李 菲

剛果金對(duì)我們普通大眾來(lái)說(shuō)，是個(gè)遙遠(yuǎn)又陌生的國(guó)度。它位于非洲的中西部，面積234.5平方公里，是非洲僅次于阿爾及利亞的第二大國(guó)，相當(dāng)于四個(gè)法國(guó)或者8個(gè)比利時(shí)的大小。沿大西洋只有37公里的海岸線，近似一個(gè)內(nèi)陸國(guó)家。剛果金擁有豐富的資源。據(jù)說(shuō)除了人工合成的，什么礦產(chǎn)都能在剛果金找到，簡(jiǎn)直是世界的原料庫(kù)。尤其是東部地區(qū)從北到南，密集的分布著黃金、銅、錫、鉭和鉆石。剛西部的大西洋沿岸大陸架和海洋的石油儲(chǔ)量也頗豐。世界第二大河剛果河和其眾多的眾多支流，從高原下落到盆地，流經(jīng)國(guó)土的大部分，給剛果金帶來(lái)了豐富的水能資源，其潛在發(fā)電量可以滿足整個(gè)撒哈拉以南非洲的需求。還有世界第二大的熱帶雨林，豐富的動(dòng)植物，顯示出這個(gè)國(guó)家的勃勃生機(jī)。

但就是擁有如此天賦的國(guó)家，卻是世界上最貧窮混亂的國(guó)家之一。瘧疾這種常見(jiàn)疾病都能隨時(shí)奪去人們的生命。剛果金老百姓靠山?jīng)]山吃，靠水沒(méi)水喝。

一、貧困的根源

1.連年的內(nèi)戰(zhàn)。剛果金從1885年起，成為比利時(shí)的殖民地。二戰(zhàn)后民族主義興起，1960年獲得獨(dú)立。獨(dú)立后的第一屆民選總理盧蒙巴，在美蘇爭(zhēng)霸在比利時(shí)殖民者不甘退出的背景下，被秘密殺害。1965年后，美國(guó)等西方國(guó)家扶持的蒙博托統(tǒng)治了剛果金32年。這三十幾年，矛盾重生，民不聊生，蒙博托后期的國(guó)民生產(chǎn)總值只有獨(dú)立前的三分之一。蘇聯(lián)解體之后，蒙博托包括剛果金都失去戰(zhàn)略價(jià)值。

1996年，剛果金東部的反政府武裝老卡比在盧旺達(dá)和烏干達(dá)的支持下，趁機(jī)攻入首都。第一次剛果金內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。八個(gè)月后以卡比拉攻入首都金沙薩宣告結(jié)束。

1998年，支持老卡比拉上位的盧旺達(dá)和烏干達(dá)不滿意其利益的分配，組織力量從東面開(kāi)始進(jìn)攻剛果金。第二次剛果金戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。安哥拉的多斯桑托斯擔(dān)心其在剛果金建有基地的反對(duì)者薩文比因此再活躍，同時(shí)為了爭(zhēng)奪剛的礦產(chǎn)資源，所以出兵支持老卡比拉。同樣目的的還有津巴布韋。布隆迪則是為了打擊在剛果金境內(nèi)的胡圖族反政府武裝，所以站在了盧旺達(dá)和烏干達(dá)的一邊。戰(zhàn)爭(zhēng)的局勢(shì)慢慢變成對(duì)資源的爭(zhēng)奪，后來(lái)納米比亞和乍得這些沒(méi)有直接利益沖突的國(guó)家也加入進(jìn)來(lái)。8個(gè)國(guó)家在剛果金的領(lǐng)土內(nèi)因資源爭(zhēng)奪因種族矛盾而廝殺。2002年小卡比拉執(zhí)政，外國(guó)軍隊(duì)撤出，內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束。

這兩次內(nèi)戰(zhàn)，直接傷亡和間接死亡的人數(shù)達(dá)500萬(wàn)人。雖然小卡比執(zhí)政后剛果金大部分地區(qū)進(jìn)入戰(zhàn)后重建的和平階段，但東部地區(qū)仍然殘存著很多武裝勢(shì)力，是剛和平道路上的惡性腫瘤。

