丁勝軍

(大連宏達建設監(jiān)理有限公司，遼寧 大連 116000)

質(zhì)量控制是工程項目管理中工程建設質(zhì)量、投資和進度三大控制目標中，首要關注的方面。工程項目質(zhì)量的好壞直接關系到工程項目能否順利竣工，甚至關系到人民群眾生命和財產(chǎn)的安全。因此，只有加強建設工程質(zhì)量管理，做好工程項目質(zhì)量控制工作，才能保證工程質(zhì)量達到預期目標。

一、工程項目質(zhì)量控制的目標

由于工程項目質(zhì)量目標的內(nèi)容具有廣泛性，所以實現(xiàn)項目質(zhì)量目標應當實施全面的質(zhì)量控制。實施全面的質(zhì)量控制應當由全體項目建設參與者參加，以工程項目質(zhì)量為中心，實施全過程的質(zhì)量控制。具體到工程項目質(zhì)量控制管理人員，工程項目質(zhì)量控制的目標包括以下三方面。

(一)工作質(zhì)量控制目標

工作質(zhì)量是指參與項目建設全過程人員，為保證項目建設質(zhì)量所表現(xiàn)的工作水平和完善程度。該項質(zhì)量控制目標可分解為管理工作質(zhì)量、政治工作質(zhì)量、技術工作質(zhì)量和后勤工作質(zhì)量。

管理工作質(zhì)量。工程項目質(zhì)量控制中的管理工作質(zhì)量至關重要，管理工作質(zhì)量好了，整個質(zhì)量控制工作就會井然有序。如果不好，就會出現(xiàn)職責不清，推諉扯皮的現(xiàn)象，進而影響整個工程項目質(zhì)量控制工作，一個良好的管理應該做到“事事有人管，人人有事做”。對于一個工程項目來講，建設單位、監(jiān)理單位、施工單位都會有質(zhì)量控制管理人員，但是應該做到各負其責，責任歸屬明確，互相協(xié)調(diào)配合才能提高管理工作質(zhì)量。

技術工作質(zhì)量。對于工程項目質(zhì)量控制來說，技術工作質(zhì)量的高低是保證工程項目質(zhì)量能否達到合同與規(guī)范標準要求的關鍵所在。因此，對于參加整個工程項目建設的質(zhì)量控制管理人員來說，必須自身素質(zhì)過硬，才能夠正確處理在工程項目建設中出現(xiàn)的各類問題。追求進步，通過自身不斷的學習與實踐，加強自己的工作水平，必然會提高技術工作質(zhì)量。

后勤工作質(zhì)量。后勤工作是為工程項目質(zhì)量控制提供保障，后勤工作質(zhì)量的提高，就可以讓工程項目質(zhì)量控制整體工作更加順利地進行。

(二)工序質(zhì)量控制目標

工程項目建設全過程是通過一道道工序來完成的，每道工序的質(zhì)量必須具有滿足下道工序相應要求的質(zhì)量標準，工序質(zhì)量必然決定產(chǎn)品質(zhì)量。因此，工序質(zhì)量控制是施工階段質(zhì)量控制的重點。工序質(zhì)量控制目標主要包括工序施工條件質(zhì)量控制和工序施工效果質(zhì)量控制。

工序施工條件控制。工序施工條件控制就是控制工序活動的各種投入要素質(zhì)量和環(huán)境條件質(zhì)量?？刂频氖侄沃饕袡z查、測試、試驗、跟蹤監(jiān)督等?？刂频囊罁?jù)主要有設計質(zhì)量標準、材料質(zhì)量標準、機械設備技術性能標準、施工工藝標準以及操作規(guī)程等。

工序施工效果控制。對工序施工效果的控制就是控制工序的質(zhì)量特征和特性指標達到設計質(zhì)量標準以及施工質(zhì)量驗收標準的要求。工序施工質(zhì)量控制屬于事后質(zhì)量控制，其控制的主要途徑是實測獲取數(shù)據(jù)、統(tǒng)計分析所獲得的數(shù)據(jù)、判斷認定質(zhì)量等級和糾正質(zhì)量偏差。

