摘要：基于廣東技工教育實施的“雙百雙向”師資培訓(xùn)交流計劃的實踐，介紹了德國職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)的特點和經(jīng)驗，結(jié)合廣東技工教育師資隊伍建設(shè)實際，提出了德國經(jīng)驗對廣東技工教育構(gòu)建一流師資隊伍的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：德國；職業(yè)教育；師資隊伍建設(shè)；啟示

中圖分類號：G715 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2014）03-0041-04

為貫徹落實廣東省委省政府關(guān)于打造具有國際水平現(xiàn)代技工教育體系的決策部署，廣東省人力資源和社會保障廳從2009年開始推進實施“雙百雙向”師資培訓(xùn)交流計劃，即選派300名廣東技工院校優(yōu)秀骨干教師和管理人員赴德國、新加坡和香港等職業(yè)教育發(fā)達國家和地區(qū)培訓(xùn)學(xué)習，同時從上述國家和地區(qū)引進100名職業(yè)教育專家來粵任教和講學(xué)。省人社廳積極與德國漢斯·賽德爾基金會等機構(gòu)開展職業(yè)教育合作，截至目前，已先后選送了5批次共88名技工院校領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)骨干教師赴德國培訓(xùn)學(xué)習。同時，邀請了20多位德國職教專家來粵舉辦師資培訓(xùn)班，培養(yǎng)了數(shù)以千計的優(yōu)秀技工師資人才。筆者作為該項目的主要參與者和組織者，見證了許多參訓(xùn)者對德國“雙元制”職業(yè)教育模式的稱道和對學(xué)習成果的分享?？梢哉f，德國“雙元制”職教模式的成功很大程度上得力于其擁有的高素質(zhì)師資隊伍。他山之石，可以攻玉。對比廣東省技工教育師資隊伍建設(shè)與德國之間的差距，德國職業(yè)教育師資培訓(xùn)培養(yǎng)模式尤其值得我們學(xué)習借鑒。

德國職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)的經(jīng)驗和做法

（一）德國先進完善的“雙元制”職業(yè)教育體系為師資隊伍建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)

德國“雙元制”職業(yè)教育，是在20世紀20年代開始建立，50年代后期逐步形成的。它是一種以企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)為主、職業(yè)學(xué)校專業(yè)理論和普通文化知識教育為輔的職教形式。它將企業(yè)與學(xué)校、理論知識與實踐技能教育緊密結(jié)合起來，是一種主要培養(yǎng)技術(shù)工人的職業(yè)教育制度。在德國，大部分職業(yè)學(xué)校都采用“雙元制”模式。目前德國進入“雙元制”教育的職業(yè)包括工商、手工業(yè)、自由職業(yè)、農(nóng)業(yè)、公共服務(wù)等5個大類93個行業(yè)370多個職業(yè)。所謂“雙元制”，一元是企業(yè)，另外一元是學(xué)校。接受“雙元制”培訓(xùn)的學(xué)生，一般必須取得主體中學(xué)或?qū)嶓w中學(xué)畢業(yè)證書，自己尋找或通過勞動局職業(yè)信息中心選擇一家有培訓(xùn)資格的企業(yè)，按照有關(guān)法律規(guī)定與企業(yè)簽訂培訓(xùn)合同，得到一個培訓(xùn)職位，然后再按制定的計劃學(xué)習，到相關(guān)的職業(yè)學(xué)校登記入學(xué)，取得理論學(xué)習資格，同時要按法律要求在行會登記備案。這樣他就成為一個“雙元制”職業(yè)教育模式下的學(xué)生。他兼有雙重身份，在學(xué)校是學(xué)生，在企業(yè)是學(xué)徒工，定期或分期在企業(yè)里學(xué)習技能，接受崗位技能教育，在職業(yè)學(xué)校里接受理論教育。其培訓(xùn)機制和各自功能可用下頁圖1表示。

