杜嚴(yán)勇

(上海交通大學(xué)科學(xué)史與科學(xué)文化研究院，上海200240)

一、問題的提出

愛因斯坦(Albert Einstein)是一位偉大的科學(xué)家，同時還是一位熱心社會事務(wù)的思想家。他發(fā)表了大量關(guān)于宗教、教育、和平、民族以及社會主義等方面的論著，也有不計其數(shù)的通信討論這些問題。從第一次世界大戰(zhàn)后，愛因斯坦就積極投身于促進(jìn)世界和平的事業(yè)之中，“戰(zhàn)爭與和平”是他思考得最多、發(fā)表言論最多的方面。第二次世界大戰(zhàn)之后，“世界政府”是愛因斯坦在和平問題上思考與宣傳的重點。

從人類思想史的角度來看，“世界政府”早就是許多學(xué)者的夢想。從14世紀(jì)早期的意大利詩人但丁(Dante)到17、18世紀(jì)法國神父圣—皮埃爾(Abbe de Saint-Pirre)，再到19世紀(jì)美國反戰(zhàn)活動家萊德(William Ladd)，等等，很多人都提出了類似的思想［1］3-21。在古代東方的印度和中國，世界政府的思想更是源遠(yuǎn)流長。但是，作為一種政治思潮，世界政府到20世紀(jì)才真正進(jìn)入到普通民眾的視野當(dāng)中。從1944年到1950年，人們對世界政府的可能性的討論達(dá)到了鼎盛時期。當(dāng)時，學(xué)者、政治家們都為世界政府奔走呼號，希望世界政府的力量強(qiáng)大到足以使人們從核恐懼之中擺脫出來。曾經(jīng)是1940年美國共和黨總統(tǒng)候選人、與民主黨的羅斯福(Roosevelt)共同競選總統(tǒng)的威爾基(Wendell Willkie)，在1943年出版了一本名為《一個世界》(One World)的著作，極力呼吁世界合作。該書連續(xù)4個月位于《紐約時報》暢銷書榜首，一共銷售了200萬冊［2］。當(dāng)時人們對世界政府思想之關(guān)注，可見一斑。因此，在1940年代的美國，人們無論是翻雜志、聽廣播，還是看新聞，隨處可見關(guān)于世界政府的宣傳。同時，世界政府也是學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱門話題，學(xué)者們圍繞相關(guān)問題發(fā)表了大量論著。

在世界政府思想的眾多支持者與宣傳者當(dāng)中，愛因斯坦可能是最為引人注目的一位，他甚至被認(rèn)為是二戰(zhàn)后世界政府運動的一位領(lǐng)導(dǎo)人物。那么，愛因斯坦提出了哪些重要思想?他關(guān)于世界政府的構(gòu)想為何沒有實現(xiàn)?我們應(yīng)該如何來認(rèn)識愛因斯坦的世界政府思想?本文試圖對愛因斯坦的世界政府思想與行動作出較為全面的梳理與分析，以加深我們對這位“世紀(jì)偉人”的認(rèn)識。

二、愛因斯坦對世界政府的構(gòu)想

愛因斯坦對世界政府的設(shè)想涉及許多方面，其觀點散見于他從1945年至1955逝世這十年間的言論與通信中。雖然愛因斯坦在許多場合都論及這個話題，但他的思想基本上保持一致，沒有明顯的變化。總的來說，他對世界政府的設(shè)想可以從以下幾個方面來概括。

第一，世界政府是保證世界和平的唯一手段，必須盡快建立，以防止大規(guī)模戰(zhàn)爭。1945年9月，也就是美國在日本廣島和長崎投下原子彈之后約一個月，愛因斯坦在接受記者采訪時明確指出:“文明和人類獲救的唯一希望在于創(chuàng)建一個世界政府，將各國的安全建立在法律上。只要主權(quán)國家繼續(xù)保持各自的武裝和武器秘密，新的世界大戰(zhàn)就是無法避免的?！保?］3在愛因斯坦看來，文明若要生存下去，必須盡快成立世界政府。世界政府的建立不能以緩慢、漸進(jìn)的過程來完成，因為世界各國向戰(zhàn)爭推進(jìn)的力量不可阻擋，最終會導(dǎo)致戰(zhàn)爭，而戰(zhàn)爭中威力巨大的原子彈可能將全人類都化為塵埃。

