http：／／www．gov．cn．

［2］ 國(guó)家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略所課題組．中國(guó)海洋發(fā)展報(bào)告［M］．北京：海洋出版社．2011．

［3］ 王連成．工程系統(tǒng)論［M］．北京：中國(guó)宇航出版社．2002．

［4］ 王芳．對(duì)實(shí)施陸海統(tǒng)籌的認(rèn)識(shí)和思考［J］中國(guó)發(fā)展，2012（3）：36－39．

［5］ 楊懿，朱善慶，史國(guó)光．2012年沿海港口基本建設(shè)回顧［J］．中國(guó)港口，2013（1）：9－10．

［6］ 賈大山．2000－2010年沿海港口建設(shè)投資與適應(yīng)性特點(diǎn)［J］．中國(guó)港口，2008（3）：1－3．

［7］ 王樹欣，張耀光．國(guó)外海島旅游開發(fā)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示［J］．海洋開發(fā)與管理，2008，25（11）：104．

中國(guó)工程院重大咨詢項(xiàng)目“中國(guó)海洋工程與科技發(fā)展戰(zhàn)略研究”．