陳友華，鄧銀城

(1.湖北工程學(xué)院 教務(wù)處，湖北 孝感 432000；2.湖北工程學(xué)院 大學(xué)發(fā)展與改革研究中心，湖北 孝感 432000)

關(guān)于地方本科高校專業(yè)建設(shè)首席負(fù)責(zé)制的思考

陳友華1，鄧銀城2

(1.湖北工程學(xué)院 教務(wù)處，湖北 孝感 432000；2.湖北工程學(xué)院 大學(xué)發(fā)展與改革研究中心，湖北 孝感 432000)

專業(yè)建設(shè)是提高專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要途徑。地方本科院校實行專業(yè)建設(shè)首席負(fù)責(zé)制是逐步建立和完善現(xiàn)代大學(xué)制度的需要，可充分調(diào)動高職稱、高學(xué)歷、高素質(zhì)的教師參與專業(yè)建設(shè)的積極性。實施專業(yè)建設(shè)首席負(fù)責(zé)制，要選擇合適的首席負(fù)責(zé)人，制定相關(guān)制度和保障措施。

地方本科高校；專業(yè)建設(shè)；首席負(fù)責(zé)制

專業(yè)建設(shè)是提高專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要途徑。地方本科院校實行專業(yè)建設(shè)首席負(fù)責(zé)制是逐步建立和完善現(xiàn)代大學(xué)制度的需要，可充分調(diào)動高職稱、高學(xué)歷、高素質(zhì)的教師參與專業(yè)建設(shè)的積極性。實施專業(yè)建設(shè)首席負(fù)責(zé)制，要選擇合適的首席負(fù)責(zé)人，制定相關(guān)制度和保障措施。

一、專業(yè)建設(shè)首席負(fù)責(zé)制的涵義

要探索地方本科高校如何實行專業(yè)建設(shè)首席負(fù)責(zé)制，首先要對地方本科高校專業(yè)建設(shè)首席負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵進(jìn)行全面的分析，準(zhǔn)確地把握地方本科高校專業(yè)建設(shè)首席負(fù)責(zé)制的涵義。在對地方本科高校專業(yè)建設(shè)首席負(fù)責(zé)制進(jìn)行科學(xué)的界定之前，還必須對地方本科高校、專業(yè)、學(xué)科、專業(yè)建設(shè)和首席等概念進(jìn)行一番解釋。有人把地方本科高校稱為新建本科高校，由于在地方本科高校中也有部分學(xué)校舉辦本科教育有一定的歷史，所以，稱為新建本科高校似乎不妥，用地方本科高校的稱謂更為準(zhǔn)確一些。地方本科高校在辦學(xué)層次上，都是以本科教育為主，?？平逃谋戎卦谥鹉晗陆?，也有少數(shù)地方本科高校開辦了碩士研究生教育；在隸屬關(guān)系上，主管部門都是省政府和省教育廳，都是省屬高校；而且這些學(xué)校大多辦在三四線城市，大多由專科學(xué)校升格成為本科高校。專業(yè)是一個在教育領(lǐng)域中使用極其頻繁的概念，我國的大型工具書《辭?！穼I(yè)作了如下界定：專業(yè)是“高等學(xué)?；蛑械葘I(yè)學(xué)校根據(jù)社會專業(yè)分工需要設(shè)立的學(xué)業(yè)類別。各專業(yè)的教學(xué)計劃，體現(xiàn)本專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和要求”[1]。我國廣大教育工作者目前在使用專業(yè)這個概念時，所采用內(nèi)涵基本上都是《辭海》中的定義。

專業(yè)經(jīng)常與學(xué)科這個概念聯(lián)合起來使用，在許多高等教育文獻(xiàn)中，經(jīng)常能看到“專業(yè)學(xué)科”或“學(xué)科專業(yè)”這樣的術(shù)語，如原國家教育委員會1997年頒布的《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生學(xué)科、專業(yè)目錄》，所以，要準(zhǔn)確地把握專業(yè)這個概念的涵義，還必須對專業(yè)與學(xué)科這兩個概念的涵義進(jìn)行一番辨析?！掇o?！分械膶W(xué)科有兩種基本涵義：“(1)學(xué)術(shù)的分類。指一定科學(xué)領(lǐng)域或一門科學(xué)的分支。如自然科學(xué)部門中的物理學(xué)、生物學(xué)；社會科學(xué)部門中的史學(xué)、教育學(xué)等。(2)教學(xué)科目。按一定邏輯順序和學(xué)生接受能力，組織某一科學(xué)領(lǐng)域的知識與技能而構(gòu)成的課程。如中學(xué)的物理、化學(xué)等；高等學(xué)校心理學(xué)系的普通心理學(xué)、兒童心理學(xué)等?！盵2]《教育大辭典》提出，學(xué)科是“(1)(discipline) 一定科學(xué)領(lǐng)域的總稱(如人文學(xué)科、數(shù)學(xué)學(xué)科)或一門科學(xué)的分支(如自然科學(xué)部門的生物學(xué)、化學(xué)、物理學(xué)，社會科學(xué)部門的經(jīng)濟(jì)學(xué)、史學(xué)、教育學(xué)等)。(2)(subject) 學(xué)校課程的組成部分。與‘教學(xué)科目’通用”[3]。由此可見，兩種工具書對學(xué)科的界定基本相似。