愛因斯坦多次強(qiáng)調(diào)建立世界政府的重要性與緊迫性。比如，1946年5月29日，愛因斯坦通過無線電向在芝加哥舉行的“爭取世界聯(lián)邦政府學(xué)生大會”發(fā)表演講時指出:“現(xiàn)在可用的進(jìn)攻性的武器在突然的總毀滅中不會給地球留下一塊凈土。我們要活下去的唯一希望就在于創(chuàng)立一個能夠運用司法裁決來解決各個國家之間的沖突的世界政府?！保?］255

第二，世界政府建立的方法與步驟。世界政府最重要的手段是控制世界各大國的武器，如何實現(xiàn)這一點呢?愛因斯坦設(shè)想，首先由各主要軍事大國互相檢查進(jìn)攻性武器和裝備的現(xiàn)狀，消除彼此的恐懼和不信任心理;其次是加強(qiáng)各國間軍事、科學(xué)和技術(shù)人員的交流，把各國武器一步步轉(zhuǎn)變成國際性的軍事力量，征召并訓(xùn)練國際部隊。同時，由軍事大國為國際安全組織和國際法庭起草一份憲章，規(guī)定對各成員國的裁判權(quán)和其他權(quán)限，并確定建立和維持這兩個機(jī)構(gòu)的選舉方法［3］33。

在世界政府成立的過程中，大國應(yīng)該發(fā)揮更大的作用。在愛因斯坦看來，首先要在大國之間達(dá)成初步協(xié)議，因為這樣相對比較容易。美國是專心于政治藝術(shù)和政治科學(xué)的西方文明的繼承人，也是最大的軍事、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，這種強(qiáng)國地位意味著必須擔(dān)當(dāng)起重大責(zé)任，也就是要起到帶頭作用［3］175。世界政府需要蘇聯(lián)的參與，對于蘇聯(lián)如何參加的問題，愛因斯坦建議采取靈活的方式。首先應(yīng)該以最大的誠意邀請?zhí)K聯(lián)及其盟國參加，如果爭取不到蘇聯(lián)的支持，別的國家也應(yīng)當(dāng)單獨行動起來，建立一個局部性的世界政府。最重要的是，要使這個局部性的世界政府非常強(qiáng)大，并且一切會議都容許非成員國政府的觀察員列席。只要蘇聯(lián)相信世界政府最終是要建立起來的，自然就會改變態(tài)度。愛因斯坦還樂觀地估計，在世界政府里，不同組織部分之間的意識形態(tài)的差別不會產(chǎn)生嚴(yán)重的后果，因為美國與蘇聯(lián)之間的糾紛主要不是由于意識形態(tài)的差別引起的［4］280-281。

第三，聯(lián)合國與世界政府的關(guān)系。聯(lián)合國雖然是一個極為重要而且極其有用的機(jī)構(gòu)，但聯(lián)合國在防止戰(zhàn)爭、原子能控制等問題上沒有取得顯著進(jìn)展，它只能是一個走向最終目標(biāo)的過渡性組織，而最終的目標(biāo)就是建立世界政府［4］277?？梢圆扇∫恍┐胧┘訌?qiáng)聯(lián)合國的威信，使其向世界政府過渡:首先要擴(kuò)大聯(lián)合國的權(quán)力，使安理會以及另外一切機(jī)構(gòu)都服從于它。其次，修改聯(lián)合國代表的產(chǎn)生辦法，讓聯(lián)合國的代表由人民直接選舉，直接對選民負(fù)責(zé)，而不是由政府委派，使代表有更多的信守自己良心的自由。愛因斯坦強(qiáng)調(diào)，只有聯(lián)合國的代表不再由政府指派，而是由人民直接選出，聯(lián)合國才能發(fā)展成為世界政府［3］237。再次，聯(lián)合國大會應(yīng)當(dāng)在整個危急的過渡時期中一直持續(xù)開會，從而取得主動權(quán)，對各種危險情況采取迅速而有效的措施［4］279。

在愛因斯坦看來，把聯(lián)合國轉(zhuǎn)變成世界政府是可能的，而且是一種最自然的做法，不過這是一種與建立一個全新組織類似的根本性的轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)變聯(lián)合國功能的過程中，一項重大的任務(wù)落在了小國的身上。它們不應(yīng)再做美國和蘇聯(lián)這兩個主要大國的衛(wèi)星國，而是應(yīng)當(dāng)攜起手來，成為獨立的中間力量，堅決反對任何把聯(lián)合國淪為大國爭權(quán)奪利的工具的企圖［3］234。在改革聯(lián)合國，絕不應(yīng)該受任何一個大國的控制，所有的努力必須保持中立性。

