胡瓊華

（湘潭大學文學與新聞學院，湖南 湘潭 411105）

廣告產業(yè)是文化產業(yè)的重要組成部分，是實現(xiàn)湖南經(jīng)濟結構調整、經(jīng)濟增長方式轉變的重要基石和建設“四化兩型”社會的重要驅動力。近年來，湖南廣告產業(yè)保持了較快的速度增長，結構日趨完善，呈現(xiàn)出良性發(fā)展趨勢。但這些成績并不能掩蓋廣告產業(yè)市場競爭力不足、管理秩序混亂、違法現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的問題。

一、湖南廣告產業(yè)競爭力缺乏的現(xiàn)狀分析

（一）高度分散，競爭力不強

長期以來，“由于缺乏對本土廣告業(yè)的保護和政策傾斜，我國本土廣告公司經(jīng)歷了近30年的發(fā)展，仍然分散而且弱小”。[1]全國廣告公司的這種現(xiàn)狀同樣存在于湖南。湖南廣告公司市場準入與退出門檻低，“高度分散、高度弱小、零散化運作”是廣告公司的真實寫照。這種低端化的產業(yè)發(fā)展模式直接導致湖南廣告市場混亂，競相壓價等惡性競爭嚴重，廣告公司盈利能力不強，無法產生規(guī)模經(jīng)濟效應，難以適應湖南經(jīng)濟轉型的現(xiàn)實要求。以2012年為例，湖南共有廣告經(jīng)營單位14500余戶，廣告從業(yè)人員71000余人，與上海市2012年有廣告經(jīng)營單位近7萬戶，廣告從業(yè)人員21萬余人，全國廣告經(jīng)營單位38萬戶，廣告從業(yè)人員218萬人相比，差距較大。在公司規(guī)模方面，全省僅有國家一級廣告企業(yè)17家（全國656家），國家二級廣告企業(yè)90家（全國1260家），且主要集中在媒體服務類。在中國廣告協(xié)會2012年度中國媒體單位廣告營業(yè)額前100名（湖南電視臺排名第3位，60.05億元；瀟湘晨報排名第47位，4.44億元；長沙晚報社排名第58位，2.8億元；三湘都市報排名第73位，1.77億元；長沙電視臺政法頻道排名第87位，1.31億元；湖南日報排名第99位，1.08億元）、中國廣告企業(yè)(非媒體服務類)廣告營業(yè)額前100名（湖南北緯國際傳媒咨詢有限公司排名第28位，3.74億元；湖南鼎翰文化傳播有限公司排名第97位，0.72億元）、中國廣告企業(yè)(媒體服務類)廣告營業(yè)額前100名（無企業(yè)入選）、2012年度中國廣告企業(yè)戶外廣告營業(yè)額前100名（長沙達美文化傳播有限公司排名第91位，0.37億元）排序中，能進入前100名的廣告企業(yè)屈指可數(shù)。由此可見，湖南廣告公司總體實力不強，難以與國內其他廣告公司進行業(yè)務抗衡，更難以滿足廣告產業(yè)面向國際化發(fā)展的內在需求。

（二）廣告市場份額小，單一廣告依賴性強

近年來，湖南廣告產業(yè)取得了不少成績，但在整個國民經(jīng)濟中的地位并不高，資本運作能力也不強。2012年，全省廣告經(jīng)營額115.13億元，僅占全省國內生產總值的0.58%，與上海市廣告營業(yè)收入1361億元，約占上海市國內生產總值的1.4%和全國廣告營業(yè)額4698億元，約占全國國內生產總值的0.9%相比，形勢較為嚴峻，弱勢地位表現(xiàn)得更加明顯。更重要的是，湖南廣告產業(yè)的發(fā)展特別依賴媒體的強勢擴張，國家一、二級廣告企業(yè)主要集中在媒體服務類上，媒介廣告主導了全省廣告行業(yè)格局。這種現(xiàn)狀增強了廣告產業(yè)對媒介的依賴性，削弱了廣告企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。2011年全省廣告經(jīng)營額104.5億元，其中電視臺70億元，占廣告經(jīng)營總額的68.3%，湖南衛(wèi)視50億元，占全省廣告經(jīng)營總額的48.8%；平面媒體18億元，占廣告經(jīng)營總額的17.5%；廣播電臺3億元，占廣告經(jīng)營總額2.3%；戶外廣告、DM廣告等其他廣告11.5億元，占廣告經(jīng)營總額11.2%。

