程秀英

(河南大學(xué) 物理與電子學(xué)院，河南 開封 475004)

·實驗裝備建設(shè)與管理·

從資源整合和使用效益著手，加強(qiáng)大型設(shè)備管理

程秀英

(河南大學(xué) 物理與電子學(xué)院，河南 開封 475004)

河南大學(xué)作為省屬地方重點(diǎn)高校，近年來積極爭取到了中央與地方財政各項經(jīng)費(fèi)的資助，學(xué)科學(xué)位點(diǎn)建設(shè)及各級各類實驗室都得到了長足的發(fā)展。在良好形勢下，為了更好地促進(jìn)理工學(xué)科協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展，也便于整合資源、發(fā)揮最大的投資效益，學(xué)校融合并成立了物理及功能材料研究平臺、生化技術(shù)及材料應(yīng)用開發(fā)平臺、醫(yī)藥材料與技術(shù)研發(fā)平臺、計算機(jī)技術(shù)及軟件開發(fā)平臺和經(jīng)濟(jì)與自然地理研究平臺，同時還成立了校級大型設(shè)備共享化管理平臺。既整合了資源，又加強(qiáng)了大型設(shè)備的共享化管理，大大提高了資金投入效益。

資源整合；使用效率；共享化平臺；設(shè)備管理

隨著我國中長期發(fā)展綱要的頒布及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國家逐步加大了對經(jīng)費(fèi)的投入比例，部分院校生均撥款已突破萬元大關(guān)，也使得一些省屬高校教育經(jīng)費(fèi)及教學(xué)、科研實驗條件得到了極大改善[1-6]。近年來，河南大學(xué)通過積極申請教育部、財政部相關(guān)專項經(jīng)費(fèi)，并獲得了中央支持地方發(fā)展專項、高校教學(xué)質(zhì)量工程項目、國家級示范中心建設(shè)項目、特色優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)項目等建設(shè)經(jīng)費(fèi)，學(xué)校的各項事業(yè)都得到了很大發(fā)展。作為綜合性省屬重點(diǎn)高校，重點(diǎn)學(xué)科、科研實驗室建設(shè)以及大型儀器設(shè)備的購置一直是學(xué)校投入與發(fā)展的重點(diǎn)，怎樣在各學(xué)科初具規(guī)模的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌規(guī)劃、發(fā)揮資金投入的最大效益，又能贏得各基層單位的大力支持，一直是困擾學(xué)校資源分配與統(tǒng)籌發(fā)展的難題。

大型儀器設(shè)備是高校從事教學(xué)與科研工作的重要保障，也是衡量一所高校實驗室建設(shè)水平的重要標(biāo)志，在高校的實驗教學(xué)、科學(xué)研究及對外服務(wù)中發(fā)揮著重要作用?？茖W(xué)、合理地管好、用好大型儀器設(shè)備是每一所高校必須重視而且必須解決的重大問題。在不斷地探索中，我們認(rèn)識到符合實際、切實可行的管理與運(yùn)行機(jī)制是實現(xiàn)大型設(shè)備開放共享的基礎(chǔ)保障和前提條件，那么如何充分發(fā)揮這些大型設(shè)備在教學(xué)、科研工作中的硬件支撐作用，大幅提升教育建設(shè)項目的投資效益，關(guān)鍵在于大型設(shè)備管理體制和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新[7]。目前，河南大學(xué)10萬元以上設(shè)備總值近1.6億元，總臺套數(shù)近260臺，為了加強(qiáng)大型設(shè)備的科學(xué)化管理，我們成立了校級大型設(shè)備共享化管理平臺，制定了新的大型設(shè)備績效評價與考核體系，既調(diào)動了各方面的積極性、克服了現(xiàn)行管理體制中的矛盾，又對大型設(shè)備的開放共享產(chǎn)生了很大的推動作用，達(dá)到了預(yù)期的管理效果和使用目的，大大提高了大型設(shè)備的使用效率。

