楊俏然
自20世紀(jì)80年代開始,我國體育產(chǎn)業(yè)從進(jìn)步到發(fā)展已經(jīng)有30多年的時間。30多年來,我國體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)朝著多元化、多業(yè)態(tài)、全方位的方向邁進(jìn),在我國國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中具有舉足輕重的作用,越來越受到國家、社會和公眾的關(guān)注。據(jù)有關(guān)資料顯示,目前發(fā)達(dá)國家體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占GDP的比重已經(jīng)高達(dá)1%-3%,已經(jīng)成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。盡管我國體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從慢到快的發(fā)展階段,但經(jīng)過30多年的發(fā)展,體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不夠合理,與我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的要求還有很大差距,所以我們現(xiàn)在必須著眼于加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級,正確認(rèn)識我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題,努力推動我國體育產(chǎn)業(yè)步入又好又快發(fā)展的軌道。
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展,體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界各國競爭發(fā)展的“朝陽產(chǎn)業(yè)”,市場潛力十分巨大,發(fā)展勢頭十分迅猛,體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家重要的經(jīng)濟(jì)增長點。本文認(rèn)為,所謂體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),就是體育產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、地區(qū)分布、行業(yè)分布的比例關(guān)系以及組織結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)等與體育產(chǎn)業(yè)有關(guān)的構(gòu)成關(guān)系。國家體育總局《體育事業(yè)“十二五”規(guī)劃》明確提出:體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理仍是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期面臨的主要問題之一,必須進(jìn)一步優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。貫徹落實國家體育總局《體育事業(yè)“十二五”規(guī)劃》,必須把優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為發(fā)展我國體育產(chǎn)業(yè)的重中之重,進(jìn)一步明確我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化原則和具體措施。
根據(jù)全國第一次體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)專項調(diào)查數(shù)據(jù)及2009、2010兩年數(shù)據(jù)顯示,到“十一五”末期,我國體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值已由2006年的983億元增加到2220億元,增長126%;占GDP總量比重由2006年的0.46%增加到0.55%,增長20%;從業(yè)人員總數(shù)由2006年的256萬人增加到337萬人,增長32%;產(chǎn)業(yè)增加值以年均22.6%的速度增長,盡管這幾年的增長率都遠(yuǎn)高于同期全國經(jīng)濟(jì)的總體增長水平,可還是與早在2000年國家體育總局發(fā)布的《2001-2010年體育改革與發(fā)展綱要》中就曾明確提出中國體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值應(yīng)當(dāng)在2010年達(dá)到GDP比重的1.5%的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。并且從以上這些數(shù)據(jù)可以看出,我國體育產(chǎn)業(yè)占GDP的比重僅為發(fā)達(dá)國家的15%-46%,并與發(fā)達(dá)國家占GDP 1%-3%的體育產(chǎn)業(yè)比重相比還有很大的差距,體育產(chǎn)業(yè)至今仍還沒有成為我國具有代表性的支柱產(chǎn)業(yè)。
我國體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)過30多年的快速發(fā)展,特別是隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,我國體育產(chǎn)業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻變化,有數(shù)據(jù)顯示,目前我國體育的服務(wù)組織和制造行業(yè)的非公有制經(jīng)濟(jì)已占總體數(shù)量的70%和75%左右,從表面上看已經(jīng)占主導(dǎo)地位,但深入分析我們可以發(fā)現(xiàn),目前在我國體育產(chǎn)業(yè)的體育場館管理、體育組織管理方面的核心領(lǐng)域方面,國有比重還是高達(dá) 70%和 50%左右,表明我國體育產(chǎn)業(yè)所有制結(jié)構(gòu)仍然為“國有偏大”,特別是一些體育賽事、體育表演、體育活動的舉辦均由政府承辦,非公有制企業(yè)特別是民營企業(yè)基本沒有主辦權(quán),而很多優(yōu)秀的運動員也難以通過市場去獲取適合他們發(fā)展的平臺和空間,社會力量也更難以直接從市場獲取優(yōu)秀的運動員資源。
