劉 光

(淮南淮南礦業(yè)集團財務(wù)處, 安徽淮南232001)

淺談煤炭企業(yè)內(nèi)部市場化運作
——以淮南礦業(yè)集團為例

劉 光

(淮南淮南礦業(yè)集團財務(wù)處, 安徽淮南232001)

近年來,宏觀經(jīng)濟增速放緩,煤炭產(chǎn)能區(qū)域過剩,進口煤量增加等多重因素影響,煤炭市場持續(xù)低迷,產(chǎn)品供過于求,庫存不斷攀升,積壓嚴重,煤炭價格持續(xù)下滑,煤炭企業(yè)經(jīng)營越來越困難;煤炭企業(yè)“開源”受到抑制,做好“節(jié)流”是企業(yè)當前應(yīng)對困難的重要舉措;為積極應(yīng)對當前困難局面,淮南礦業(yè)集團大膽創(chuàng)新,積極變革,實行內(nèi)部市場化運作管理,從粗放型管理向現(xiàn)代化集約型管理邁進,充分挖掘企業(yè)潛力,增強企業(yè)活力,大大降低作業(yè)成本,提高企業(yè)市場運作效率,提高企業(yè)整體經(jīng)濟效益。

煤炭企業(yè); 經(jīng)營管理; 內(nèi)部市場化

一 引言

2012年下半年以來,我國煤炭行業(yè)市場需求不振,供大于求的局面一直沒有得到緩解。煤炭價格走低,特別是環(huán)渤海動力煤指數(shù)自去年11月以來持續(xù)下跌;進口煤憑借價格優(yōu)勢擠占了國內(nèi)煤炭企業(yè)的市場空間,導(dǎo)致煤炭行業(yè)呈現(xiàn)“兩個高位”、“兩個下降”?！皟蓚€高位”是指:一是全社會煤炭庫存居高不下;二是進口煤量保持高位增長,對國內(nèi)市場影響越來越突出?！皟蓚€下降”是指:一是煤炭企業(yè)經(jīng)濟效益大幅下降。部分大型煤炭企業(yè)集團出現(xiàn)虧損,個別企業(yè)出現(xiàn)了貸款發(fā)工資和推遲發(fā)工資的現(xiàn)象;二是煤炭價格持續(xù)下跌。煤炭賣不出好價錢,遠遠低于成本價,煤炭企業(yè)內(nèi)憂外患,日子苦不堪言。同時,隨著礦井開采水平不斷延深,通風(fēng)、供電、運輸、排水距離也相應(yīng)加大,安全生產(chǎn)投入、地面塌陷補償面積逐年增加,稅費負擔(dān)越來越重,企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)成本的增加,均加重煤炭企業(yè)成本負擔(dān)。人員多、包袱重,加之社會發(fā)展和經(jīng)濟全球化,國際、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢更加復(fù)雜,煤炭企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展跌宕起伏,面臨著前所未有的挑戰(zhàn),曾經(jīng)的“黃金十年”徹底結(jié)束。

是隨波逐流還是迎難而上尋找新的突破口,這是擺在煤炭企業(yè)面前的難題,只有積極適應(yīng)這種變化,抓住市場轉(zhuǎn)變中的機遇,謀求新的發(fā)展方能不被“大浪淘沙”。為此,淮南礦業(yè)集團加強預(yù)算管理,強修內(nèi)功、深挖內(nèi)潛,積極開展降本增效活動,不斷提升企業(yè)持續(xù)盈利水平和市場競爭力。同時,大膽改革,積極創(chuàng)新,改變多年來的考核機制,提出深化內(nèi)部市場化管理,加大二級單位自主管理,以便進一步激發(fā)企業(yè)活力,扭轉(zhuǎn)當前企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。

二 目前煤炭企業(yè)管理存在的主要問題

煤炭企業(yè)由于受開采條件復(fù)雜、長期計劃經(jīng)濟以及從業(yè)人員多、素質(zhì)低等影響,管理較為粗放,側(cè)重安全生產(chǎn)管理,淡化綜合經(jīng)濟效益提升,以淮南礦業(yè)集團管理為例,主要表現(xiàn)在:

(一) 開采條件復(fù)雜,很難做到精細化管理

煤炭生產(chǎn)面臨瓦斯、煤塵、水火等各類災(zāi)害,特殊的采掘性質(zhì),決定企業(yè)的管理難度,導(dǎo)致煤炭企業(yè)現(xiàn)場管理相對粗放,管理意識薄弱,管理手段簡單,整體管理模式和運行機制較為傳統(tǒng)。特殊的生產(chǎn)條件和傳統(tǒng)的管理意識,造成煤炭企業(yè)精細化管理難度較大。

(二) 重生產(chǎn)、輕經(jīng)營思想嚴重

煤礦企業(yè)主要負責(zé)人絕大多數(shù)都是搞生產(chǎn)出生,尤其是頭幾年“噸位決定地位”的年代,大家主要精力是搞好安全、抓好生產(chǎn),注重產(chǎn)能的提高,通過提產(chǎn)增效,往往忽視產(chǎn)品質(zhì)量,淡化成本控制,依靠提升產(chǎn)量攤薄成本,難以實現(xiàn)最佳經(jīng)營。這種通過增量降低成本的價值取向,與目前的煤炭市場大背景相背離,更無法激發(fā)職工的積極性和創(chuàng)造性。

(三) 效益集成度較低

對經(jīng)濟的研判,市場的走向,行業(yè)的動態(tài),各種稅費、塌補、財政補貼等政策的爭取,內(nèi)部產(chǎn)量提升、質(zhì)量提高、投入產(chǎn)出關(guān)系等技術(shù)經(jīng)濟一體化研究等影響企業(yè)效益的重要因素,實行條塊管理,缺乏系統(tǒng)性、集成性,不能很好的綜合運用,綜合效率、效益較低,如成本管理方面主要圍繞成本構(gòu)成要素來進行控制,而忽略了外部因素對企業(yè)成本的影響,往往只重視生產(chǎn)過程的節(jié)約,而沒有向成本與技術(shù)、成本與安全、成本與質(zhì)量的最佳配合上尋求控制。

(四) 管理手段相對落后,效益意識薄弱

煤礦企業(yè)長期的粗放式管理,造就管理手段相對落后,管理相對簡單,綜合分析運用能力較弱,同時信息化管理程度較低,對管理沒有很好運用市場信息進行科學(xué)的預(yù)測、分析和決策,效率效益相對低下。同時,內(nèi)部管理與市場脫節(jié),外部市場的殘酷競爭沒有反映在企業(yè)內(nèi)部,沒有傳遞強大的壓力,職工的市場意識、競爭意識、效益意識、成本意識相對淡薄。

三 煤炭企業(yè)實施內(nèi)部市場化管理意義

企業(yè)內(nèi)部市場化是指企業(yè)模擬市場在企業(yè)內(nèi)部建立市場機制的過程,是在企業(yè)內(nèi)部依據(jù)外部市場規(guī)則進行運作的一種管理模式,它的目標是通過這種模式來解決企業(yè)效率低下的問題,從而取得最佳經(jīng)濟效益。

煤炭企業(yè)內(nèi)部市場化管理的核心內(nèi)容是在企業(yè)內(nèi)部引入市場機制前提下,改變煤炭企業(yè)內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)之間的行政隸屬關(guān)系,將其轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲋黧w之間的經(jīng)濟往來關(guān)系,借助市場的自我調(diào)控能力,運用價值規(guī)律和價格杠桿手段,有效配置企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟資源,并轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制,以提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。實現(xiàn)煤炭企業(yè)內(nèi)部市場化,有利于促進煤炭企業(yè)經(jīng)濟行為由總體轉(zhuǎn)向個體、內(nèi)部交易由計劃轉(zhuǎn)向市場、經(jīng)營管理制度由靜態(tài)轉(zhuǎn)向動態(tài)的轉(zhuǎn)變;適應(yīng)了不斷變化的客觀環(huán)境需要;促進了管理制度不斷創(chuàng)新與發(fā)展,有利于深化改革、轉(zhuǎn)換機制、激發(fā)企業(yè)活力。因此,推行煤炭企業(yè)內(nèi)部市場化管理是企業(yè)降低成本費用,提高經(jīng)濟效益的必由之路,也是促進企業(yè)改善經(jīng)營管理并持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的必然選擇。