(三)產(chǎn)品質(zhì)量控制目標

工程產(chǎn)品質(zhì)量是指工程項目滿足相關標準規(guī)定或合同約定的要求，包括在使用功能、安全及其耐久性能、環(huán)境保護等方面明顯和隱含的能力的特性總和。工程產(chǎn)品質(zhì)量控制目標可分解為適用性、安全性、耐久性、可靠性、經(jīng)濟性和與環(huán)境協(xié)調(diào)性等六項。

二、影響工程質(zhì)量控制的因素

影響工程項目質(zhì)量控制的因素比較多，所以我們既要全面控制，也要突出重點，既要有全局觀，又要有針對性，影響質(zhì)量控制的因素主要有人、材料、機械、方法和環(huán)境五大方面。

(一)人

人是工程項目質(zhì)量控制中一個核心的因素，在施工管理中，人起決定性的作用。人是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，也是工程項目建設的決策者、管理者、操作者。工程建設的全過程，如項目的規(guī)劃、立項、勘察、設計和施工，都是通過人來完成的，人員的素質(zhì)即人的文化水平、技術水平、決策能力、管理能力、作業(yè)能力、控制能力、身體素質(zhì)及職業(yè)道德等都將直接和間接地對工程項目施工的質(zhì)量產(chǎn)生影響。因此，要充分調(diào)動人的積極性，發(fā)揮人的主導作用。企業(yè)應通過擇優(yōu)錄用、加強思想教育與技能方面的培訓。合理組織、嚴格考核，健全崗位責任制。從確保質(zhì)量出發(fā)，企業(yè)在人的技術水平、人的生理缺陷、人的心理行為、人的組織行為等方面來控制人的使用，并輔以必要的激勵機制，使企業(yè)員工的潛在能力得到最好的組合和充分的發(fā)揮，保證勞動主體在工程項目質(zhì)量控制系統(tǒng)中發(fā)揮主體自控作用。

(二)材料

工程材料泛指構成工程實體的各類建筑材料、構件、成品、半成品等，是工程建設的物質(zhì)條件，是工程質(zhì)量的基礎。材料質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量也就不可能符合標準。工程材料選用是否合理，產(chǎn)品是否合格，材質(zhì)是否經(jīng)過檢驗，保管使用是否得當?shù)鹊?，都將直接影響建設工程的結構剛度和強度，影響工程外表及感觀，影響工程的使用功能，影響工程的使用安全。因此，加強材料的質(zhì)量控制，是提高工程項目質(zhì)量的重要保證。

工程材料因素控制的要點主要體現(xiàn)為以下三個方面:一是對材料以及供貨廠家信息仔細掌握，從而能夠通過對供貨廠家的合理選取，從源頭上對材料質(zhì)量有效控制。同時在訂購材料以前，有必要征得建筑工程師同意，確保材料質(zhì)量符合施工標準。二是重視對材料的檢查工作以及驗收工作。施工材料在進場以前，必須對其材質(zhì)的化驗單以及出廠合格證進行檢查，避免質(zhì)量不合格的施工材料進場。三是施工過程中的材料使用有必要由管理人員進行跟蹤監(jiān)督，在材料使用正確的基礎上確保建筑工程本身的質(zhì)量。同時要注意完工清場問題，避免出現(xiàn)亂丟亂放以及浪費余料的現(xiàn)象。

(三)機械

機械設備包括工程設備、施工機械和各類施工工器具。機械設備可分兩類:一是指組成工程實體及配套的工藝設備和各類機具，如各類生產(chǎn)設備、裝置和輔助配套的電梯、泵機，以及通風空調(diào)、消防、環(huán)保設備等等，它們是工程項目的重要組成部分，其質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響到工程使用功能的發(fā)揮。二是指施工過程中使用的各類機具設備，包括運輸設備、吊裝設備、操作工具、測量儀器、計量器具以及施工安全設施等。施工機械設備是所有施工方案和工法得以實施的重要物質(zhì)基礎，合理選擇和正確使用施工機械設備是保證施工質(zhì)量的重要措施。

