李紅喜，張連豐，孫墨林

(大連海事大學(xué)航海學(xué)院，遼寧大連 116026)

一、引 言

VTS(Vessel Traffic Services)系統(tǒng)是各國的船舶交通服務(wù)或船舶交通管理系統(tǒng)的英文通稱，我國海事部門習(xí)慣稱為船舶交通管理系統(tǒng)，簡稱交管系統(tǒng)。［1］世界上第一個VTS于1948年在英國利物浦港建成，而我國于1982年才在寧波建成第一個VTS。我國VTS系統(tǒng)的建設(shè)雖然起步較晚，但發(fā)展迅速，截至2012年底，我國在沿海、長江、珠江等水域和港口建成30多個VTS，成為世界上建成VTS最多的國家。［2］VTS系統(tǒng)可為服務(wù)水域內(nèi)的船舶提供24小時不間斷的信息服務(wù)、助航服務(wù)、交通組織服務(wù)等，在保障船舶交通安全、提高交通效率、保護水域環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用，已成為衡量一個港口競爭力的主要標(biāo)志。［3］我國VTS系統(tǒng)的硬件設(shè)備，大多從國外引進(jìn)，但是，對VTS人員的培養(yǎng)卻明顯落后于VTS的硬件建設(shè)。［4］而培養(yǎng)高素質(zhì)的VTS人才，必須建立完善的“船舶交通管理系統(tǒng)(VTS)”課程教學(xué)體系。

二、VTS課程建設(shè)現(xiàn)狀與存在的問題

隨著VTS在我國的廣泛建立和使用以及在海事管理中的地位日益重要，對VTS人才及VTS培訓(xùn)需求越來越迫切。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，截至目前，我國航運院校都未開設(shè)VTS專業(yè)，VTS從業(yè)人員大多來自于VTS相近或相關(guān)的專業(yè)，如海事管理、航海技術(shù)、海商法等，或者其他非航海、水運專業(yè)，如通信、計算機和外語等。只有大連海事大學(xué)開設(shè)VTS課程，上海海事大學(xué)、武漢理工大學(xué)等院校尚未開設(shè)該課程。大連海事大學(xué)海事管理專業(yè)和航海技術(shù)專業(yè)分別于2003年和2006年開設(shè)VTS課程。由于VTS課程在我國是一門全新的專業(yè)課，因此師資力量、課程設(shè)備、教學(xué)內(nèi)容、教材建設(shè)方面都處于摸索和起步階段。

一是師資力量薄弱。由于VTS課程開設(shè)時間短，任課教師大多由其他科目教師兼任，沒有系統(tǒng)地進(jìn)行VTS培訓(xùn)，亟須培養(yǎng)專業(yè)的VTS教師。

二是課程內(nèi)容和教材不完善。目前，主要有大連海事大學(xué)李紅喜編著的《船舶交通管理系統(tǒng)》和武漢理工大學(xué)胡衛(wèi)東等編著的《船舶交通管理系統(tǒng)》兩種教材。胡衛(wèi)東編著的《船舶交通管理系統(tǒng)》主要包括VTS指南和國際航標(biāo)協(xié)會(IALA)對VTS人員的要求以及VTS設(shè)備組成兩大部分內(nèi)容;李紅喜編著的《船舶交通管理系統(tǒng)》以VTS系統(tǒng)構(gòu)成、功能作用及VTS的運行管理為主。這兩本教材基本上是對VTS系統(tǒng)的簡要闡述，不能滿足國際航標(biāo)協(xié)會(IALA)建議案關(guān)于VTS人員素質(zhì)要求和我國VTS值班人員工作的知識要求。

三是教學(xué)設(shè)備不足。武漢理工大學(xué)于2010年、大連海事大學(xué)于2011年分別購置了英國TRANSAS公司的VTS模擬器設(shè)備，用于VTS實踐教學(xué)。而我國VTS系統(tǒng)硬件設(shè)備大部分為國外廠家承建，主要有德國 ATLAS公司、法國 SOFTRELOG公司、挪威NORCONTROL公司、荷蘭HITT公司、美國馬丁公司等，系統(tǒng)硬件配置、系統(tǒng)指標(biāo)及功能等與TRANSAS公司的VTS模擬器都有很大的不同，從海事局VTS中心獲取的VTS交通組織實際場景案例不能在模擬器上重現(xiàn)，無法實現(xiàn)情景教學(xué)。

