吳正祥

南陽市生態(tài)旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究

吳正祥

生態(tài)旅游是將游覽觀光、保護環(huán)境和生態(tài)教育融為一體的一種新型旅游形式，是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，它代表著當今世界旅游發(fā)展的新趨勢，具有無限廣闊的發(fā)展前景。南陽市生態(tài)環(huán)境良好，旅游資源豐富，具有開發(fā)生態(tài)旅游得天獨厚的優(yōu)勢，為發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)提供了可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。本文對南陽市發(fā)展生態(tài)旅游的有利條件及存在問題進行了分析，在此基礎(chǔ)上對南陽市發(fā)展生態(tài)旅游提出對策，為南陽市生態(tài)旅游的進一步開發(fā)、規(guī)劃提供了理論依據(jù)。

南陽市 生態(tài)旅游 發(fā)展對策

一、研究背景及研究區(qū)概況

1.研究背景。

黨的十八大報告指出：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！笔舜髨蟾娴倪@一大亮點是把生態(tài)文明建設(shè)提升到了前所未有的高度，彰顯了中華民族對當代發(fā)展負責、對子孫后代負責、對人類世界負責的精神。生態(tài)旅游正是順應(yīng)時代的發(fā)展，為適應(yīng)人們“回歸自然”和保護環(huán)境的需要而產(chǎn)生的一種新型旅游形式，生態(tài)旅游更強調(diào)對自然景觀的保護，是可持續(xù)發(fā)展的旅游，它將成為21世紀旅游業(yè)發(fā)展的主要趨勢之一[1]。當前，南陽市正在奮力創(chuàng)建國家高效生態(tài)經(jīng)濟示范市和美麗南陽，在促進生態(tài)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展上積極探索、先行先試。因此，南陽市構(gòu)建生態(tài)旅游發(fā)展模式，以加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，促使旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展，無疑是加快南陽市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的必須選擇，為南陽市實施生態(tài)立市、實現(xiàn)綠色崛起、建設(shè)美麗南陽市作重要支撐。

2.研究區(qū)基本概況。

南陽市古稱宛，位于河南省西南部，為三面環(huán)山、南部開口的盆地，因地處伏牛山以南，漢水以北而得名。全市現(xiàn)轄2個行政區(qū)、4個開發(fā)區(qū)、10縣、1個縣級市。總面積2.66萬平方公里，1170.9萬人（截至2013年末）。在中國旅游總評榜組委會2012年度中國旅游百強城市排行榜上，南陽市位居全國第62位。截至2013年年底，南陽市全年共接待境內(nèi)外游客3502萬人次，比上年增長18.2%，其中，國際游客1.67萬人次，增長4.8%。旅游總收入180億元，與2012年相比，增長18.4%[2]。

南陽市地處亞熱帶向暖溫帶的過渡地帶，四季分明、光照充足、雨水豐沛、氣候條件優(yōu)越。河流眾多，水網(wǎng)密布，碧水如練。伏牛山橫臥西北，桐柏山雄踞東南，中部平原南接江漢平原，唐、白、湍諸河流淌其間，形成了一個相對獨立的地理單元，特殊的地理位置和獨特的氣候特征，造就了南陽市神奇的山、水、林、洞自然景觀。南陽市是國務(wù)院第二批命名的歷史文化名城，有“南都”“帝鄉(xiāng)”之稱，有3000多年的悠久歷史，文物薈萃，歷史文化積淀深厚，形成了獨具特色、種類豐富的人文旅游資源[3]。

