李雅興 胡 磊

論鄧小平對內(nèi)改革和對外開放協(xié)調(diào)發(fā)展的思想

李雅興 胡 磊

鄧小平作為偉大的馬克思主義者，中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師，在改革開放的偉大進(jìn)程中，他采取了對內(nèi)改革和對外開放協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略。他主張既要對內(nèi)搞活，又要對外開放；既要立足于獨(dú)立自主、自力更生，依靠自己的力量，又要善于利用國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場，把中國的發(fā)展放到世界發(fā)展的大環(huán)境中的戰(zhàn)略高度去考慮；中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展需要中國；必須正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，等等。

鄧小平 對內(nèi)改革 對外開放 協(xié)調(diào)發(fā)展

鄧小平是偉大的馬克思主義者，是中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師，誠如黨的十八大報(bào)告指出：“以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民深刻總結(jié)我國社會主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界社會主義歷史經(jīng)驗(yàn)，作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策，深刻揭示社會主義本質(zhì)，確立社會主義初級階段基本路線，明確提出走自己的路、建設(shè)中國特色社會主義，科學(xué)回答了建設(shè)中國特色社會主義的一系列基本問題，成功開創(chuàng)了中國特色社會主義?！薄案母镩_放是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路?！盵1]在改革開放的偉大進(jìn)程中，鄧小平采取了對內(nèi)改革和對外開放協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略。在紀(jì)念鄧小平誕辰110周年之際，深入探討鄧小平的這一思想，對于貫徹落實(shí)十八大精神，高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，進(jìn)一步深化改革開放，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一

1978年，我們黨召開具有重大歷史意義的十一屆三中全會，開啟了改革開放歷史新時(shí)期。十一屆三中全會以來制定了一系列方針政策，這些政策概括起來就是改革開放。

關(guān)于對內(nèi)改革，鄧小平選擇了從農(nóng)村開始。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，這是中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造。廢除人民公社又不走土地私有化道路，而是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主，統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營，解決了我國社會主義農(nóng)村體制的重大問題。八億農(nóng)民獲得對土地的經(jīng)營自主權(quán)，加上基本取消農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購派購，放開大部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擺脫長期停滯的困境，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向著專業(yè)化、商品化、社會化迅速發(fā)展，廣大城鄉(xiāng)人民得到顯著實(shí)惠，帶動(dòng)了整個(gè)改革和建設(shè)事業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，是中國農(nóng)民的又一個(gè)偉大創(chuàng)造。它為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從土地上轉(zhuǎn)移出來，為農(nóng)村致富和逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，為促進(jìn)工業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展，開辟了一條新路。適應(yīng)改革從農(nóng)村向城市發(fā)展的新形勢，十二屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，之后，黨中央相繼決定對科技體制和教育體制進(jìn)行改革，并進(jìn)一步提出政治體制改革的目標(biāo)和任務(wù)。1992年初鄧小平南方談話和黨的十四大以后，我國的改革和建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。

我們的改革是全面改革，是一場新的偉大革命。要大力推進(jìn)體制改革，對一切不適合生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑進(jìn)行改革，對一切不適合基本制度的具體體制進(jìn)行改革。經(jīng)濟(jì)上要建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；政治上要建立起民主政治體制；還有文化教育等體制。對于社會主義來說，還有一個(gè)解放生產(chǎn)力的問題，改革就是革命，是中國的第二次革命，沒有這個(gè)革命，就不能改變落后。正如鄧小平所說：“改革的性質(zhì)同過去的革命一樣，也是為了掃除發(fā)展社會生產(chǎn)力的障礙，使中國擺脫貧窮落后的狀態(tài)。從這個(gè)意義上說，改革也可以叫革命性的變革?！盵2]改革作為一次新的革命，不是也不允許否定和拋棄我們建立起來的社會主義基本制度，它是社會主義制度的自我完善和發(fā)展。改革不是一個(gè)階級推翻另一個(gè)階級那種原來意義上的革命，也不是原有經(jīng)濟(jì)體制的細(xì)枝末節(jié)的修補(bǔ)，而是對體制的根本性變革。它的實(shí)質(zhì)和目標(biāo)，是要從根本上改變束縛我國生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，建立充滿生機(jī)和活力的社會主義新經(jīng)濟(jì)體制，同時(shí)相應(yīng)地改革政治體制和其他方面的體制，以實(shí)現(xiàn)中國的社會主義現(xiàn)代化。從解放生產(chǎn)力、掃除發(fā)展生產(chǎn)力的障礙這個(gè)意義上來說，從政策的重新選擇、體制的重新構(gòu)建這個(gè)轉(zhuǎn)變的深刻性和廣泛性來說，從由此而引起的社會生活和人們觀念變化的深刻性和廣泛性來說，改革是一場新的革命。