（三）區(qū)域發(fā)展嚴重不平衡，人力資源缺乏

湖南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡帶來的廣告產業(yè)發(fā)展不平衡阻礙了廣告產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展導致的廣告企業(yè)分布不平衡。以長株潭地區(qū)、湘南地區(qū)、大湘西地區(qū)和洞庭湖地區(qū)四大區(qū)域來看，2012年分別實現(xiàn)國內生產總值9443.62億元、4534.56億元、2671.65億元和5258.70億元，人均國內生產總值分別為68506元/人、26617元/人、17280元/人和33755元/人。廣告是經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況直接影響到廣告企業(yè)和廣告資源的分布與配置。從目前情況看，湖南廣告資源與廣告企業(yè)主要集中在長株潭地區(qū)，長沙擁有全省廣告企業(yè)的60%以上，且基本集中了全省的國家一、二級廣告企業(yè)，廣告經(jīng)營額占到全省80%以上。2012年湖南文化企業(yè)30強，長沙占據(jù)90%。二是廣告媒介和載體發(fā)展不平衡。2010年度全省廣告經(jīng)營額70.98億元，湖南衛(wèi)視一家占了68%。2011年，情況稍有好轉，但湖南衛(wèi)視仍然占了全省廣告經(jīng)營額104.5億元中的50億，比例為47.9%。三是人才分布不平衡。人才是廣告產業(yè)發(fā)展的核心資源。湖南廣告人才主要集中在長株潭城市群，特別是長沙市，這種不平衡現(xiàn)象極不利于湖南廣告產業(yè)的整體發(fā)展。同時，缺乏系統(tǒng)培訓的廣告從業(yè)人員創(chuàng)新意識缺乏，廣告產業(yè)創(chuàng)新能力不足。廣告從業(yè)人員數(shù)量雖然較多，但真正接受過系統(tǒng)專業(yè)訓練和培養(yǎng)的中高端人才比較缺乏，加上產學研結合不緊密，廣告產業(yè)成果轉化率低，嚴重阻礙了廣告產業(yè)的發(fā)展。另外，湖南廣告企業(yè)和廣告資源主要集中在城鎮(zhèn)，農村普遍缺乏，基本上處于空白狀態(tài)。農村是經(jīng)濟消費的大市場，放棄農村市場，不利于廣告產業(yè)的整體發(fā)展。

（四）政策法規(guī)不完善，違法違規(guī)廣告居高不下

在我國廣告市場管理政策制定過程中，行政管理過多，導致我國廣告產業(yè)發(fā)展面臨著強政府、弱社會的廣告治理模式。因此，有人說，“我國現(xiàn)行廣告產業(yè)政策過于重視廣告市場行政監(jiān)管而忽視對產業(yè)管理，僅把廣告當作經(jīng)營手段來看待，忽略了廣告產業(yè)的政策指導和制度支持”。[2]這在地方的廣告管理中體現(xiàn)得更為明顯。湖南廣告市場管理秩序不規(guī)范，虛假違法廣告在部分媒體不同程度存在，廣告行業(yè)形象和社會公信力不高，廣告產業(yè)體制改革不徹底等問題影響著湖南廣告產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2012年1~7月，全省廣告監(jiān)測中心共監(jiān)測大眾傳播媒介發(fā)布的各類廣告505652條次，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法廣告40838條次。這些問題反映了行政監(jiān)管的缺位和強有力政策和法律的缺失。近年來，雖然國家和政府管理部門相繼出臺了一些扶持政策，但法律效力不夠。目前而言，真正對廣告產業(yè)能夠起到法律保障作用的《中華人民共和國廣告法》已歷經(jīng)20年，與廣告產業(yè)與時俱進的社會化產業(yè)形態(tài)和發(fā)展速度迅猛相比，已經(jīng)完全不能適應廣告產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要，造成違法違規(guī)廣告居高不下。

