呂 杰 王道云

（解放軍陸軍軍官學院 安徽 合肥 230031）

邁入新世紀，中國共產黨做出的重大戰(zhàn)略判斷之一就是將21世紀頭二十年視為中國必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。從2002年黨的十六大首次提出“戰(zhàn)略機遇期”以來，我們黨始終從時代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度堅持這一判斷。黨的十八大報告再次鄭重指出：“綜觀國際國內大勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期?！迸c此同時，報告還清醒地認識到，“要準確判斷重要戰(zhàn)略機遇期內涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應對挑戰(zhàn)，贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得未來，確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標?！盵1](P16)顯然，在重要戰(zhàn)略機遇期新階段，如何準確認識和把握戰(zhàn)略機遇期內涵和條件的變化，就成為當前我國切實抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，做好戰(zhàn)略機遇期新階段各項工作最為緊迫的理論和現(xiàn)實問題之一。

一、新階段中國重要戰(zhàn)略機遇期的內涵

眾所周知，國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期是指能為一國經濟社會發(fā)展提供良好機會和境遇，并對其歷史命運產生全局性影響的某一特定歷史時期。作為由國際國內各種因素綜合作用形成的對一國有利的時空態(tài)勢，我們國家雖然沒有最早提出“重要戰(zhàn)略機遇期”這一概念，但改革開放之初鄧小平就基于國內外大勢明確提出了這一思想。[2]1997年“戰(zhàn)略機遇期”這一概念出現(xiàn)在美國公布了《四年防務審查報告》里，認為“戰(zhàn)略機遇期”對美國而言，是指在21世紀前20年左右，美國還沒有一個旗鼓相當的對手，因而可以提前布局，爭取戰(zhàn)略主動。[3]我們國家首次明確使用“重要戰(zhàn)略機遇期”這一概念是在2002年黨的十六大報告上：“綜觀全局，21世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。”此后，我們黨對重要戰(zhàn)略機遇期的認識不斷深化和完善。黨的十七大黨強調，“當今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，當代中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變革。機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機遇大干挑戰(zhàn)?！秉h的十七屆五中全會綜合分析國內外形勢的新變化、新特點，提出“當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。”黨的十八大報告再次明確指出：“綜觀國際國內大勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。”

綜觀近代大國興衰的歷史，隨著工業(yè)革命和信息革命的加速發(fā)展，激烈的國際競爭使發(fā)展機遇稍縱即逝。對后起新興大國而言，能否抓住戰(zhàn)略機遇發(fā)展自己，成為攸關一國發(fā)展全局和決定國家崛起成敗的重大戰(zhàn)略問題。相對于護持美國霸權的“戰(zhàn)略機遇期”，“重要戰(zhàn)略機遇期”在中國語境中的涵義存在著本質不同。就當前中國而言，黨的十八大報告所界定的未來10年“重要戰(zhàn)略機遇期”的內涵，特指中國進入崛起沖刺階段面臨的決定國家發(fā)展全局和發(fā)展前景的有利時機和好的境遇。

這一決定國家發(fā)展全局和發(fā)展前景的有利時機和好的境遇，應該包含以下三方面內容：

一是中國重要戰(zhàn)略機遇期的目標是全面建成小康社會。歷史上，許多大國把實現(xiàn)崛起的重要戰(zhàn)略機遇看作是角逐世界領導權的機遇，將戰(zhàn)略機遇的目標設定為為爭奪霸權戰(zhàn)爭勝利做準備。而中國戰(zhàn)略機遇期的落腳點則是在明確“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變”、“是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變”[1](P17)的前提條件下強調對內求發(fā)展、求和諧，對外求和平、求共贏，全面建成小康社會。

二是中國重要戰(zhàn)略機遇期的特征是大有作為。相對于歷史上有些大國在對待機遇問題上，僅強調自身利用機遇，而不是創(chuàng)造機遇促進地區(qū)和國際問題的解決。中國的重要戰(zhàn)略機遇期不僅強調利用和抓住機遇發(fā)展自己，而且強調創(chuàng)造和發(fā)展機遇為實現(xiàn)地區(qū)和世界各國共同發(fā)展創(chuàng)造有利條件，主張要“大有作為”，要“更加積極的姿態(tài)參與國際事務，發(fā)揮負責任大國作用，共同應對全球性挑戰(zhàn)”。[1](P48)

三是中國重要戰(zhàn)略機遇期的途徑是和平發(fā)展。回顧歷史，世界上很多大國的崛起與對外沖突戰(zhàn)爭密不可分，而中國強調的重要戰(zhàn)略機遇期則是維護和平、強調互利共贏的機遇期，不僅強調“要堅持開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展，通過爭取和平國際環(huán)境發(fā)展自己”，而且“又以自身發(fā)展維護和促進世界和平，擴大同各方利益匯合點，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界”。[1](P15)

二、美國重返亞太與中國重要戰(zhàn)略機遇期條件的變化

黨的十八大報告不僅重申中國發(fā)展仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，而且強調“要準確判斷戰(zhàn)略機遇期內涵與條件的變化”。在和平與發(fā)展仍是時代主題的前提下，考察影響當前中國重要戰(zhàn)略機遇期內外條件的變化，當前有兩個因素值得我們高度關注：一是美國當前實施的“重返亞太"戰(zhàn)略對中國的外部影響；二是中國自身發(fā)展變化。