從圖1可以看出，德國“雙元制”模式是平行交叉結(jié)構(gòu)，起連接作用的是各方的責任、義務(wù)及合作。這些責任義務(wù)是由《職業(yè)教育法》等相關(guān)法規(guī)確定的?！半p元制”職業(yè)教育的學(xué)制一般是3～3.5年，其中理論學(xué)習約占1/3，企業(yè)實踐約占2/3。企業(yè)和學(xué)校均嚴格按照文教部制定的培訓(xùn)計劃進行教學(xué)。為保證教學(xué)質(zhì)量，在理論學(xué)習和生產(chǎn)實踐達到聯(lián)邦法要求的條件后，學(xué)生需要參加全德統(tǒng)一的畢業(yè)考試，考核、成績認定及證書發(fā)放由各行業(yè)協(xié)會負責?？己藘?nèi)容也分為書面考試和實際操作技能考核兩種。學(xué)生學(xué)業(yè)期滿考核通過后，可獲得3個證書，即學(xué)業(yè)證書、技能證書和行會發(fā)放的畢業(yè)證書。因綜合考試的組織由行會負責，所以行會的證書級別最高、更具權(quán)威性。學(xué)生畢業(yè)后即可謀取職業(yè)或在原企業(yè)繼續(xù)工作，或雙向選擇重新就業(yè)。

德國“雙元制”職業(yè)教育取得成功，很大部分歸功于其健全完善的法規(guī)政策體系，這一點也為德國建設(shè)高素質(zhì)的職教師資隊伍提供了政策保障。如，德國聯(lián)邦政府1969年出臺的《職業(yè)教育法》是最基本的法律，對培訓(xùn)企業(yè)的義務(wù)、培訓(xùn)者的資格、培訓(xùn)的組織程序等作了相當具體的規(guī)定，對德國的職業(yè)教育起了極大的推動和促進作用。隨后，德國聯(lián)邦政府及各州政府頒布出臺的《職業(yè)促進法》、《手工業(yè)學(xué)徒結(jié)業(yè)考試條例》、《培訓(xùn)員資格條例》、《實訓(xùn)教師資格條例》、《職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)框架協(xié)議》等十幾項職業(yè)教育師資培訓(xùn)培養(yǎng)法規(guī)法令，很好地對職教教師任職資格的具體素質(zhì)要求和考核標準以及進修培訓(xùn)制度在法律上加以明確規(guī)定和嚴格執(zhí)行，從而為職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）進門難、要求嚴、待遇高是德國職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)的主要特點

在德國，從事職教工作的師資主要分兩大類，即職業(yè)學(xué)校教師和培訓(xùn)企業(yè)的實訓(xùn)指導(dǎo)教師（師傅），職業(yè)學(xué)校的教師又分理論教師和實訓(xùn)教師。無論哪一類教師，其資格的取得都非易事，都須經(jīng)過嚴格的考核才能獲得從業(yè)資質(zhì)。德國職業(yè)學(xué)校的教師培養(yǎng)和選拔途徑規(guī)范而嚴格。

