田力男

（中國人民公安大學(xué)，北京 100038）

公安高等院校法學(xué)一級學(xué)科建設(shè)問題研究

田力男

（中國人民公安大學(xué)，北京 100038）

在全校學(xué)科建設(shè)開創(chuàng)式發(fā)展、倡導(dǎo)協(xié)同創(chuàng)新的大局下，為突出公安特色，公安院校法學(xué)一級學(xué)科建設(shè)應(yīng)向縱深方向邁進(jìn)。需要平衡其與重點(diǎn)二級學(xué)科發(fā)展間的關(guān)系，大力發(fā)揮其在我校學(xué)科建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)其與公安特色學(xué)科間協(xié)調(diào)發(fā)展；加強(qiáng)青年教師后備力量建設(shè)、鍛造高水平師資，完善考核機(jī)制、鼓勵團(tuán)隊建設(shè)與個人發(fā)展并進(jìn)，探索新型導(dǎo)師模式；合理配置研究生學(xué)術(shù)教育與實(shí)踐教學(xué)資源，堅持創(chuàng)新并強(qiáng)化研究生公安實(shí)用人才培養(yǎng)模式。

公安院校；法學(xué)；學(xué)科建設(shè)；師資建設(shè)；實(shí)踐教學(xué)

自從產(chǎn)生不同的學(xué)科起，學(xué)科建設(shè)便是永恒的話題。早在教育行業(yè)誕生之初，教授何種學(xué)科、如何科學(xué)建設(shè)學(xué)科、促進(jìn)學(xué)科的良性發(fā)展就已經(jīng)成為教育領(lǐng)域的聚焦點(diǎn)之一。公安類高等院校行業(yè)特色鮮明，融各層次學(xué)歷（位）教育與警官職業(yè)培訓(xùn)為一體。本文僅以法學(xué)專業(yè)研究生培養(yǎng)為視角，結(jié)合我校法學(xué)專業(yè)一級學(xué)科建設(shè)的現(xiàn)狀，從幾個方面宏觀上論析公安特色院校法學(xué)學(xué)科建設(shè)的有關(guān)問題。

一、處理好法學(xué)學(xué)科內(nèi)部之間、與外部公安特色學(xué)科之間建設(shè)中的關(guān)系

法學(xué)學(xué)科建設(shè)要從所在院校學(xué)科建設(shè)的大局出發(fā)，凸顯特色。以筆者所在單位為例，從北京市重點(diǎn)學(xué)科“訴訟法學(xué)”起步，逐步創(chuàng)建的法學(xué)專業(yè)碩士、博士點(diǎn)已經(jīng)覆蓋一級學(xué)科及基本二級專業(yè)方向，還擁有一級法學(xué)博士后流動站。雖然成績突出，但在學(xué)校學(xué)科發(fā)展面臨全新局面的情況下，繼續(xù)發(fā)展法學(xué)一級學(xué)科既有機(jī)遇、又逢挑戰(zhàn)。從2011到2012年間，我校先后獲批公安學(xué)、公安技術(shù)兩個一級學(xué)科，獲相應(yīng)博士學(xué)位授予點(diǎn)，其后又被確立為國家級重點(diǎn)學(xué)科。這在公安高等教育系統(tǒng)內(nèi)可謂頻開先河，也是法學(xué)這個最早在我校確立的一級學(xué)科繼續(xù)發(fā)展的新背景。更宏大的背景是國家正全面實(shí)施“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃”。我校也緊抓契機(jī)于2013年成立“網(wǎng)絡(luò)犯罪與信息安全”、“邊疆安全與平安中國”兩個協(xié)同創(chuàng)新中心。其模式是產(chǎn)、學(xué)、研共同配合、緊密協(xié)作、共同開發(fā)。在全校學(xué)科建設(shè)面臨開創(chuàng)式新局面、倡導(dǎo)整合科研團(tuán)隊攻關(guān)重大課題的大局下，如何調(diào)整法學(xué)一級學(xué)科在我校的發(fā)展方向值得深思。我們在進(jìn)一步發(fā)展法學(xué)一級學(xué)科時應(yīng)該恰當(dāng)?shù)靥幚砗梅▽W(xué)學(xué)科內(nèi)部諸多二級學(xué)科之間、以及其與外部公安特色學(xué)科之間在共同建設(shè)與發(fā)展中的相互關(guān)系問題。