（一）美國“重返亞太”對中國重要戰(zhàn)略機遇期條件變化的影響

美國奧巴馬政府正在積極推動的“重返亞太”戰(zhàn)略毫無疑問是當前中國重要戰(zhàn)略機遇期存續(xù)問題一個繞不開的變量。美國是當今世界上最為強大的國家，它對國際時局的戰(zhàn)略判斷無疑會對世界上很多國家產生重大影響。特別是奧巴馬入主白宮以來，高調宣布“重返亞太”，強調美國是“亞太國家”，提出運用“巧實力外交”重塑美國在亞太地區(qū)的領導角色，持續(xù)增加在亞太的外交、經濟和戰(zhàn)略投入，實施“前沿部署”，強化雙邊安全同盟、深化與地區(qū)國家的工作關系、參與亞太區(qū)域多邊機制、擴大貿易投資、打造更廣泛的軍事基地以及促進民主和人權等。在很多人看來，美國亞太戰(zhàn)略調整無疑成為影響中國戰(zhàn)略安全和外交環(huán)境的最重要外部因素，更成為決定新時期中國重要戰(zhàn)略機遇期的關鍵。事實上，作為對一國有利的時空態(tài)勢，國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期是由國際國內各種因素綜合作用形成的。作為當今世界唯一的超級大國，美國“重返亞太”實施戰(zhàn)略再平衡，盡管有防范中國的一面，但也有奧巴馬政府正視亞太戰(zhàn)略格局新變化，對其前任小布什政府過度專注“反恐”戰(zhàn)爭，忽略亞太的一種政策“矯正”，更有借助亞太地區(qū)良好發(fā)展前景提振美國內部經濟疲軟的內在推動。正如美國參謀長聯(lián)席會議主席鄧普西所言：中國是美國重返亞太的最重要原因之一，但絕不是美國重返亞太的唯一理由。因此，這一戰(zhàn)略的實施固然會對中國的戰(zhàn)略安全和外交環(huán)境產生影響，但把這一影響放大到決定新時期中國重要戰(zhàn)略機遇期的關鍵，毫無疑問不符合現(xiàn)階段中國重要戰(zhàn)略機遇期形成條件的現(xiàn)實變動。

（二)中國自身變化對中國重要戰(zhàn)略機遇期條件變化的決定性作用

其實，正確認識中國重要戰(zhàn)略機遇期的形成，一個更為至關重要的因素是，全球化相互依存時代，當今世界和中國都在“發(fā)生廣泛而深刻的變化”。30多年的快速發(fā)展，中國以自身經濟發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略的調整完善、實力地位的變化及其由此引發(fā)的內外深度的復雜變動，對世界產生越來越積極的影晌。中國已經從國際戰(zhàn)略格局的被動適應者逐步轉變?yōu)榉e極塑造者、國際體系的弱勢者逐步轉變?yōu)閺妱菡?、世界經濟的依賴者逐步轉變?yōu)樨暙I者。在中國重要戰(zhàn)略機遇期諸多條件變化中，中國自身的變化及其廣泛而深刻的影響才是這些條件變化中的核心。

因此，在中國與國際社會互動程度不斷深化的今天，中國重要戰(zhàn)略機遇期的關鍵在于自身不出現(xiàn)戰(zhàn)略失誤，在于能否妥善應對和化解復雜挑戰(zhàn)，創(chuàng)造放大發(fā)展機遇。很多人把美國重返亞太看作是對中國的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)，其實只要中國運籌得當，美國重返亞太美對我們未嘗不是一種戰(zhàn)略機遇。因為亞太地區(qū)持續(xù)的經濟活力和強勁的發(fā)展?jié)摿?，讓世界各大?zhàn)略力量均盯住亞太，不僅美國將亞太作為全球戰(zhàn)略運籌的重點，俄羅斯、歐洲、印度、巴西、中國等新老戰(zhàn)略力量均視亞太作為經略重心。這種多路戰(zhàn)略力量匯集亞太地區(qū)的格局，對緩和中國崛起對周邊國家造成的戰(zhàn)略壓力和心理焦慮無疑具有積極意義，更重要的是這種縱橫捭闔的亞太戰(zhàn)略格局可能會在較長一段時期內達成某種政治平衡，對于維護地區(qū)秩序穩(wěn)定具有重要意義。中國可以充分利用好這一戰(zhàn)略機遇，積極參與地區(qū)秩序的規(guī)劃和構建，將中國的理念、智慧和力量轉化為地區(qū)制度和地區(qū)規(guī)范，夯實中國作為亞太地區(qū)大國地位的權利基礎和社會基礎。不管怎么說，對中國這樣一個大國來說，國際社會中的任何風浪都不足為懼，只要沉著應對、科學判斷、果斷決策、積極爭取，就能夠化挑戰(zhàn)為機遇，進而牢牢掌控中國發(fā)展戰(zhàn)略全局，在國際形勢發(fā)展的驚濤駭浪中穩(wěn)步前進。

