陳曉暉周淑艷

（1，2.大連理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，遼寧 大連 116023）

統(tǒng)戰(zhàn)理論與實(shí)踐

關(guān)于新形勢(shì)下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考

陳曉暉1周淑艷2

（1，2.大連理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，遼寧 大連 116023）

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分，做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。新形勢(shì)下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，可以借助網(wǎng)絡(luò)載體創(chuàng)新高校統(tǒng)戰(zhàn)工作模式，針對(duì)具體對(duì)象夯實(shí)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容，加大宣傳力度提升高校統(tǒng)戰(zhàn)工作影響力。同時(shí)，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作還存在一些問題，針對(duì)這些問題，應(yīng)建立健全高校統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，提升高校統(tǒng)戰(zhàn)工作者素質(zhì)，加強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)。

高校；統(tǒng)戰(zhàn)工作；思考

一、新形勢(shì)下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點(diǎn)

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得革命、建設(shè)和改革事業(yè)勝利的重要法寶，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要領(lǐng)域。新形勢(shì)下，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作既與時(shí)俱進(jìn)，又腳踏實(shí)地，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，影響力大大提升。

（一）借助網(wǎng)絡(luò)載體創(chuàng)新高校統(tǒng)戰(zhàn)工作模式

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)化是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展的客觀要求和必然趨勢(shì)，新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作在傳統(tǒng)工作方法的基礎(chǔ)上創(chuàng)新了工作模式。高校傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)工作方式是以文件、報(bào)刊、廣播等為載體，采用自上而下的單向灌輸，統(tǒng)戰(zhàn)成員被動(dòng)、消極地接受高校統(tǒng)戰(zhàn)理論宣傳，工作效果不顯著。新形勢(shì)下，高校充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，挖掘統(tǒng)戰(zhàn)工作新載體，建立統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)站，充分利用網(wǎng)絡(luò)微博、手機(jī)微信、QQ群等現(xiàn)代大眾網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)開展高校統(tǒng)戰(zhàn)工作；借助網(wǎng)絡(luò)論壇、手機(jī)、短信平臺(tái)等與統(tǒng)戰(zhàn)成員進(jìn)行雙向交流，增進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作主客體之間的思想和情感溝通；將單調(diào)的紙質(zhì)工作內(nèi)容轉(zhuǎn)化成圖文并茂、音視頻相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)工作內(nèi)容，增加了統(tǒng)戰(zhàn)成員的視覺感受，豐富了統(tǒng)戰(zhàn)成員的感官信息。因此，統(tǒng)戰(zhàn)工作者能夠多層面、多角度了解統(tǒng)戰(zhàn)成員的思想動(dòng)態(tài)，根據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)成員的所思所想，以其樂于接受的方式有針對(duì)性地開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，大大提高了統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)效。

（二）針對(duì)具體對(duì)象夯實(shí)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容

新形勢(shì)下，為提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)效性，高校針對(duì)具體對(duì)象深入開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，夯實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容。一是建立歸國(guó)留學(xué)人員信息庫(kù)。高校為建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍、招才引智，積極建立歸國(guó)留學(xué)人員信息庫(kù)，全面了解歸國(guó)留學(xué)人員的職業(yè)規(guī)劃、發(fā)展需求，通過歸國(guó)留學(xué)人員交流網(wǎng)站、微博宣傳高校統(tǒng)戰(zhàn)政策，有針對(duì)性地發(fā)布人才需求信息、創(chuàng)業(yè)政策、科研政策、評(píng)聘考核政策等，為歸國(guó)留學(xué)人員搭建發(fā)揮智力優(yōu)勢(shì)的平臺(tái)。二是支持和幫助民主黨派加強(qiáng)組織建設(shè)。搞好民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是做好民主黨派組織建設(shè)的關(guān)鍵，是加強(qiáng)民主黨派自身建設(shè)的首要前提[1]。高校黨委在全面掌握民主黨派成員情況的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持培養(yǎng)與選拔相結(jié)合、民主推薦與嚴(yán)格考核相結(jié)合，按照民主黨派組織發(fā)展程序和步驟，對(duì)學(xué)術(shù)水平高、政治素質(zhì)好、政策把握能力強(qiáng)、群眾威信高的優(yōu)秀民主黨派人士進(jìn)行培養(yǎng)、選拔、考察、任用，安排其擔(dān)任民主黨派基層組織負(fù)責(zé)人，將優(yōu)秀的民主黨派成員按照年輕化、專業(yè)化的要求組建后備干部隊(duì)伍，做好民主黨派基層組織建設(shè)工作。高校黨委同時(shí)要處理好民主黨派基層組織成員選拔的數(shù)量與質(zhì)量、培養(yǎng)與發(fā)展、重點(diǎn)與非重點(diǎn)的關(guān)系，建立一支相對(duì)穩(wěn)定的民主黨派基層組織成員隊(duì)伍，推進(jìn)民主黨派基層組織健康發(fā)展。