1 河南大學(xué)資金投入與大型設(shè)備管理現(xiàn)狀

河南大學(xué)在教學(xué)、科研實驗室的建設(shè)與管理中存在如下問題：資金投入偏重于覆蓋各學(xué)科，缺乏整體統(tǒng)籌；設(shè)備購置資金充裕，后期維修、維護(hù)缺保障；低水平重復(fù)購置現(xiàn)象依然存在；大型設(shè)備開放力度不夠、技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用水平不高、成果不多、使用功能單一等。造成這些問題的主要原因有以下5個方面。

1.1 資金投入注重面，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

河南大學(xué)在以往的學(xué)科學(xué)位點(diǎn)及實驗室建設(shè)方面，存在過于追求建設(shè)經(jīng)費(fèi)覆蓋全校各學(xué)科單位，考慮實際需求和現(xiàn)實情況較少，在經(jīng)費(fèi)的使用與分配上缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，出現(xiàn)了“小而全”的現(xiàn)象。有些基層單位在經(jīng)費(fèi)充裕的情況下，選購設(shè)備時過于追求高配置、高精度的先進(jìn)設(shè)備，而實際使用過程中有些功能根本涉及不到；有些單位的項目經(jīng)費(fèi)到項目快要結(jié)束時還沒有用完，又擔(dān)心上級主管部門或?qū)W校收回，出現(xiàn)了突擊花錢現(xiàn)象；而一些重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實驗室由于沒有足夠的經(jīng)費(fèi)，大大限制了學(xué)科和學(xué)位點(diǎn)建設(shè)和實驗室整體實力的提升。因此，經(jīng)費(fèi)的管理與使用呈現(xiàn)缺乏整體統(tǒng)籌與規(guī)劃，造成的浪費(fèi)直接影響了資金的投入效益，迫切需要我們重新思考經(jīng)費(fèi)的分配問題。

1.2 設(shè)備計劃論證過程效果甚微

由于學(xué)校各項建設(shè)經(jīng)費(fèi)先要分配到各個基層單位，之后各單位才能根據(jù)具體需求上報設(shè)備采購計劃。但是設(shè)備采購前的計劃論證往往很少考慮全校范圍內(nèi)同類儀器設(shè)備的使用情況、運(yùn)行過程中原材料的配套費(fèi)用(或維修、維護(hù)費(fèi)用)、學(xué)科的長遠(yuǎn)發(fā)展與規(guī)劃以及師資隊伍的建設(shè)等，以至于大型設(shè)備計劃論證時專家組成員過多考慮使用單位的意見，最多只是提一些希望和建議，很少有反對意見；對專家組的論證結(jié)果和論證質(zhì)量也沒有任何考核機(jī)制，所以設(shè)備論證計劃基本上遵照院系意見，這也失去了計劃論證的真實意義。

1.3 設(shè)備管理相對獨(dú)立、缺少合作

河南大學(xué)在各級各類實驗室快速發(fā)展的情況下，一些歷史遺留的因素或其他客觀原因造成基礎(chǔ)設(shè)施配置跟不上學(xué)科發(fā)展，實驗用房缺乏后期的進(jìn)一步統(tǒng)籌和規(guī)劃；各院系和各重點(diǎn)實驗室又過多注重自身的發(fā)展，所以大型設(shè)備遲遲沒能實現(xiàn)集中管理和統(tǒng)一使用。除此之外，管理單位和使用教師缺少國有資產(chǎn)使用效益意識，設(shè)備的使用效益和使用率也不會影響單位和個人的收入或福利，更不存在投資風(fēng)險。有些單位的大型設(shè)備為了便于自身的使用以及較高的費(fèi)用耗材，甚至不愿意讓外單位教職工使用，造成管理不順、相對封閉現(xiàn)象。