二、湖南廣告產業(yè)競爭力提升的系統(tǒng)環(huán)境

廣告產業(yè)要發(fā)展必須創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。在“文化強國”、“文化強省”的戰(zhàn)略中，廣告產業(yè)要實現(xiàn)以服務國家重大經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展戰(zhàn)略為核心，以全面提升產業(yè)核心競爭力為目標，以改革、創(chuàng)新、創(chuàng)意為動力，以凈化市場環(huán)境、規(guī)范市場秩序為保障，進一步完善法律法規(guī)，建立健全市場監(jiān)管機制，為加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、社會主義和諧社會構建、社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供動力。

（一）國家政策法律制定為湖南廣告產業(yè)整體競爭力提升提供了保障

“長期以來，相關行政立法缺失、外資監(jiān)管力度薄弱、政策執(zhí)行疏漏、以吸引外資多寡作為政績考核指標的陳舊觀念，都使本土廣告公司在面對跨國廣告集團大舉入侵時顯得形單影只。”[3]這是造成我國廣告企業(yè)競爭力不強的重要原因。產業(yè)政策和法制環(huán)境是產業(yè)環(huán)境競爭力的重要組成部分。近年來，國家開始高度重視在政策和法律方面給予廣告企業(yè)和廣告行業(yè)支撐。2009年，國務院通過了《文化產業(yè)振興規(guī)劃》，明確把廣告列入文化產業(yè)的主要部分；2010年，國家“十二五”規(guī)劃首次提出“促進廣告業(yè)健康發(fā)展”；2011年上半年，廣告產業(yè)被正式列為國家鼓勵類發(fā)展產業(yè)；2011年底《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》提出“發(fā)展壯大廣告等傳統(tǒng)文化產業(yè)”。這樣的大環(huán)境為湖南廣告產業(yè)發(fā)展提供了較好的制度環(huán)境。湖南相繼制定了《關于促進廣告業(yè)發(fā)展的意見》、《關于實施廣告戰(zhàn)略的意見》、《廣告業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《關于進一步加強廣告監(jiān)管工作的通知》、《工商系統(tǒng)廣告監(jiān)測違法廣告分類標準（試行）》等政策，提出了湖南廣告戰(zhàn)略實施和廣告產業(yè)發(fā)展的目標任務，為湖南廣告產業(yè)的發(fā)展指明了方向，提供了有力的制度保障。

（二）湖南經(jīng)濟轉型戰(zhàn)略和文化產業(yè)的發(fā)展是廣告產業(yè)競爭力提升的經(jīng)濟后盾

經(jīng)濟的發(fā)展是廣告產業(yè)發(fā)展的前提和基礎，特別是居民的消費理念與消費水平影響著廣告產業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?010年，湖南文化產業(yè)增加值占GDP的比重為5.2%，成了名副其實的國民經(jīng)濟支柱產業(yè)，也為廣告產業(yè)競爭力提升提供了產業(yè)支撐和經(jīng)濟支持。2011年全省文化產業(yè)增加值為1023億元，占全省地區(qū)生產總值19635.19億元的5.21%，2012年，全省地區(qū)生產總值突破2萬億元大關，達到22154.2億元，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為21319元。湖南省委省政府并制定了在“十二五”期間GDP年均增長10%以上、到2015年全省經(jīng)濟總量達到2.5萬億元的發(fā)展目標、居民消費能力的顯著提升和消費結構的調整，這些目標的落實將為廣告產業(yè)發(fā)展提供巨大的潛在市場。