三、完善VTS課程體系的建議

基于“船舶交通管理系統(tǒng)”課程教學(xué)現(xiàn)狀和存在的問題，參考IALA的VTS操作員示范課程建議案，結(jié)合我國海事系統(tǒng)VTS工作的實際需求，對于完善VTS課程教學(xué)體系，提出以下五點建議。

1.課程合理定位

我國1997年制定的《中華人民共和國船舶交通管理系統(tǒng)安全監(jiān)督管理規(guī)則》，將VTS定義為:為保障船舶交通安全，提高交通效率，保護水域環(huán)境，由交通運輸部海事局設(shè)置，對船舶實施交通管制并提供咨詢服務(wù)的系統(tǒng)。［5］從我國VTS的定義看，它作為行政執(zhí)法機關(guān)的一部分，是以管理為主、服務(wù)為輔的行政執(zhí)法部門，這種定位和 IMO對VTS服務(wù)的定位并不一致，和世界上絕大部分國家的定位也不一致，也與現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的大趨勢不相協(xié)調(diào)。VTS的定位需要逐步向公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，這是我國作為航運大國經(jīng)濟社會發(fā)展的大趨勢。因此，“船舶交通管理系統(tǒng)(VTS)”課程應(yīng)立足IMO和IALA指南標(biāo)準(zhǔn)，借鑒航運發(fā)達(dá)國家或地區(qū)VTS人員培養(yǎng)的先進(jìn)經(jīng)驗，課程定位與VTS最新發(fā)展相一致，服務(wù)為主，管理為輔。

2.完善VTS課程知識體系

VTS課程知識內(nèi)容，一方面應(yīng)滿足國際相關(guān)公約和標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于VTS人員的知識標(biāo)準(zhǔn)，另一方面要結(jié)合我國VTS服務(wù)和管理并重的特點，滿足我國海事主管機構(gòu)對VTS值班人員的知識要求。IALA于1998年5月通過了《VTS人員培訓(xùn)和發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)建議案》(簡稱V-103建議案)，該建議案以附則的形式提出了《VTS人員培訓(xùn)和發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)》，其中示范課程V-103/1為VTS操作員基礎(chǔ)培訓(xùn)，課程目錄包括:(1)語言;(2)交通管理;(3)設(shè)備;(4)航海知識;(5)通信協(xié)調(diào);(6)甚高頻無線電;(7)個人品質(zhì);(8)緊急情況。［6］為加強船舶交通管理系統(tǒng)值班人員管理和隊伍建設(shè)，提高VTS工作水平，保證VTS工作質(zhì)量，充分發(fā)揮VTS在海事監(jiān)管和服務(wù)中的作用，2010年交通運輸部海事局制定了《船舶交通管理系統(tǒng)值班人員管理規(guī)定》，針對VTS值班人員工作的特殊性和重要性，對VTS從業(yè)人員嚴(yán)格要求，強制實施對VTS值班員任職資格的考核和準(zhǔn)入制度。結(jié)合IALA建議案VTS人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和我國VTS管理和服務(wù)并重的特點，VTS課程教學(xué)知識體系應(yīng)包括以下六個知識模塊。

(1)VTS知識模塊。本知識模塊是VTS課程基礎(chǔ)必備知識，目的在于確保學(xué)生對VTS全面、正確的認(rèn)識。具體內(nèi)容應(yīng)包括VTS系統(tǒng)的由來、建設(shè)VTS的目的和作用、VTS運行的基本原理和功能、運用VTS服務(wù)船舶交通的基本方法和一般程序、建設(shè)VTS系統(tǒng)的基本步驟和應(yīng)考慮的主要問題等基礎(chǔ)知識點，為應(yīng)用VTS和從事相關(guān)工作打下基礎(chǔ)。同時，VTS系統(tǒng)是一種集雷達(dá)監(jiān)視設(shè)備、甚高頻(VHF)通信設(shè)備、船舶自動識別(AIS)設(shè)備、水文氣象采集設(shè)備、無線電測向設(shè)備以及其他設(shè)備于一體的綜合系統(tǒng)平臺，VTS知識模塊還應(yīng)包括各類傳感器設(shè)備的基本原理、使用和故障排除等知識點。