1.4 實驗技術(shù)人員隊伍不穩(wěn)定

因為實驗技術(shù)人員存在職業(yè)發(fā)展上待遇與地位偏低、職稱晉升困難等尷尬局面；而且實驗技術(shù)人員的規(guī)模整體相對偏小，一部分教師不得不與他們一起從事實驗室儀器設(shè)備的運(yùn)行與管理工作，所以這支隊伍一直存在不穩(wěn)定因素[8-13]。出現(xiàn)這種情況的主要原因是：(1)學(xué)校整體上過多重視一線教師、輕視實驗技術(shù)人員；(2)對于實驗技術(shù)人員的考核有相關(guān)體制，但不完善，也沒有有效的保障措施；(3)考核內(nèi)容指標(biāo)界定不清楚，無法客觀衡量實驗技術(shù)人員的工作量，同時，有些成果體現(xiàn)在服務(wù)對象上，對于技術(shù)人員也無法進(jìn)行量化。

1.5 相關(guān)政策制度不到位

學(xué)校對大型設(shè)備管理重視不夠，一些相關(guān)政策沒有得到及時的建立健全。只有完善的行政與管理制度，才能使大型設(shè)備的開放共享得以實施，才能使大型設(shè)備有效甚至高效的運(yùn)行；學(xué)校缺乏大型設(shè)備的維修基金、開放補(bǔ)助基金、實驗技術(shù)人員的培訓(xùn)基金以及獎懲機(jī)制等，這些適當(dāng)?shù)墓膭詈图钫呖梢源龠M(jìn)大型設(shè)備共享走上良性化循環(huán)。

2 完善資金分配制度、提高大型設(shè)備使用效率

一直以來學(xué)校文科實力比較強(qiáng)，理工科發(fā)展相對薄弱。近年來在各種建設(shè)經(jīng)費(fèi)的資助下，理工學(xué)科及各類實驗室建設(shè)都遇到了難得機(jī)遇。各學(xué)科發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，但時間短、發(fā)展快，而且相互之間比較獨(dú)立。在這種分散形勢下，怎樣加強(qiáng)資金的統(tǒng)籌與管理，提高大型設(shè)備的使用效益，我們采取了以下相應(yīng)的改進(jìn)和完善措施。

2.1 統(tǒng)籌、規(guī)范經(jīng)費(fèi)分配與管理

2.1.1 購置經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌分配

2.1.2 落實設(shè)備運(yùn)行與維護(hù)費(fèi)用

2.2 完善體制，加強(qiáng)建設(shè)

2.2.1 加強(qiáng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)

為了進(jìn)一步加強(qiáng)大型設(shè)備的科學(xué)化管理，學(xué)校先后制定了《河南大學(xué)大型精密儀器設(shè)備管理暫行辦法》和《河南大學(xué)大型儀器設(shè)備對外開放使用管理辦法》。結(jié)合實際情況，學(xué)校還建立了一套有償使用管理制度，形成了“以設(shè)備養(yǎng)設(shè)備”的良性循環(huán)。學(xué)校積極完善了效益評價、考核與監(jiān)督體系：在效益評價的指標(biāo)體系上根據(jù)學(xué)校自身情況，突出一些重點(diǎn)指標(biāo)(例如：服務(wù)工作量和服務(wù)質(zhì)量等)進(jìn)行考核。考核方式分自查、院系清查以及校級抽查等。學(xué)校還建立健全了各項激勵機(jī)制或獎懲機(jī)制，設(shè)立了多種校級獎項或基金等。

2.2.2 構(gòu)建共享平臺，加強(qiáng)科學(xué)化管理

學(xué)校成立了校級大型設(shè)備共享化管理平臺，采取“專管共用”的方式實現(xiàn)開放共享。采取主管部門綜合管理，設(shè)備所在管理單位日常管理的模式，設(shè)備的查詢、介紹、運(yùn)行狀態(tài)、預(yù)約全部通過網(wǎng)上進(jìn)行。入網(wǎng)設(shè)備的使用必須通過網(wǎng)上預(yù)約，凡沒有經(jīng)過網(wǎng)上預(yù)約的用戶不予提供補(bǔ)助支持和財務(wù)入賬。同時加強(qiáng)對設(shè)備“專管共用”情況的監(jiān)控，為后期的考核和獎勵提供依據(jù)。