（三）湖南廣告產業(yè)的前期發(fā)展為提升廣告產業(yè)競爭力奠定了良好基礎

2011年，我國廣告產業(yè)經(jīng)營額突破3000億元，成為世界第二大廣告市場。這一現(xiàn)象背后是我國經(jīng)濟的強大發(fā)展。廣告產業(yè)的存在與發(fā)展源于社會經(jīng)濟發(fā)展對廣告的需求。作為知識密集、技術密集、人才密集的高新技術產業(yè)，廣告產業(yè)承載著國民經(jīng)濟更多的發(fā)展希望與理想，已成為我國文化產業(yè)的重要組成部分，在很大程度上決定著文化產業(yè)的整體發(fā)展趨勢。2011年，湖南省廣告年經(jīng)營額達到104.5億元，在全國位居前10位。湖南廣告產業(yè)發(fā)展推進了湖南品牌戰(zhàn)略的實施，打造了一批如“白沙”、“芙蓉王”、“瀏陽河”、“金健米業(yè)”等馳名品牌，這些品牌為廣告產業(yè)的發(fā)展打下了良好的基礎，為維護湖南社會穩(wěn)定、傳播湖南經(jīng)濟轉型信息，開拓市場做出了重要貢獻。

（四）三網(wǎng)融合戰(zhàn)略和強勢媒體加盟拓寬了湖南廣告產業(yè)的發(fā)展空間

國家電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)加上湖南大力實施信息化、提升網(wǎng)絡寬帶化以及應用智能化水平戰(zhàn)略，積極推進“數(shù)字強省”建設的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，將為廣告產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供技術可能。以湖南衛(wèi)視、《體壇周報》、《瀟湘晨報》為代表的湖南媒體的強勢崛起，為廣告產業(yè)競爭力的提升提供了優(yōu)勢媒體平臺。同時，廣告產業(yè)的繁榮，也推動了湖南廣播電視、新聞出版等事業(yè)的發(fā)展，雙方互贏互利。“電視湘軍”、“出版湘軍”、“廣電湘軍”已成為推動湖南廣告產業(yè)大發(fā)展大繁榮的三把利器。

三、提升湖南廣告產業(yè)競爭力的策略

競爭力是實現(xiàn)廣告產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵性環(huán)節(jié)，是廣告產業(yè)需求與供給的內在發(fā)展能力。廣告產業(yè)只有提升自身競爭力，才能適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。在湖南堅持“四化”帶動、注重“兩型”引領、加快“四個轉變”、實現(xiàn)“四個發(fā)展”、建設“四個湖南”、做到“兩個加快”和“兩個率先”的發(fā)展戰(zhàn)略中，廣告產業(yè)要發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和轉型的新引擎、新增長點的重要作用就必須實現(xiàn)產業(yè)的超常規(guī)發(fā)展，增強國際競爭力、保障區(qū)域經(jīng)濟安全。

（一）適應兩型社會需要，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和服務市場能力

廣告產業(yè)作為創(chuàng)意產業(yè)的主導產業(yè)之一，具有高滲透性和強輻射力，對推動國民經(jīng)濟發(fā)展和提升民族品牌附加值具有重大價值。因此，湖南廣告企業(yè)要通過協(xié)調內外各種資源和能力，打造具有湖南特色的廣告產業(yè)品牌。要積極引導湖南人民圍繞轉方式促“兩型”，進一步樹立開拓創(chuàng)新的觀念，用新的思維開拓廣告市場，特別是廣大的農村市場，實現(xiàn)廣告產業(yè)發(fā)展體制機制創(chuàng)新。要通過鼓勵大型媒體和廣告企業(yè)組建廣告集團，積極培育大型廣告骨干企業(yè)，大力提升中小型廣告企業(yè)的專業(yè)化水平，打造廣告服務企業(yè)知名品牌。要立足于廣告產業(yè)的自主創(chuàng)新，形成一大批擁有自主知識產權和核心技術的廣告?zhèn)鞑ンw系，推動廣告產業(yè)結構升級，不斷增強國際國內競爭力。同時，加快廣告產業(yè)體制改革，積極轉變地方政府職能，實現(xiàn)從傳統(tǒng)的管理者角色向服務型角色轉變，加強對廣告產業(yè)政策扶持和管理引導，規(guī)范廣告產業(yè)發(fā)展。