（一）全面建設(shè)法學(xué)一級學(xué)科與發(fā)展重點(diǎn)二級學(xué)科之間的平衡

1.尊重傳統(tǒng)、成熟學(xué)科自身建設(shè)與發(fā)展的規(guī)律，既要全面建設(shè)、又要突出重點(diǎn)

人類社會產(chǎn)生國家之日，法律也隨之誕生。作為研究、教授并傳播法律的學(xué)科，法學(xué)可謂一門比較成熟甚至古老的學(xué)科。對于建設(shè)法學(xué)一級學(xué)科而言，應(yīng)當(dāng)尊重前人基于實(shí)踐總結(jié)提煉的規(guī)律。以下從兩方面深入論析。

第一，充分重視各二級學(xué)科的各自建設(shè)，不宜偏廢，可以在尊重現(xiàn)有二級學(xué)科劃分的基礎(chǔ)上細(xì)化研究方向。比如，傳統(tǒng)上的六大二級學(xué)科我校都已設(shè)置碩士研究生學(xué)位方向。即訴訟法學(xué)、刑法學(xué)、法學(xué)理論、憲法與行政法學(xué)、民商法、國際法學(xué)等。各二級學(xué)科的劃分屬于相對比較成熟的做法，現(xiàn)有的劃分都應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持。但一些二級學(xué)科還有加強(qiáng)建設(shè)的空間，如民商法學(xué)、國際法學(xué)等。雖然公安院校側(cè)重公法研究無可厚非，但理論和實(shí)踐都存在交叉地帶、不可能涇渭分明。如對經(jīng)濟(jì)犯罪問題的執(zhí)法實(shí)踐或理論研究中都需要掌握必要的商法法律條文甚至理論；有關(guān)訴訟行為理論在進(jìn)行深入研究時恐怕也離不開借鑒民事法律行為的相關(guān)理論。更不必說諸如律師學(xué)這樣的學(xué)科直接建立在橫跨刑民等公私法學(xué)科、實(shí)體與程序法等眾多部門法學(xué)基礎(chǔ)之上。另外，像處理跨境犯罪、涉及聯(lián)合國公約等執(zhí)法內(nèi)容的研究也必然不能脫離國際法學(xué)的內(nèi)容?？傊?，應(yīng)當(dāng)重視各二級學(xué)科的發(fā)展，否則可能產(chǎn)生“木桶效應(yīng)”、影響優(yōu)勢學(xué)科的發(fā)展。

解決這個問題的對策，除了加強(qiáng)其自身建設(shè)外，便捷之路是尋找相對較強(qiáng)與其他二級學(xué)科的研究對接點(diǎn)，突出重點(diǎn)、補(bǔ)弱增強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)突破。如可以在民法二級學(xué)科下設(shè)民刑交叉疑難問題研究方向，引入刑法導(dǎo)師與民商法的導(dǎo)師共建此方向，致力于經(jīng)濟(jì)犯罪與民商事違法界限的研究；又如在訴訟法與國際法共同下設(shè)聯(lián)合國刑事司法準(zhǔn)則研究方向，引入訴訟法導(dǎo)師與國際法的導(dǎo)師共建此方向。

第二，對于各二級學(xué)科或研究方向具體建設(shè)的內(nèi)容可與公安執(zhí)法工作方面的內(nèi)容及實(shí)踐重點(diǎn)聯(lián)系，但又不宜過于局限在公安視野。雖然在研究每門二級學(xué)科時不可能面面俱到，需要突出“服務(wù)公安”、為“公安執(zhí)法”提供智庫的目的，但應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)很多理論議題需要從宏觀的視角系統(tǒng)化研究。比如，刑事訴訟法學(xué)不能只研究審前公安機(jī)關(guān)偵查工作中的程序問題。尤其在新刑事訴訟法修改實(shí)施后，很多制度都與警察相關(guān)又不可能僅由警察完成。比如警察出庭作證制度不可能離開對庭審制度、證人制度、交互詰問、證據(jù)規(guī)則等系列問題的研究。所以，突出公安執(zhí)法主題的同時要對相關(guān)理論或議題做好系統(tǒng)化的攻關(guān)。唯有如此，二級學(xué)科或下設(shè)的研究方向才能做到全面又不失重點(diǎn)性的建設(shè)。

