楊萬娟，柳德才，熊吉峰，汪 偉，曹詩圖

(1.武漢科技大學(xué)管理學(xué)院，湖北武漢430081;2.武漢科技大學(xué)文法與經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北武漢430081)

一、引言

2008年11月，湖北省委、省政府作出重大戰(zhàn)略決策，斥巨資全力打造由襄樊、宜昌、十堰、荊門、隨州、恩施、神農(nóng)架、荊州8個(gè)市州(區(qū))組成的“鄂西生態(tài)文化旅游圈”(以下簡稱“鄂西圈”)，以發(fā)揮鄂西地區(qū)豐富的生態(tài)、文化等資源優(yōu)勢，破解交通、體制、機(jī)制等瓶頸，使其成為國內(nèi)外有名的旅游勝地，以推進(jìn)鄂西地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，平衡湖北東西部發(fā)展。［1］

所謂生態(tài)文明，是指人類遵循人類社會與自然和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和。它是以人與自然和諧共生、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。生態(tài)文明是人類對工業(yè)文明進(jìn)行深刻反思的成果，是人類文明形態(tài)和文明發(fā)展理念、道路和模式的重大進(jìn)步，它將引領(lǐng)人類放棄“重功利”、“重物欲”的消費(fèi)模式與享樂主義行為，避免生態(tài)與人類兩敗俱傷的后果。生態(tài)文明建設(shè)是當(dāng)今旅游開發(fā)的新標(biāo)桿和旅游發(fā)展的新理念，是科學(xué)的旅游發(fā)展觀的重要內(nèi)容。在新的形勢下，基于生態(tài)文明建設(shè)的視角深度開發(fā)建設(shè)“鄂西圈”，對湖北旅游的可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。

二、基于生態(tài)文明建設(shè)視角的旅游開發(fā)意義

黨的十八大報(bào)告中提出:“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！蹦壳?，旅游發(fā)展由于過分重視經(jīng)濟(jì)效益，造成資源與環(huán)境破壞的問題比較嚴(yán)重，迫切需要以科學(xué)的發(fā)展觀和生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)引領(lǐng)旅游發(fā)展，提升旅游發(fā)展的境界。2013年2月5日國家旅游局宣布“美麗中國之旅”正式確定為中國旅游整體形象，認(rèn)為“美麗中國之旅”代表著中國旅游業(yè)以生態(tài)文明為核心理念來引領(lǐng)和影響全球旅游業(yè)發(fā)展方向的努力，指出生態(tài)文明建設(shè)之美是“美麗中國之旅”的重要內(nèi)涵之一。

生態(tài)文明作為新的文明形式，從本質(zhì)上為人類的發(fā)展指明了方向，它使人類認(rèn)識到解決好人與自然的關(guān)系才是解決生態(tài)問題的根本途徑。如何將有限的自然資源和瀕危的生態(tài)環(huán)境維持在良好狀態(tài)，保護(hù)和建設(shè)優(yōu)質(zhì)的環(huán)境，成為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。生態(tài)文明理論從生態(tài)發(fā)展的原點(diǎn)出發(fā)，智慧性地思考人類社會發(fā)展的模式。在以往社會發(fā)展過程中，人類過多的將自我需求停留在“掠奪式”的發(fā)展方式上，而生態(tài)文明建設(shè)理論站在馬克思主義生態(tài)觀的視角與高度，立足于環(huán)境與發(fā)展之間的相互協(xié)調(diào)，以正確處理人與自然關(guān)系為前提，對人類社會的可持續(xù)發(fā)展起著重要的指導(dǎo)作用。旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須以生態(tài)文明理論為指導(dǎo)。生態(tài)文明理論抓住了生態(tài)文明的本質(zhì)和特征，即人類要生存和發(fā)展離不開自然界，只有維持“自然—人—社會”三者的生態(tài)系統(tǒng)平衡，才能做到真正的發(fā)展。生態(tài)文明主張人類發(fā)展應(yīng)遵循人與自然的客觀規(guī)律，而旅游業(yè)在發(fā)展過程中涉及的也就是人與自然的直接與間接關(guān)系問題，這種問題的解決實(shí)際上也是生態(tài)文明所要解決問題的關(guān)鍵之一。以生態(tài)文明理論指導(dǎo)旅游發(fā)展，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位并融入旅游開發(fā)與建設(shè)，不僅有助于旅游地的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，而且對于旅游業(yè)綜合效益的發(fā)揮和旅游發(fā)展境界的提升有著重要作用或價(jià)值。

