陸金芳

數(shù)據(jù)顯示2012年西部地區(qū)GDP占全國比重為19.75%，較2000年西部大開發(fā)之初僅增長2.96%。對外貿易額占全國比重不到2%，引進外資比例不超過5%，與西部大開發(fā)初期的比重仍然相差無幾。隨著我國經濟發(fā)展進入全面深化改革攻堅階段，絲綢之路經濟帶建設將成為創(chuàng)造中國經濟奇跡“第二季”的關鍵引擎，西部大開發(fā)進入了進一步轉型升級的關鍵時期。推進絲綢之路經濟帶建設，形成21世紀中國全方位開放的新格局戰(zhàn)略，涉及了西部地區(qū)產業(yè)、貿易、金融、旅游、交通等多個領域，為不具備沿海、沿江地理優(yōu)勢的西部區(qū)域，提供了大力發(fā)展外向型經濟，融入全球經濟一體化大循環(huán)的重要契機。在新的機遇和挑戰(zhàn)面前，我國西部經濟將會在更高層次上獲得更大提升和發(fā)展。

作為服務實體經濟重要推動力的金融業(yè)，如何把脈絲綢之路經濟帶建設，發(fā)揮其不可替代的作用呢？前提是認清形勢，正視困難。

一、支持沿絲綢之路經濟帶意義重大

1.發(fā)揮互補性與特殊性功能，需要金融提供動力

發(fā)揮互補性是指，長期以來由于區(qū)位條件、出口導向型經濟、基礎設施、國策定位、體制慣性等諸多原因，我國東部與西部一直分別扮演著生產主導者與資源供給者的角色，西部的經濟發(fā)展遠遠落后于東部。隨著西部大開發(fā)和新絲綢經濟帶建設的進展，兩個互補性正在成為引領我國新一輪發(fā)展的主要抓手：一是我國西部與中亞各國在地域特點、資源稟賦、經濟結構、文化特色、生活方式上的互補性；二是我國西部與東部沿海地區(qū)在能源、交通、電信、農業(yè)、化工、紡織、科技創(chuàng)新等各個領域的互補性。對外與對內的互補，迫切需要金融業(yè)融入其中，從而抓住人民幣跨境使用、加快國際化難得的機遇，為我國沿絲綢之路經濟帶向西開放發(fā)展，提供源源不斷的動力。

發(fā)揮特殊性功能是指，面對當前發(fā)達經濟體復蘇進程步調不一、全球對外貿易投資結構面臨深刻調整、沿絲綢之路經濟帶開放發(fā)展正在加快步伐的形勢，特別需要金融業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)揮其特殊性功能：包括跨時間、跨地域聚集資金、資源；促進產業(yè)、產品、企業(yè)結構深度調整；發(fā)現(xiàn)賦予、創(chuàng)造價值、培育優(yōu)秀企業(yè)家等杠桿作用，使資金、資源最大限度、最大效益的流動起來。總而言之西部區(qū)域要轉變角色，成為我國經濟“第二季”發(fā)展的領頭羊，必須依托于金融的強大支撐。

2.企業(yè)跨區(qū)域、跨國界，商業(yè)銀行將大有可為

從新一輪經濟趨勢分析，企業(yè)跨區(qū)域、跨國界發(fā)展，需要商業(yè)銀行滿足其“走出去”四個方面的需求：第一是境外融資的需求，企業(yè)進行跨國發(fā)展初期，受限于其在東道國信用基礎尚不具備等因素影響，較難滿足融資需求；第二是境內外金融服務的需求，我國跨國公司為降低海外公司的運營成本，多數(shù)業(yè)務運作以及資金安排均在國內進行，要求銀行拓展國際業(yè)務，同時滿足其境內與境外金融服務的需求；第三是跨境資金調劑的需求，為提高外匯資金的利用率，實現(xiàn)境內外外匯資金的統(tǒng)一管理，需要借助于境內與境外一體化平臺，實現(xiàn)境內外外匯資金余缺調劑；第四是投資銀行的需求，隨著我國企業(yè)國際化程度不斷增強，以重組、并購為核心的財務顧問需求將不斷涌現(xiàn)。我國目前專業(yè)的財富管理機構主要包括商業(yè)銀行、證券公司、信托公司、保險公司、第三方獨立理財機構等。其中商業(yè)銀行作為企業(yè)投資與財富管理的主力軍，與券商、信托等其他機構相比更具有商譽品牌、人力資源、產品信息、服務創(chuàng)新等優(yōu)勢，在我國經濟跨區(qū)域、跨國界發(fā)展進程中，將迎來比其他金融機構更大的發(fā)展空間。

3.沿絲綢之路經濟帶各國，需要金融服務實現(xiàn)交易

絲綢之路經濟帶本質是貿易合作，其商品流通、價值體現(xiàn)和外在表現(xiàn)就是貨幣金融，離不開融資、匯兌、結算、計價、套期保值等金融服務。在當前經濟全球化、區(qū)域經濟一體化的趨勢下，金融業(yè)搶抓發(fā)展絲綢之路經濟帶的機遇，從制度和機制層面推進貿易投資便利化，探索建立金融創(chuàng)新與貿易投融資便利化聯(lián)動機制具有重要作用。有助于擴大本幣結算規(guī)模和范圍，完善結算機制，打通我國與沿絲綢之路各國金融環(huán)節(jié)，加快實現(xiàn)經常項目下和資本項目下本幣兌換和結算。商業(yè)銀行金融機構業(yè)應當增強服務西部經濟發(fā)展的緊迫感和責任感，在機構布局、資源分配、信息管理、市場開拓等方面，對西部地區(qū)予以更高的關注。優(yōu)化服務和風險機制、利率定價機制、激勵考核機制、產品創(chuàng)新機制和內控管理流程，加快特色化、差異化發(fā)展步伐，不斷滿足經濟與社會發(fā)展需求，提高創(chuàng)新能力和水平。防范和化解風險，維護安全穩(wěn)健運行。