近年來,特別是我國成功舉辦各類國際體育賽事后,我國體育產(chǎn)業(yè)迎來了新的發(fā)展階段。各地區(qū)都把體育產(chǎn)業(yè)作為“朝陽產(chǎn)業(yè)”和區(qū)域發(fā)展的重要增長點,采取了一系列措施積極推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但從實際情況看,我國體育產(chǎn)業(yè)存在著嚴(yán)重的區(qū)域不平衡、不協(xié)調(diào)性,具體表現(xiàn)為東部地區(qū)發(fā)展最好、中部地區(qū)發(fā)展較好、西部地區(qū)發(fā)展較差。據(jù)全國體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示:目前東部地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)增加值年均增長 90%以上,中部地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)增加值年均增長只有10%左右,而西部地區(qū)則僅為3%左右。并且運動項目間產(chǎn)業(yè)發(fā)展也極度不平衡,它是隨著項目的技術(shù)水平和在國際上取得的成績不同,項目的觀賞性不同,產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不同,其中球類項目市場開發(fā)較好,而非對抗性項目的開發(fā)還未形成規(guī)模。
隨著國家對體育產(chǎn)業(yè)的高度重視,我國體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的趨勢,產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸,越來越多的事業(yè)單位、企業(yè)集團(tuán)以及民間資本進(jìn)入了體育產(chǎn)業(yè)。有數(shù)據(jù)顯示,2008年我國有各類體育產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)近40000家,總產(chǎn)出突破 5000億元。但目前我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次還比較低,體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈還比較單一,相互之間還缺少關(guān)聯(lián)性和融合性。據(jù)全國體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2008年我國體育的核心產(chǎn)業(yè)僅為15.37、外圍產(chǎn)業(yè)占3.56%、相關(guān)產(chǎn)業(yè)81.06%。這說明我國的體育產(chǎn)業(yè)還缺少核心競爭力,目前還無法與發(fā)達(dá)國家進(jìn)行競爭。
隨著我國“全民健身運動”的全面深入推廣,人們對體育運動越來越重視。目前我國市場上的體育產(chǎn)品已經(jīng)十分豐富,基本上能夠滿足人民群眾日益增長的體育用品需要。但從目前看,我國的體育產(chǎn)品還停留在體育服裝、體育器材、體育設(shè)備等淺層次產(chǎn)業(yè)開發(fā)上,很大程度都是有形產(chǎn)品,具有較強(qiáng)吸引力的創(chuàng)新性體育業(yè)態(tài)相對較少,賽事、健身、休閑產(chǎn)品相對較少,特別是我國的體育產(chǎn)業(yè)還沒有與地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融合,就體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,致使我國的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對比較單一。
近年來,我國體育用品出口保持了高速發(fā)展,從2006-2011年,年均復(fù)合增長率為17.63%,占體育產(chǎn)業(yè)比重80%以上,這些產(chǎn)品出口到了100多個國家和地區(qū),出口主要以加工(幾乎所有的世界各類體育名牌用品)貿(mào)易為主,有自主產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品很少,幾乎都是一般貿(mào)易出口的中低檔普及型產(chǎn)品,價格競爭強(qiáng)但質(zhì)量競爭弱,并且這些產(chǎn)品的平均價格不到世界名牌的 1/10,雖然出口量大,但企業(yè)的盈利水平很低。
我國體育產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃提出:“要結(jié)合國家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,因地制宜,加快特色體育產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展?!彪S著我國體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,體育產(chǎn)業(yè)各個領(lǐng)域之間的競爭越來越激烈,各地區(qū)、各行業(yè)要著眼于提高市場競爭能力,牢固樹立“發(fā)揮特色、錯位競爭”的原則,立足于區(qū)域特色和行業(yè)特色的發(fā)展,充分發(fā)揮其優(yōu)勢,揚長弊短,以區(qū)域和行業(yè)重大項目建設(shè)為著眼點,合理確定體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點,努力把各地區(qū)、各行業(yè)的特色發(fā)展領(lǐng)域做精做優(yōu)和做大做強(qiáng)。
市場具有配置資源的基礎(chǔ)性作用。調(diào)整和優(yōu)化我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),必須把“市場導(dǎo)向”作為重要原則,特別是要立足于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的總體發(fā)展趨勢,從市場消費觀念、消費需求、消費熱點和消費趨勢出發(fā),抓住市場需求和市場走向,確立我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,選擇那些具有區(qū)域特色、符合市場需求、具有市場潛力的領(lǐng)域和行業(yè)進(jìn)行發(fā)展,以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。并要加強(qiáng)對市場結(jié)構(gòu)、市場需求、市場趨勢的調(diào)研、分析和判斷,及時中掌握市場動向,不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),特別是政府要出臺體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)性意見,引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)。