三、鄂西圈旅游發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀與問題

湖北省委、省政府作出重大戰(zhàn)略決策，努力將鄂西圈建設(shè)成為國內(nèi)外著名的旅游勝地，通過打造“鄂西生態(tài)文化旅游圈”這一目標(biāo)，推進(jìn)鄂西地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終協(xié)調(diào)和平衡湖北東西部發(fā)展。近些年的旅游開發(fā)大大促進(jìn)了鄂西地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境的改善。一些旅游地的新農(nóng)村建設(shè)與民居改造有口皆碑。旅游交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績斐然。如2005年湖北首條生態(tài)旅游公路動工，全長52.96公里，起于神農(nóng)架林區(qū)木魚坪，止于興山縣昭君橋。這條公路在邊坡防護(hù)上，因地制宜，充分使用原有植被和土壤，使邊坡和山體渾然一體，再現(xiàn)自然本色。公路堅(jiān)持“最大限度地保護(hù)、最小程度地影響、最強(qiáng)力度地恢復(fù)”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則，嚴(yán)格控制噪聲和水、固體廢棄物污染，保護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡，交通道、景觀道、生態(tài)道三道(路)合一，成為我國旅游公路建設(shè)的樣板。

然而，也有一些的生態(tài)環(huán)境問題給旅游可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)設(shè)置了障礙。有媒體報(bào)道，在神農(nóng)架林區(qū)內(nèi)已建成百座小水電站導(dǎo)致多條河斷流，嚴(yán)重影響和破壞了神農(nóng)架的生態(tài)環(huán)境。據(jù)林區(qū)環(huán)保局資料顯示，神農(nóng)架所有已建在建的水電站中，環(huán)評通過率更不足30%。清江是湖北省境內(nèi)最大的一條長江支流，發(fā)源于湖北省恩施州利川市，流經(jīng)利川、恩施、宣恩、建始、巴東、長陽、宜都等七個(gè)縣市。清江全長423公里，流域山清水秀，旅游景點(diǎn)眾多，號稱“八百里清江畫廊”。遺憾的是這條鄂西的母親河目前已經(jīng)受到嚴(yán)重污染，直接威脅著“鄂西生態(tài)文化旅游圈”的旅游可持續(xù)發(fā)展。污染物主要來源于清江上游部分企業(yè)污染源大量排放以及城鎮(zhèn)居民排放的生活污水特別是中下游庫區(qū)(高壩洲等)大量的網(wǎng)箱養(yǎng)殖，環(huán)保呼聲強(qiáng)烈。清江流經(jīng)區(qū)域的人民正在發(fā)起了一場保護(hù)“母親河”的運(yùn)動，表明了環(huán)境治理的決心。部分地方還存在著旅游過度開發(fā)和破壞性建設(shè)現(xiàn)象，使“生態(tài)文化旅游”名不副實(shí)，直接威脅著“鄂西生態(tài)文化旅游圈”這一旅游品牌。

國內(nèi)外大量事實(shí)表明，旅游發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)互利互惠只是一種理論設(shè)想。在現(xiàn)實(shí)中，將旅游作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展后，即便在發(fā)達(dá)國家和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)保之間的沖突也是較大的［2］。這就需要站在生態(tài)文明建設(shè)的高度進(jìn)行旅游開發(fā)與建設(shè)。鄂西圈的旅游開發(fā)與建設(shè)正處在關(guān)鍵時(shí)期，旅游要向高層次發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)刻不容緩。

四、建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)鄂西圈旅游發(fā)展對策

(一)打造具有較高生態(tài)文明水準(zhǔn)的旅游拳頭產(chǎn)品

鄂西地區(qū)旅游資源豐富，擁有“一江兩山”(長江三峽、神農(nóng)架、武當(dāng)山)、“清江畫廊”等拳頭產(chǎn)品。但目前對這些景區(qū)的資源發(fā)掘利用還不夠充分，“硬開發(fā)”有余，“軟開發(fā)”不足，沒有真正形成強(qiáng)勢品牌，與九寨溝、張家界、桂林山水、黃山等在知名度和美譽(yù)度上存在不小的差距。