第四，世界政府需要擁有強(qiáng)大的軍事權(quán)力。愛因斯坦認(rèn)為，世界政府應(yīng)對一切軍事事務(wù)擁有裁決權(quán);并且，它還需要另外唯一的一種權(quán)力，這就是有權(quán)對少數(shù)人壓迫多數(shù)人、從而導(dǎo)致戰(zhàn)爭的不穩(wěn)定局面的國家進(jìn)行干涉。也就是說，世界政府需要擁有軍事壟斷權(quán)［3］18。世界政府應(yīng)該掌握所有的進(jìn)攻性武器。熱愛和平的國家與個人，都應(yīng)該贊同把一切軍事力量集中到世界政府手中，放棄把武力作為保衛(wèi)自身利益、反對別國的手段［3］53。而且，世界政府應(yīng)該擁有一支建立在法律之上的國際警察部隊，只有它才能給世界帶來安全。

第五，建立世界政府的艱難性與可能產(chǎn)生的問題。面對許多人對世界政府的質(zhì)疑，愛因斯坦一直沒有動搖他的堅定信念。他認(rèn)為，在面對人類毀滅的危險面前，我們必須作出大膽的嘗試。而且，只要人們的決心足夠大，不可能也可以變成可能。不過，愛因斯坦對建立世界政府的艱難性也有著深刻的認(rèn)識。他認(rèn)為，要先通過教育、宣傳等形式喚起民眾的覺悟與認(rèn)識，通過文化交流、經(jīng)濟(jì)合作等形式建立起國家之間的信任;要通過教育使民眾認(rèn)識到原子彈的危害性，使世界人民、特別是幾個主要大國的人民確信，只有建立起超國家組織，才能保證世界和平。通過多方面的宣傳活動，在所有重要國家中形成一股強(qiáng)大的輿論，迫使政府放棄某些主權(quán)，從而向世界政府靠攏［3］325。文化是世界和解的一個基礎(chǔ)，要加強(qiáng)不同文化團(tuán)體之間的相互了解，以及文化和經(jīng)濟(jì)方面的相互援助，只有這樣才能重建起信任感［4］349。

世界政府也可能產(chǎn)生一些負(fù)面的影響，也不能保護(hù)人類免遭專制，它的目的是保護(hù)人類免遭毀滅［3］16。世界政府的一切決定并不都是正確的，但由于軍事技術(shù)已發(fā)展到很高的水平，一個不像樣的世界政府總要比沒有一個世界政府好［3］153-154。

三、失敗原因

盡管愛因斯坦在世界政府運動中投入了無數(shù)精力，傾注了大量心血，但最終并沒有取得成功，甚至連能夠給他一點安慰的階段性勝利也沒有，這使得愛因斯坦逐漸對政治感到失望。那么，究竟是哪些原因?qū)е逻@場運動沒有取得成功呢?從不同的角度看，可以得到不同的結(jié)論。從愛因斯坦的角度來說，至少有以下幾個方面的原因。

第一，國際形勢的發(fā)展與變化，美蘇兩國官方的漠視。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，正當(dāng)愛因斯坦等人積極為世界政府奔走呼號之時，世界兩大陣營之間的冷戰(zhàn)早就拉開了帷幕。1946年3月，英國首相丘吉爾(Winston Churchill)在美國富爾頓發(fā)表鐵幕演說，標(biāo)志著冷戰(zhàn)的開始。自此，蘇聯(lián)與美國之間開始了長期對峙，雙方在政治、軍事、文化等許多方面都處于對抗?fàn)顟B(tài)，根本不可能像愛因斯坦所期望的那樣，兩國能夠心平氣和地坐下來，討論世界政府的問題。社會主義與資本主義兩大陣營顯然都擔(dān)心對方利用世界政府來加強(qiáng)自身的力量，因而雙方都用“集權(quán)主義”“專制”等術(shù)語來描述世界政府可能采用的政治制度［5］4。