2.東部的動(dòng)蕩。東部地區(qū)一直存在著武裝組織，最多時(shí)達(dá)到25個(gè)。如烏干達(dá)支持的伊斯蘭主義者、APCLS(麥麥組織)、FDLR(胡圖族盧旺達(dá)叛軍)、M-23、布隆迪的胡圖人民解放黨等等。也就是說(shuō)除了本國(guó)的反政府武裝，鄰國(guó)的叛亂武裝也在這里建立了基地。因?yàn)檫@里有復(fù)雜的地形條件，再加上茂密熱帶雨林的掩護(hù)，容易藏身進(jìn)行游擊戰(zhàn)。這里蘊(yùn)藏著豐富的貴重稀有資源。它們盜采礦石往往能獲得巨額利益，這導(dǎo)致幾十年來(lái)各武裝組織之間沖突不斷，政府軍和反政府軍之間也是打打停停，得不到徹底解決，戈馬重鎮(zhèn)常常上演城頭變幻大王旗的大戲。

還有一個(gè)不能忽略的因素是，剛果金的東部地區(qū)與烏干達(dá)、盧旺達(dá)和布隆迪接壤。圖西族和胡圖族是跨界民族，在這四個(gè)國(guó)家都有分布。盧旺達(dá)在1994年胡圖族屠殺圖西族之后，政局急劇動(dòng)蕩。目前是圖西族掌權(quán)。在剛果金境內(nèi)既有從盧旺達(dá)逃難來(lái)的胡圖族舊軍人和剛果金當(dāng)?shù)氐暮鷪D族組成的武裝，也有從盧旺達(dá)來(lái)的圖西族人和剛果金當(dāng)?shù)貓D西族組成的武裝。所以盧旺達(dá)暗中支持剛果金境內(nèi)的圖西族武裝，來(lái)消滅對(duì)其政權(quán)構(gòu)成威脅的胡圖族武裝。同時(shí)也為這些武裝提供礦產(chǎn)資源的銷(xiāo)售通道，從中漁利。剛果金伊圖里地區(qū)的倫杜和赫馬兩個(gè)部族，也為為爭(zhēng)奪對(duì)當(dāng)?shù)氐目刂茩?quán)長(zhǎng)期對(duì)立。所以剛果金東部的問(wèn)題一個(gè)接著一個(gè)。

二、政治地理形勢(shì)

1.和平的國(guó)際背景。20世紀(jì)的兩次世界大戰(zhàn)和美蘇爭(zhēng)霸的戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，21世紀(jì)迎來(lái)了一超多強(qiáng)的世界大格局，是互相牽制又誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)的平穩(wěn)時(shí)代，大范圍的戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)不可能爆發(fā)。隨著通信的發(fā)展，世界人民的眼睛能看到地球是每個(gè)角落每天發(fā)生的事情，政客瞞天過(guò)海左右一切的時(shí)代也不存在了。西方國(guó)家反戰(zhàn)思潮和人道主義盛行，人們愛(ài)好和平，輿論倡導(dǎo)和平。民主化進(jìn)程的推進(jìn)也使得政府不得不聽(tīng)取人民的心聲。

2.國(guó)家的發(fā)展政策。剛果金人民經(jīng)受了近半個(gè)世紀(jì)的動(dòng)蕩，餓殍遍野，人們渴望和平。小卡比拉順應(yīng)形勢(shì)制定了和平發(fā)展的內(nèi)外政策。在國(guó)內(nèi)，積極進(jìn)行交通醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施的重建，引進(jìn)資金，規(guī)范國(guó)內(nèi)的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等，進(jìn)行現(xiàn)代化革命。外交上，與盧旺達(dá)等鄰國(guó)達(dá)成諒解，共同解決恩昆達(dá)等圖西族武裝問(wèn)題，努力爭(zhēng)取世界銀行等國(guó)際組織的支持，積極配合聯(lián)合國(guó)的幫助。

3.歐美的利益所在。

第一，獨(dú)占鰲頭的資源。剛果金如同其名，是塊金疙瘩。是世界上所剩不多的資源未進(jìn)行計(jì)劃開(kāi)采的地區(qū)。已知的礦產(chǎn)量已經(jīng)很豐富，非洲銅礦的83%分布在著名的剛果(金)到贊比亞的銅礦帶中.銅占世界總儲(chǔ)量的10%，鈷礦是世界的一半，而鈮鉭是驚人的90%。西部大西洋沿岸的石油潛在開(kāi)發(fā)價(jià)值也非常巨大。水力資源也獨(dú)占鰲頭。所以美國(guó)德國(guó)和歐盟等除了加大對(duì)資源的投資外，還加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的重建，與剛果金結(jié)成了利益共同體。