2.3 加強(qiáng)大型設(shè)備的維修與維護(hù)管理

以往儀器設(shè)備購置后,管理過多注重于賬、卡、物相符, 對儀器設(shè)備的完好率、使用情況、功能開發(fā)缺乏監(jiān)督與管理[8-13]。結(jié)合實際的管理經(jīng)驗，最直接、最有效的維修和維護(hù)是鼓勵一線實驗技術(shù)人員自己動手。這樣既可以及時發(fā)現(xiàn)和解決問題、提高技術(shù)人員的技術(shù)水平,還可以提高儀器設(shè)備的使用效率,為實驗室節(jié)約大量費(fèi)用。學(xué)校加強(qiáng)了實驗技術(shù)隊伍的建設(shè)與管理, 為實驗技術(shù)人員申請到了技術(shù)培訓(xùn)專項經(jīng)費(fèi)，并建立健全了各項激勵機(jī)制或獎懲機(jī)制。

2.4 加強(qiáng)實驗技術(shù)隊伍建設(shè)

2.4.1 轉(zhuǎn)變觀念、重視實驗技術(shù)隊伍

實驗技術(shù)人員是促進(jìn)科研實力提升和培養(yǎng)人才的重要保障。為了轉(zhuǎn)變觀念，學(xué)校要求各級領(lǐng)導(dǎo)要從思想上重視實驗隊伍的建設(shè)，切實關(guān)心和支持他們的工作和生活，對于遇到的困難和問題要主動給予幫助、解決，工作中做出的成績要充分肯定、鼓勵，對他們有益的意見和建議要高度重視并積極采納，激發(fā)他們的主人翁精神和責(zé)任感，切實提高他們的地位。

2.4.2 加強(qiáng)思想政治教育，提高職業(yè)道德修養(yǎng)

實驗室工作是平凡、具體而枯燥的，學(xué)校要求各級領(lǐng)導(dǎo)要切實重視實驗隊伍的思想政治教育和職業(yè)道德的培養(yǎng)，采取多種形式來提高實驗隊伍的思想素質(zhì)與道德水平。實驗技術(shù)人員自身也要具有忠誠于教育事業(yè)的思想，做到持之以恒的為教學(xué)、科研工作的熱情，要具備愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神以及實事求是的工作作風(fēng)。

2.4.3 加強(qiáng)實驗技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)

學(xué)校設(shè)立了實驗技術(shù)人員培訓(xùn)專項經(jīng)費(fèi)，開展了多層次業(yè)務(wù)知識、先進(jìn)技術(shù)和專業(yè)技能的培訓(xùn)。主要包括：新引進(jìn)大型儀器設(shè)備的上崗培訓(xùn)；利于實驗技術(shù)骨干、實驗技術(shù)帶頭人脫產(chǎn)進(jìn)修與重點(diǎn)培養(yǎng)的人才培養(yǎng)計劃；定期組織校內(nèi)外實驗技術(shù)人員同行之間的技術(shù)經(jīng)驗交流會；安排優(yōu)秀實驗技術(shù)人員和技術(shù)骨干赴國內(nèi)外著名院校和科研院所考察學(xué)習(xí)等。業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)主要體現(xiàn)在：大型設(shè)備的日常維護(hù)與保養(yǎng)能力、大型設(shè)備的使用與操作能力，儀器的升級改造與開發(fā)能力，新技術(shù)的研究與開發(fā)能力，處理使用過程中突發(fā)事件的能力等。