由于愛因斯坦多次強(qiáng)調(diào)蘇聯(lián)在世界政府中的重要性，鑒于愛因斯坦的國際聲望，以蘇聯(lián)科學(xué)院院長為首的四位蘇聯(lián)科學(xué)家給愛因斯坦寫了一封公開信，反對他的世界政府觀念，認(rèn)為愛因斯坦已走上一條錯誤和危險的道路。蘇聯(lián)科學(xué)家的批評是非常嚴(yán)厲的，在很大程度上也可以說是代表了蘇聯(lián)官方的意見。愛因斯坦很快給予回應(yīng)，詳細(xì)解釋了自己的立場［4］282-295。同時，在大多數(shù)美國政府官員眼里，愛因斯坦的世界政府思想是幼稚可笑的，這也是一種針對他的最常見的批評。

美蘇兩個大國的對抗以及對超國家組織的漠視，使得世界政府成立的希望日漸渺茫，許多人最初高漲的熱情逐漸冷卻下來，積極參與世界政府運動的著名人士逐漸把注意力轉(zhuǎn)向其他事務(wù)，認(rèn)真討論世界政府思想的學(xué)者也越來越少，這是導(dǎo)致這場運動最終在20世紀(jì)50年代慢慢沉寂下來的主要原因。

第二，原子能科學(xué)家應(yīng)急委員會內(nèi)部的分歧與經(jīng)費問題。在愛因斯坦為創(chuàng)立世界政府而付出的各種努力中，他在原子能科學(xué)家應(yīng)急委員會(Emergency Committee of Atomic Scientists，簡稱ECAS)中的工作占有重要的地位。1946年5月，由一批著名的科學(xué)家組成的ECAS成立，愛因斯坦親自擔(dān)任主席。愛因斯坦積極參與領(lǐng)導(dǎo)委員會的工作，出席理事會，與執(zhí)行秘書商談，作出重要決策，等等，ECAS的工作也成為愛因斯坦社會活動中最重要的部分。但是，ECAS理事會運轉(zhuǎn)狀況并不理想，大家對一些問題經(jīng)常難以達(dá)成一致意見，比如對聯(lián)合國的態(tài)度問題、工作重點、經(jīng)費應(yīng)用問題，等等。事實上，對于世界政府的主張，愛因斯坦遠(yuǎn)比大多數(shù)ECAS的成員堅定，有一部分成員對世界政府思想是搖擺不定的。愛因斯坦曾經(jīng)悲嘆:“如果我們自身都不能形成一致意見，我們又如何使忐忑不安的美國人民放心呢?”［6］101951年11月，由于內(nèi)部的分裂和觀點的分歧，ECAS正式解散。

經(jīng)費問題也是ECAS運轉(zhuǎn)困難的障礙之一。1946年5月23日和24日，愛因斯坦向數(shù)百名著名科學(xué)家發(fā)出了募捐電報，許多報刊進(jìn)行了轉(zhuǎn)載，包括5月25日的《紐約時報》。五月電報的募捐獲得了6萬元的捐款，而且，通過詢問電報的接受者，請他們提供可能愿意捐款的人員名單，ECAS發(fā)出了更多的募捐信。在隨后的15個月里，總共發(fā)出了355000份募捐信，募得322 000美元。最終，愛因斯坦在兩年內(nèi)為ECAS募得超過50萬美元的捐款，這個數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其他類似組織的募捐所得，但離預(yù)定目標(biāo)100萬還相距甚遠(yuǎn)［7］。

第三，公眾對世界政府的關(guān)注度下降。二戰(zhàn)結(jié)束后，飽受戰(zhàn)爭之苦的人們非常關(guān)心的問題就是如何最有效地防止再次發(fā)生世界大戰(zhàn)。1945年3月進(jìn)行的關(guān)于“世界政府”的調(diào)查表明，有81%的受訪者認(rèn)為美國應(yīng)該加入擁有維護(hù)世界和平之權(quán)力的國際組織，83%的受訪者認(rèn)為加入這樣的國際組織是非常重要的［8］497?？梢姡?dāng)時人們對世界政府的期望是很高的，對相關(guān)的宣傳與思想自然是相當(dāng)關(guān)注的。但是，普通民眾通常是很現(xiàn)實的。隨著時間的推移與國際形勢的變化，許多人感覺世界政府成立的希望越來越小，也不太關(guān)注相關(guān)的宣傳報道了。1953年9月，美國進(jìn)行了一次全國范圍的關(guān)于“對世界組織的態(tài)度”的調(diào)查，結(jié)果顯示:60%的人認(rèn)為美國對防止戰(zhàn)爭已經(jīng)竭盡全力;只有11%的人認(rèn)為應(yīng)該著手把聯(lián)合國改革成為一個真正的世界政府，其中每一個國家都成為世界政府的一個州，就像組成美國的不同的州那樣［9］。對比數(shù)據(jù)的變化，我們可以清楚地看到公眾對世界政府關(guān)注度與信心明顯下降。愛因斯坦領(lǐng)導(dǎo)的ECAS成立之初的最主要的任務(wù)，就是希望發(fā)起一場全國性的運動，使公眾認(rèn)識到世界政府的必要性與緊迫性。但是，這個目標(biāo)并沒有實現(xiàn)，也可以說ECAS對公眾的影響是相當(dāng)有限的。