施工階段必須綜合考慮施工現(xiàn)場條件、建筑結構形式、施工工藝和方法、建筑技術經(jīng)濟等合理選擇機械的類型和性能參數(shù)，合理使用機械設備，正確地操作。操作人員必須認真執(zhí)行各項規(guī)章制度，嚴格遵守操作規(guī)程，并加強對施工機械的維修、保養(yǎng)、管理。

(四)方法

施工過程中的方法包含整個建設周期內(nèi)所采取的技術方案、工藝流程、組織措施、檢測手段、施工組織設計等。施工方案正確與否直接影響工程質(zhì)量控制能否順利實現(xiàn)。從某種程度上說，技術工藝水平的高低決定了施工質(zhì)量的優(yōu)劣。采用先進合理的工藝、技術，依據(jù)規(guī)范的工法和作業(yè)指導書進行施工，必將對組成質(zhì)量因素的產(chǎn)品精度、強度、平整度、清潔度、耐久性等物理、化學特性等方面起到良性的推進作用。所以在制定和審核施工方案時，必須結合工程項目實際，從技術、管理、工藝、組織、操作、經(jīng)濟等方面進行全面分析、綜合考慮，力求方案技術可行、經(jīng)濟合理、工藝先進、措施得力、操作方便，有利于提高質(zhì)量、加快進度、降低成本。

(五)環(huán)境

環(huán)境主要包括施工現(xiàn)場自然環(huán)境因素、施工質(zhì)量管理環(huán)境因素和施工作業(yè)環(huán)境因素。環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響，具有復雜多變和不確定性的特點。

1.施工現(xiàn)場自然環(huán)境

主要指工程地質(zhì)、水文、氣象條件和周邊建筑、地下障礙物以及其他不可抗力等對施工質(zhì)量的影響因素。比如，在地下水位高的地區(qū)，若在雨季進行基坑開挖，遇到連續(xù)降雨或排水困難，就會引起基坑塌方或地基受水浸泡影響承載力等;在寒冷地區(qū)冬期施工措施不當，工程會因受到凍融而影響質(zhì)量等問題。

2.施工質(zhì)量管理環(huán)境

主要是指施工單位質(zhì)量管理體系、質(zhì)量管理制度和各參建施工單位之間的協(xié)調(diào)等因素。根據(jù)承發(fā)包的合同結構，理順管理關系，建立統(tǒng)一的現(xiàn)場施工組織系統(tǒng)和質(zhì)量管理的綜合運行機制，確保工程項目質(zhì)量保證體系處于良好狀態(tài)，創(chuàng)造良好的質(zhì)量管理環(huán)境和氛圍，是施工順利進行、提高施工質(zhì)量的保證。

3.施工作業(yè)環(huán)境

主要指施工現(xiàn)場平面和空間環(huán)境條件，各種能源介質(zhì)供應，施工照明、通風、安全防護設施，施工場地給排水，以及交通運輸和道路條件等因素。這些條件是否良好直接影響到施工能否順利進行，以及施工質(zhì)量能否得到保證。

三、當前質(zhì)量控制存在的問題

我們國家建筑行業(yè)伴隨著經(jīng)濟的繁榮而迅猛發(fā)展，而相應的科學系統(tǒng)的工程項目管理工作并沒有及時跟進與全面推廣，相對于世界上多數(shù)發(fā)達國家，我國目前的工程項目質(zhì)量控制工作還存在著問題。

(一)市場不規(guī)范

建設單位違反法定建設程序、規(guī)避招標、招標中弄虛作假、任意壓縮工期、惡意壓價、不嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準規(guī)范等情況較為普遍;建筑企業(yè)出賣、出借資質(zhì)，圍標、串標、轉(zhuǎn)包、違法分包情況依然突出;建設工程各方主體責任不落實，有些施工企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)投入不足，施工現(xiàn)場管理混亂，有些監(jiān)理企業(yè)不認真履行法定職責，部分注冊人員執(zhí)業(yè)責任落實不到位，工程質(zhì)量安全事故時有發(fā)生。