二、開放發(fā)展面臨短板

1.發(fā)展不平衡，呈現(xiàn)二元結構特征

目前我國西部區(qū)域的金融業(yè)構成，以國有商業(yè)銀行為主，政策性金融、股份制中小銀行、外資金融、民間金融機構發(fā)展不足。特別是國有大型商業(yè)銀行在金融業(yè)占據(jù)主導地位，其運行機制對金融業(yè)乃至經濟社會產生了重要影響，國有大型商業(yè)銀行采取的是總、分行制，實行授權授信管理。除了中國農業(yè)銀行的轄屬縣級支行具有小額貸款、低風險貸款的審批權限外，其他國有商業(yè)銀行僅保留了縣域分支機構，并不具備信貸審批權，層層向上報批的審貸程序降低了融資效率。近年來不同經濟主體存入金融機構的存款雖然保持了大幅增加，但資金并未能用于投資當?shù)氐拈_發(fā)與建設，而是通過銀行機構一級法人的渠道“虹吸”作用，流向了經濟發(fā)達、效益領先的地區(qū)。致使西部區(qū)域存貸差不斷擴大，金融運行呈現(xiàn)出“系統(tǒng)內循環(huán)、系統(tǒng)外輸出”的特征。

2.體系不完善，融資渠道相對單一

完善的金融體系，應當是金融業(yè)通過直接融資與間接融資并舉的模式，有效支持實體經濟的發(fā)展。我國證券交易所、法人股市場、證券交易中心主要分布在沿海經濟發(fā)達地區(qū)，西部仍以銀行信貸間接融資為主，大部分銀行除常規(guī)業(yè)務外，在信貸審批和產品創(chuàng)新上的權限極為有限；證券、保險行業(yè)與政府、銀行以及企業(yè)的有效協(xié)作機制尚未建立（或并未投入運作），特別是西部證券市場債券發(fā)行功能極為不足，缺乏信托、融資租賃以及財務公司等投融資金融機構，融資結構不平衡問題較為普遍。

3.缺乏涉外經驗，服務外向型經濟能力不強

近年來雖然西部地區(qū)外向型企業(yè)不斷增加，但金融服務外向型經濟的能力卻難以跟進。由于西部難以吸引高素質金融人才，又缺乏培養(yǎng)金融人才的能力，服務外向型經濟能力不強的矛盾日漸突出。金融從業(yè)人員普遍對涉外金融服務和外匯產品不熟悉，難以有效幫助企業(yè)及時了解國際、國內金融形勢和國家新的政策法規(guī)、抵御市場風險。伴隨著西部外向型經濟水平的不斷提高，金融隊伍人才不足，制約了金融資源向西部轉移，金融服務外向型經濟水平處于下降趨勢。

4.機制不活，金融創(chuàng)新服務能力不足

近年來越來越多的西部企業(yè)走出國門，在變幻莫測的國際市場中，他們的資金需求日趨增加，規(guī)避匯率風險、資金保值增值的愿望也更為強烈?！白叱鋈ァ钡钠髽I(yè)不僅需要銀行提供經營所需的信貸支持，還需要在資金結算、匯率避險、并購貸款、資本運作等方面提供金融服務。但是，西部涉外金融服務能力明顯不足難以滿足需要?？傮w看西部金融存在機制不活、功能不全、制度創(chuàng)新、工具創(chuàng)新、技術創(chuàng)新能力不足的問題。銀行機構之間的競爭主要集中在存貸款業(yè)務上，對存貸款新方式、新產品及涉外金融服務研究不足，影響了金融服務西部開放發(fā)展的進程。

鏈接：絲綢之路經濟帶以中亞為腹地，東接繁榮的亞太經濟圈，西連發(fā)達的歐洲經濟圈，覆蓋30多億人口，輻射40 多個國家，被認為是“世界最長、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕洕笞呃取薄?012年，我國與沿絲綢之路經濟帶各國貿易總額達5495 億美元，占中國外貿總額的14.2%。我國打通向西開放的經濟通道，對提升西部整體地位和經濟水平意義重大。絲綢之路經濟帶將是未來相當長一段時間內，引領西部地區(qū)開放發(fā)展的主要指導戰(zhàn)略，借絲綢之路經濟帶建設，西部地區(qū)將迎來新一輪的開發(fā)機遇，西部大開發(fā)將進入一個新的階段。絲綢之路經濟帶在為西部地區(qū)提供廣闊市場和豐富資源的同時，也助力西部地區(qū)成長為承接東部沿海地區(qū)產業(yè)轉移的重要平臺。我國絲綢之路經濟帶沿途所經的陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、重慶、四川、云南等?。ㄊ校﹨^(qū)具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢。一旦得以充分發(fā)揮，西北地區(qū)就能通過承接東南沿海地區(qū)的產業(yè)轉移，成為中國經濟新的增長帶。