圖1 本域在河南省的位置

二、南陽市發(fā)展生態(tài)旅游的有利條件

1.旅游資源豐富，特色鮮明。

（1）自然旅游資源豐富。

南陽市獨特的地形、氣候、地質(zhì)條件使南陽市形成豐富的自然旅游資源，主要以山水為主。有地勢高峻、連綿起伏的伏牛山脈、桐柏山脈[4]。豐富的降水和復雜的巖性形成了荷花洞、老君洞（含蓮花洞）、神仙洞、蝙蝠洞、仙人洞、天心洞、水簾洞等眾多的巖洞[5]。支流眾多的白河水系、淮河水系在上、中、下游形成了眾多著名的溝、湖、泉、瀑。此外，中國南陽伏牛山世界地質(zhì)公園，在寶天曼國家地質(zhì)公園、南陽市恐龍蛋化石群國家級自然保護區(qū)、寶天曼國家森林公園和世界生物圈保護區(qū)、伏牛山國家地質(zhì)公園和南陽市獨山玉國家礦山公園的基礎(chǔ)上整合而成，園區(qū)內(nèi)的地質(zhì)遺跡極為豐富、類型多樣，其中恐龍蛋化石群被稱為“世界第九大奇跡”。旅游資源特點優(yōu)勢比較明顯，增強了旅游資源的吸引力。

（2）人文旅游資源特色鮮明。

南陽市歷史悠久，文化積淀深厚。50萬年前南召猿人就在這里生息繁衍；南陽市是楚文化的發(fā)源地，目前保存有大量楚文化遺址遺物；南陽市是戰(zhàn)國時期全國著名的冶鐵中心；西漢時中國的六大都會之一，東漢光武帝劉秀起兵之地，集中體現(xiàn)了漢文化特色；南陽市名人薈萃，是科圣張衡、醫(yī)圣張仲景、謀圣諸葛亮和商圣范蠡等建功立業(yè)之地[6]；現(xiàn)有國務(wù)院公布的國家級重點文物保護單位8處，省級重點文物保護單位64處，名勝古跡眾多。

中國歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市、南陽市伏牛山世界地質(zhì)公園三張熠熠閃光的城市名片，使南陽市旅游充滿底氣、朝氣、大氣、靈氣。

2.交通便利。

在全國的棋盤上，南陽市位于豫、鄂、陜?nèi)〗雍喜?，正好處在武漢、鄭州和西安三大都市圈的中間地帶，介于長江經(jīng)濟帶和亞歐大陸橋的中間，交通區(qū)位優(yōu)勢十分突出。南陽市機場是河南省三個民用機場之一，航線連接北京、上海、廣州、鄭州、西安、深圳等全國多個大中城市。鐵路方面，有焦枝鐵路南北縱貫?zāi)详柺?，寧西鐵路東西橫穿南陽市桐柏、唐河、宛城、臥龍、鎮(zhèn)平、內(nèi)鄉(xiāng)、西峽，兩大干線在南陽市區(qū)交會，形成“十”字樞紐。公路交通以高速公路、干線公路為主骨架。已建成的蘭（考）南（陽）高速、二（連浩特）廣（州）高速、滬（上海）陜（西安）高速、焦（作）桐（柏）高速在南陽市區(qū)形成高速公路環(huán)線，并向東北、東南、西南、西北、正北5個方向輻射。2006年南陽市被交通部確定為國家主要公路交通樞紐城市之一。便利的交通為南陽市旅游業(yè)的發(fā)展提供了便利的進出條件。

3.客源市場優(yōu)勢。

良好的經(jīng)濟地理區(qū)位和遍布境內(nèi)的旅游景點決定了南陽市擁有龐大的潛在客源優(yōu)勢。2009年以來，南陽市每年的旅游接待量都保持了20%以上的增速，高于全省平均水平。2012年達到了2960萬人次，直逼3000萬大關(guān)，在2009年的基礎(chǔ)上翻了一番多，市場賣點由周邊向遠程快速擴展，基本形成了以鄭州、西安、武漢三大城市為支點，半徑約300公里的旅游客源市場[7]。同時，南陽市周圍分布有眾多知名的旅游目的地，如：鄭州、洛陽、開封、武漢、西安等，加入這個旅游網(wǎng)絡(luò)，可以實現(xiàn)南陽市旅游業(yè)的跨越發(fā)展。