教師資格證書是教師行業(yè)的準入證。職業(yè)學(xué)校理論教師要經(jīng)過職前和職后兩個階段的學(xué)習，通過兩次國家考試，第一階段即是要考上大學(xué)，經(jīng)過4～5年的職業(yè)教育師范本科學(xué)習，既要學(xué)習一個主修專業(yè)和一個輔修專業(yè)，同時要學(xué)習教育學(xué)和心理學(xué)等課程，至少有2年從事專業(yè)實際工作的經(jīng)驗并通過畢業(yè)論文答辯后才能參加第一次國家考試，通過考試后取得見習教師資格，然后方可到職業(yè)學(xué)校任教實習2年（見習期）。2年見習期內(nèi)，既有教學(xué)實踐培訓(xùn)，又有專業(yè)進修。試用期結(jié)束再經(jīng)過第二次國家考試，考核包括書面與口頭考試、展示課和談話形式的答辯，考核合格者方可獲得職業(yè)學(xué)校教師資格，進入學(xué)校成為正式教師，政府終身雇用，享受國家公務(wù)員待遇。培訓(xùn)企業(yè)的實訓(xùn)教師（師傅）是企業(yè)的雇員，具有專職和兼職兩種，一般為完成職業(yè)培訓(xùn)后具備2～5年職業(yè)實踐的工長學(xué)校和技術(shù)員學(xué)校的畢業(yè)生。企業(yè)實訓(xùn)教師學(xué)歷要求雖然低一點，但要求必須有5年的企業(yè)工作經(jīng)歷，再通過1年的大學(xué)教育學(xué)、心理學(xué)課程學(xué)習和考試合格后獲得工長資格者，方可擔任實訓(xùn)教師。此外，職業(yè)學(xué)校還有一類專業(yè)實訓(xùn)課教師，一般為中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)、經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)且具有多年職業(yè)實踐經(jīng)驗者，同時還必須在職業(yè)技術(shù)師范院?；蚣夹g(shù)員學(xué)校學(xué)習并通過教育學(xué)、心理學(xué)考試，其主要任務(wù)是上專業(yè)實踐課。

德國職業(yè)學(xué)校教師素以優(yōu)厚的工資待遇著稱，其優(yōu)越的社會地位和豐厚待遇為穩(wěn)定高素質(zhì)教師隊伍提供了環(huán)境保障。2012年，來粵授課專家德國巴伐利亞州蘭簇特市國立職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長艾格納博士告訴筆者：德國職教師資隊伍屬于國家公務(wù)員，待遇高而穩(wěn)定，理論教師的工資為A13～A16級，凈工資為每月2800～4600歐元，外加家庭和育嬰等各種補貼，其工資比普通學(xué)校同級教師工資高出15%左右，同時還享受較多的節(jié)假日和年休假，但平時上班的工作量較大，每周平均約25～28節(jié)。

（三）完備的繼續(xù)教育體系為德國職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)化發(fā)展提供了制度保障

在德國，職業(yè)教育教師的繼續(xù)教育很受重視?，F(xiàn)代科技日新月異、迅猛發(fā)展，要求職教教師不斷提高和充實自身的知識和技能。因此，職教教師的繼續(xù)教育，特別是專業(yè)理論課教師和專業(yè)實踐課教師的繼續(xù)教育是一項長期的重要任務(wù)。據(jù)巴伐利亞州政府文教部職業(yè)教育與成人教育處處長German Denneborg先生介紹，德國通過制定《教師培養(yǎng)法》等法律和出臺各項政策明確要求職教師資必須不斷接受新技術(shù)、新知識和規(guī)范的繼續(xù)教育，各州針對繼續(xù)教育均有系統(tǒng)的激勵措施、具體的操作辦法和進修內(nèi)容。例如，巴伐利亞州規(guī)定教師每年至少必須進行5個工作日的帶薪脫產(chǎn)培訓(xùn)進修，接受本專業(yè)新知識、新技術(shù)、新工藝的學(xué)習培訓(xùn)，進修的安排可以由學(xué)校統(tǒng)一進行，也可以自己提出申請報領(lǐng)導(dǎo)審批；進修單位可以是大學(xué)、職業(yè)學(xué)校教師進修學(xué)院，也可以是企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等，同時也有很多校本培訓(xùn)。但有一點是統(tǒng)一的，即進修費用由政府承擔。在組織培訓(xùn)進修的主體上，構(gòu)建了州一級、地區(qū)一級和學(xué)校層面的全國教師培訓(xùn)三級網(wǎng)絡(luò)。德國很多州設(shè)立了專門的職業(yè)教師培訓(xùn)進修機構(gòu)（教師培訓(xùn)學(xué)院、職教師資培訓(xùn)基地）。教師培訓(xùn)進修機構(gòu)與職業(yè)學(xué)校和企業(yè)聯(lián)系非常密切。與此同時，企業(yè)和行業(yè)也積極參與職教師資的培養(yǎng)，并扮演重要的角色。例如，我們的合作伙伴曼海姆國際職業(yè)學(xué)院就經(jīng)常派遣教師到寶馬、博世和海德漢等企業(yè)實習進修，從而使教師的專業(yè)知識永葆新鮮，這樣就能讓教師及時把企業(yè)中的最新信息帶到教學(xué)中去，做到無縫對接；同時有些教師也能為企業(yè)解決一些技術(shù)難題或聯(lián)合企業(yè)技術(shù)人員開展技術(shù)攻關(guān)和工藝改進。再有，德國非常重視培養(yǎng)專業(yè)化的教師培訓(xùn)者隊伍，從而全面提高職教師資職后培訓(xùn)的質(zhì)量。這種持續(xù)和多樣化的繼續(xù)教育體系為德國職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)化發(fā)展提供了不竭動力。