四 淮南礦業(yè)集團內(nèi)部市場化運作機制

淮南礦業(yè)集團為進一步提高各單位的積極性和主動性,實現(xiàn)效益最大化,從2014年開始模擬市場化運作,實行全方位效益管理,倒逼生產(chǎn)礦增強算賬意識,樹立效益觀念,減少無效投入,杜絕管理浪費等現(xiàn)象,通過提高企業(yè)效益增加個人效益,實現(xiàn)“公私”雙贏局面,主要做法:

(一) 建立科學(xué)合理的計量計質(zhì)計價體系

集團公司成立了煤炭計量計質(zhì)計價管理領(lǐng)導(dǎo)小組,規(guī)范計量、計質(zhì)程序,確保計量、計質(zhì)的準確性。根據(jù)各單位預(yù)計的煤質(zhì),結(jié)合對市場的預(yù)判,制定集團公司內(nèi)部煤炭產(chǎn)品價格收購體系,并根據(jù)市場主流煤炭質(zhì)量需求,實行階梯式收購價格,引導(dǎo)生產(chǎn)礦向主流煤質(zhì)區(qū)間靠近,提高綜合效益。同時,為避免年度計劃與月度計劃存在差異,按月排定收購價格,增強公平公正性,據(jù)此集團公司煤炭銷售公司按月收購生產(chǎn)礦煤炭產(chǎn)品,充分調(diào)動生產(chǎn)礦提質(zhì)提價的積極性。

(二) 全方位實行市場化運作,增強管理自主性

不僅對煤炭產(chǎn)品實行內(nèi)部收購制,同時在專業(yè)化公司與生產(chǎn)礦之間建立市場化運作機制,內(nèi)部專業(yè)化公司施工的巖巷進尺工程、瓦斯抽采鉆孔工程、工作面拆除安裝工程,以及選煤公司給生產(chǎn)礦煤炭產(chǎn)品洗選加工等按照集團公司制定的指導(dǎo)性標準進行自主談判,按合同式管理,規(guī)范雙方責(zé)任,約束管理行為,有效避免相互扯皮、工作效率低下等現(xiàn)象,充分調(diào)動雙方積極性,充分發(fā)揮經(jīng)濟效益。

(三) 加大效益指標績效考核,充分發(fā)揮績效考核的杠桿作用

一是改變考核思路,突出效益指標,同時兼顧后勁指標考核。重點是改變以往安全、產(chǎn)量、質(zhì)量、成本等多重單項指標考核,更加注重安全生產(chǎn)、提升效益和發(fā)展后勁指標考核。安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)首要任務(wù),也是最大效益指標,因此必須確保安全生產(chǎn)情況下開展生產(chǎn)經(jīng)營。企業(yè)經(jīng)營目的就是為了實現(xiàn)利潤最大化,加大效益指標考核是企業(yè)績效考核必然選擇,因此效益指標100%與單位工資總額掛鉤考核,增強各單位算賬意識,促進各單位做好“開源”工作的同時,同樣抓好“節(jié)流”工作,有效發(fā)揮利潤中心的優(yōu)勢。企業(yè)在抓好當期生產(chǎn)經(jīng)營同時,更要兼顧長期可持續(xù)發(fā)展,因此考核掘進進尺、重點工程進度至關(guān)重要,確保企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,為企業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

二是加大工程資金考核,促進生產(chǎn)礦加強工程管理。煤礦企業(yè)工程投入資金很大,頭幾年我們工程成本占噸煤成本近100元。為了加強工程管理,杜絕工程上的浪費,集團公司從2013年開始規(guī)定停止一切地面工程,逐項梳理井下工程,對可干不可干的工程堅決不干,對錦上添花的工程不干,對短期發(fā)揮不上作用的工程暫時不干,同時2014年又將工程資金納入績效考核體系,不僅考核工期、質(zhì)量,更主要是考核工程資金投入,對工程資金的超節(jié)納入礦利潤指標進行考核,實行閉合式考核,提高生產(chǎn)礦加強工程資金投入管理積極性,有效避免工程投入浪費,以及規(guī)避原來為完成成本指標,將成本費用轉(zhuǎn)化為工程資金的現(xiàn)象。