2.新時期結(jié)合中國問題，各二級學(xué)科間需要密切配合、加強(qiáng)戰(zhàn)略合作、攻克難題，推動法學(xué)一級學(xué)科整體發(fā)展

在面臨學(xué)科建設(shè)的新背景時，我們注意到很多亟待解決的重大問題已經(jīng)跨越了單獨(dú)的二級學(xué)科、甚至一級學(xué)科的范圍。比如，我校響應(yīng)國家“2011計劃”成立的“網(wǎng)絡(luò)犯罪與信息安全協(xié)同創(chuàng)新中心”，該中心主要研究任務(wù)是防控網(wǎng)絡(luò)犯罪、維護(hù)信息安全，對相關(guān)法律問題展開系統(tǒng)化攻關(guān)。該中心涉及到法學(xué)、公安技術(shù)學(xué)等一級學(xué)科，在法學(xué)一級學(xué)科內(nèi)部又涉及刑法學(xué)、刑事訴訟法學(xué)等二級學(xué)科。僅從建設(shè)法學(xué)一級學(xué)科建設(shè)的角度分析，必須將有關(guān)刑事法律從一體化的角度整合資源、系統(tǒng)研究。針對預(yù)防、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，保障信息安全的問題，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)刑事實(shí)體與程序法的研究配套進(jìn)行、共同攻關(guān)。這就需要處理好法學(xué)一級學(xué)科內(nèi)部各部門法學(xué)科建設(shè)的相互關(guān)系。從解決新時期我國面臨的社會問題的高度，擺脫法學(xué)學(xué)科內(nèi)部各自為戰(zhàn)的分頭行動。以我校建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心為契機(jī)，法學(xué)內(nèi)部各二級學(xué)科之間應(yīng)當(dāng)密切配合、優(yōu)勢互補(bǔ)、加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，最終解決實(shí)際問題。在此過程中自覺推動法學(xué)一級學(xué)科的整體發(fā)展。

3.優(yōu)勢二級學(xué)科應(yīng)該強(qiáng)者恒強(qiáng)甚至更強(qiáng)，比較對象宜放眼全國甚至海外

我們的學(xué)科建設(shè)工作首先取得突破之一的為訴訟法學(xué)，尤其是刑事訴訟法學(xué)。未來發(fā)展的方向應(yīng)當(dāng)秉持強(qiáng)者恒強(qiáng)甚至更強(qiáng)，比較的對象適宜放眼于全國甚至海外同類專業(yè)院校。通過橫向比較，不難發(fā)現(xiàn)我們的訴訟法學(xué)雖然有優(yōu)勢，但優(yōu)勢比較集中于單一方向。所以，其他方向的學(xué)科建設(shè)仍有很大的提升空間。

持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的深度和廣度，著力爭取將訴訟法學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的優(yōu)勢范圍逐漸擴(kuò)大。在教學(xué)科研中，尤其是面向研究生群體時，對于刑事訴訟法學(xué)尚可細(xì)化并擴(kuò)展至中國刑事訴訟法學(xué)、外國刑事訴訟法學(xué)、刑事證據(jù)法學(xué)等具體領(lǐng)域。訴訟法學(xué)作為程序法學(xué)，其公認(rèn)的最發(fā)達(dá)與先進(jìn)的地區(qū)為普通法系。當(dāng)然，大陸法系也有自身獨(dú)特之處。而我國的法律改革與相關(guān)學(xué)科研究從來都沒有離開過對這些地區(qū)的借鑒、移植，然后再結(jié)合自身實(shí)際改造、運(yùn)用。從某種程度講，刑事訴訟法學(xué)是一門帶有舶來品色彩的學(xué)科。所以，擴(kuò)大重點(diǎn)學(xué)科的優(yōu)勢涵蓋范圍可以先從刑事訴訟法學(xué)研究領(lǐng)域與方向的橫、縱向延伸入手。可以考慮組建外國刑事訴訟法學(xué)、中外刑事證據(jù)法學(xué)專題研究或比較研究的專業(yè)團(tuán)隊，著力攻關(guān)能夠?yàn)槲宜玫暮Ｍ庠搶W(xué)科理論中的最新發(fā)展動態(tài)。另外，以專業(yè)研究團(tuán)隊為依托、擴(kuò)大對外交流，與國際名校該專業(yè)或方向建立互訪機(jī)制。一方面引進(jìn)優(yōu)勢資源以供借鑒提升、另一方面為創(chuàng)建國際一流警察大學(xué)開創(chuàng)道路。