德國職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)對廣東技工教育的啟示

近年來，隨著廣東省技工教育的跨越式發(fā)展，廣東技工院校的師資隊伍建設(shè)也取得了一定的成績：師資隊伍規(guī)模不斷壯大；結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；培養(yǎng)機制更加完善；“雙百雙向”師資培訓(xùn)交流計劃成效顯著。但我們也要清醒認識到，打造具有國際水平的現(xiàn)代技工教育體系對師資隊伍的數(shù)量和水平都提出了更高要求。與德國等職業(yè)教育先進國家和地區(qū)的師資隊伍建設(shè)相比，廣東技工院校師資隊伍建設(shè)工作仍存在差距，德國職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)的經(jīng)驗給人很大啟發(fā)。

（一）學(xué)習借鑒“雙元制”職業(yè)教育模式，深化校企合作，為教師專業(yè)能力提升搭建平臺

德國“雙元制”職業(yè)教育是真正意義上強化校企合作的教育。其根本標志就是青少年在通常私營的企業(yè)里接受職業(yè)訓(xùn)練，同時在公立的職業(yè)學(xué)校接受職業(yè)學(xué)校義務(wù)教育。在整個教育培訓(xùn)過程中，職業(yè)學(xué)校與訓(xùn)練企業(yè)嚴格執(zhí)行“職業(yè)教育培訓(xùn)合同”，雙方密切配合，保證教學(xué)與生產(chǎn)一線接軌，共同培養(yǎng)行業(yè)企業(yè)需要的技術(shù)工人。同時，德國的職教師資職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)也明顯借力于企業(yè)行業(yè)的力量。例如，培訓(xùn)企業(yè)的實訓(xùn)教師（師傅）和職業(yè)學(xué)校的實訓(xùn)教師很多就是企業(yè)工長出身的，有著多年豐富的企業(yè)工作經(jīng)驗；職業(yè)學(xué)校教師的職后培訓(xùn)進修也經(jīng)常要到企業(yè)和行業(yè)協(xié)會實踐鍛煉。因此，我們要充分學(xué)習借鑒德國“雙元制”模式，建議在我省原有的“百校千企”和“校園對接產(chǎn)業(yè)園”等校企合作平臺的基礎(chǔ)上，進一步深化校企合作，建立企業(yè)實踐基地。充分利用各地校企合作緊密型企業(yè)的資源，有計劃、有重點安排教師到企業(yè)參與培訓(xùn)，跟班上崗，有針對性地了解企業(yè)生產(chǎn)實際，把握產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展趨勢，提高實踐動手能力。學(xué)習德國“雙元制”辦學(xué)模式，推進“校企雙制”辦學(xué)改革，探索校企結(jié)合互利“雙贏”的發(fā)展道路。教師的科研課題項目圍繞著企業(yè)的生產(chǎn)需要來進行，將研究的課題或項目帶到教學(xué)中，轉(zhuǎn)化為教學(xué)項目，以此完成技工教育的實踐教學(xué)任務(wù)，借以提高教師的項目開發(fā)和技術(shù)應(yīng)用能力，為教師專業(yè)能力的提升創(chuàng)造條件和搭建平臺。