還有一些歷史背景也值得注意。1946年夏天，美國軍方在比基尼(Bikini)島進(jìn)行了戰(zhàn)后首批核試驗。人們發(fā)現(xiàn)，原子彈的破壞力并沒有想象的那么厲害，于是，公眾放松了對核戰(zhàn)爭的恐懼。在觀看了系列試驗的第一次爆炸之后，有人報告說，下一場戰(zhàn)爭好像也不會太糟糕。在1946年7月26日至8月1日之間進(jìn)行的調(diào)查顯示，有53%的人認(rèn)為近期進(jìn)行的核試驗比想象的破壞力要小，只有18%的人認(rèn)為破壞力比想象的要大［8］595。同時，甚至有人用核威懾的方式來回應(yīng)對核戰(zhàn)爭巨大破壞力的恐懼，就像托馬斯(Norman Thomas)指出的那樣，如果我們害怕報復(fù)，那么最好的防御不是解除武裝，而是科學(xué)地武裝［6］9。在這樣的歷史氛圍中，愛因斯坦宣傳的世界政府思想顯然就沒有太大的吸引力了。如果說愛因斯坦對世界政府思想的宣傳產(chǎn)生了一定影響的話，那么這種影響可能主要局限于知識分子。

第四，愛因斯坦并不擅長政治斗爭。有人把愛因斯坦與亞當(dāng)斯(Jane Addams)等人一起，列為20世紀(jì)美國的“和平英雄”之一。但是，愛因斯坦堅定地反對戰(zhàn)爭、堅持世界政府的思想，并不是從他的政治哲學(xué)和學(xué)術(shù)理論中認(rèn)真研究得到的結(jié)果，而主要是出于一種“本能的”反應(yīng)［10］122-146。在愛因斯坦看來，政治比物理學(xué)復(fù)雜得多，所以他并不愿意過多地參與政治活動。1945年12月10日，在紐約諾貝爾紀(jì)念宴會上，愛因斯坦說:“我們戰(zhàn)后世界的景象是不光明的。就我們這些物理學(xué)家來說，我們既不是政客，而且也絕不愿意干預(yù)政治。但我們知道一些為政客所不知道的事……形勢要求我們勇敢的行動，要求根本改變我們的整個態(tài)度，改變?nèi)空蔚母拍??！保?］242-243

雖然愛因斯坦的科學(xué)成就影響廣泛而深刻，但他的包括世界政府在內(nèi)的政治思想影響力則比較有限。愛因斯坦對政治斗爭的復(fù)雜性和長期性缺乏足夠的認(rèn)識和思想準(zhǔn)備，他的身邊也沒有長期堅定的支持者，更沒有穩(wěn)定的資金來源。所以，愛因斯坦的世界政府思想主要在他睿智的大腦里閃光，難以走向社會現(xiàn)實。更何況，作為一位著名的科學(xué)家，科學(xué)研究仍然占據(jù)著他的主要精力。雖然愛因斯坦對政治非常感興趣，也頗為投入，但在他的生活中，科學(xué)研究仍然是第一位的。而且，在參與原子能國際控制運動的科學(xué)家當(dāng)中，這幾乎是一種普遍現(xiàn)象。跟愛因斯坦一樣，大多數(shù)科學(xué)家都不擅長政治斗爭。更重要的是，這些科學(xué)家并不愿意成為政治家，他們更傾向于做說客和宣傳人員。大多數(shù)科學(xué)家在面對全新的政治領(lǐng)域時，不愿意擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，來告訴別人應(yīng)該如何去做。少數(shù)具有領(lǐng)導(dǎo)能力的科學(xué)家已經(jīng)成了美國政府的顧問，不可能來從事世界政府的領(lǐng)導(dǎo)工作［11］529-533。