(2)航海知識模塊。作為合格的VTS操作員，核心工作是向船舶提供及時的信息和合理的建議，預(yù)防水域事故的發(fā)生，最終目標(biāo)是保障船舶航行安全和保護水域環(huán)境。VTS操作員的工作內(nèi)容，宏觀上管理船舶交通流，提高通航效率;微觀上向特定船舶提供信息、航行協(xié)助等服務(wù)，糾正船舶違章，提醒船舶防止擱淺、碰撞、進(jìn)入危險區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)等事故。VTS向船舶提供服務(wù)，其操作員必須掌握航海知識和航海技能。我國香港VTS和國外一些VTS主要崗位由具有豐富航海經(jīng)驗的船長或引航員來擔(dān)任。對VTS而言，在擁有“VTS系統(tǒng)直觀可視界面”和“熟悉轄區(qū)內(nèi)各項通航要素”兩項優(yōu)勢條件下，輔以航海知識和航海技能，就可以及時、準(zhǔn)確和合理地提供VTS相關(guān)服務(wù)，保障船舶航行安全。［7］

(3)法規(guī)、公約知識模塊。船舶在VTS區(qū)域內(nèi)航行、停泊或進(jìn)行各種作業(yè)，必須按照有關(guān)國際公約、規(guī)定及慣例進(jìn)行，而這些要求也為全體海運國家的船舶所接受，如《1972年國際海上避碰規(guī)則》《船舶定線制一般規(guī)定》《船舶報告制一般原則》等。［8］此外，結(jié)合我國國情，主管機關(guān)制定了有關(guān)VTS水域航行的國內(nèi)法規(guī)和地方性法規(guī)，如《中華人民共和國海上交通安全法》《內(nèi)河船舶避碰規(guī)則》《中華人民共和國對外籍船舶管理規(guī)則》和大連港的《大連港大三山水道通航分隔制》等。為保障船舶航行安全和提高水域通航效率，船舶應(yīng)盡可能的遵守這些法規(guī)和規(guī)定。當(dāng)船舶違反這些規(guī)則或規(guī)定時，VTS值班人員需要發(fā)出指示，糾正船舶的行為。因此，VTS課程知識體系應(yīng)包括這些法律法規(guī)及國際公約的內(nèi)容，使VTS人員能夠理解并準(zhǔn)確應(yīng)用各類水上交通法規(guī)、公約、規(guī)定為船舶服務(wù)。

(4)航海通信英語知識模塊。VTS具有很強的涉外性。我國建立VTS系統(tǒng)的港口大多是開放港口，經(jīng)常有外國籍船舶進(jìn)出VTS管轄水域。外籍船舶需要向VTS中心報告有關(guān)內(nèi)容，而VTS中心值班人員需對船舶進(jìn)行必要的導(dǎo)航服務(wù)。在這些信息交流過程中，經(jīng)常使用英語作交流工具，這要求VTS操作員還應(yīng)該具備較強地外語聽說讀寫能力。

(5)心理素質(zhì)和應(yīng)急反應(yīng)技能模塊。VTS管理對象復(fù)雜，水域環(huán)境條件多變，這使得VTS人員的工作除了普通的業(yè)務(wù)外，還經(jīng)常會遇到緊急情況，如臺風(fēng)、濃霧、船舶碰撞、船舶火災(zāi)、走錨、短時間多船呼叫、油污染等。一旦遇到緊急情況，VTS人員必須具備良好的心理素質(zhì)和應(yīng)急反應(yīng)能力，才能有效地保障船舶和海上人命安全。

(6)轄區(qū)通航環(huán)境模塊。作為VTS操作員，必須熟悉本水域的地理環(huán)境、通航環(huán)境，了解常見事故及其處理并進(jìn)行事故原因分析等。

3.加強師資培養(yǎng)

一門課程的教學(xué)效果如何，很大程度上取決于教師的素質(zhì)和水平。鑒于VTS課程知識體系內(nèi)容較多，對航?；A(chǔ)知識的要求較高，建議各航海院校從航海持證教師范圍內(nèi)選取優(yōu)秀教師作為VTS課程專職教師，并從以下方面加強師資培養(yǎng):第一，選派教師到我國香港和新加坡等VTS人員培訓(xùn)機構(gòu)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的VTS教學(xué)經(jīng)驗;第二，定期派遣教師到VTS中心參加VTS管理和值班工作，實現(xiàn)理論知識和實際工作相結(jié)合;第三，交通運輸部海事局按照VTS課程知識體系內(nèi)容，聯(lián)合各航運院校著手開發(fā)統(tǒng)一的課程教材和模擬訓(xùn)練課件，配備相應(yīng)的教學(xué)設(shè)備，培養(yǎng)一批具有豐富實踐經(jīng)驗的VTS專職教師;第四，定期派教師參加國際VTS研討會，實現(xiàn)知識更新，并與國際接軌。