我們認(rèn)為，“鄂西生態(tài)文化旅游圈”不只是一個(gè)旅游地理名稱，更是一個(gè)旅游品牌名稱，必須擁有名副其實(shí)的生態(tài)文化旅游內(nèi)涵并具有較高生態(tài)文明水準(zhǔn)的旅游拳頭產(chǎn)品。在鄂西圈旅游深度開發(fā)中應(yīng)以生態(tài)文明建設(shè)為理論指導(dǎo)，發(fā)揮鄂西生態(tài)環(huán)境與民族文化的優(yōu)勢和特色，將三峽、神農(nóng)架、武當(dāng)山、清江畫廊等旅游目的地打造具有較高生態(tài)文明水準(zhǔn)的旅游景區(qū)，形成具有核心競爭力的拳頭產(chǎn)品，在對單個(gè)景區(qū)做大做強(qiáng)的同時(shí)，有意識的實(shí)行多個(gè)景區(qū)“聯(lián)合營銷”，從而樹立“鄂西生態(tài)文化旅游圈”的鮮明旅游形象，對國內(nèi)外游客產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力。

(二)深度開發(fā)有利于生態(tài)文明建設(shè)的旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展

在旅游開發(fā)過程中，要以生態(tài)文明建設(shè)為目標(biāo)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源特色、環(huán)境承載能力和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，科學(xué)規(guī)劃和布局。建設(shè)一批具有較高生態(tài)文明水準(zhǔn)的旅游接待服務(wù)設(shè)施，如低碳交通、綠色飯店、生態(tài)商店、環(huán)保廁所等，同時(shí)增設(shè)一些生態(tài)旅游項(xiàng)目或旅游產(chǎn)品，如徒步旅游、野外宿營、野外觀鳥、野外攀巖、野外森林浴等［3］。利用鄂西優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境條件和高質(zhì)量的自然環(huán)境資源，大力開發(fā)生態(tài)旅游、養(yǎng)生旅游、休閑度假旅游產(chǎn)品，適度減少對生態(tài)環(huán)境沖擊較大的觀光型旅游產(chǎn)品，調(diào)整和優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在旅游開發(fā)中應(yīng)正確處理好人與自然的關(guān)系，景觀設(shè)計(jì)和建筑設(shè)施的體量、材料、色彩等要與自然環(huán)境協(xié)調(diào)，體現(xiàn)人與自然的和諧。旅游開發(fā)模式應(yīng)從“硬開發(fā)”向“軟開發(fā)”轉(zhuǎn)變［4］。特別應(yīng)重視的是，生態(tài)旅游區(qū)必須控制旅游容量。對一些重點(diǎn)保護(hù)景區(qū)的核心區(qū)，必須限制游人進(jìn)入，即使是一般旅游區(qū)，也應(yīng)嚴(yán)格控制超容量吸引游人，做到可持續(xù)發(fā)展。務(wù)必杜絕那種以生態(tài)旅游為“名”行大眾觀光旅游之“實(shí)”(以追求最大游客數(shù)量為利潤目標(biāo))的“掛羊頭賣狗肉”的現(xiàn)象。

(三)構(gòu)建鄂西旅游生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系

可持續(xù)發(fā)展是鄂西生態(tài)文化旅游圈的核心追求，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)體系，使之具有衡量的標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)是一個(gè)綜合系統(tǒng)，要遵循整體性、層次性、可操作性、獨(dú)立性、引導(dǎo)性等原則。在確定了可持續(xù)發(fā)展為總體目標(biāo)之后，再確定第二個(gè)層次，內(nèi)容包括資源節(jié)約、社區(qū)文明、游客文明、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、社會和諧、生態(tài)保障、生態(tài)文化等，選取與之對應(yīng)的第三層次要素指標(biāo)，(此處應(yīng)加上第二層次的對應(yīng)的第三層次要素指標(biāo))，利用綜合評價(jià)法，確定權(quán)重，構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系框架。通過構(gòu)建科學(xué)的生態(tài)文明評價(jià)指標(biāo)體系對鄂西圈的旅游進(jìn)行科學(xué)評價(jià)，其不僅能反映鄂西圈目前生態(tài)文明發(fā)展的程度，也能反映鄂西圈生態(tài)文明建設(shè)努力的方向，對旅游地提高生態(tài)文明意識，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮引導(dǎo)作用。