(二)法律法規(guī)不健全，執(zhí)法力度不夠

我國在建筑市場方面的法律法規(guī)不夠健全，法律運行機制不夠完備，導致相關法律法規(guī)缺乏約束力。工程質(zhì)量上的執(zhí)法力度不大，而且缺乏對法律法規(guī)執(zhí)行效果的有效監(jiān)督，這使得建設方的部門保護主義猖獗，不良風氣不能很好地得到遏制，使工程項目質(zhì)量受到極大的影響。

(三)行業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低

目前很多建筑企業(yè)施工一線從業(yè)人員多為農(nóng)民工，文化水平偏低，沒有接受過系統(tǒng)的技能培訓，對于施工的規(guī)范及準則所知甚少。而從事建設工程項目質(zhì)量管理的人員，素質(zhì)也是參差不齊，有的是工程施工、工程管理部門的工程技術人員和管理人員，也有的是剛走出校門的大學生，甚至高中生。有的雖具備一定的專業(yè)知識，但缺少經(jīng)濟管理和法律方面的知識和經(jīng)驗;有的具備經(jīng)濟管理和法律方面的知識，卻又不懂工程技術;更有甚者，既沒有專業(yè)知識，又沒有工程實踐經(jīng)驗，更談不上具備經(jīng)濟管理和法律方面的知識了。

(四)監(jiān)理作用受限

在目前我國的建筑行業(yè)，工程項目質(zhì)量控制和管理主要由工程監(jiān)理公司和施工單位具體實施，但是目前我國監(jiān)理公司的獨立性還遠遠不夠，因為自身受雇于建設單位，在實際運作當中，有很多地方要受到建設單位的牽制，如果施工單位與建設單位存在一定的關系交往，監(jiān)理公司往往很難獨立自主地開展工作，自身權限受到很大削弱，現(xiàn)實情況是這種現(xiàn)象還是比較多見的，在管理權限上沒有理順清楚、分清權利責任。

(五)政府監(jiān)管定位有偏差

我國政府在工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理方面一般是由各級質(zhì)量安全監(jiān)督站來完成，但是由于多數(shù)地區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)督站的編制人員普遍少，而在實際質(zhì)量監(jiān)督管理工作中，質(zhì)量安全監(jiān)督站涉及的細微工作還是比較多的，比如地基的現(xiàn)場查看，樓層鋼筋質(zhì)量的抽查等，一個地區(qū)的工程項目相當多，相對于如此大的工作量，質(zhì)量安全監(jiān)督站的少量工作人員可以說是捉襟見肘，在實際操作上很難做到有效監(jiān)督管理，多數(shù)情況下無非是走個形式，達不到政府質(zhì)量監(jiān)督的效果，我認為在工程項目質(zhì)量監(jiān)管方面，政府的自身定位是有偏差的。

四、解決的方法和措施

當前建筑市場存在的問題，有的是屬于制度上存在缺陷，但是多數(shù)是相關從業(yè)人員與管理人員自身的問題，筆者以自己的視角與分析，給出以下解決的方法和措施。

(一)大力整頓市場秩序

我國建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢，正在逐步走向市場化。政府起引導作用，對于那些搞暗箱操作、不按市場規(guī)則合理合法進行運作發(fā)展的企業(yè)單位，必須進行大力整治，形成正常良好的市場秩序。對那些違法違規(guī)的單位必須依法依規(guī)進行處理，不允許“劣幣驅(qū)逐良幣”的情況出現(xiàn)。對于因為玩忽職守、褻職瀆職而造成安全質(zhì)量事故發(fā)生的個人，一定要追究其責任。要對工程項目質(zhì)量控制與管理從法律、經(jīng)濟、行政等方面多管齊下，使建設市場秩序規(guī)范化，才能促進建設工程項目質(zhì)量控制與管理，使整個建筑行業(yè)市場健康發(fā)展。