4.創(chuàng)新教學(xué)方法

VTS課程是一門實踐性較強的課程。在以往的教學(xué)中，教學(xué)方式和手段大多以教師的單向講解為主，學(xué)生被動接受知識、應(yīng)付考試，實際到海事機構(gòu)VTS中心工作時，有些知識根本不能熟練運用，還得重新學(xué)習(xí)。為了改變這一現(xiàn)象，應(yīng)積極創(chuàng)新教學(xué)方法。首先，從教學(xué)的方式和手段上進(jìn)行突破。對于新的課程體系中的第一部分可以采用課堂教學(xué)，其余部分采用課堂教學(xué)和案例分析相結(jié)合的方式。選派教師定期去海事局VTS中心調(diào)研，獲取與課程知識相符合的實例，讓學(xué)生得到身臨其境的體驗。其次，加強理論聯(lián)系實際教學(xué)，建立真實VTS值班場景。模擬器可實現(xiàn)課堂教學(xué)和實際場景模擬教學(xué)相結(jié)合。教師在VTS模擬器上設(shè)置實際交通流場景，學(xué)生帶著任務(wù)和問題去組織水域交通，通過小組討論給出解決方案，進(jìn)行成果交流。這部分課時可占到總課時的一半或以上。

5.開發(fā)通用型VTS模擬器設(shè)備

VTS課程是實踐性較強的專業(yè)課，課程本身的實操性較強，理論部分較為抽象，在前面提到的創(chuàng)新教學(xué)方法中也提到，應(yīng)用VTS模擬器實現(xiàn)情景教學(xué)對VTS知識的掌握具有非常重要的作用。鑒于我國海事部門購置的VTS設(shè)備廠家較多，技術(shù)指標(biāo)和功能不統(tǒng)一，為適應(yīng)VTS教學(xué)、培訓(xùn)的要求，應(yīng)開發(fā)通用型VTS模擬器教學(xué)設(shè)備。設(shè)備采取基礎(chǔ)教學(xué)和場景培訓(xùn)教學(xué)相結(jié)合，基礎(chǔ)教學(xué)采用真實的VTS設(shè)備，場景教學(xué)采用仿真軟件和設(shè)備，構(gòu)建感知性和真實性較強的VTS模擬環(huán)境系統(tǒng)。其中，VTS操作功能參照我國各VTS中心的VTS基本功能、情景教學(xué)開發(fā)通用仿真軟件和設(shè)備、具體案例應(yīng)用仿真軟件實現(xiàn)。

四、結(jié)語

VTS操作員所具備的專業(yè)知識和對VTS系統(tǒng)的操作能力直接影響到VTS在船舶交通管理中的運行效果。建議相關(guān)院校結(jié)合我國VTS管理和服務(wù)并重的特點，以國際航標(biāo)協(xié)會《VTS操作員示范課程建議案》和我國《船舶交通管理系統(tǒng)值班人員管理規(guī)定》為基礎(chǔ)，合理定位VTS課程，完善課程知識體系，改善和優(yōu)化教學(xué)方法，加強師資力量培養(yǎng)和教學(xué)設(shè)備研制，不斷提高我國VTS操作員培養(yǎng)水平。

［1］徐 斌.加強我國VTS公共服務(wù)的研究［J］.中國海事，2011(11):46-48.

［2］郭好樂.如何建立我國優(yōu)秀的VTS操作員隊伍［J］.中國海事，2013(01):16-18.

［3］張建龍.提高我國VTS公共服務(wù)功能的研究［D］.大連:大連海事大學(xué)，2011.

［4］李國成.海事系統(tǒng)VTS人員培訓(xùn)與認(rèn)證［J］.世界海運.2010(03):68-70.

［5］交通運輸部海事局.交通管理系統(tǒng)安全監(jiān)督管理規(guī)則［Z］.北京:中華人民共和國交通運輸部，1997.

［6］IALA.IALA Recommendation V-103 On Standards for Training and Certification of VTS Personnel［Z］.France:IALA，2013.

［7］王高耀，周佳祿.我國VTS操作人員培訓(xùn)現(xiàn)狀及改進(jìn)對策［J］.航海教育研究，2010(1):57-59.

［8］章春華.對VTS值班人員素質(zhì)的探討［J］.廣州航海高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2004(2):15-17.