2.4.4 制定實驗工作的量化與考核機(jī)制

為了加強(qiáng)監(jiān)督與考核，學(xué)校建立了一套完整、科學(xué)的實驗技術(shù)人員量化與考核辦法，采取以實驗技術(shù)工作能力、業(yè)績與成果為主，并與理論研究水平相結(jié)合的原則，把實驗技術(shù)人員列為教學(xué)人員范疇，可與教師一樣核算工作量。具體考核內(nèi)容包括：(1)培養(yǎng)不同層次人才的數(shù)量和經(jīng)濟(jì)、社會效益；(2)設(shè)備利用率；(3)設(shè)備功能的發(fā)揮程度和技術(shù)開發(fā)的項目數(shù)；(4)依托該設(shè)備完成的科研項目和科研成果；(5)設(shè)備維護(hù)的完好率和運(yùn)行環(huán)境完善程度；(6)“專管共用”執(zhí)行情況；(7)設(shè)備技術(shù)檔案建立、健全及完善情況；(8)各項規(guī)章制度、操作規(guī)程健全完善及執(zhí)行情況；(9)原材料、配件、附件、元器件等的管理與使用情況等。

學(xué)校對實驗技術(shù)人員建立了“能進(jìn)能出、能上能下、能高能低”的用人制度，實行不稱職人員、素質(zhì)較差、不適合實驗技術(shù)工作的人員退出機(jī)制。

2.4.5 制定科學(xué)、合理的獎勵、激勵機(jī)制

學(xué)校制定了一些獎勵政策，并將逐步完善這些獎勵機(jī)制，每年評比一次?；趯嶒灱夹g(shù)人員的工作性質(zhì)不同、工作范圍廣、情況復(fù)雜等特點(diǎn)，設(shè)立了儀器設(shè)備的改造與開發(fā)獎、實驗技術(shù)開發(fā)成果獎、儀器設(shè)備管理、維修、維護(hù)優(yōu)秀獎、大型儀器設(shè)備使用效益獎等。對積極參與實驗技術(shù)開發(fā)和大型儀器設(shè)備開放服務(wù)工作的實驗技術(shù)人員，給予一定的獎勵和報酬，從物質(zhì)和精神兩方面肯定其工作成效，鼓勵他們的創(chuàng)新精神，表彰他們的先進(jìn)事跡。

3 結(jié)束語

河南大學(xué)在各理工學(xué)科發(fā)展相對獨(dú)立情況下，為了提高資金的投入效益，進(jìn)一步規(guī)范、統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)管理，在資金分配上對相近學(xué)科進(jìn)行了融合，成立了幾個研究與開發(fā)平臺；為了進(jìn)一步加強(qiáng)大型設(shè)備的科學(xué)化管理，學(xué)校成立了校級大型設(shè)備共享化管理平臺，采取“專管共用”的方式實現(xiàn)開放共享。通過實施這些新方法，學(xué)校既整合了資源，又加強(qiáng)了大型設(shè)備的管理，大大提高了資金投入效益。

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Strengthen the Management of Large Equipment from Resources Integration and Using Benefit

CHENG Xiuying

(School of Physics and Electronics, Henan University, Kaifeng 475004，China)

Henan University is a provincial governed key university. In recent years, we have strived for the support of central and local funds. The construction of course and degree, and all kinds of laboratory have got the rapid development. Under the good circumstance, we want to improve the harmonious development of science and engineering, integrate the resources and enhance the benefit of investment. Our school has established the physical and functional materials researching platform, biochemical technology and material application developing platform, pharmaceutical material and technology developing platform, computer technology and software developing platform, and economic and geographical researching platform. Then we have set up the sharing management platform for large equipment. These measures not only integrated the resources, strengthened the sharing management of large equipment, but also increased the benefit of fund.

resources integration; utilizing efficiency; sharing platform; equipment management

2013-11-12；修改日期：2013-12-16

河南大學(xué)重點(diǎn)科學(xué)研究項目(2013ZRZD02)。

程秀英(1962-)，女，本科，實驗師，主要從事實驗室建設(shè)與大型設(shè)備管理工作。

G482

A

10.3969/j.issn.1672-4550.2014.04.070