（三）加大宣傳力度提升高校統(tǒng)戰(zhàn)工作影響力

新形勢(shì)下，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作以“全面覆蓋、正面宣傳”為原則，廣泛開展統(tǒng)戰(zhàn)工作方針政策的普及宣傳教育活動(dòng)，擴(kuò)大了高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響力和號(hào)召力。一是編輯統(tǒng)戰(zhàn)刊物，宣傳統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)。高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部定期編輯印刷反映高校統(tǒng)戰(zhàn)工作動(dòng)態(tài)、工作成績(jī)、統(tǒng)戰(zhàn)政策知識(shí)的內(nèi)部刊物，精心設(shè)計(jì)統(tǒng)戰(zhàn)動(dòng)態(tài)、統(tǒng)戰(zhàn)理論、統(tǒng)戰(zhàn)政策、統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)、統(tǒng)戰(zhàn)聲音等板塊，通過專欄及時(shí)反映高校統(tǒng)戰(zhàn)工作成效，積極宣傳高校統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)秀人物、先進(jìn)事跡，普及統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)，傳遞統(tǒng)戰(zhàn)信息。二是舉辦圖片展覽，提高統(tǒng)戰(zhàn)宣傳實(shí)效[2]。高校統(tǒng)戰(zhàn)部定期舉行以統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)、統(tǒng)戰(zhàn)人物、統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)績(jī)?yōu)橹黝}的圖片展覽，配發(fā)展覽主題小冊(cè)子，配備講解員，將枯燥的統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閳D文并茂的宣傳展覽，以此加深統(tǒng)戰(zhàn)成員的感性認(rèn)識(shí)和理性思考，提高了統(tǒng)戰(zhàn)宣傳實(shí)效。

二、新形勢(shì)下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題

（一）部分高校統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制不健全

目前，在高校統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置上，有些高校沒有單獨(dú)設(shè)立黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，而是將統(tǒng)戰(zhàn)部門與其他部門合署辦公，或歸屬于其他部門。如將宣傳部或組織部與統(tǒng)戰(zhàn)部合并，由主管宣傳、組織工作的領(lǐng)導(dǎo)兼管統(tǒng)戰(zhàn)工作，統(tǒng)戰(zhàn)工作專職人員配備不齊。在實(shí)際工作中，統(tǒng)戰(zhàn)部常常變成宣傳部、組織部的從屬部門，統(tǒng)戰(zhàn)工作得不到重視，統(tǒng)戰(zhàn)工作的穩(wěn)定性、連續(xù)性得不到保障。

（二）部分高校統(tǒng)戰(zhàn)工作者素質(zhì)不高

新形勢(shì)下的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，一方面呈現(xiàn)范圍擴(kuò)大化、環(huán)境復(fù)雜化、任務(wù)加重化的特點(diǎn)，另一方面統(tǒng)戰(zhàn)成員日益表現(xiàn)出強(qiáng)烈的主體意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、流動(dòng)意識(shí)，對(duì)此，部分統(tǒng)戰(zhàn)工作者難以把握高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的整體發(fā)展態(tài)勢(shì)以及統(tǒng)戰(zhàn)成員的思想動(dòng)態(tài)，出現(xiàn)了工作能力相對(duì)不足、責(zé)任意識(shí)欠缺等問題。一是責(zé)任意識(shí)欠缺。部分高校統(tǒng)戰(zhàn)工作者對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作重視不夠，對(duì)新形勢(shì)下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作爭(zhēng)取人心、匯聚力量的重要作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展歷程、工作原則了解不夠；對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)理論方針政策認(rèn)識(shí)不深；對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象、工作方法、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作制度了解掌握不夠。二是工作能力不足。部分統(tǒng)戰(zhàn)工作者有滿腔的工作熱情和積極性，但缺乏足夠的統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)；因缺少統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)踐鍛煉，把握大局能力、合作共事能力、溝通協(xié)調(diào)能力明顯不足；不善于將統(tǒng)戰(zhàn)理論應(yīng)用到現(xiàn)實(shí)工作中，不善于聯(lián)絡(luò)各類統(tǒng)戰(zhàn)成員并為之解決工作、生活中的實(shí)際困難，影響了高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的成效。