廣告產業(yè)要發(fā)展，必須打破市州區(qū)域界限和流通、銷售、傳播的市場壁壘，促進廣告產品和服務的無障礙流動。[4]這是促進地區(qū)廣告產業(yè)優(yōu)勢互補、良性互動的產業(yè)格局和最終實現(xiàn)廣告產業(yè)均衡發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的必由之路。除此之外，我們必須加強廣告行業(yè)組織建設，充分發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁作用。“加強行業(yè)組織建設，進一步促使從行業(yè)自律走向行業(yè)自治，充分發(fā)揮行業(yè)組織在市場運行和市場監(jiān)管的作用，這不失為推動廣告市場健康發(fā)展，且有效提升監(jiān)管效益的一種治理取向。”[5]切實發(fā)揮廣告行業(yè)組織“提供服務、反映訴求、規(guī)范行為”的作用，加強和改進其在加強行業(yè)自律、形成服務規(guī)范、推廣行業(yè)標準、交流行業(yè)信息等方面的工作，提高廣告行業(yè)的自我管理水平。加強廣告行業(yè)組織自身建設，規(guī)范自身行為，完善內部管理和運行機制，當好政府與企業(yè)及企業(yè)間的橋梁和紐帶，積極協(xié)助政府有關部門落實規(guī)劃，并為廣告行業(yè)發(fā)展提供信息、培訓、法律、評價認證、國際交流等方面的服務，不斷提升廣告行業(yè)形象與公信力，提高廣告企業(yè)的正面服務形象。

（二）適應信息化、專業(yè)化、集群化、國際化需要，提升廣告產業(yè)的市場競爭能力

加快廣告產業(yè)信息化、專業(yè)化、集群化、國際化發(fā)展，完善廣告產業(yè)發(fā)展的基礎設施，實現(xiàn)廣告產業(yè)傳統(tǒng)傳播方式與新型信息化的有效融合是提升廣告產業(yè)參與市場競爭的戰(zhàn)略選擇和有效手段。堅持政府引導、市場運作、科學規(guī)劃、合理布局，加強產業(yè)發(fā)展政策扶持，積極推動廣告資源優(yōu)化配置和企業(yè)集約化經(jīng)營，不斷壯大廣告企業(yè)的規(guī)模與實力，提高集約化經(jīng)營水平，為廣告產業(yè)形成持續(xù)競爭力提供制度保障。健全廣告技術市場，以“三網(wǎng)融合”為基礎，加速廣告信息的傳播和技術成果市場化運作；完善信息交流平臺。通過創(chuàng)建信息化、數(shù)字化湖南為湖南廣告產業(yè)發(fā)展提供技術支持，擴大廣告企業(yè)的產品宣傳力和廣告產業(yè)的品牌傳播力，提升湖南廣告產業(yè)競爭力。

加快如長沙廣告創(chuàng)意產業(yè)園等創(chuàng)意園區(qū)建設，推動廣告產業(yè)形成新的經(jīng)濟增長點是改變湖南廣告企業(yè)現(xiàn)狀的必要途徑。“廣告產業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設的成敗關鍵，在于能否適應現(xiàn)階段廣告產業(yè)鏈的發(fā)展趨勢，能否促進廣告產業(yè)鏈創(chuàng)新環(huán)節(jié)的良性聚集，完成產業(yè)規(guī)模化效應。”[6]通過對廣告園區(qū)企業(yè)的扶持，幫助廣告企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨媒體和跨所有制進行資產重組，擴大產業(yè)規(guī)模，塑造“三一”、“隆平高科”、“湖南衛(wèi)視”、“白沙”、“芙蓉王”等享譽海內外的馳名商標和企業(yè)品牌，實現(xiàn)產業(yè)的聚集效應。要積極創(chuàng)新廣告產業(yè)發(fā)展思路，通過完善廣告代理制，整合媒介優(yōu)勢，實行“引進來”與“走出去”戰(zhàn)略，加快廣告產業(yè)對外開放步伐，積極融入國際國內兩個廣告市場，實現(xiàn)廣告對外交流與合作，塑造知名企業(yè)，打造名牌產品，搶占口碑資源，不斷提高廣告產業(yè)的市場化競爭水平和開拓國內外市場的能力。廣告產業(yè)競爭力的提高還在于廣告公司能順應市場環(huán)境和傳播環(huán)境要求，不斷調整經(jīng)營業(yè)務，提升專業(yè)服務能力與水平，塑造強勢品牌推動企業(yè)市場銷售。