（二）法學(xué)一級學(xué)科與公安特色學(xué)科之間的協(xié)調(diào)發(fā)展

1.繼續(xù)大力發(fā)揮法學(xué)一級學(xué)科在我校學(xué)科建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用

法學(xué)專業(yè)在我校學(xué)科群中的定位應(yīng)是基礎(chǔ)學(xué)科。這不僅是傳統(tǒng)、也應(yīng)是未來建設(shè)的大方向。不僅因?yàn)榉ɡ?、刑事法等公法學(xué)科成為全?；A(chǔ)課，還因?yàn)楣残袠I(yè)執(zhí)法的特性決定法學(xué)應(yīng)是未來警官的必修課。更為重要的是我們正處于建設(shè)社會主義法治國家的轉(zhuǎn)型時期，依法治國是時代的大勢所趨。所以，在公安院校的研究生教育和學(xué)科建設(shè)中也應(yīng)該把法學(xué)置于基礎(chǔ)性的地位。

其他學(xué)科建設(shè)中不宜再重復(fù)法學(xué)下設(shè)各專業(yè)方向所涵蓋的內(nèi)容。有個別學(xué)科仍然以部門法學(xué)的邏輯框架展開研究或?qū)W科建設(shè)。必要的理論借鑒或移植是難免的，但相同內(nèi)容不應(yīng)重復(fù)。這樣既能保證法學(xué)基礎(chǔ)研究的集中開展，也能促進(jìn)其他學(xué)科的特色發(fā)展。

2.尋找法學(xué)一級學(xué)科與公安特色學(xué)科之間協(xié)調(diào)發(fā)展的對接點(diǎn)，努力打造我校法學(xué)的公安特色

作為警察院校的法學(xué)學(xué)科建設(shè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特長，以區(qū)別于一般政法類院校的法學(xué)專業(yè)。我們一直努力打造我校法學(xué)的公安特色。在學(xué)校成功獲批公安學(xué)、公安技術(shù)學(xué)作為一級學(xué)科、國家級重點(diǎn)學(xué)科之后，如何處理法學(xué)與后者在一級學(xué)科建設(shè)中的關(guān)系是個難題。以研究生專業(yè)設(shè)置為例，以往有的專業(yè)屬于法學(xué)中的二級學(xué)科或方向，現(xiàn)在為公安學(xué)的二級學(xué)科。應(yīng)該正確理解并對待。首先，深化對學(xué)科范疇的理解。我校三大一級學(xué)科齊頭并進(jìn)是學(xué)科建設(shè)更趨科學(xué)、合理的表現(xiàn)，也是為法學(xué)學(xué)科建設(shè)保留并強(qiáng)化自身“精華”的過程；第二，法學(xué)學(xué)科建設(shè)不應(yīng)盲目地與被抽離的學(xué)科“劃清界限”，而應(yīng)積極地尋找與公安特色學(xué)科之間協(xié)調(diào)發(fā)展的對接點(diǎn)。比如，偵查學(xué)雖然屬公安學(xué)的二級學(xué)科，但訴訟法學(xué)與偵查學(xué)有著密不可分的天然聯(lián)系。建設(shè)訴訟法學(xué)二級學(xué)科時，對專屬偵查技術(shù)、策略等其他學(xué)科專業(yè)問題不宜重復(fù)，但不能置偵查中的有關(guān)程序性問題于不顧。相反更應(yīng)該加大對偵查中的法律問題研究的力度。加強(qiáng)對偵查程序的研究才能體現(xiàn)訴訟法學(xué)建設(shè)中的公安特色。