李克強(qiáng)總理在2013夏季達(dá)沃斯論壇上指出:經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵是要處理好政府和市場、社會的關(guān)系。就是市場能做的就讓市場去做,社會可以做好的就讓社會去做,政府管好自己應(yīng)該管的事情,讓市場發(fā)揮應(yīng)有的作用,激發(fā)更大的活力,這樣才能形成經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。要徹底改變我國體育產(chǎn)業(yè)所有制結(jié)構(gòu)長期存在的國有成份在核心領(lǐng)域長期占據(jù)主導(dǎo)地位,導(dǎo)致非公成份“大而不強(qiáng)”、市場活力沒有得到充分激活的體制性弊端,以推動“政事不分、政企不分”為重點,進(jìn)一步深化體育事業(yè)管理體制改革,加快體制機(jī)制創(chuàng)新,逐步放開市場特別是要將核心領(lǐng)域交給市場,通過激發(fā)市場活力推動我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
集群發(fā)展是推動我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升體育產(chǎn)業(yè)競爭力的重要發(fā)展模式,能夠有效解決“小而分散、大而不強(qiáng)”的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題。在優(yōu)化我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過程中,要牢固樹立“產(chǎn)業(yè)集群”理念,以集群化、集聚化、集約化發(fā)展思路對我國體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體布局,特別是要充分發(fā)揮區(qū)域特色和行業(yè)組織作用,我國體育產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域發(fā)展過程必須走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展路徑。各地區(qū)在發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)和推動體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時,要加強(qiáng)對特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)的集合,建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈,形成上、中、下游體育產(chǎn)品協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)格局。
體育產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃提出:“要發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)的綜合效應(yīng)和拉動作用,以體育旅游、體育會展為重點,推動體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的復(fù)合經(jīng)營,傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)與新興體育產(chǎn)業(yè)的互動結(jié)合。”隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,特別是隨著我國政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的全面深入推進(jìn),產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度越來越緊密,產(chǎn)業(yè)融合度越來越高,體育產(chǎn)業(yè)絕對不能走“孤立發(fā)展”的老路,而是要充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣、關(guān)聯(lián)度高、需求量大的優(yōu)勢,必須把體育產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)進(jìn)行深度融合,既要提高產(chǎn)品融合性,又要提高體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合性,更要提高體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的融合性。
大力發(fā)展體育休閑產(chǎn)業(yè),以繼續(xù)推廣全民健身為目的,實現(xiàn)政府對體育產(chǎn)業(yè)中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化引導(dǎo),形成多元化化投資結(jié)構(gòu)和經(jīng)營模式,充分滿足不同層次群眾的需求,并結(jié)合我國特殊的國情,發(fā)揮各民族自治區(qū)地區(qū)自身的優(yōu)勢,開發(fā)和利用傳統(tǒng)體育項目以及體育旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)來增強(qiáng)我國體育產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