（三）適應廣告產業(yè)綠色發(fā)展需要，提升廣告企業(yè)的市場形象

充分發(fā)揮廣告產業(yè)的引導和推動作用，積極動員公眾參與倡導廣告產業(yè)的綠色消費方式，引領廣告生態(tài)文明潮流，弘揚社會正能量，為綠色廣告環(huán)境創(chuàng)造良好的前提，形成全社會共建“綠色湖南”的強大合力。落實建設法治湖南要求，積極完善廣告產業(yè)市場管理的規(guī)章制度，整頓和規(guī)范廣告市場秩序，保障廣告活動主體及廣告受眾的合法權益，提升湖南廣告產業(yè)的整體形象。建立“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”的廣告監(jiān)管機制，大力推進廣告監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設，依法加強對各類廣告活動主體的監(jiān)督管理，規(guī)范廣告活動行為，嚴厲查處虛假違法廣告和各類違法經(jīng)營行為，整頓和規(guī)范廣告市場，維護廣告業(yè)健康有序的市場秩序。完善廣告發(fā)展和專項整治聯(lián)席會議制度，堅持事前指導、事中監(jiān)控、事后懲處相結合的全過程監(jiān)管；建立虛假違法和低俗不良廣告應急處理機制，有效控制嚴重違法廣告行為的發(fā)生和蔓延；建立和健全信用體系，改善廣告企業(yè)的投融資環(huán)境，完善風險投資機制，促進廣告企業(yè)快速健康成長。加強政府、媒體、企業(yè)相互之間的信任度和約束力，形成政府、媒體、企業(yè)穩(wěn)固的產業(yè)共同體，有效應對省外廣告公司的市場入侵，塑造湖南廣告產業(yè)的競爭優(yōu)勢，維護廣告企業(yè)的市場形象。

（四）適應人才發(fā)展需要，完善廣告人才培養(yǎng)體系，提高人才資源競爭力

廣告市場競爭最終是人才能力的競爭。廣告產業(yè)競爭力的提升離不開高效的人力資源管理。要提高

廣告產業(yè)的人才競爭力，首先是要通過人才培養(yǎng)，逐步形成年齡梯次合理、專業(yè)分布均衡、整體素質優(yōu)良、具備參與國際國內競爭的創(chuàng)意人才群體。要切實加強學校教育，明確廣告專業(yè)教育的方向性、針對性，積極“轉變那種妨礙學生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的教育觀念、教育模式，特別是由教師單向灌輸知識，以考試分數(shù)作為衡量教育成果的唯一標準，以及過于劃一呆板的教育教學制度，”[7]實現(xiàn)考核方式的多樣化，促進培養(yǎng)方式的立體化。廣告產業(yè)人才培養(yǎng)必須強調產學研結合，打破學校與企業(yè)之間相互封閉的格局，構建適應社會發(fā)展需要的開放式合作模式，提高廣告產業(yè)人才的專業(yè)素質和專業(yè)能力。充分發(fā)揮高校在人才培養(yǎng)、教學科研、社會服務方面的優(yōu)勢，實現(xiàn)與企業(yè)的強強聯(lián)合，完善訂單式培養(yǎng)模式，為學生進入企業(yè)提前打下基礎。健全廣告專業(yè)技術人員職業(yè)水平評價制度、廣告專業(yè)人才能力評價指標體系、廣告人才評價機制和廣告人才創(chuàng)新激勵機制，整體推進廣告專業(yè)人才隊伍建設，為湖南經(jīng)濟轉型服務。

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