二、師資建設(shè)與學(xué)科建設(shè)同步發(fā)展

我院一直重視師資隊伍建設(shè)，并將其作為學(xué)科建設(shè)的重要組成部分。從年齡、學(xué)歷、職稱等方面分析，法學(xué)師資隊伍結(jié)構(gòu)漸趨合理化。但就研究生教育與法學(xué)學(xué)科建設(shè)而言，現(xiàn)有師資建設(shè)中仍應(yīng)該重視以下幾個問題。

（一）加強(qiáng)青年教師后備力量建設(shè)，鍛造研究生教育高素質(zhì)師資隊伍

從校內(nèi)資深教授、校外業(yè)務(wù)部門、境外先進(jìn)高水平院校等多種資源著手，為青年教師的不斷成長提供幫助。首先，充分發(fā)揮現(xiàn)有資深教授的傳幫帶作用。鼓勵資深導(dǎo)師教授與青年教師合作開設(shè)本學(xué)科前沿專題研討課?，F(xiàn)有合作開設(shè)的一些課程主要是“分工”，由教授分出一些課時給青年教師獨(dú)立講授。雖然鍛煉了后者的能力，但沒有得到資深教授的更多經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)上的指教。青年教師應(yīng)該主動到合開課程的老教授課堂聽課學(xué)習(xí)?？蓪⑦@種參與學(xué)習(xí)形式的合開課計入青年教師工作量，如按折半課時計，以鼓勵其切實(shí)地向老教師學(xué)習(xí)。第二，鼓勵青年教師多去業(yè)務(wù)部門取經(jīng)，尤其是到基層公安一線工作崗位了解具體實(shí)踐情況。我校已規(guī)定專業(yè)教師定期到公安實(shí)踐部門下派制度。作為補(bǔ)充，可從提高青年教師教學(xué)業(yè)務(wù)水平，特別是增強(qiáng)科研能力的角度考慮，建立以科研項(xiàng)目或教學(xué)項(xiàng)目調(diào)研為主題的不定期下派制度。既為青年教師未來發(fā)展“充電”，又有利于其高質(zhì)量地完成具體項(xiàng)目。第三，由于法學(xué)很多二級學(xué)科發(fā)展需要借鑒他國或地區(qū)成熟的法學(xué)理論或經(jīng)驗(yàn)，所以為青年教師提供出國出境訪問學(xué)習(xí)的機(jī)會對提高理論水平、開闊眼界大有裨益?，F(xiàn)階段可以利用國家有關(guān)公派出國的良機(jī)、對符合條件的青年教師鼓勵申報、對條件尚不具備的青年教師多為其創(chuàng)造條件。另外，可以繼續(xù)鼓勵學(xué)院或教學(xué)團(tuán)隊與國外對口單位建立定點(diǎn)合作關(guān)系、定期互派青年教師，加強(qiáng)專業(yè)交流。當(dāng)然，對于涉密專業(yè)或方向需要謹(jǐn)慎處理。

（二）完善考核機(jī)制、鼓勵團(tuán)隊建設(shè)與個人發(fā)展并進(jìn)

對于師資建設(shè)應(yīng)當(dāng)從團(tuán)隊和個人兩方面著手，不宜過于強(qiáng)調(diào)一方而忽視另一方。其中考核機(jī)制屬于必要的外在手段。