國家要圍繞推動體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升體育產(chǎn)業(yè)支柱作用,研究制定和盡快出臺加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的政策和法規(guī),特別是要圍繞破解我國體育核心產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、缺乏核心競爭力的弱勢,大力加強(qiáng)對體育產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域的指導(dǎo)和支持力度,制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和實施細(xì)則,加大財政專項資金的投入力度,在土地、稅收、金融、技術(shù)等方面給予政策傾斜。在此基礎(chǔ)上,要著眼于把體育產(chǎn)業(yè)打成造成我國第三產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步完善體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級發(fā)展規(guī)劃,確定指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展原則、發(fā)展重點和保障措施,促進(jìn)區(qū)域間、行業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展。
體育休閑產(chǎn)業(yè)是我為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,也是我國體育產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié),必須下大力氣加快發(fā)展。要以多元化投資為重點,既加大政府投入,更要鼓勵、支持和引導(dǎo)社會資本投資體育休閑產(chǎn)業(yè),大力培育和打造體育休閑產(chǎn)業(yè)品牌企業(yè)和集團(tuán)公司。要以“資源共享、社會服務(wù)”為重點,圍繞擴(kuò)大體育休閑場所為重點,加大政府、學(xué)校以及企事業(yè)單位體育場地和場館開放轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐,擴(kuò)展我國體育休閑產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。要加強(qiáng)體育休閑產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè),研究制定統(tǒng)一的投資、經(jīng)營、管理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)休閑產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。
賽事經(jīng)濟(jì)是推動體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措。要著眼于打造“賽事經(jīng)濟(jì)”國際品牌,動員知名企業(yè)大力發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì),鼓勵知名企業(yè)引入世界品牌賽事,吸引世界體育組織、體育運動員參加競賽,傾力提高國際影響。要進(jìn)一步健全和完善賽事經(jīng)濟(jì)運作體系,積極創(chuàng)新管理機(jī)制和動作模式,大力推動賽事經(jīng)濟(jì)社會中介組織的發(fā)展壯大,積極引導(dǎo)社會組織建立體育賽事行業(yè)商會、行業(yè)協(xié)會,使中介機(jī)構(gòu)、中介經(jīng)紀(jì)人等社會組織成為我國賽事經(jīng)濟(jì)的重要主體力量,提高賽事運作的專業(yè)化程度,促進(jìn)體育賽事持續(xù)、快速、健康、創(chuàng)新發(fā)展。
以推動體育產(chǎn)業(yè)“市場化”為重點,大力加強(qiáng)體育培訓(xùn)業(yè)、體育彩票業(yè)、體育中介業(yè)等體育產(chǎn)業(yè)鏈,上、下游產(chǎn)業(yè)。以推動“政企分開、政事分開”為重點,大力開放體育產(chǎn)業(yè)市場,使體育產(chǎn)業(yè)與汽車產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互融合、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。并且政府可適時開放民營企業(yè)對優(yōu)秀運動員的選拔和培養(yǎng),讓運動員的績效與市場相連,做到既不浪費資源又能培養(yǎng)出高技能與高素質(zhì)運動員,同時積極引導(dǎo)體育企業(yè)打造體育器材、體育用品、體育服裝等體育品牌,創(chuàng)新公平競爭環(huán)境,引導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新,積極打造世界體育品牌。
圍繞推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,大力支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)省份加大體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,將重點放在核心領(lǐng)域、高端產(chǎn)品、國際賽事方面,推動發(fā)達(dá)省份體育產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級。積極鼓勵、支持和引導(dǎo)欠發(fā)達(dá)省立足區(qū)域特色、產(chǎn)業(yè)特色,積極開發(fā)具有區(qū)域性、民族性體育產(chǎn)業(yè),形成體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域間錯位競爭、分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。
優(yōu)化體系產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)即是我國《體育事業(yè)“十二五”規(guī)劃》提出的要求,也是我國體育發(fā)展加快發(fā)展的必經(jīng)階段,特別是在世界體育經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的新形勢下,優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更是迫在眉睫。必須充分認(rèn)識當(dāng)前我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的突出問題,按照“錯位競爭、市場導(dǎo)向、激發(fā)活力、集群發(fā)展、深度融合和政府引導(dǎo)”的原則,完善體育產(chǎn)業(yè)政策措施,大力發(fā)展體育休閑產(chǎn)業(yè),積極推動體育賽事經(jīng)濟(jì),積極活躍體育產(chǎn)業(yè)市場,統(tǒng)籌推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。
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