改革是一項(xiàng)嶄新的事業(yè)，是一個(gè)大試驗(yàn)。改革中難免遇到這樣那樣的風(fēng)險(xiǎn)，必須堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，膽子要大，步子要穩(wěn)。正如鄧小平所說：“沒有一點(diǎn)闖的精神，沒有一點(diǎn)‘冒’的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)?！薄耙偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，對的就堅(jiān)持，不對的趕快改，新問題出來抓緊解決?！盵3]“我們推行三中全會以來的路線、方針、政策，不搞強(qiáng)迫，不搞運(yùn)動(dòng)，愿意干就干，干多少是多少，這樣慢慢就跟上來了。不搞爭論，是我的一個(gè)發(fā)明。不爭論，是為了爭取時(shí)間干?！盵4]他還提出了判斷改革是非得失的“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)：“判斷的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平?！盵5]按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量，我們既不要把那些合乎“三個(gè)有利于”、本來姓“社”的，錯(cuò)誤地判定為姓“資”而加以排斥；也不要把那些合乎“三個(gè)有利于”、既可為“資”所用又可為“社”所用的加以排斥。鄧小平改革開放理論為我們解放思想、進(jìn)一步改革開放掃除了障礙。

改革和現(xiàn)代化建設(shè)是億萬人民群眾自己的事業(yè)。改革是為了人民群眾，改革要依靠人民群眾。鄧小平非常強(qiáng)調(diào)要尊重群眾的首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)群眾的積極性。他認(rèn)為改革越深入，越要注意把干部和群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好?！叭齻€(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，歸根到底是為了人民的根本利益，也就是人民利益標(biāo)準(zhǔn)。在推進(jìn)改革的過程中，要幫助廣大干部和群眾正確認(rèn)識和處理個(gè)人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，正確理解和積極支持改革，保證改革順利進(jìn)行。

二

關(guān)于對外開放，鄧小平總結(jié)歷史，深刻認(rèn)識到，中國長期處于停滯和落后狀態(tài)的重要原因就是閉關(guān)自守?！爸袊谖鞣絿耶a(chǎn)業(yè)革命以后變得落后了，一個(gè)重要原因就是閉關(guān)自守。”[6]“長期閉關(guān)自守，把中國搞得貧窮落后，愚昧無知。”“現(xiàn)在任何國家要發(fā)達(dá)起來，閉關(guān)自守都不可能。我們吃過這個(gè)苦頭，我們的老祖宗吃過這個(gè)苦頭?！盵7]“根據(jù)中國的經(jīng)驗(yàn)，把自己孤立于世界之外是不利的?！盵8]現(xiàn)在的世界是開放的世界，“社會主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢，就必須大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當(dāng)今世界各國包括資本主義發(fā)達(dá)國家的一切反映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營方式、管理方法?！盵9]與此同時(shí)，將中國融入世界，中國要成為世界這個(gè)整體的一個(gè)重要的有機(jī)組成部分。既要爭取中國在世界經(jīng)濟(jì)政治舞臺上應(yīng)有的地位和利益,又要為世界經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人類和平事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。正是基于以上認(rèn)識，我國把對外開放作為新時(shí)期的基本國策，并正式寫入我國憲法。

我國對外開放分三個(gè)主要發(fā)展階段和四個(gè)層次。三個(gè)主要發(fā)展階段是：1979-1983年為對外開放的試點(diǎn)和起步階段，主要是在廣東、福建兩省的對外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行特殊政策和優(yōu)惠措施；1984—1991年為向沿海地區(qū)擴(kuò)展階段，對外開放逐步由點(diǎn)到線、由線到面在沿海地區(qū)推進(jìn)；1992年春至今為全面推進(jìn)階段，相繼開發(fā)開放沿長江6個(gè)港口城市、沿陸地邊境13個(gè)城市，以及內(nèi)陸全境。四個(gè)層次是：第一個(gè)層次為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，有深圳、珠海、汕頭、廈門和海南五個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，突出一個(gè)“特”字；第二個(gè)層次為開放沿海十四個(gè)港口城市；第三個(gè)層次為沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)即珠江三角洲、長江三角洲、閩南三角洲、膠東半島和遼東半島；第四個(gè)層次是開放內(nèi)地全境。這樣，我國就形成了沿海、沿江、沿邊、內(nèi)陸地區(qū)相結(jié)合的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。