第二，重要的戰(zhàn)略地位。剛果金位于非洲心臟地帶。東邊有烏干達(dá)、盧旺達(dá)、布隆迪和坦桑尼亞，南邊是贊比亞、安哥拉。西邊則隔著剛果河與剛果布一衣帶水。這九個(gè)鄰國(guó)，加上錯(cuò)綜復(fù)雜的民族和歷史矛盾，剛果金的動(dòng)亂，就像多米諾骨牌一樣，會(huì)影響中非、西非乃至整個(gè)非洲的安定。所以想得到非洲的和平，必須鏟除其東部這個(gè)動(dòng)亂的毒瘤。

第三，幾內(nèi)亞灣的稱砣。幾內(nèi)亞灣發(fā)現(xiàn)了石油，其蘊(yùn)藏量堪比第二個(gè)波斯灣，約占世界總儲(chǔ)量的十分之一。與波斯灣比較，這里的運(yùn)輸更安全，更便宜，所以西方各國(guó)爭(zhēng)相在這里開(kāi)采。而剛果金也位于幾內(nèi)亞灣沿岸，除了有豐富的石油，其局勢(shì)還會(huì)影響幾內(nèi)亞灣石油生產(chǎn)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。可以說(shuō)剛果金局勢(shì)走向是其周邊國(guó)家，幾內(nèi)亞灣，甚至非洲這桿秤的稱砣，剛果金和平，則稱盤(pán)穩(wěn)當(dāng)，反之，則池魚(yú)遭殃。所以說(shuō)，剛果金的局勢(shì)與否與西方國(guó)家的利益休戚相關(guān)。

4.聯(lián)合國(guó)的積極介入。

第一，軍事行動(dòng)。從2000年開(kāi)始，聯(lián)合國(guó)的維和部隊(duì)進(jìn)駐剛果金，人數(shù)一度達(dá)到19000人，迄今為止是聯(lián)合國(guó)派駐的最大規(guī)模的維和部隊(duì)。中國(guó)于2002年開(kāi)始參加聯(lián)合國(guó)在剛果金的維和行動(dòng)，包括工兵和醫(yī)療分隊(duì)。到目前為止，已經(jīng)派出了十六批人員。維和部隊(duì)依靠先進(jìn)的地面和空中優(yōu)勢(shì)，幫助剛果金政府軍打擊叛軍。在2013年11月成功的摧毀M23-反叛組織，結(jié)束了其20個(gè)月的叛亂。維和行動(dòng)仍在繼續(xù)。

第二，資金援助。國(guó)際貨幣基金組織向剛果金提供了大量援款，同時(shí)和世界銀行幫助促進(jìn)剛果金結(jié)束沖突，獎(jiǎng)勵(lì)戰(zhàn)斗人員。聯(lián)合國(guó)及其合作伙伴正在實(shí)行一項(xiàng)維持和平和大規(guī)模人道主義方案，每年的費(fèi)用為1.21億美元。

5.其他的國(guó)際組織。歐盟剛東部的司法援助是保證東部安定的又一強(qiáng)有力措施，對(duì)南北基伍省以及坦噶尼喀省的進(jìn)行后續(xù)的綜合治理，這項(xiàng)計(jì)劃的預(yù)算為1800萬(wàn)歐元。瑞典和比利時(shí)共同負(fù)責(zé)保證其落實(shí)。歐洲聯(lián)盟的行動(dòng)目標(biāo)是重建司法是從根本上解決動(dòng)亂的根源。公正才能保證長(zhǎng)長(zhǎng)久久的和平。

世界教育組織也預(yù)計(jì)提供三十億美元的貸款幫其重建中小學(xué)與職業(yè)教育。阿拉伯非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展銀行和石油輸出國(guó)組織國(guó)際發(fā)展基金出資350萬(wàn)美元，幫助修繕剛部分公立小學(xué)。

三、在望的朗朗乾坤

剛果金在各方的援助和支持下，與將有力的打擊東部叛亂武裝，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善法律體系，推進(jìn)和平進(jìn)程。雖然在2013年末出現(xiàn)了襲擊事件，但終究是強(qiáng)弩之末，大的武裝團(tuán)體的動(dòng)亂將結(jié)束，和平的形勢(shì)已成定局。借助這股良好的勢(shì)頭，在2030年實(shí)現(xiàn)新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的目標(biāo)將是水到渠成。

[1]李智彪.剛果民主共和國(guó)[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2004.

[2]王先華.剛果(金)丹加丹地區(qū)電力資源及供應(yīng)現(xiàn)狀[J].中國(guó)電力教育.2011，(3)

[3]中華人民共和國(guó)駐剛果金大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處[N].經(jīng)貿(mào)新聞，2011-12-20.