四、分析與評價

第一，愛因斯坦世界政府思想的淵源。愛因斯坦在他生命的最后十年中，為世界政府而奔走呼號，主要目的是為了爭取世界和平，防止大規(guī)模戰(zhàn)爭的發(fā)生。愛因斯坦對戰(zhàn)爭的憂慮主要是源于他強(qiáng)烈的社會責(zé)任感，但也跟他與原子彈產(chǎn)生過程中所起的作用是分不開的。雖然他從未從事過與制造原子彈有關(guān)的研究工作，但他很清楚，他的科學(xué)研究為原子彈的研制提供了理論上的依據(jù)，他于1939年寫給羅斯?？偨y(tǒng)建議研制原子彈的信，更讓他內(nèi)心充滿自責(zé)。

愛因斯坦對世界政府的偏好與他的政治哲學(xué)理念是完全一致的。他熱愛和平、民主，希望全世界人民和睦相處，而這些思想主要源于猶太傳統(tǒng)和一些哲學(xué)家的著作。愛因斯坦對猶太人對社會正義的追求給予高度評價，并一直以自己是一位猶太人而自豪，即使在遭受一些迫害之后仍然保持深厚的民族感情。另外，愛因斯坦的政治哲學(xué)與康德的政治哲學(xué)有著密切的聯(lián)系。愛因斯坦13歲就開始閱讀康德的著作，大學(xué)期間專門選修了“康德哲學(xué)”課程，康德對愛因斯坦的影響是不言而喻的。比如，康德倡導(dǎo)為了維護(hù)和平而建立若干國家的聯(lián)合體，每一個鄰近的民族都可以自由參加，他稱之為“各民族的永久性的聯(lián)合大會”［12］350。這跟愛因斯坦的世界政府的設(shè)想是非常類似的。愛因斯坦之所以熱愛和平、堅持自己世界政府的思想，其精神動力還在于他熱愛生命的本能感情。1929年，愛因斯坦在接受《基督教世紀(jì)》編輯訪談時說:“我的和平主義是一種本能的感情，這種感情支配著我，屠殺另外的人的想法對我來說是令人憎惡的。”［13］139

第二，愛因斯坦設(shè)想的簡單性與理想性。愛因斯坦為了創(chuàng)立世界政府做了大量工作，他積極參加各種會議，在他認(rèn)可的各種宣言上簽名，耐心地回答來自世界各地的不同人群的提問。他親自擔(dān)任原子能科學(xué)家應(yīng)急委員會的主席，積極參加委員會的各項工作。他還注重通過言論影響普通民眾，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對公眾的教育從而喚起他們的覺悟的重要性，同時，他也通過各種努力去影響社會上層人物，包括政治家，即使碰壁仍不氣餒。

雖然愛因斯坦有許多具體的行動，但是跟一些理論家相比，他關(guān)于世界政府的設(shè)想并不是系統(tǒng)的，也充滿了理想主義的色彩。愛因斯坦設(shè)想的世界政府本質(zhì)上是一個軍事機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)國際安全。但是，要想讓主權(quán)國家放棄部分主權(quán)，特別是軍事方面的權(quán)力，談何容易?當(dāng)時美國與蘇聯(lián)之間的敵對狀態(tài)，很難從根本上予以消除。即使贊成愛因斯坦的世界政府思想的人，在參加活動的過程中大多也是三心二意，很少有人像愛因斯坦那樣意志堅定。另外，要想喚起民眾的覺悟，也絕非一朝一夕之功。更何況，愛因斯坦對世界政府的設(shè)想也缺乏可操作性，比如通過直接選舉來產(chǎn)生代表，確實是很難實現(xiàn)的。

愛因斯坦也認(rèn)識到，單單靠理性的力量還不足以建立一個世界政府。他指出:“爭取‘法治基礎(chǔ)上的和平’運動，除非聚集起一種宗教運動的力量和熱情，否則就很難有成功的希望……我認(rèn)為原子科學(xué)家已經(jīng)相信，他們不能單用邏輯來喚起美國人民認(rèn)清原子時代的真理。必須加上深摯的感情力量，這也就是宗教的基本成分?！保?］276愛因斯坦的見解固然是深刻的，他本人確實也做到了這一點，但要激發(fā)起人們熱愛世界政府的精神力量，對許多知識分子來說都是不可能的，要普通民眾做到這一點就更困難了。有多少人能夠達(dá)到愛因斯坦那樣的思想境界呢?