我們的對外開放是社會主義的對外開放。對外開放的前提是發(fā)展社會主義，是發(fā)展社會生產(chǎn)力以促進(jìn)社會主義社會的全面發(fā)展，走出社會主義的初級階段，最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。對外開放不是“使中國放棄社會主義”，而是“鞏固和發(fā)展社會主義”“充分發(fā)揮社會主義的優(yōu)越性”。為此，必須堅(jiān)持對外開放與獨(dú)立自主、自力更生的統(tǒng)一性。我們引進(jìn)國外的技術(shù)、資金、人才和管理經(jīng)驗(yàn)，目的是為了增強(qiáng)自己的建設(shè)本領(lǐng)和能力，決不是依賴外國，更不是也不可能花錢買一個(gè)現(xiàn)代化。即使是引進(jìn)國外技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，也要發(fā)揚(yáng)自力更生的精神，盡快加以消化和改造，使之成為我們自己的東西。否則，我們將永遠(yuǎn)落在別人的后面，不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。因此，我們的對外開放政策，是以獨(dú)立自主、自力更生為前提和歸宿的，它們之間有著不可分割的內(nèi)在聯(lián)系。“中國的事情要按中國的情況來辦，要依靠中國人自己的力量來辦。獨(dú)立自主、自力更生，無論過去、現(xiàn)在和將來，都是我們的立足點(diǎn)。”[10]但獨(dú)立自主不是閉關(guān)自守，自力更生不是盲目排外。科學(xué)技術(shù)是人類共同創(chuàng)造的財(cái)富。任何一個(gè)民族、一個(gè)國家，都需要學(xué)習(xí)別的民族、別的國家的長處，學(xué)習(xí)人家的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。我們不僅因?yàn)榻裉炜茖W(xué)技術(shù)落后，需要努力向外國學(xué)習(xí)，即使我們的科學(xué)技術(shù)趕上了世界先進(jìn)水平，也還要學(xué)習(xí)人家的長處。我們既不能用自力更生來排斥對外開放，也不能因?yàn)閷ν忾_放放棄自力更生。正確的態(tài)度就是用自力更生精神來搞好對外開放，通過對外開放提高自力更生的能力。

對外開放是建設(shè)有中國特色社會主義的一項(xiàng)長期的基本國策。我國實(shí)行對外開放，決不是權(quán)宜之計(jì)，不僅目前需要對外開放，而且今后經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平提高了，仍然要實(shí)行對外開放?！爸袊鴪?zhí)行開放政策是正確的，得到了很大好處。如果說有什么不足。就是開放得還不夠。我們要繼續(xù)開放，更加開放?！盵11]

黨的十一屆三中全會以來，我國不斷擴(kuò)大對外開放，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，大規(guī)模地利用外資和引進(jìn)外國先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)出口總額躍居世界第二位。有力地促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，增強(qiáng)了綜合國力，提高了人民生活水平。實(shí)踐證明，面對經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，以積極的姿態(tài)走向世界，實(shí)行長期的全面的對外開放，是促進(jìn)中國持續(xù)發(fā)展的必由之路。

三

對內(nèi)改革和對外開放，二者相輔相成，缺一不可，相互促進(jìn)，相互影響，這是社會主義的應(yīng)有之義[12]。開放也是改革，改革也是開放，誠如鄧小平指出：“一個(gè)對外經(jīng)濟(jì)開放，一個(gè)對內(nèi)經(jīng)濟(jì)搞活。改革就是搞活，對內(nèi)搞活也就是對內(nèi)開放，實(shí)際上都叫開放政策?！盵13]“要得到發(fā)展，就必須堅(jiān)持對外開放、對內(nèi)改革”[14]。因此，他強(qiáng)調(diào)“改革開放要貫穿中國整個(gè)發(fā)展過程”。

通過改革，為對外開放和社會的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的體制條件。改革的過程是社會主義制度獲得新的生機(jī)和活力的過程，是改善經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑中那些不能適應(yīng)或阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的方面、環(huán)節(jié)的過程。通過改革，一方面，使公有制為主體的占有關(guān)系同市場經(jīng)濟(jì)的交換關(guān)系相結(jié)合，即建立起社會主義的市場經(jīng)濟(jì)的新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；另一方面，解決經(jīng)濟(jì)制度與經(jīng)濟(jì)體制的矛盾，使我們的社會主義不僅在基本制度上，而且在具體體制上都要能夠順應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律和要求，通過經(jīng)濟(jì)體制的改革、優(yōu)化來鞏固、完善社會主義制度。通過改革“經(jīng)濟(jì)體制、政治體制以及其他相應(yīng)的體制”，其中包括“改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度及其他制度”，“為下一個(gè)十年和下世紀(jì)的前五十年奠定良好的持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。沒有改革就沒有今后的持續(xù)發(fā)展?！币矠閷ν忾_放政策的實(shí)施創(chuàng)造一個(gè)良好的體制條件。