三、全面搶占戰(zhàn)略先機，把握中國的重要戰(zhàn)略機遇期

牢牢把握重要戰(zhàn)略機遇期，核心是積極調整，贏得處理國際事務的主動權。黨的十八大報告強調，“全面把握機遇，沉著應對挑戰(zhàn)，贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得未來”。環(huán)顧世界，適應未來10年戰(zhàn)略機遇期內涵與條件的變化，中國要想全面把握戰(zhàn)略機遇，維護和鞏固戰(zhàn)略機遇期，贏得處理國際事務的主動權，必須在以下四個方面搶占戰(zhàn)略先機。

第一，更加自覺地堅持和平發(fā)展道路，堅定不移地推動建立和諧世界。和平發(fā)展道路是實現(xiàn)中華民族偉大復興唯一正確的道路，也是當前抓住戰(zhàn)略機遇期唯一正確的路徑選擇。中國要著眼時代特征與需求，繼承優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，打破強國必霸的“歷史邏輯”，以成熟大國的理性與心態(tài)，采取更加負責任的態(tài)度，為世界和平、穩(wěn)定、發(fā)展與治理提供更多的公共產品，努力通過自身的發(fā)展積極地影響世界。因此，我們要繼續(xù)辯證地奉行“韜光養(yǎng)晦，有所作為”的戰(zhàn)略方針，切實讓世界對中國的發(fā)展壯大信任放心而不是疑慮恐慌。進一步推動中國自身的和平發(fā)展，并將其與促進建立和諧世界相結合，這是當前中國牢牢把握重要戰(zhàn)略機遇期的關鍵與核心。

第二，悉心經營新型大國關系，維護全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。歷經國際金融危機的蕩滌，美、歐、日實力步入相對衰落軌線，中國仍處在強勢攀升進程中。彼消我長促使西方大國，尤其是美國產生某種“霸權焦慮”，對華戰(zhàn)略認知與定位進入一個全新階段。在進行戰(zhàn)略防范和交往的同時，加大遏制中國的一面。但中美之間的“利益攸關”使美國很難像當初遏制前蘇聯(lián)那樣遏制今天的中國。中國不搞霸權主義，更不尋求替代美國，充分展現(xiàn)建設性合作姿態(tài)，引導美國逐步適應中國崛起的現(xiàn)實與趨勢，扎實推進兩國各領域各部門磋商溝通與合作，不斷擴大兩國建立新型大國關系的共識基礎，促進全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，這是當今中國牢牢把握重要戰(zhàn)略機遇期的重要外部條件。

第三，理性運用多方資源，積極建構亞太新秩序。亞太是中國與外部世界交往的前沿地帶，也是中國向世界強國邁進的出發(fā)地帶。作為東亞第一強國，亞太第二強國，中國必須冷靜面對亞太最新態(tài)勢發(fā)展，調整自身定位與戰(zhàn)略選擇，充分發(fā)揮地處東亞的區(qū)位優(yōu)勢，推動區(qū)域經濟發(fā)展，增加發(fā)展援助，推動區(qū)域一體化合作，將自身發(fā)展的成果惠及于周邊亞太地區(qū)，使中國的重要戰(zhàn)略機遇成為亞太地區(qū)國家的發(fā)展機遇。

第四，強化危機管理，積極探索地區(qū)沖突解決路徑和模式。近年來，隨著美國重返亞太，中國周邊一些國家“倚美制華”，在領土主權和海洋權益問題上不斷滋事，導致對華侵權日益增多，爭端日趨激化。對此，中國需要以一個地區(qū)大國的理性，耐心細致地引領相關國家客觀冷靜地感受最新戰(zhàn)略力量的對比變化。一方面在維護國家主權和領土完整方面展現(xiàn)堅定姿態(tài)，必要時敢于立規(guī)矩、樹權威；另一方面要綜合運用自身優(yōu)勢與資源，有利、有理、有節(jié)、有度地周旋，充分用好民間和經濟力量，最大限度地避免訴諸武力和武力威脅。在談判解決相關爭端過程中充分體諒周邊弱小國家的切身憂慮，著眼全局，適當讓利，開創(chuàng)超越爭端、邁向共同開發(fā)的新路徑和新模式。正如習近平所強調的，“我們要堅持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當權益，決不能犧牲國家核心利益。任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下?lián)p害我國主權、安全、發(fā)展利益的苦果。中國走和平發(fā)展道路，其他國家也都要走和平發(fā)展道路，只有各國都走和平發(fā)展道路，各國才能共同發(fā)展，國與國才能和平相處?！盵7]

[1]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗——中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告[M].人民出版社，2012.

[2]劉源.“為保戰(zhàn)略機遇期不排除對外出手”[N].環(huán)球時報，2013-2-4.

[3]宣新章.“重新審視中國的戰(zhàn)略機遇期”[J].當代世界，2011（10）.

[4]習近平.習近平在十八屆中共中央政治局第三次集體學習時的講話——決不拿核心利益做交易[Z].2013-1-28.