孫立新

2014年11月4日上午，國(guó)家主席習(xí)近平主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議，研究絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路規(guī)劃（下稱“一帶一路”規(guī)劃）、發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（下稱“亞投行”）和設(shè)立絲路基金。11月8日，習(xí)近平主席在APEC加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對(duì)話會(huì)上，正式宣布中國(guó)將出資400億美元成立絲路基金。絲路基金，從發(fā)起建立到宣布成立，僅僅只用了4天的時(shí)間，充分體現(xiàn)了利用我國(guó)資金實(shí)力直接支持“一帶一路”規(guī)劃建設(shè)的決心。

簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)，中國(guó)拿出400億美元建絲路基金，目的是實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏偉戰(zhàn)略，是整合亞洲經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建大中華經(jīng)濟(jì)圈。整合亞洲經(jīng)濟(jì)，首先要做的就是進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投入，構(gòu)建互聯(lián)互通的硬件環(huán)境。同時(shí)，這樣做還有利于中國(guó)的工業(yè)輸出和資本輸出，可以加速中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，保持國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)。

絲路基金既然確定要投400億美元，咱們就先得知道這些錢從哪里來(lái)。錢從哪里來(lái)呢？不是從中國(guó)的中央財(cái)政出，也不是地方財(cái)政出，更不是企業(yè)集資，而是從中央銀行的外匯資產(chǎn)中出，從持有的美元資產(chǎn)中出。我們知道，中國(guó)持有大量美元資產(chǎn)，這些資產(chǎn)主要是美國(guó)國(guó)債和一些其他美元資產(chǎn)?？偠灾痪湓挘@些錢是從央行持有的美元外匯資產(chǎn)中出。

央行持有美元外匯，這些錢都拿來(lái)做什么呢？一般情況下，都是去買美國(guó)國(guó)債，或者投資美國(guó)的其他安全的投資品等。但是，我們知道，我們持有很多美國(guó)國(guó)債和其他資產(chǎn)，美國(guó)國(guó)債是安全性很高的，暫時(shí)沒有問題，但購(gòu)買的有些其他資產(chǎn)偶爾會(huì)遇到問題，譬如兩房債券就曾因兩房企業(yè)退市遇到問題。中國(guó)四萬(wàn)億美元外儲(chǔ)中，很大一部分被用于投資低收益的證券，如美國(guó)國(guó)庫(kù)券。根據(jù)美元貶值的情況，其年收益率約為2%-3%。將這些錢用于開展亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是一個(gè)很不錯(cuò)的替代性選擇。

如今，我們減少購(gòu)買美國(guó)國(guó)債，拿這些美元外匯去構(gòu)建亞投行、金磚國(guó)家新開發(fā)銀行和應(yīng)急基金、上合開發(fā)銀行，還有最新的400億美元絲路基金。這些錢加在一起，恐怕業(yè)已超過(guò)千億美元了。我們開始改變了，開始逐漸變被動(dòng)為主動(dòng)了。

在國(guó)內(nèi)出現(xiàn)增長(zhǎng)潛力下降、產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的當(dāng)下，我們開始將對(duì)外的資本輸出作為重要的戰(zhàn)略，現(xiàn)在的外交政策已深度涉入國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，國(guó)家的內(nèi)政目標(biāo)也已通過(guò)外交戰(zhàn)略自然延伸到境外。也就是說(shuō)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略腹地變了，從自身變成了整個(gè)亞洲乃至亞太地區(qū)。中國(guó)的資本、產(chǎn)能、技術(shù)要在整個(gè)亞洲乃至全球范圍內(nèi)配置，而不僅僅在國(guó)內(nèi)配置。

來(lái)自亞洲開發(fā)銀行的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2010年至2020年，亞洲各國(guó)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共需約8萬(wàn)億美元，區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則需近3000億美元的資金投入。面對(duì)如此巨大的資金缺口，現(xiàn)有多邊金融機(jī)構(gòu)無(wú)法提供足夠支持。400億美元也許只是剛剛開始，只是加強(qiáng)亞洲互聯(lián)互通合作，支持“一帶一路”規(guī)劃的第一步。

我們的領(lǐng)導(dǎo)人多次正式強(qiáng)調(diào)，絲路基金是開放的，歡迎亞洲區(qū)域內(nèi)外的投資者積極參與。無(wú)論是亞投行還是絲路基金，都不是我們單方面通過(guò)援助的方式，去取得一個(gè)主導(dǎo)權(quán)，而是在大家對(duì)互聯(lián)互通合作已經(jīng)取得很高共識(shí)度的情況下，中國(guó)積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，利用我們現(xiàn)在自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和影響力，把這種意愿推向?qū)嶋H的合作。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在各種場(chǎng)合都闡述一個(gè)觀點(diǎn)：在任何機(jī)制下，我們都不謀求絕對(duì)的主導(dǎo)權(quán)，要占最大的股份；而是希望多方參與，大家共同投入更多的資源，通過(guò)一種協(xié)商的模式開展合作。

那么400億美元絲路基金將會(huì)被用到哪里呢？最有可能，是亞洲國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善周邊國(guó)家人民的生活、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，例如幫助有關(guān)沿線國(guó)家開展本國(guó)和區(qū)域間交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，同時(shí)也將涉及與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)密切相關(guān)的石化、能源行業(yè)，以及出口在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供大于求的產(chǎn)品，還能加快人民幣國(guó)際化的進(jìn)程，加強(qiáng)與周邊國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，大大推動(dòng)“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的實(shí)施。作為基金，首批投資將投向哪里，未來(lái)的投資將如何構(gòu)成，最終還是要看投資人的意向。

400億絲路基金究竟將會(huì)給亞洲帶來(lái)怎樣的未來(lái)，給中國(guó)帶來(lái)怎樣的未來(lái)，究竟“一帶一路”戰(zhàn)略將如何逐步實(shí)現(xiàn)，讓我們共同拭目以待！