（三）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作信息化水平較低

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將高校統(tǒng)戰(zhàn)工作從封閉、半封閉狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放狀態(tài)，提升了高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的成效。然而，當(dāng)前高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的網(wǎng)絡(luò)信息化水平還普遍較低，技術(shù)水平還比較落后，如尚未建立高校統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)專用的信息應(yīng)用系統(tǒng)，在一定程度上影響了高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的質(zhì)量與效率[3]。高校統(tǒng)戰(zhàn)部門基本建立了統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)站，設(shè)計(jì)了統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)頁(yè)，能夠充實(shí)、更新網(wǎng)站內(nèi)容，但相較于其他領(lǐng)域的專用信息應(yīng)用系統(tǒng)，如高等教育學(xué)生信息管理的學(xué)信網(wǎng)系統(tǒng)，科研立項(xiàng)課題申請(qǐng)的科研管理系統(tǒng)V5、V6等，高校統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、材料庫(kù)收集、檔案庫(kù)管理等還缺乏應(yīng)有的系統(tǒng)性、專用性，統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)還不夠完善，統(tǒng)戰(zhàn)工作的信息化水平還有待于進(jìn)一步提高。

三、做好新形勢(shì)下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的路徑思考

（一）建立健全高校統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制

首先，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制。高校要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主輔結(jié)合的高校大統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，以高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作部署為主，以其他各職能部門配合為輔。即黨委統(tǒng)戰(zhàn)部全面協(xié)調(diào)，宣傳部門積極宣傳，行政部門大力支持，同時(shí)搭建黨委、黨總支、黨支部三級(jí)工作系統(tǒng)，理順高校統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制。

其次，健全黨委與黨外人士民主協(xié)商制度。一方面，黨委在涉及高校改革發(fā)展的重大問題、難點(diǎn)焦點(diǎn)問題時(shí)，應(yīng)建立健全與黨外知識(shí)分子的決策咨詢和意見征詢制度、專題會(huì)議和情況通報(bào)制度，定期召開征求意見座談會(huì)，廣泛聽取黨外知識(shí)分子的意見建議，尊重黨外知識(shí)分子的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)。另一方面，應(yīng)建立健全高校黨委與黨外知識(shí)分子信息反饋機(jī)制。黨外知識(shí)分子通過多種形式表達(dá)對(duì)高校重大事項(xiàng)和重大決策的想法和意見，黨委通過批復(fù)書面報(bào)告、回復(fù)黨外知識(shí)分子調(diào)研成果，利用座談會(huì)、交流會(huì)、征詢意見會(huì)等形式與黨外知識(shí)分子平等協(xié)商和溝通，對(duì)于黨外知識(shí)分子、建設(shè)性的意見建議應(yīng)予以采納，充分調(diào)動(dòng)他們參政議政的積極性。

（二）提升高校統(tǒng)戰(zhàn)工作者素質(zhì)

新形勢(shì)下，高校要按照“立場(chǎng)堅(jiān)定、樂于奉獻(xiàn)、平易近人、熱愛學(xué)習(xí)、本領(lǐng)過硬”的要求，建立一支“學(xué)習(xí)型、民主型、創(chuàng)新型、實(shí)干型”的統(tǒng)戰(zhàn)工作者隊(duì)伍[4]，以適應(yīng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作形勢(shì)任務(wù)的需要。

第一，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論學(xué)習(xí)。高校統(tǒng)戰(zhàn)成員多是政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、學(xué)術(shù)水平高、個(gè)人修養(yǎng)好的黨外人士，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作者要做好團(tuán)結(jié)聯(lián)合黨外知識(shí)分子的工作，就要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論學(xué)習(xí)，努力拓展自身知識(shí)面。一是加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論知識(shí)學(xué)習(xí)。一方面通過學(xué)習(xí)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的相關(guān)文件，增強(qiáng)對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作方針政策的理解和掌握，進(jìn)而更好地貫徹執(zhí)行；另一方面，通過黨報(bào)黨刊、黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等形式，學(xué)習(xí)掌握高校統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)理論及相關(guān)要求。二是努力拓展自身知識(shí)面。除了掌握統(tǒng)戰(zhàn)工作相關(guān)知識(shí)外，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作者還要自覺學(xué)習(xí)政治、歷史、社會(huì)學(xué)、藝術(shù)等方面的知識(shí)，提升與統(tǒng)戰(zhàn)成員溝通交流的能力素質(zhì)，為更有效地開展統(tǒng)戰(zhàn)工作奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