目前，在我國高等教育界，人們在使用學(xué)科這個概念時大多采用學(xué)科(discipline)的第一種涵義。根據(jù)這種涵義，學(xué)科與專業(yè)至少存在以下三點區(qū)別。其一，兩者的內(nèi)涵不同。學(xué)科是知識的分類，或者說是一種已經(jīng)成為體系的知識；但專業(yè)是適應(yīng)社會分工需要而形成的培養(yǎng)人才的基層組織。其二，兩者的目標(biāo)不同。學(xué)科發(fā)展或?qū)W科建設(shè)的目標(biāo)是知識的發(fā)展和創(chuàng)新，其關(guān)注的主要是學(xué)科前沿的問題；但專業(yè)發(fā)展或?qū)I(yè)建設(shè)的目標(biāo)是培養(yǎng)更多更好的專業(yè)人才，能夠更好地滿足社會對不同行業(yè)人才的需求。其三，兩者的構(gòu)成不同。學(xué)科的構(gòu)成要素是知識單元，某個領(lǐng)域的知識單元如果能夠構(gòu)成系統(tǒng)化的體系，便形成了某種新的學(xué)科；但專業(yè)的構(gòu)成要素是專業(yè)的專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式、課程計劃、課程體系和專業(yè)教材等要素。

專業(yè)建設(shè)不是一個專業(yè)術(shù)語，在有關(guān)工具書中沒有對其作出界定，但是廣大教育工作者在探索專業(yè)建設(shè)這個問題時，還是對其作出了不同的界定。如有學(xué)者提出：“專業(yè)建設(shè)是依據(jù)社會分工和人才培養(yǎng)的內(nèi)在規(guī)律，采取必要的措施和手段，培養(yǎng)出符合社會需要的各類高級專門人才的社會實踐活動?！盵4]這種界定顯然是不科學(xué)的，因為這種定義實質(zhì)上是對高等教育活動的界定，而不是對專業(yè)建設(shè)活動的界定。還有學(xué)者指出：“專業(yè)建設(shè)也可分為宏觀和微觀建設(shè)兩個層面：就學(xué)校層面而言，專業(yè)建設(shè)主要考慮專業(yè)設(shè)置、專業(yè)布局、專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化、重點專業(yè)的建設(shè)與扶持等宏觀層面問題；就具體某一專業(yè)而言，主要包括社會發(fā)展需求的追蹤，制定專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格，制定專業(yè)教學(xué)計劃，進(jìn)行課程建設(shè)、教材建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)、教學(xué)方法革新等內(nèi)容，以提高教學(xué)質(zhì)量。”[5]這種對專業(yè)建設(shè)內(nèi)涵的表述比較科學(xué)。專業(yè)建設(shè)是一個倒裝的動賓詞組，其通俗的涵義就是教育者采用一定的措施來建設(shè)某些或某個專業(yè)的活動。如果采用學(xué)術(shù)性語言來表述專業(yè)建設(shè)的涵義，可以對專業(yè)建設(shè)作出如下界定：專業(yè)建設(shè)是教育工作者為提高專業(yè)所培養(yǎng)的人才質(zhì)量，采取系統(tǒng)的措施或手段來改革和探索專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)人才培養(yǎng)方案和培養(yǎng)模式、課程計劃、專業(yè)教材等專業(yè)構(gòu)成因素，從而提高教學(xué)質(zhì)量和人才質(zhì)量的教育實踐活動。專業(yè)是學(xué)校培養(yǎng)人才的基層組織，專業(yè)建設(shè)最終目標(biāo)是提高專業(yè)培養(yǎng)的人才質(zhì)量。人才培養(yǎng)是高校的中心任務(wù)，也是高校與科研機(jī)構(gòu)和其他社會機(jī)構(gòu)的質(zhì)的區(qū)別。培養(yǎng)人才需要專門的師資隊伍，需要相對穩(wěn)定的人才培養(yǎng)方案，需要專門的課程和教材，還需要一定的教學(xué)條件和教學(xué)設(shè)施，所以，專業(yè)建設(shè)的內(nèi)容包括師資隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)方案的建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)和教學(xué)條件(包括教育實踐基地、教學(xué)儀器、教學(xué)設(shè)施等)的建設(shè)。

