馮玉桃

(中南財經政法大學 馬克思主義學院，湖北 武漢 430074)

黨的十八屆三中全會指出，全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，提高黨的領導水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功[1]。所以黨的建設新的偉大工程與中國特色社會主義偉大事業(yè)同是密切聯(lián)系在一起的。

一、思想建設的重要地位不動搖，確保正確改革方向

著重從思想上建黨是黨的第一代領導人毛澤東將馬克思、列寧的黨的建設理論同中國具體實際相結合的理論創(chuàng)新，也是被歷史實踐證明了的科學正確的理論。

我們的黨誕生于半封建半殖民地的舊中國，要實現(xiàn)新民主主義革命的勝利，就必須大量吸收農民和小資產階級進入到革命隊伍。那么，革命隊伍中就不可避免地會出現(xiàn)各種非無產階級思想。毛澤東指出，解決無產階級和非無產階級思想這一矛盾唯一正確的方法，就是要從思想上建黨，用無產階級的思想去改造和克服黨內非無產階級思想。正是這種方法，中國共產黨用馬克思主義理論教育黨員，大力宣傳黨的理論、路線、綱領，帶領全國人民取得新民主主義革命的勝利。

作為發(fā)展中國家的中國，目前達到了中等發(fā)展水平，社會主義市場經濟為中國帶來了高速發(fā)展，讓世界看到了中國的進步，贏得了全世界的關注。但是，同時中國也看到了自身存在的問題，究其根本，很多問題是源于思想意識形態(tài)。蘇東巨變中，作為歷史上第一個社會主義國家執(zhí)政黨，蘇聯(lián)共產黨在只有20萬黨員時候建立了蘇維埃政權，在有200萬黨員時，帶領窮苦人民打敗了納粹希特勒的侵略，但卻在有2000萬左右多黨員時，蘇維埃政權瓦解了[2]。其中重要的一個原因是在黨的思想建設問題上，蘇聯(lián)共產黨背離了馬克思主義，使得全黨喪失正確的理論指導，造成黨內外思想動亂直至政治動蕩，政權被迫瓦解。新時期，作為中國執(zhí)政黨的共產黨，截至2013年7月，黨員人數(shù)突破8500萬。只有每一個黨員在思想意識形態(tài)上有堅定的信仰和意志，而不是隨波逐流，才能保證黨員的先進性、純潔性，才能落實執(zhí)政為民。在遵循與時俱進的原則下，要堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果來武裝全黨的思想，不斷學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，才能堅持真理，克服各種腐化思想侵蝕，才能真正貫徹全心全意為人民服務。

十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)明確指出：改革開放的成功實踐為全面深化改革提供了重要經驗，必須長期堅持。最重要的是，堅持黨的領導，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向。方向要有旗幟的指引，思想便是旗幟。中國共產黨作為執(zhí)政黨，帶領全國人民走社會主義道路，必須加強黨的思想建設。

二、堅持民主集中制，完善黨的領導體制和執(zhí)政方式

民主集中制，是馬克思主義理論同中國革命、建設的實踐相結合的產物，是我們黨的根本組織制度和領導制度。加強民主集中制建設，是提高黨的科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平的根本保證。黨的十四屆四中全會通過的 《中共中央關于加強黨的建設幾個重大問題的決定》就明確指出：歷史經驗告訴我們，民主集中制是科學的合理的有效的制度，它有利于體現(xiàn)人民群眾的根本利益和愿望，有利于黨的方針政策的正確制定和執(zhí)行，發(fā)生失誤也能得到有效的糾正。黨的十八大提出，黨內民主是黨的生命。要堅持民主集中制，健全黨內民主制度體系，以黨內民主帶動人民民主。民主集中制，是中國共產黨具備高度組織性和紀律性，始終代表最廣大人民根本利益，始終與人民群眾保持聯(lián)系，充分調動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性的基本前提。

《決定》指出：發(fā)展社會主義民主政治，必須以保證人民當家作主為根本，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，從各層次各領域擴大公民有序政治參與，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性。

建設中國特色社會主義，是黨在改革新時期的重大歷史任務，民主集中制是順利進行各項事業(yè)的基礎和原則。

其一，加強自身建設，保持黨的先進性，提高黨的執(zhí)政能力建設需要民主集中制做保障。推動黨內民主，才能提高黨的號召力，凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能提高黨駕馭整體的能力，帶領全國人民進行社會主義事業(yè)建設。

其二，堅持和完善民主集中制才有助于民主政治的發(fā)展?！稕Q定》指出，人民是改革的主體，要堅持黨的群眾路線，建立社會參與機制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，齊心協(xié)力推進改革。這就要求必須堅持和完善民主集中制。社會主義改革和發(fā)展的內在動力就是黨內民主和人民民主。黨內民主是黨發(fā)展的動力源泉，人民民主是社會主義的生命，人民當家作主是人民民主專政的主要標志。民主與集中相結合下，民主政治的發(fā)展也會進一步有助于實現(xiàn)黨內民主和人民民主的相輔相成。