第二，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作研究。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作者既要通過學(xué)習(xí)提高自身的統(tǒng)戰(zhàn)理論水平和政策把握能力，又要積極投身統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐，理論聯(lián)系實(shí)際地開展統(tǒng)戰(zhàn)工作專題研究。一是進(jìn)行專題調(diào)研。結(jié)合工作需要，有針對(duì)性地開展新形勢(shì)下高校黨外代表人士工作機(jī)制研究、高校民主黨派參政議政研究、新形勢(shì)下高校統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展規(guī)律及評(píng)價(jià)體系研究、新時(shí)期高校中共與民主黨派關(guān)系研究等。二是開展主題實(shí)踐活動(dòng)。通過舉辦各類統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)，加強(qiáng)與黨外知識(shí)分子的溝通交流，積極聽取他們的意見建議，做好黨外知識(shí)分子的團(tuán)結(jié)聯(lián)合、民主協(xié)商工作；通過組織與民主黨派人士、無黨派人士、少數(shù)民族人士、海外歸國(guó)留學(xué)人員等的聯(lián)誼，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作者的協(xié)調(diào)溝通能力、社會(huì)交往能力、隨機(jī)應(yīng)變能力。

（三）加強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)

第一，建立專門的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)站。高校統(tǒng)戰(zhàn)部門可以利用校園網(wǎng)絡(luò)建立高校統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)站，開辟統(tǒng)戰(zhàn)要聞、統(tǒng)戰(zhàn)理論、統(tǒng)戰(zhàn)工作、統(tǒng)戰(zhàn)人物、建言獻(xiàn)策等專欄。利用統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)站信息的豐富性、多樣性，幫助統(tǒng)戰(zhàn)成員了解統(tǒng)戰(zhàn)信息，豐富統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)；利用統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)站的包容性，建立以統(tǒng)戰(zhàn)信息為主的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、教育等各方面的信息庫(kù)，開闊統(tǒng)戰(zhàn)成員的視野；利用網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，建立統(tǒng)戰(zhàn)論壇、統(tǒng)戰(zhàn)聊天室等，增進(jìn)與統(tǒng)戰(zhàn)成員之間的交流，密切與統(tǒng)戰(zhàn)成員之間的感情。高校利用統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)站將統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)進(jìn)行分類，按模塊宣傳統(tǒng)戰(zhàn)信息，加大高校統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳力度，吸引統(tǒng)戰(zhàn)成員的關(guān)注，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)站的吸引力、影響力。

第二，加強(qiáng)對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站的管理。很多高校都建立了自己的統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站，但普遍存在重建設(shè)、輕管理的問題。網(wǎng)站內(nèi)容更新速度較慢，統(tǒng)戰(zhàn)工作的新政策、新問題、新觀點(diǎn)、新動(dòng)向反映不及時(shí)；自上而下的單向宣傳灌輸內(nèi)容較多，網(wǎng)站的平等溝通、交流互動(dòng)功能體現(xiàn)不到位[5]。為此，高校應(yīng)該加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站的管理，將高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，爭(zhēng)議多、涉及面廣的問題及時(shí)在網(wǎng)站上反映；積極宣傳黨的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作政策；設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)政策在線咨詢、統(tǒng)戰(zhàn)討論區(qū)等專欄，增強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的吸引力和影響力。

［1］周旭霞.新時(shí)期高校黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作研究［J］.合肥學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（2）：116-117.

［2］戴曉明.加強(qiáng)宣傳工作力度促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作深入開展——淺談武漢大學(xué)統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的思路和方法［J］.湖北省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（3）：27-28.

［3］陳小瓊.高校統(tǒng)戰(zhàn)工作信息化建設(shè)芻議［J］.中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（5）：47-48.

［4］陳大伙.新形勢(shì)下加強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作芻議［J］.學(xué)校黨建與思想教育，2013（6）：67-68.

［5］程玉敏.系統(tǒng)論視閾下的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作研究［J］.中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（5）：50-53.

（責(zé)任編輯 王怡敏）

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：1008-9012（2014）03-0057-03

2014-07-20

本文為2013年度遼寧省高校統(tǒng)戰(zhàn)理論研究課題——加強(qiáng)新形勢(shì)下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作研究（2013-GXTZB01）成果。

陳曉暉（1967-），女，江蘇沭陽人，博士，副教授，大連理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)，碩士生導(dǎo)師，主要從事馬克思主義理論研究；周淑艷（1990-），女，遼寧葫蘆島人，大連理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院馬克思主義中國(guó)化專業(yè)碩士研究生。