首席是一個使用頻率很高的日常概念，但不是十分嚴(yán)格的科學(xué)概念，所以，在《辭海》和《現(xiàn)代漢語大辭典》等工具書中沒有將其列入作為一個條目。從日常概念的角度來理解首席，其最初的基本解釋是最尊貴的席位，如人們宴請賓客時總是請最重要的最尊敬的客人坐首席。其引申涵義是職位、級別最高的人，如首席代表、首席執(zhí)行官。專業(yè)建設(shè)首席負(fù)責(zé)制中的首席是指在專業(yè)建設(shè)中承擔(dān)最主要職責(zé)的人，即專業(yè)建設(shè)中的首席負(fù)責(zé)人。

在對地方本科高校、專業(yè)、學(xué)科、專業(yè)建設(shè)和首席等概念進(jìn)行了明確界定的基礎(chǔ)上，可以對地方本科高校專業(yè)建設(shè)首席負(fù)責(zé)制作出如下界定：地方本科高校專業(yè)建設(shè)首席負(fù)責(zé)制是地方本科高校為提高各專業(yè)的辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，在專業(yè)建設(shè)過程中，在每個本科專業(yè)確定一位具有高級職稱的教師在專業(yè)建設(shè)中承擔(dān)最主要職責(zé)的教學(xué)制度與管理制度。專業(yè)建設(shè)首席負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)本專業(yè)的人才培養(yǎng)方案、專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)培養(yǎng)規(guī)格、課程計劃、專業(yè)教材等各種專業(yè)因素的建設(shè)與改革。實行專業(yè)建設(shè)首席負(fù)責(zé)制，是地方本科高校在專業(yè)建設(shè)和教學(xué)管理過程中進(jìn)行的一項重要的改革與探索。

二、地方本科高校實行專業(yè)建設(shè)首席負(fù)責(zé)制的意義

地方本科高校實行專業(yè)建設(shè)首席負(fù)責(zé)制是提高專業(yè)建設(shè)質(zhì)量的有效措施。專業(yè)是高校培養(yǎng)人才的基本單元，也是最基本的辦學(xué)實體。地方本科高校要完成人才培養(yǎng)的根本任務(wù)，提高各個專業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量，就必須把專業(yè)建設(shè)作為重要的抓手，必須把專業(yè)建設(shè)作為深化教育教學(xué)改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要途徑。專業(yè)建設(shè)要取得理想的效果，必須實行專業(yè)建設(shè)首席負(fù)責(zé)制，使專業(yè)建設(shè)的各項活動，如專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定和修訂、專業(yè)人才培養(yǎng)模式的改革、專業(yè)的課程建設(shè)和教材建設(shè)等，能夠在首席負(fù)責(zé)人的具體領(lǐng)導(dǎo)和策劃下，有步驟有計劃地進(jìn)行，達(dá)到提高專業(yè)辦學(xué)水平的效果，實現(xiàn)提高本專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的最終目的。

實行專業(yè)建設(shè)首席負(fù)責(zé)制是逐步建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理、依法治校的現(xiàn)代大學(xué)管理體制的需要。教育部最新頒布的《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會規(guī)程》明確指出：“學(xué)術(shù)委員會人數(shù)應(yīng)當(dāng)與學(xué)校的學(xué)科、專業(yè)設(shè)置相匹配，并為不低于15人的單數(shù)。其中，擔(dān)任學(xué)校及職能部門黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的委員，不超過委員總?cè)藬?shù)的1/4；不擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)及院系主要負(fù)責(zé)人的專任教授，不少于委員總?cè)藬?shù)的1/2?！钡胤奖究聘咝嵭袑I(yè)建設(shè)首席負(fù)責(zé)制是教授治學(xué)的具體體現(xiàn)，是充分發(fā)揮地方本科高校學(xué)術(shù)力量的重要途徑。