(二)健全法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度

我們國家已經(jīng)制定了種種法律法規(guī)來規(guī)范我國的建筑行業(yè)，但是相對于我國建設工程質(zhì)量責任的多樣性與復雜性，目前法律體系規(guī)范還不夠完善，明顯具有滯后性，應該盡快予以配套完善。另外更主要的是，必須加大執(zhí)法力度，對有關政府監(jiān)管部門有法不依、執(zhí)法不力的情況，必須進行嚴肅處理，使合法、守法企業(yè)權益得到保障;對違法違規(guī)的企業(yè)單位與個人零容忍。只有這樣，才能形成良好的行業(yè)風氣，為工程項目質(zhì)量控制工作提供良好的行業(yè)環(huán)境。

(三)提高行業(yè)人員素質(zhì)

整個筑行業(yè)的發(fā)展，從現(xiàn)在開始應該從量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高，因此政府應該推進工程領域勞動力市場的建設，要有限度地開發(fā)勞動力資源，有必要建立嚴格的市場準入制度，使農(nóng)民工的進入有一定的難度，從而使工人的操作水平和專業(yè)技能得到提高。對于建筑企業(yè)施工一線從業(yè)人員要加強后續(xù)的技能培訓，法律規(guī)范宣講，逐步提高他們的技能水平，增加對法律規(guī)范的了解。對于從事工程行業(yè)質(zhì)量控制管理的人員，相關企業(yè)單位在管理上要做到優(yōu)勝劣汰，對于不能勝任本職工作的人員予以辭退，形成倒逼機制，使每個人都有壓力，要讓他們自己能夠自覺學習進步，提升自身素質(zhì)。每個個體的進步形成整個團隊的進步，進而促進整個行業(yè)的進步。

(四)加強監(jiān)理作用

現(xiàn)在我國建筑行業(yè)的情況，在工程項目質(zhì)量控制管理上，僅就建設單位、監(jiān)理單位、施工單位三大主體進行比較，按照目前行業(yè)的發(fā)展，監(jiān)理單位應該發(fā)揮更大的作用。應該加快推行建設監(jiān)理制的步伐，提高建設工程監(jiān)理地位，完善監(jiān)理制的各項配套措施。監(jiān)理制的推出能夠保證從第三方的角度，對工程質(zhì)量進行客觀公正的監(jiān)督，能夠加強對質(zhì)量形成過程的監(jiān)督和管理。監(jiān)理單位應該以法律規(guī)范、合同為依據(jù)，公正、獨立、自主地開展工作，建設單位則盡可能不要直接參與質(zhì)量控制管理工作，讓監(jiān)理單位享有充分的自主權，對于各自的權限要劃分清晰明確，不要干涉牽扯;相應的職責都要獨立承擔，杜絕推諉扯皮。

(五)政府監(jiān)管適當調(diào)整

對于我國建設工程質(zhì)量政府監(jiān)管，本文認為應該采取“抓大放小”的辦法，比如施工階段的質(zhì)量管理完全可以放手給監(jiān)理公司自行監(jiān)管，不必要指定工序非要到現(xiàn)場監(jiān)督。政府可以加強對建設單位與監(jiān)理單位的管理，不必要參與現(xiàn)場施工質(zhì)量的管理。政府對工程項目竣工驗收的監(jiān)督可以加強，對達不到國家規(guī)范標準的要嚴肅查處，對出現(xiàn)質(zhì)量安全事故的企業(yè)單位加大執(zhí)法力度。在目前建設工程普遍實行監(jiān)理的情況下，政府對工程質(zhì)量監(jiān)督機構角色和職能的變化，應該積極探索新的思路和理念，深化工程質(zhì)量監(jiān)督機構改革，健全執(zhí)法運行機制，建立工程質(zhì)量管理與監(jiān)督的新模式。