其三，深化市場經濟體制改革，更需要堅持民主集中制。我國實行的是公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，社會主義市場經濟與社會主義基本制度是緊密聯(lián)系和一致的。民主集中制是社會主義市場經濟決策民主化、科學化的重要保證。利益多元性是市場經濟體制的主要特征之一，中央與地方，地方與地方，行業(yè)與行業(yè)，集體與個人，個人與個人之間，不可避免地會出現(xiàn)利益的矛盾沖突，而正確解決這些矛盾只有堅持民主集中制，從絕大多數(shù)人的利益出發(fā)，做出正確的決策，保證經濟高速有效增長。

三、加強黨風反腐倡廉建設，推進發(fā)展廉潔政治

中國共產黨在革命戰(zhàn)爭時期是代表人民并領導人民奪取政權的，革命勝利以后則要代表并領導人民掌握和行使好國家的各項權力。黨的執(zhí)政地位、社會主義國家的一切權力，都來自于人民。說到底，領導干部手中的權力都是人民賦予的。權力必須始終用來為國家和人民謀利益，這是黨對各級組織和廣大黨員干部的一貫要求。以毛澤東、鄧小平、江澤民為核心的黨的三代領導集體對此有許多精辟而深刻的論述，以胡錦濤為總書記的黨中央用精練的語言向全黨鮮明地提出了“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”和“為民、務實、清廉”的要求[3]。但是，在社會主義現(xiàn)代化事業(yè)建設的進程中，在黨員，特別是黨的領導干部中，濫用職權、貪污受賄等腐敗現(xiàn)象時常出現(xiàn)，違背了全心全意為人民服務的宗旨，嚴重損害了國家和人民的利益。

腐敗的本質是權利的濫用。那么，反腐就是要加強和改進對干部行使權力的制約和監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督?！稕Q定》指出，堅持用制度管權管事管人，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。必須構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明?！稕Q定》還指出，健全改進作風常態(tài)化制度。圍繞反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，加快體制機制改革和建設。健全領導干部帶頭改進作風、深入基層調查研究機制，完善直接聯(lián)系和服務群眾制度。改革會議公文制度，從中央做起，帶頭減少會議、文件，著力改進會風文風。健全嚴格的財務預算、核準和審計制度，著力控制“三公”經費支出和樓堂館所建設。完善選人用人專項檢查和責任追究制度，著力糾正跑官要官等不正之風。改革政績考核機制，著力解決“形象工程”“政績工程”以及不作為、亂作為等問題。規(guī)范并嚴格執(zhí)行領導干部工作生活保障制度，不準多處占用住房和辦公用房，不準超標準配備辦公用房和生活用房，不準違規(guī)配備公車，不準違規(guī)配備秘書，不準超規(guī)格警衛(wèi)，不準超標準進行公務接待，嚴肅查處違反規(guī)定超標準享受待遇等問題。

馬克思主義執(zhí)政黨的鮮明旗幟是“廉潔政治”。中國共產黨始終堅持反腐倡廉建設。這是中國共產黨同其他一切資產階級政黨的本質區(qū)別之一，是中國共產黨始終代表中國先進生產力的發(fā)展要求，始終代表中國先進文化的前進方向，始終保持同人民群眾血肉聯(lián)系，始終保持與時俱進的品質，始終走在時代前列，不斷提高執(zhí)政能力，鞏固執(zhí)政地位，完成執(zhí)政使命的關鍵所在。新形勢下，面對國際國內復雜多變形勢和全面深化改革的攻堅階段，黨的反腐倡廉建設不僅是向國際社會證明共產黨執(zhí)政能力建設的重要風標，也是涉及各項改革能否朝著正確的方向、是否有效的關鍵，是事關黨和國家生死存亡的大事?？茖W地進行黨風廉政的建設工程，才能為新一輪的改革奠定一個堅實的基礎。

1939年，毛澤東在《〈共產黨人〉發(fā)刊詞》 中提出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭，黨的建設，是中國共產黨在中國革命戰(zhàn)勝敵人的三個法寶，三個主要法寶?！盵4]606毛澤東將其中黨的建設作為“最重要的法寶”，符合當時的革命客觀環(huán)境。如今，作為中國特色社會主義事業(yè)領導核心的中國共產黨，黨的建設依舊是關鍵。黨的十八屆三中全會對中國社會各項事業(yè)改革發(fā)展設計了宏偉藍圖，中國社會發(fā)展進入全面深化改革的關鍵時期，加強黨的建設，永葆黨的生命力，提高駕馭全局的執(zhí)政能力，才能為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設提供堅強政治保證。

[1]中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定[N].北京：人民日報， 2013-11-13(01).

[2]張鳳奎，孔唯軍，從蘇東巨變的教訓看三代領導人集體的黨建創(chuàng)新[J].上海黨史與黨建，2001(11)

[3]曠永新，強化權力監(jiān)督 維護公平正義[J].貴州教育學院學報，2005(6)

[4]毛澤東選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991.