(四)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為旅游地生態(tài)文明建設(shè)提供保障

地方政府提高公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的供給水平，會降低社區(qū)居民的生產(chǎn)、生活和生存的風(fēng)險(xiǎn)，緩解社區(qū)居民的增支壓力，避免社區(qū)因公共產(chǎn)品的私人支出增加而采取破壞生態(tài)環(huán)境的行為，為生態(tài)旅游的開發(fā)提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。應(yīng)用于教育的公共支出能促使社區(qū)居民文化水平的提高以及知識的進(jìn)步，有利于其更有效地參與到旅游經(jīng)濟(jì)活動的決策中去，避免了因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)知識與信息帶來的“短期行為”。［5］

鄂西圈大部分地處邊遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，社會經(jīng)發(fā)展水平不高，各地政府對旅游的財(cái)政投入相當(dāng)有限，許多景區(qū)的通訊、市政、交通等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)也比較落后，吃、住、行、娛、購、游的配套水平較低。以交通基礎(chǔ)設(shè)施為例，鄂西圈目前雖然外部的“大交通”有了明顯改善，但內(nèi)部的“小交通”條件的瓶頸制約作用仍很突出，許多生態(tài)旅游資源品位很高的地方(如建始縣的西漂灣，恩施的太陽河等地)交通十分落后，可進(jìn)入性差，使當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源至今未得到開發(fā)。當(dāng)前地方政府應(yīng)大力提高旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的供給水平。

(五)增強(qiáng)對旅游者的生態(tài)教育意識

對待生態(tài)環(huán)境的觀念和態(tài)度，能直接影響人們的旅游行為以及旅游經(jīng)營者的經(jīng)營和管理行為。要建立完善的生態(tài)教育管理機(jī)制，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、標(biāo)語、廣告宣傳欄等方式向旅游經(jīng)營者、旅游者宣傳生態(tài)環(huán)境知識，使其樹立正確的生態(tài)文明觀念，增強(qiáng)社會責(zé)任感，最大限度地減少對資源的消耗和環(huán)境污染［3］。通過對旅游者的生態(tài)教育活動，使游客自覺增強(qiáng)“善行旅游”、“負(fù)責(zé)任旅游”、“綠色旅游”或“環(huán)保旅游”的意識，并自覺落實(shí)到行動中去。

(六)拓寬對社區(qū)居民的生態(tài)教育途徑

對于鄂西地區(qū)居民的教育培訓(xùn)要注重如何將他們的生活習(xí)俗、文化傳統(tǒng)、民族工藝等生態(tài)文化融入到生態(tài)旅游產(chǎn)品價(jià)值鏈的生產(chǎn)和開發(fā)中，從而起到教育示范作用。將當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的傳統(tǒng)文化和教育形式進(jìn)行多樣化融合，并相互促進(jìn)，使他們真正意識到保護(hù)生態(tài)環(huán)境對開發(fā)生態(tài)旅游獲取持續(xù)的經(jīng)濟(jì)效益具有正相關(guān)的作用。同時(shí)，當(dāng)傳統(tǒng)生態(tài)文化成為一種生產(chǎn)要素投入到市場中時(shí)，社區(qū)居民中重視傳統(tǒng)生態(tài)文化的成員相對于其他成員將得到更豐厚的利益回報(bào)，從而形成一種正面的激勵(lì)效應(yīng)。這一生態(tài)教育模式將促進(jìn)旅游地社區(qū)形成一種“旅游經(jīng)濟(jì)活動促進(jìn)社區(qū)居民生態(tài)文明的提高，而居民生態(tài)文明的提高又反作用于旅游經(jīng)濟(jì)活動并推動其健康發(fā)展的良性循環(huán)過程”。［5］

(七)重視生態(tài)旅游管理的人力資源開發(fā)