通過開放，為改革的深入和社會的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境。為促進(jìn)社會的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，必須實(shí)行對內(nèi)開放和對外開放相統(tǒng)一的社會開放政策。對內(nèi)開放應(yīng)該是“全方位的”，即覆蓋全社會、全民族的，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化體制的全面改革，地區(qū)之間、部門行業(yè)企業(yè)之間的相互開放。對外開放也是一個(gè)多層次，全方位的“大開放”，既有我國東南沿海地區(qū)創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，也有沿海沿邊沿江的開放城市和開放區(qū)；既包括向西方發(fā)達(dá)國家和俄國東歐國家開放，也包括向第三世界發(fā)展中國家和周邊國家開放；既在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)實(shí)行開放，也包括科學(xué)、技術(shù)、文化教育等方面的開放。這樣，通過對內(nèi)對外開放，不但能搞活國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，建立起充滿生機(jī)和活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，而且使中國融入國際社會，在經(jīng)濟(jì)上與世界經(jīng)濟(jì)體系接軌，匯入世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的潮流。

在改革開放的過程中，鄧小平特別強(qiáng)調(diào)必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。發(fā)展是硬道理，是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的龍頭，中國解決所有問題的關(guān)鍵是要靠自己的發(fā)展；改革是發(fā)展的必由之路，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，為了進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為了加快發(fā)展，必須深化改革；穩(wěn)定又是發(fā)展和改革的關(guān)鍵和必要前提，發(fā)展和改革必須要有穩(wěn)定的政治和社會環(huán)境。鄧小平一再要求我們要善于統(tǒng)觀全局，精心謀劃，從整體上把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的內(nèi)在關(guān)系，做到相互協(xié)調(diào)，相互貫通，相互促進(jìn)，相互支持，要把加快改革和發(fā)展的緊迫感同科學(xué)求實(shí)的精神很好地結(jié)合起來，充分考慮到經(jīng)濟(jì)社會各方面的有利條件和可能出現(xiàn)的困難，做到在政治和社會穩(wěn)定中推動(dòng)改革和發(fā)展，在改革和發(fā)展的推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)政治和社會的長期穩(wěn)定。共同推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)中國社會由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、由工業(yè)社會向信息社會、由封閉型社會結(jié)構(gòu)向開放型法治社會、由“以物為本”向“以人為本”的社會轉(zhuǎn)型。

綜上所述，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)中國人民有步驟地進(jìn)行了各方面體制改革，勇敢地打開了對外開放的大門，推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。他的既要對內(nèi)搞活，又要對外開放；既要立足于獨(dú)立自主、自力更生，依靠自己的力量，又要善于利用國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場，把中國的發(fā)展放到世界發(fā)展的大環(huán)境中的戰(zhàn)略高度去考慮；中國離不開世界，世界也需要中國；必須正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系等等，充分揭示了他的通過對內(nèi)改革來鞏固和擴(kuò)大對外開放的成果，以對外開放來推進(jìn)對內(nèi)改革的進(jìn)一步發(fā)展的思想，即對內(nèi)改革和對外開放的協(xié)調(diào)發(fā)展思想，為科學(xué)發(fā)展觀“五個(gè)統(tǒng)籌”思想的提出奠定了理論基礎(chǔ)，也為我們今天全面深化改革開放提供了指南，是我們的寶貴財(cái)富，必須倍加珍惜。

[1]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報(bào)告 (2012年11月8日).人民日報(bào),2012-11-9.

[2]鄧小平文選(第3卷).人民出版社,1993.10-11.

[3][4][5][6][7][8][9][10][11][[12][13]鄧小平文選(第3卷).人民出版社,1993.372,374,372,64,90,202,373,3,202, 98,202.

[14]李雅興.論鄧小平統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略思想[J].當(dāng)代世界與社會主義,2007,(3).

李雅興 毛澤東思想研究協(xié)同創(chuàng)新中心 研究員湘潭大學(xué)馬克思主義學(xué)院 教授

胡 磊 毛澤東思想研究協(xié)同創(chuàng)新中心碩士研究生

（責(zé)編 高生記）

※ 本文為教育部人文社科規(guī)劃基金項(xiàng)目“中國奇跡的政治軟實(shí)力研究”（項(xiàng)目編號：10YJA710026）的階段性成果。