第一，對于教學(xué)考核，在研究生評教的量化指標(biāo)中應(yīng)該強(qiáng)調(diào)“本學(xué)科國內(nèi)外前沿理論”。國外大學(xué)的很多法學(xué)院，如美國加州大學(xué)系統(tǒng)的法學(xué)院每門課程結(jié)課前，需要在任課教師回避的情況下，由學(xué)生自行填寫院校制作的教學(xué)評價表。盡管美國的JD（法博士）在本科都沒有法學(xué)學(xué)科背景，但評價法學(xué)院教師的指標(biāo)體系中除了基礎(chǔ)知識及理論之外，最重要的就包括教師專業(yè)知識的更新程度。我們的法學(xué)專業(yè)研究生多數(shù)具有法學(xué)學(xué)士學(xué)位，或者在本科階段接觸過法學(xué)基礎(chǔ)理論知識、甚至通過了國家統(tǒng)一司法考試等。在這樣的法學(xué)基礎(chǔ)背景下，對法學(xué)專業(yè)研究生教學(xué)更應(yīng)該在理論上向縱深方向展開，尤其是本學(xué)科方向在國內(nèi)外前沿領(lǐng)域的最新問題應(yīng)該在教學(xué)中有所涉及?！氨緦W(xué)科國內(nèi)外前沿理論”就是從理論深度和熱度方面，督促教師的專業(yè)知識體系與時俱進(jìn)。這樣既鞭策教師及時更新知識結(jié)構(gòu)，也為研究生課堂質(zhì)量提升學(xué)術(shù)含金量。

第二，對于科研考核，應(yīng)該“質(zhì)”與“量”并重?？蒲锌己酥性凇傲俊钡姆矫娌粦?yīng)設(shè)上限工作量的限制、不封頂；在“質(zhì)”的方面還要引入現(xiàn)行學(xué)術(shù)期刊“影響因子”作為評分時的重要計算系數(shù)。加大科研成果的區(qū)分度，為聘任研究生導(dǎo)師工作提供重要的參考依據(jù)。國內(nèi)有的法學(xué)院校職稱評定或?qū)熎溉喂ぷ髦?，科研成果的認(rèn)定只看重發(fā)表于法學(xué)類核心期刊的論文。雖然不宜絕對化，但是評價科研能力、考核科研成果時，論文發(fā)表的學(xué)術(shù)期刊的檔次應(yīng)該成為重要的考評因素。除了國內(nèi)北大、南大發(fā)布的核心期刊范圍，公安院校還可以根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)公安學(xué)報或期刊的實(shí)際影響力對本單位認(rèn)可的重要期刊予以明確規(guī)定。

第三，團(tuán)隊建設(shè)中除了繼續(xù)發(fā)揮學(xué)科帶頭人、團(tuán)隊負(fù)責(zé)人的引領(lǐng)、導(dǎo)向作用之外，還要鼓勵更多個人為團(tuán)隊建設(shè)作出貢獻(xiàn)。從考核的加分機(jī)制、按工作量分配計分、教學(xué)或科研成果按貢獻(xiàn)率排序署名等方式上激發(fā)教師為團(tuán)隊建設(shè)付出個人更多的智力勞動。必要時，團(tuán)隊可以安排有突出貢獻(xiàn)的個人作為子團(tuán)隊負(fù)責(zé)人，并配備相應(yīng)資源支持個人發(fā)展。

（三）積極探索課題型、階段性導(dǎo)師等創(chuàng)新模式，提高師生科研積極性

很多法學(xué)類院校對于碩士甚至博士研究生導(dǎo)師的聘任與科研項(xiàng)目直接掛鉤。有的副教授雖然尚未被評聘為教授，但是由于科研課題項(xiàng)目的級別與數(shù)量具備吸收博士研究生參與課題研究、指導(dǎo)博士研究生的條件，所以通過在研課題的優(yōu)勢而被賦予博導(dǎo)資格。我們可以借鑒這種思路，主要解決碩士研究生與非導(dǎo)師交流有限、青年教師又有項(xiàng)目在研需要碩士研究生輔助、參與的問題。其一，積極探索臨時性、階段性導(dǎo)師創(chuàng)新模式。對同時負(fù)責(zé)多個省部級以上科研項(xiàng)目的青年教師，尚不具備碩士研究生指導(dǎo)資格的，可以在項(xiàng)目研究期間內(nèi)聘任其為碩士生導(dǎo)師。所指導(dǎo)的研究生專門為其課題提供階段性研究助理工作。其二，為增強(qiáng)研究生與其他教師的交流，可以適時引入雙導(dǎo)師制。很多青年教師本身也參與資深教授的國家級、省部級課題研究?？梢越璐藱C(jī)會為資深教授配備同為課題組成員的青年教師作為共同指導(dǎo)碩士、甚至博士研究生的助手、即第二導(dǎo)師，開拓研究生思維、提高師生雙方的科研積極性。其三，從提高研究生科研課題的研究質(zhì)量出發(fā)，對特定研究領(lǐng)域有專長的青年教師賦予其項(xiàng)目型臨時指導(dǎo)教師資格。公安院校有很多支持在讀碩士、博士研究生進(jìn)行創(chuàng)新性課題研究的資助項(xiàng)目。研究生往往從自己感興趣的題目出發(fā)開展申請、調(diào)研、寫作等工作。如果能夠?yàn)槠淦刚埶x擇研究領(lǐng)域比較擅長的教師在全過程或某個階段進(jìn)行有針對性的指導(dǎo)，則會實(shí)現(xiàn)“雙贏”局面。