第三，愛因斯坦的統(tǒng)一性思想。雖然愛因斯坦熱心社會活動，關(guān)心人類的命運，但他主要是一位科學(xué)家，而不是一位政治家，他在科學(xué)研究中形成的一些信念極有可能會影響到他的社會哲學(xué)思想。雖然不同的學(xué)者對愛因斯坦的科學(xué)哲學(xué)思想有不同的認(rèn)識，但他的科學(xué)哲學(xué)思想中的統(tǒng)一性思想是顯而易見的。從狹義相對論到廣義相對論，再到后來的統(tǒng)一場論研究，統(tǒng)一性思想對愛因斯坦科學(xué)研究的指導(dǎo)作用是清晰可見的。可能正是在科學(xué)上的成功，特別是從狹義相對論到廣義相對論的成功，使得愛因斯坦對統(tǒng)一性思想深信不疑，這種堅定的信念甚至影響了愛因斯坦的社會哲學(xué)思想。

從某種程度上說，統(tǒng)一性思想在愛因斯坦的社會哲學(xué)思想中的表現(xiàn)就是國際主義、世界主義。在愛因斯坦看來，國際主義意味著國家之間的合理性的關(guān)系、民族之間的健全聯(lián)合和理解、在不干涉任何民族特殊習(xí)俗的情況下為相互推進(jìn)而彼此合作［13］72。愛因斯坦用自己的言行表明，他總是站在全世界和全人類的立場來觀察問題和處理問題，處處為人類的長遠(yuǎn)利益、根本福祉和終極價值著想，憧憬建立一個和平、民主、自由、幸福的世界秩序和美好社會［14］228。作為一位科學(xué)家，擁有這樣的胸懷是偉大的。而且，科學(xué)研究方面的合作與知識分子之間的聯(lián)合是相對容易的。但是，要讓各國政治家在一定程度上放棄本國的利益，像愛因斯坦那樣去追求世界政府，顯然并不容易做到。

第四，愛因斯坦世界政府思想的歷史地位。雖然愛因斯坦不是世界政府思想的首創(chuàng)者和系統(tǒng)闡述者，但他注定要作為世界政府的積極倡導(dǎo)者與宣傳者而名垂青史。發(fā)人深省的是，在愛因斯坦最后未完成的手稿中，最后幾句話仍然是在為沒有實現(xiàn)世界政府的理想而嘆息:“沒有一個處于負(fù)責(zé)地位的政治家敢于采取超國家安全這條唯一能提供一點和平希望的路線，因為對于一個政治家來說，遵循這樣一條路線，就等于政治上自殺。政治激情一旦被煽動了起來，就會逼著它的受騙者……”［4］389

雖然愛因斯坦沒有實現(xiàn)他的世界政府的愿望，不過，數(shù)十年過去了，他擔(dān)心的原子戰(zhàn)爭至今沒有爆發(fā)，也可以說愛因斯坦等人對原子戰(zhàn)爭的危害性的宣傳起到了一定的效果。憑借他巨大的聲望，愛因斯坦生前對世界政府的宣傳畢竟還是影響了一些人，他的思想已經(jīng)在許多人的心里扎下了根。愛因斯坦逝世之后，他簽署的《羅素—愛因斯坦宣言》引起很大反響，后來羅素(Bertrand Russell)等人發(fā)起的帕格沃什運動為世界核裁軍與和平作出了巨大的貢獻(xiàn)，也足以告慰愛因斯坦的在天之靈了。時至今日，在許多論述世界政府和20世紀(jì)和平運動的著作中，經(jīng)常出現(xiàn)愛因斯坦的名字，也足以說明他在學(xué)術(shù)界的影響之大。雖然一些政治家認(rèn)為愛因斯坦關(guān)于世界政府的思想是幼稚的，但更多的學(xué)者認(rèn)為他思考的問題是嚴(yán)峻的，思維是極其理性的。