實行專業(yè)建設(shè)首席負(fù)責(zé)制能夠充分調(diào)動地方本科高校廣大高職稱、高學(xué)歷、高素質(zhì)人才的主動性和積極性。地方本科高校大多是由?？茖W(xué)校升格為本科高校的，在?？茖W(xué)校時代，具有教授職稱和博士學(xué)歷的教師人數(shù)較少，學(xué)校對這些高職稱、高學(xué)歷的人才大多安排了能夠發(fā)展其作用的崗位，提供了施展才能的平臺。但是升格為本科高校之后，具有教授職稱和博士學(xué)歷的教師得到了高速的增長，如何讓這些高職稱、高學(xué)歷和高素質(zhì)的人才做到人盡其才，才盡其用，這是涉及到地方本科高校能否高速發(fā)展的重要問題。實行專業(yè)建設(shè)首席負(fù)責(zé)制，為這些高層次人才發(fā)揮才能提供了一個很好的舞臺。同時，也極大地調(diào)動了這些高層次人才的積極性和能動性。

與985高校、211高校等研究型大學(xué)相比較，實行專業(yè)建設(shè)首席負(fù)責(zé)制，對地方本科高校這類教學(xué)型高校具有更為重要的意義。學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)是高校的兩項重要任務(wù)，學(xué)科建設(shè)側(cè)重于科學(xué)研究，以出高層次、前沿性的科研成果為目標(biāo)；而專業(yè)建設(shè)側(cè)重于教學(xué)，以提高教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量為目標(biāo)。對于研究性大學(xué)或研究為主型大學(xué)，學(xué)科建設(shè)的意義可能重于專業(yè)建設(shè)，而對于教學(xué)型高?；蚪虒W(xué)為主型高校，專業(yè)建設(shè)的意義重于學(xué)科建設(shè)。而要提高專業(yè)建設(shè)的質(zhì)量和效率，實行專業(yè)建設(shè)首席負(fù)責(zé)制是一種有效的手段和措施。

實行專業(yè)建設(shè)首席負(fù)責(zé)制，對于提高地方本科高校的教育教學(xué)管理質(zhì)量具有十分重要的意義。由于地方本科高校大多數(shù)是由高等?？茖W(xué)校升格而成的，?？茣r代的教學(xué)模式、管理模式還在地方本科高校許多教師的頭腦里有著十分深刻的印象。在專科時代，一個教學(xué)系就只有一個專業(yè)，系主任既是教學(xué)系的負(fù)責(zé)人，理所當(dāng)然也成了專業(yè)的負(fù)責(zé)人。但是，進(jìn)入本科時代之后，地方本科高校的專業(yè)設(shè)置取得了顯著的成績，有些教學(xué)院系的本科專業(yè)多達(dá)十來個。教學(xué)院系的院長和主任從時間、精力和知識結(jié)構(gòu)上講，只能負(fù)責(zé)該院系某個本科的專業(yè)建設(shè)，不可能負(fù)責(zé)所有專業(yè)的專業(yè)建設(shè)活動。所以，實行專業(yè)建設(shè)首席負(fù)責(zé)制是改變專科管理模式、實行本科管理模式的需要，更是提高專業(yè)建設(shè)質(zhì)量的需要。

三、地方本科高校如何實行專業(yè)建設(shè)首席負(fù)責(zé)制

首先，要充分認(rèn)識到專業(yè)建設(shè)首席負(fù)責(zé)制對地方本科高校這種教學(xué)型高校發(fā)展的重大意義。中國的高等學(xué)校結(jié)構(gòu)與中國社會階層結(jié)構(gòu)一樣，都是一個金字塔式的結(jié)構(gòu)，處在塔尖上的是985高校，其中最頂端的是北大和清華，在985高校的下面是211高校，再依次往下的是一本高校、二本高校、三本高校、高職高專。985高校和211高校大多是研究型大學(xué)，這些學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)是如何建設(shè)中國一流乃至世界一流的學(xué)科，學(xué)科建設(shè)是這些大學(xué)關(guān)注的中心。但對地方本科高校而言，其發(fā)展定位只能是教學(xué)為主高校。專業(yè)建設(shè)對于教學(xué)型高校具有十分重要的意義，它是促進(jìn)教學(xué)型高校發(fā)展的重要途徑，而實行專業(yè)建設(shè)首席負(fù)責(zé)制是專業(yè)建設(shè)取得理想成果的根本保證。地方本科高校廣大師生員工要充分認(rèn)識到實行專業(yè)首席負(fù)責(zé)制在促進(jìn)學(xué)校發(fā)展中的重大意義，只有學(xué)校所有的本科專業(yè)所培養(yǎng)出來的專業(yè)人才能夠很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的需要，才能形成自己的核心競爭力，才能獨(dú)立于中國的高校之林，才能在激烈的高等教育競爭中獲得生存和發(fā)展的空間。