4.政策優(yōu)勢。

市委、市政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，成立了由市主要領(lǐng)導掛帥的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作委員會，強化對旅游工作的組織領(lǐng)導，大力倡導和培育綠色旅游、低碳旅游，促進了旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對旅游宣傳推介活動和重點旅游項目建設(shè)給予大力支持；制訂《南陽市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《南水北調(diào)中線工程旅游觀光帶概念性規(guī)劃》《南陽市旅游業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》等，并指導各縣市區(qū)制訂完善了各項旅游規(guī)劃，為南陽市旅游業(yè)發(fā)展指方向、繪藍圖；出臺并落實《旅行社引客入宛獎勵辦法》等優(yōu)惠政策和措施，積極為旅游企業(yè)和旅游投資商辦好事、解難題，有效調(diào)動了全社會參與旅游業(yè)發(fā)展的積極性。

三、南陽市發(fā)展生態(tài)旅游的不利條件

1.對生態(tài)旅游的研究欠缺。

當前關(guān)于生態(tài)旅游的內(nèi)涵還沒有得到統(tǒng)一的界定，南陽市相關(guān)管理部門對生態(tài)旅游的含義、特點及生態(tài)旅游對旅游地的生態(tài)、經(jīng)濟和社會的影響研究還不夠深入。對生態(tài)旅游的設(shè)計、規(guī)劃和管理還不夠;旅游旺季部分生態(tài)旅游地游客嚴重超載，超過了生態(tài)旅游區(qū)的環(huán)境容量，導致生態(tài)環(huán)境的退化和生態(tài)旅游資源的價值降低。雖然景區(qū)在短時間內(nèi)獲得了較大的經(jīng)濟利益，但是從長遠來看，只會對生態(tài)環(huán)境造成更大的破壞，違背了可持續(xù)發(fā)展的原則，會損失更多的直接經(jīng)濟效益。因此，南陽市景區(qū)或景點能夠真正按生態(tài)旅游標準進行規(guī)劃和經(jīng)營的甚少，一些所謂的生態(tài)旅游景區(qū)也沒有嚴格考慮環(huán)境承載力問題，致使有的生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。

2.生態(tài)旅游知識缺乏。

生態(tài)旅游是一種高品質(zhì)旅游，出發(fā)點是游客要親近自然、保護自然，并因此受到良好的教育與體驗。因此，生態(tài)旅游者與管理者應(yīng)該具有濃厚的生態(tài)意識、環(huán)保意識。目前南陽市各旅游景點的硬件設(shè)施不斷在改善，但旅游服務(wù)人員應(yīng)有的素質(zhì)卻沒有嚴格的要求。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有從業(yè)人員學歷層次以中學、中專學歷層次為主，共占從業(yè)人員總數(shù)的72.03%；本科及以上學歷者僅占7.05%[8]，且從業(yè)人員大多沒有接受過生態(tài)旅游方面的教育，對于生態(tài)旅游的知識和特點了解甚少；基本素質(zhì)和專業(yè)化水平低，缺乏對生態(tài)旅游的足夠認識，對生態(tài)旅游、生態(tài)安全和環(huán)境管理專業(yè)知識更是一竅不通，沒法通過向旅游者講解或回答旅游者的問題，將其豐富的環(huán)保知識傳授給旅游者[9]。游客在生態(tài)旅游系統(tǒng)中占據(jù)核心位置，但是大部分旅游者還沒有達到生態(tài)旅游的素質(zhì)要求，許多景區(qū)可以說是旅游到哪里，生態(tài)破壞和環(huán)境污染也就到哪里，導致景區(qū)內(nèi)生活污水增多，垃圾廢渣、廢物劇增，嚴重破壞了生態(tài)旅游區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，降低了生態(tài)旅游的價值。個別地方旅游投資者與經(jīng)營者在生態(tài)旅游開發(fā)過程中忽視資源的可持續(xù)發(fā)展，只顧眼前利益，過分追求一時的經(jīng)濟效益，缺乏長遠意識，不重視社會效益;在旅游市場營銷中，生態(tài)旅游一詞被當成旗號借用、濫用，誤導欺騙生態(tài)旅游消費者，甚至出現(xiàn)嚴重的生態(tài)旅游泛化現(xiàn)象[10]。