鄂西圈的生態(tài)旅游景區(qū)十分缺乏生態(tài)旅游方面的管理人才，這一現(xiàn)象不利于發(fā)展生態(tài)旅游。針對這一現(xiàn)象，要重視生態(tài)旅游管理的人力資源開發(fā)，加強(qiáng)對景區(qū)管理人員的培訓(xùn)，提升他們的生態(tài)文明建設(shè)與管理意識。同時(shí)應(yīng)從高等院校引進(jìn)一批具有一定生態(tài)旅游專業(yè)基礎(chǔ)知識的旅游管理和旅游服務(wù)的專業(yè)人才，從而推動鄂西生態(tài)旅游的健康持續(xù)發(fā)展。鄂西地區(qū)的旅游院校和高等院校的旅游專業(yè)人才培養(yǎng)也應(yīng)與之進(jìn)行有機(jī)對接，適當(dāng)進(jìn)行教學(xué)改革。

(八)健全生態(tài)文明建設(shè)保障體系

鄂西圈的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)健全生態(tài)文明建設(shè)保障體系。首先，要按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰修復(fù)、誰受益誰補(bǔ)償”的原則，同時(shí)還可以推行獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)償制度，政府對生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度投入多的景區(qū)給予優(yōu)惠政策，從而形成正面引導(dǎo)。從根本上解決經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、發(fā)展與保護(hù)的矛盾。其次，建立財(cái)政補(bǔ)貼制度。環(huán)境是重要的公共產(chǎn)品，公共財(cái)政支出理應(yīng)向環(huán)保投入傾斜。應(yīng)撥出專項(xiàng)資金來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資助生態(tài)產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境污染監(jiān)控和事故預(yù)警項(xiàng)目建設(shè)，確保環(huán)保資金足額撥付到位。同時(shí)，對有利于保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的企業(yè)和個(gè)人可以嘗試進(jìn)行各種形式的補(bǔ)貼，以帶動他們投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)的積極性［4］。此外，健全生態(tài)文明建設(shè)保障體系、構(gòu)建良好的組織機(jī)構(gòu)為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┘夹g(shù)性指導(dǎo)和相關(guān)信息，能夠有效降低偏遠(yuǎn)鄂西地區(qū)旅游由于信息不對稱帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)。

五、結(jié)語

建設(shè)生態(tài)文明，是鄂西圈旅游可持續(xù)發(fā)展的必由之路。建設(shè)具有較高生態(tài)文明水準(zhǔn)的“美麗鄂西”是鄂西圈旅游發(fā)展的重要目標(biāo)。鄂西圈目前旅游發(fā)展中生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)，正確處理旅游發(fā)展與生態(tài)文明的關(guān)系刻不容緩［2］。旅游發(fā)展中生態(tài)文明建設(shè)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須依賴于科學(xué)合理的開發(fā)，依賴于健全的保障體系，依賴于當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的參與，更依賴于有生態(tài)意識的旅游者和專業(yè)的管理人員隊(duì)伍。這就需要我們以生態(tài)文明的理論為指導(dǎo)，站在生態(tài)文明建設(shè)的高度進(jìn)行旅游開發(fā)與建設(shè)。目前鄂西圈的建設(shè)發(fā)展正處在深度開發(fā)和品位提升的關(guān)鍵時(shí)期，旅游要向高層次發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)勢在必行。只有全社會共同努力，高度樹立生態(tài)文明意識，用生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)旅游開發(fā)和發(fā)展，鄂西圈的旅游業(yè)才能邁上新的臺階并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

［1］ 呂翠華.鄂西生態(tài)文化旅游圈視野中的恩施新旅游［J］.江漢大學(xué)文理學(xué)院學(xué)報(bào)，2012(1):42-44.

［2］ 夏華麗，劉雪珍，曹詩圖.論旅游發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)［J］.開發(fā)研究，2013(2):73-76.

［3］ 陳晶，方衛(wèi)武，阮秀梅.生態(tài)文明視角下江西旅游業(yè)發(fā)展對策［J］.企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009(12):149-151.

［4］ 曹詩圖，袁本華.論文化與旅游開發(fā)［J］.經(jīng)濟(jì)地理，2003(3):405-408.

［5］ 齊子鵬，陳斌，陳梅.生態(tài)文明視角下的生態(tài)旅游實(shí)踐［J］.經(jīng)濟(jì)管理，2008(17):18-21.