五、余論:世界政府與全球治理

冷戰(zhàn)結(jié)束之后，伴隨著形形色色的全球性問題的涌現(xiàn)，世界政府的思想又重新活躍起來，許多學(xué)者圍繞這個話題發(fā)表了大量的論著。有的學(xué)者認(rèn)為世界政府不僅是可能的，而且是可取的［15］134;有的學(xué)者認(rèn)為世界政府是不可避免的［16］。雖然世界各國的經(jīng)濟(jì)、種族、宗教等各方面的差異仍然存在，這些差異使得走向世界政府之路困難重重，并不比愛因斯坦的時代來得輕松，但人們并沒有因此而放棄這一理想。

不過，相對于愛因斯坦主張的世界政府思想而言，現(xiàn)在學(xué)者們更多的是主張全球治理(global governance)這一理念。我國學(xué)者對全球治理的理論與實踐研究也非常關(guān)注，取得了豐富的成果，有的高校還成立了專門的研究機(jī)構(gòu)。相對于如火如荼的全球治理研究而言，愛因斯坦時代的世界政府運動幾乎無人問津。其實，從理論淵源看，世界政府思想是全球治理理論的重要來源之一。深入挖掘愛因斯坦等人倡導(dǎo)的世界政府思想，對于當(dāng)前我們理解全球治理有著積極的意義。倡導(dǎo)全球治理的學(xué)者，還可以從世界政府運動中吸取有益的經(jīng)驗教訓(xùn)。美國西伊利諾伊大學(xué)教授尤克(James Yunker)認(rèn)為，政府所做的事就是管理，“沒有政府的管理”就像是“沒有腿的行走”或者“沒有車的駕駛”［5］265。因此，只有某種形式的世界政府的存在，才能推進(jìn)全球治理的穩(wěn)步發(fā)展，否則全球治理在很大程度上可能就是紙上談兵。

當(dāng)然，愛因斯坦主張世界政府的出發(fā)點主要是世界和平與人類生存，當(dāng)時有許多著名的科學(xué)家參與了這場運動;而當(dāng)前倡導(dǎo)全球治理的主要是社會科學(xué)家，他們從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國際關(guān)系與全球性問題等角度進(jìn)行論證。盡管存在一定的差異，但深入探討愛因斯坦的世界政府思想，進(jìn)而全面回顧這場世界政府運動，仍然有著積極的理論與現(xiàn)實意義。

［1］ Gerard Mangone.The Idea and Practice of World Government［M］.New York:Columbia University Press，1951.

［2］ Thomas Weiss.What Happened to the Idea of World Government［J］.International Studies Quarterly，2009，53，(2):253-271.

［3］ 內(nèi)森·諾登.愛因斯坦論和平:下［M］.劉新民，譯.長沙:湖南出版社，1992.

［4］ 愛因斯坦.愛因斯坦文集:第三卷［M］.許良英，等，編譯.北京:商務(wù)印書館，2009.

［5］ James Yunker.Rethinking World Government:A New Approach［M］.Lanham:University Press of America，Inc.2005.

［6］ Milton Katz.Ban the Bomb［M］.New York:Greenwood Press，1986.

［7］ Susan Caudill.Trying to Harness Atomic Energy，1946—1951:Albert Einstein's Publicity Campaign for World Government［J］.Journalism ＆ Mass Communication Quarterly，1991，68，(1-2):253-262.

［8］ George Gallup.The Gallup Poll:Public Opinion 1935—1971［R］.Vol.1，New York:Random House，1972.

［9］ Elmo Roper，et al.American Attitudes on World Organization［J］.The Public Opinion Quarterly，1953，17，(4):405-442.

［10］ Harold Josephson.Albert Einstein:The Search for World Order［M］//Charles DeBenedetti，Peace Heroes in Twentieth-Century America.Bloomington:Indiana University Press，1986:122-146.

［11］ Alice Smith.A Peril and a Hope:The Scientists'Movement in America 1945—1947［M］.Chicago:The University of Chicago Press，1965.

［12］ 康德.論永久和平［M］//李鵬程，等.政治哲學(xué)經(jīng)典.北京:人民出版社，2008.

［13］ 內(nèi)森·諾登.愛因斯坦論和平:上［M］.李醒民，譯.長沙:湖南出版社，1992.

［14］ 李醒民.愛因斯坦［M］.北京:商務(wù)印書館，2005.

［15］ Torbjorn Tannsjo.Golbal Democracy:The Case for a World Government［M］.Edinburgh:Edinburgh University Press，2008.

［16］ Alexander Wendt.Why a World State is Inevitable［J］.European Journal of International Relations.2003，9，(4):491-542.