三、合理配置研究生學(xué)術(shù)教育與實(shí)踐教學(xué)資源

（一）因材施教、合理配置教學(xué)資源

公安類院校對研究生教學(xué)資源配置中應(yīng)當(dāng)妥善處理好學(xué)、術(shù)、道，理論與實(shí)踐教學(xué)之間的關(guān)系，需要合理分配教育資源?！皩W(xué)”主要側(cè)重學(xué)理、學(xué)問；“術(shù)”主要側(cè)重技術(shù)性、實(shí)際操作等能力；“道”主要側(cè)重職業(yè)倫理、道德等思想認(rèn)識層面。理論教學(xué)大多與“學(xué)”相關(guān)，也有關(guān)于“道”以及個別“術(shù)”的理論問題；實(shí)踐教學(xué)或?qū)嵱?xùn)教學(xué)大多是從“術(shù)”的層面展開，當(dāng)然具體規(guī)則背后也蘊(yùn)含“學(xué)”以及“道”中的抽象性原則。可見，這些雖然相對獨(dú)立，但又彼此緊密相聯(lián)。日常對法學(xué)專業(yè)研究生的教學(xué)不可能絕對單獨(dú)地進(jìn)行某一項(xiàng)，而應(yīng)該綜合開展。但其中各方面的教學(xué)資源投入應(yīng)該針對不同群體有所區(qū)別，以達(dá)到人才培養(yǎng)的不同目標(biāo)。

教學(xué)中應(yīng)該充分加強(qiáng)“學(xué)”的深度，充分利用“術(shù)”的資源，將理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)資源最優(yōu)化組合。從現(xiàn)有研究生類型配比分析解決學(xué)術(shù)教育資源配置問題?，F(xiàn)有課程中，存在將法律碩士和在職法碩安排合班授課的情況，如法律英語等。可以借鑒這種思路，對相同類型的課程合并、精簡。從節(jié)省師資、充分利用校內(nèi)外資源的角度出發(fā)，在安排分專題型講授的學(xué)術(shù)性課程時可以將學(xué)術(shù)型碩士和法律碩士統(tǒng)籌考慮、合班進(jìn)行。但是，從專業(yè)深度和授課區(qū)分度而言，有必要保留對學(xué)術(shù)型碩士獨(dú)立安排的多數(shù)系統(tǒng)講授型專業(yè)課程。另外，學(xué)術(shù)型碩士的實(shí)踐教學(xué)安排較少。在安排實(shí)踐教學(xué)課程時，應(yīng)該增加學(xué)術(shù)型碩士的學(xué)時，且可以考慮打破研究生類型統(tǒng)一安排實(shí)訓(xùn)。一方面最大效率地利用校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)資源，另一方面實(shí)訓(xùn)中利于各類型碩士交流經(jīng)驗(yàn)、互通有無、取長補(bǔ)短。