3.景區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)失調(diào)。

在開發(fā)過程中，生態(tài)環(huán)境會遭到不同程度的影響，造成生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)失調(diào)。首先，在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，有的部門急功近利，缺少必要論證與科學規(guī)劃，盲目進行粗放式開發(fā)，給環(huán)境帶來污染和破壞，如開山炸石、砍樹毀林等行為引起水土流失；施工工程設(shè)備技術(shù)差、施工管理不善、施工人員技術(shù)素質(zhì)不高，有可能導致施工質(zhì)量差，引發(fā)山體滑坡，不但破壞了景區(qū)的風景名勝，古跡文物的原始風貌及其文化內(nèi)涵，更對旅游環(huán)境生態(tài)格局造成極大影響。再次，由于依法管理不到位，執(zhí)法不力，一些地方在旅游業(yè)開發(fā)中，沒有及時保護好野生動物，甚至出于商業(yè)目的，部分酒店以野生動物作為美食來招攬游客，致使國家保護野生動物遭到亂捕亂殺，不少珍稀品種瀕臨滅絕[11]。

4.生態(tài)旅游資源的開發(fā)深度不夠。

旅游的六要素是“食、住、行、游、購、娛”，南陽市目前開發(fā)的生態(tài)旅游資源的旅游項目，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意和表現(xiàn)力，如漢畫館、武侯祠、醫(yī)圣祠、張衡墓及西峽恐龍蛋化石群等均以陳列式的靜態(tài)參觀為主，缺乏參與性，因而游客游覽后常感到索然無味，使得游客的滯留天數(shù)少，重游率低，對生態(tài)旅游市場的擴大構(gòu)成極大威脅。

四、南陽市生態(tài)旅游發(fā)展戰(zhàn)略

1.充分認識發(fā)展生態(tài)旅游的意義和價值。

生態(tài)旅游業(yè)被公認為21世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)旅游是保護生態(tài)環(huán)境、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個重大舉措，是社會文明和經(jīng)濟發(fā)展水平提高的重要標志之一[12]。南陽市應(yīng)充分認識到發(fā)展生態(tài)旅游的戰(zhàn)略意義，把生態(tài)旅游業(yè)作為南陽市經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，使之成為新的經(jīng)濟亮點和支柱產(chǎn)業(yè)，成為優(yōu)化城市文化環(huán)境、提升城市品位的名片。

2.整合區(qū)域資源，打造精品旅游景區(qū)。

加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，挖掘整合旅游資源，推動文化旅游融合發(fā)展，重點培育文化體驗游、休閑度假游、保健康復游等特色產(chǎn)品，加快建設(shè)“一心兩帶五區(qū)”（市區(qū)漢韻古城旅游中心；南水北調(diào)觀光旅游帶、滬陜高速公路旅游發(fā)展帶；古文化旅游區(qū)、伏牛山綠色養(yǎng)生旅游區(qū)、桐柏山紅色淮源旅游區(qū)、丹江口渠首旅游區(qū)、鎮(zhèn)平玉文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展旅游區(qū)），著力打造漢文化、玉文化、伏牛山生態(tài)旅游、桐柏山紅色旅游、南水北調(diào)中線生態(tài)文化旅游等重點旅游景區(qū)和精品線路，建成世界知名、全國一流的旅游目的地。打響“渠首”品牌。發(fā)揮南水北調(diào)水源地優(yōu)勢，加大丹江口水庫水體旅游開發(fā)力度，打造中國一流、世界知名的生態(tài)文化休閑旅游目的地，全面提升南陽市旅游檔次和知名度。

3.堅持開發(fā)與保護相結(jié)合。

南陽市發(fā)展生態(tài)旅游的最大優(yōu)勢在生態(tài)，發(fā)展過程中也必須將生態(tài)保護置于最重要的位置，嚴格執(zhí)行國家和南陽市地方的環(huán)境保護法律、法規(guī)和條例，貫徹執(zhí)行環(huán)境影響評價、環(huán)境保護目標責任制等環(huán)境保護制度。充分利用經(jīng)濟手段，通過稅收、資金補貼、信貸、保證金等形式，引導地方旅游經(jīng)營者環(huán)保行為，從而達到生態(tài)旅游資源保護的目的。推廣綠色經(jīng)營，大力倡導文明旅游、環(huán)保旅游、衛(wèi)生旅游。同時要求各級地方旅游景點大力發(fā)展綠色交通，控制汽車、游艇尾氣排放，建設(shè)環(huán)保停車廠。這一點對于南陽市發(fā)展生態(tài)旅游的管理尤為重要。