其次，實行專業(yè)建設(shè)首席負(fù)責(zé)制這種改革要取得十分理想的成果，選好專業(yè)首席負(fù)責(zé)人是一個關(guān)鍵。專業(yè)建設(shè)首席負(fù)責(zé)人必須具有高尚的師德風(fēng)范和強(qiáng)烈的責(zé)任感，在本專業(yè)的教師中具有威望和影響力，這是一個先決條件。在專業(yè)素質(zhì)方面，專業(yè)建設(shè)首席負(fù)責(zé)人應(yīng)該在自己的專業(yè)領(lǐng)域中有一定的學(xué)術(shù)造詣和學(xué)術(shù)影響，具有較高水平的學(xué)術(shù)成果。專業(yè)建設(shè)首席負(fù)責(zé)人必須了解本專業(yè)的發(fā)展歷史和未來動態(tài)，了解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對本專業(yè)人才的需求狀況，了解當(dāng)前產(chǎn)業(yè)升級、行業(yè)發(fā)展對本專業(yè)培養(yǎng)的人才素質(zhì)提出的新要求。專業(yè)建設(shè)首席負(fù)責(zé)人還必須具備一定的管理能力、協(xié)調(diào)能力和溝通能力，能夠妥善處理在專業(yè)建設(shè)中產(chǎn)生的一些矛盾，協(xié)調(diào)本專業(yè)廣大師生中的各種人際關(guān)系，能夠與本專業(yè)的教師和校院兩級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，能夠帶領(lǐng)本專業(yè)的全體教師團(tuán)結(jié)一致，同舟共濟(jì)，為提高本專業(yè)的教育教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量而共同奮斗。

再次，地方本科高校要制定實行和落實專業(yè)建設(shè)首席責(zé)任制的具體規(guī)定和措施。這些規(guī)定應(yīng)包括以下內(nèi)容：如何聘任首席負(fù)責(zé)人，首席負(fù)責(zé)人必須具備的資質(zhì)，首席負(fù)責(zé)人的具體職權(quán)、具體責(zé)任、享受待遇、考評標(biāo)準(zhǔn)、獎懲措施和聘任期限。特別是要制訂如何正確處理專業(yè)建設(shè)首席負(fù)責(zé)人與教學(xué)院系領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的相關(guān)規(guī)定，既要防止教學(xué)院系的院長或主任取代專業(yè)首席負(fù)責(zé)人，出現(xiàn)越俎代庖的現(xiàn)象；同樣也要避免首席負(fù)責(zé)人不執(zhí)行教學(xué)院系領(lǐng)導(dǎo)作出的正確決策，不服從教學(xué)院系院長或主任領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象。教學(xué)院系的院長或主任都是地方本科高校的骨干教師，可能會成為某個專業(yè)的首席負(fù)責(zé)人，在分配各項教育資源時，教學(xué)院系的院長或主任要做到公平、公開和公正，不能為自己的專業(yè)謀取特殊的利益。

[1] 辭海編輯委員會.辭海：上[M].上海:上海辭書出版社,2009：5262.

[2] 辭海編輯委員會.辭海：中[M].上海:上海辭書出版社,2009：4505.

[3] 顧明遠(yuǎn).教育大辭典：增訂合編本[M].上海:上海教育出版社,1998：258.

[4] 萬新軍.學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)的交集關(guān)系[J].巢湖學(xué)院學(xué)報,2011(3):111-114.

[5] 劉海燕.學(xué)科與專業(yè)、學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)關(guān)系辨析[J].高等教育研究學(xué)報,2007(4):29-31.

(責(zé)任編輯：張曉軍)

Reflections on Teacher-charged System in the Specialty Construction of Local Universities

Chen Youhua1，Deng Yincheng2

(1.OfficeofEducationalAdministration,HubeiEngineeringUniversity,Xiaogan,Hubei, 432000,China；2.ResearchCenterofUniversityDevelopmentandReform,Xiaogan,Hubei432000,China)

The construction of specialty is one of the important ways for improving the quality of professional talents. To build and complete modern university system, there is need for local universities to implement the system of chief responsibility system for specialty construction, which may arouse the enthusiasm of teachers with high level of technical post, highly educational background and high quality in the participation of specialty construction. To implement the system of chief responsibility for specialty construction, it is a must to select appropriate principals and formulate relevant systems and supporting measures.

local universities; specialty construction; teacher-charged system

2014-04-23

湖北工程學(xué)院大學(xué)發(fā)展與改革研究中心開放項目(HGFGZX2014K04)

陳友華(1973- )，男，湖北廣水人，湖北工程學(xué)院教務(wù)處副教授。

鄧銀城(1953- )，男，湖北黃梅人，湖北工程學(xué)院大學(xué)發(fā)展與改革研究中心教授。

G642

A

2095-4824(2014)04-0065-04