（二）強(qiáng)化研究生公安實(shí)用人才培養(yǎng)模式

1.堅持公安特色下，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)培養(yǎng)比重

普通法學(xué)類院校的研究生培養(yǎng)模式相對固定。教學(xué)方法多為課堂講授，也有鼓勵研究生進(jìn)行課堂討論甚至專題發(fā)言的模式。但是，我們的研究生特別需要培養(yǎng)成適應(yīng)公安工作或其他政法系統(tǒng)執(zhí)法的應(yīng)用型研究人才。因此，應(yīng)該多設(shè)計出培養(yǎng)研究生獨(dú)立處理問題實(shí)際能力的相關(guān)課程或教學(xué)環(huán)節(jié)。比如，公安執(zhí)法活動的模擬場景實(shí)訓(xùn)、警察出庭作證制度的模擬培訓(xùn)、在業(yè)務(wù)部門實(shí)習(xí)經(jīng)歷后的交流或匯報、合法規(guī)范化取證程序的演練等。此外，還應(yīng)考慮為便于研究生開拓視野、深入理解公安執(zhí)法實(shí)踐背后的問題，邀請更多公安戰(zhàn)線的專家、業(yè)務(wù)骨干，為研究生進(jìn)行更加豐富的理論與實(shí)踐相融合的教學(xué)。

2.以公安特色為導(dǎo)向，大力培養(yǎng)自主研究型能力

除了堅持公安特色的培養(yǎng)方向以外，研究生還應(yīng)該具備自主研究能力。在課堂教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)之中，應(yīng)該注重建立自主研究型的研究生培養(yǎng)模式并加強(qiáng)其力度。比如，在有關(guān)公安行政執(zhí)法或刑事執(zhí)法的課堂教學(xué)中，為充分發(fā)揮研究生的自主研究潛力、培養(yǎng)研究生獨(dú)立思考的能力，可安排其進(jìn)行個人或團(tuán)隊代表的專題性課堂展示、進(jìn)行主題發(fā)言、組織其他研究生研討等活動。在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)中不宜“滿堂灌”或重復(fù)課堂講授內(nèi)容，而應(yīng)采取提供海量中外文獻(xiàn)資料或線索、設(shè)計足以啟發(fā)研究生課余思考的研究問題等形式，提升課堂教學(xué)的厚度、擴(kuò)展教學(xué)空間、豐富師生互動的內(nèi)容。實(shí)訓(xùn)教學(xué)中，更可嘗試以研究生擬定并實(shí)施實(shí)訓(xùn)方案為主、教師率先示范指導(dǎo)或最終總結(jié)為輔的方式，并令研究生及時反饋、修正方案，并對應(yīng)用于實(shí)踐活動的理論進(jìn)行必要概括、提煉。條件成熟時，可逐漸擴(kuò)大實(shí)訓(xùn)范圍，推廣到除行政、刑事執(zhí)法之外的更多領(lǐng)域。

Research on Construction of Law Discipline in Public Security University

TIANLi-nan
（People’s Public Security University of China,Beijing,100038）

In the background of creative development of subject construction in the whole university, advocating collaborative innovation,the construction of law discipline as first class in public security university or college should go to forward the depth direction in order to highlight the characteristics of public security. There are the needs of balancing its relations with the second class key disciplines’development,playing its basic role in the subject construction in our university,promotingthe coordinated development between the subjects of law and those with public security characteristics.There are also needs strengthening mothball force construction of young teachers,forging a high level of teaching,improving the evaluation mechanism, encouraging team building as well as personal development to go hand in hand,exploring new supervisor mode. Need for rational allocation of academic education and practical teaching resources,and persisting in innovation with strengthening the mode of cultivating graduate qualified talents for public security.

public security university;the subject of law;discipline construction;teaching staff construction; practice teaching

D631.15

A

2095-1140（2014）03-0117-06

（責(zé)任編輯：左小絢）

2013-08-15

中國人民公安大學(xué)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目“法學(xué)專業(yè)研究生培養(yǎng)模式創(chuàng)新問題研究”（2013XK07）之子項(xiàng)目“法學(xué)一級學(xué)科建設(shè)問題研究”（2013XK07-1）

田力男（1983-），男，遼寧沈陽人，中國人民公安大學(xué)法學(xué)院講師，法學(xué)博士，主要從事中外刑事訴訟法學(xué)、證據(jù)法學(xué)、律師學(xué)等研究。