三是收取資金占用費,提高生產(chǎn)礦資金管理意識。長期以來,各生產(chǎn)礦在資金管理上就是沒錢了伸手向集團公司要,沒有資金壓力,在資金使用方面管理意識相對淡薄,為了規(guī)范往來結(jié)算管理,增強各單位資金管理意識,提高資金使用效率,集團公司按照“誰占用、誰付費”原則收取生產(chǎn)礦資金占用費,納入礦利潤總額考核,促使生產(chǎn)礦不僅要搞好生產(chǎn)經(jīng)營,同樣要關(guān)注資金使用管理,提高資金使用效率。

(四) 加強監(jiān)督檢查,確保市場化運作有序運行

集團公司定期或不定期對計量計質(zhì)程序進行監(jiān)督檢查,杜絕執(zhí)行過程中違紀違規(guī)現(xiàn)象。對專業(yè)化公司市場化管理過程中出現(xiàn)問題積極予以協(xié)調(diào)解決,加快角色轉(zhuǎn)變,逐步理順甲乙方關(guān)系。對各項制度貫徹落實過程中存在的問題進行跟蹤,定期召開分析會,動態(tài)調(diào)控。確保市場化運作有序推進。

五 煤炭企業(yè)實行內(nèi)部市場化運作達到的目標

煤炭企業(yè)是以盈利為目的的經(jīng)濟組織,開展內(nèi)部市場化運作,就是要把以效益為中心的管理思想落到實處,強有力的保障措施執(zhí)行到位,以制度建設(shè)激發(fā)增效動力,提升各級算賬意識和效益觀念,實現(xiàn)集團公司總體目標。

(一) 增強各級效益意識

企業(yè)要增加效益,無非是“開源”提高產(chǎn)量和價格,“節(jié)流”抓好節(jié)支降耗,因此提高產(chǎn)量、提升質(zhì)量、降低成本是生產(chǎn)礦要增加效益的主要途徑,在價格一定的前提下,降低成本費用是增效主要途徑,促進各單元確立“節(jié)約就是自己的”、“省下的就是賺下的”的成本意識。從根本上解決大手大腳浪費現(xiàn)象,實現(xiàn)人人為成本而算,人人為效益而戰(zhàn)。

(二) 實現(xiàn)全員參與提效益

各項指標下達分解到生產(chǎn)礦,同時指導(dǎo)各基層單位將考核指標逐級分解落實,將市場壓力傳遞到各單位、各班組乃至每個員工,每一個人為一個效益單元,實現(xiàn)全員算效益。

(三)促進生產(chǎn)要素的流動

為適應(yīng)價格和需求關(guān)系的變化,應(yīng)正確引導(dǎo)物資、資金、技術(shù)、人才和勞動力等諸要素的合理流動,科學(xué)合理地配置有限的資源,從而降低成本,提高效率。

(四) 建立完善的內(nèi)部價格體系

建立“橫到邊,縱到底”的內(nèi)部市場價格體系。對工資單價、材料單價、修理費定額、內(nèi)部租賃單價等項目及各類工作量進行測算、匯總,建立科學(xué)合理的產(chǎn)品價格體系,形成內(nèi)部各項產(chǎn)品、勞務(wù)的結(jié)算價格,使價格無處不在,市場無處不在。

(五) 增強每個主體活力

借助市場的利益機制、競爭機制、風(fēng)險機制以調(diào)動直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位及職工個人的積極性和創(chuàng)造性,最大限度地激活企業(yè)的生產(chǎn)要素,實行“競爭上崗、多勞多得”機制,提高員工的主動性及積極性,增強個體活力,使員工做到由以前的“上班領(lǐng)工資”向“上班掙工資”轉(zhuǎn)變。

在目前煤炭行業(yè)形勢走弱的背景下,煤炭企業(yè)只有不斷創(chuàng)新,大膽改革,強化管理,堅持內(nèi)涵式發(fā)展,切實把質(zhì)量和效益意識內(nèi)化于心,外化于行,才能高質(zhì)量、高效益的發(fā)展,才能增長實力,增強動力,提升企業(yè)的核心競爭力,確保企業(yè)發(fā)展健康可持續(xù)。

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F426.21

A

]1671-4733(2014)03-0015-04

10.3969/j.issn.1671-4733.2014.03.004

2014-04-10

劉光(1980-),男,安徽蚌埠人,助理會計師,從事財務(wù)管理工作,電話:18055418600。