4.完善生態(tài)旅游業(yè)配套設(shè)施，對旅游資源進行深層次多元化開發(fā)。

結(jié)合生態(tài)旅游區(qū)的總體規(guī)劃，以立足保護、適度開發(fā)、注重特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的指導思想為基礎(chǔ)，建設(shè)與之配套的交通設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，發(fā)展生態(tài)旅游運輸業(yè)，建立生態(tài)館，完善服務(wù)體系。對旅游資源進行深層次多元化開發(fā)，一是要增加旅游產(chǎn)品的可參與性，以提高游客的興趣。如諸葛亮的八卦陣、張衡的地動儀等，都可以讓旅游者親自去體驗。二是滿足游客對生態(tài)旅游的多元化需求。針對生態(tài)旅游區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境，積極推出如森林浴等產(chǎn)品項目，既體現(xiàn)了生態(tài)旅游的特點，又滿足現(xiàn)代人回歸自然的愿望，適應(yīng)人們對生態(tài)旅游多樣化的需要，把生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)成為具有野營、探險、科研、教育和觀光等多功能的旅游區(qū)[13]。

5.積極培養(yǎng)生態(tài)旅游專業(yè)人才。

生態(tài)旅游是以自然為基礎(chǔ)，寓教育性或?qū)W習性于其中的旅游活動。這種生態(tài)教育貫穿于旅游活動中的食、住、行、游、購、娛等六個方面，為了適應(yīng)生態(tài)旅游的需要，旅游從業(yè)人員特別是導游員要有豐富的生態(tài)知識和強烈的環(huán)保意識，有了豐富的生態(tài)知識為后盾，導游員就能給旅游者精彩地講解生態(tài)知識[14]。只有從業(yè)人員具有強烈的環(huán)境保護意識，才能在旅游過程中，自覺地維護環(huán)境平衡，從而潛移默化地感染旅游者不破壞環(huán)境，才能積極主動地提醒旅游者愛護生態(tài)環(huán)境。盡可能利用景區(qū)一切載體將環(huán)保知識傳授給游客。因此，應(yīng)對旅游業(yè)人員特別是導游員加強培訓，提高他們的生態(tài)意識，使他們自覺運用生態(tài)學原理，推出真正的生態(tài)旅游產(chǎn)品，促進生態(tài)旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

6.強化營銷，拓寬市場。

近年來，南陽市旅游業(yè)雖有發(fā)展，但沒有質(zhì)的飛躍，根本原因之一就是營銷力度不夠。因此，強化營銷是旅游業(yè)實現(xiàn)旅游資源優(yōu)勢向市場優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變的必由之路。就南陽市生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)本身的市場導向來說，應(yīng)以國內(nèi)市場為基礎(chǔ)，以周邊省、市和省內(nèi)市場為重點。在市場導向的開發(fā)過程中，各級領(lǐng)導要高度重視，廣泛宣傳大力開發(fā)旅游業(yè)的重大作用，引起全市各界和1000多萬人民的大力支持，形成發(fā)展南陽市大旅游經(jīng)濟的氛圍。就每一個縣、市、區(qū)而言，也應(yīng)該根據(jù)各自的資源優(yōu)勢和市場特征廣開思路，研究對策，按照市場為導向，創(chuàng)旅游精品名勝。南陽市旅游業(yè)的發(fā)展要集中力量開發(fā)國內(nèi)市場。隨著南陽市經(jīng)濟的騰飛，南陽市本地區(qū)就存在著巨大潛在市場，面對短線旅游，推出“南陽市人游南陽市”，以此為基礎(chǔ)，搞好對區(qū)域外的宣傳，加強區(qū)際聯(lián)系，提升南陽市生態(tài)旅游的競爭力。

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吳正祥 南陽師范學院黨委宣傳部 碩士

（責編 高生記）

※ 本文為河南省科技廳軟科學項目“豫西南高效生態(tài)經(jīng)濟示范市建設(shè)戰(zhàn)略研究”（課題編號：132400410009）。