（二）建立健全法規(guī)政策體系，重視優(yōu)秀人才的引進，提高教師待遇

德國對于職業(yè)教育師資建設(shè)方面有著健全的法規(guī)政策體系，教師準入嚴格，要求高，待遇福利好。廣東技工教育在這些方面明顯不足。建議廣東省應(yīng)抓緊開展《廣東省職業(yè)教育校企合作條例》立法工作，發(fā)揮校企合作平臺在培養(yǎng)技工院校師資中的作用；出臺“一體化”、“雙師型”教師的標準和認定辦法，加快一體化教師的培養(yǎng)步伐；出臺《職業(yè)教育教師培訓(xùn)條例》和《廣東省技工院校名專業(yè)評審、名教師評選辦法》等政策法規(guī)，對教師的培訓(xùn)培養(yǎng)進行制度化和規(guī)范化；同時，出臺《廣東省技工教育師資隊伍建設(shè)規(guī)劃》，對今后一段時期內(nèi)全省技工院校教師的引進、培訓(xùn)、考核、晉升發(fā)展等方面作全面系統(tǒng)的規(guī)劃。進一步完善教師的招聘與準入制度。既要按照當前的有關(guān)規(guī)定面向社會公開招聘教師，也要出臺學(xué)校招收具有企業(yè)工作經(jīng)歷的高技能人才的具體操作辦法，允許技工院校面向社會聘用工程技術(shù)人員、能工巧匠、高技能人才擔任專業(yè)課教師和實習指導(dǎo)教師，形成實踐技能課程主要由具有相應(yīng)高技能水平的教師講授的機制。進一步完善技工院校師資職稱評價制度，淡化對學(xué)歷的要求；出臺我省技工院校引進“高學(xué)歷、高職稱、高技能”教師的政策。增設(shè)技工院校正高級職稱，切實提高技工院校教師的社會地位和工資待遇，建立正常的工資增長機制，吸引和穩(wěn)定更多的高技能人才長期從事技工教育。

（三）構(gòu)建技工教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，狠抓教師職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)，不斷提高教師的能力水平

德國的教師培訓(xùn)體系比較完善，其教師培訓(xùn)機構(gòu)體系有三個層次：一是中央師資培訓(xùn)，主要是州立學(xué)院；二是地區(qū)師資培訓(xùn)，主要是地區(qū)教育局；三是學(xué)校內(nèi)部的師資培訓(xùn)，也稱校本培訓(xùn)。三個層次從不同的方面為教師的專業(yè)化發(fā)展提供各種各類的培訓(xùn)課程。借鑒德國職業(yè)教育師資培訓(xùn)經(jīng)驗，我們要建立和辦好職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院，注重職業(yè)教育師范生的專業(yè)技能、教學(xué)技能和操作技能的系統(tǒng)培養(yǎng)，做好職業(yè)教育教師的職前培養(yǎng)工作。借鑒德國職教師資“三段式”培訓(xùn)培養(yǎng)模式，我們要重視教師在職培訓(xùn)。認真做好高校畢業(yè)生到技工院校任教第一年見習期的培訓(xùn)和考核工作，通過“師帶徒”等方式讓新教師能在見習期內(nèi)在教學(xué)能力、技能操作示范能力和課程設(shè)計開發(fā)能力等方面迅速成長起來。搭建覆蓋全省的“學(xué)院+基地”師資培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。依托一所綜合實力強、辦學(xué)水平高的技師學(xué)院，建立廣東省技工院校教師培訓(xùn)學(xué)院，負責全省師資培訓(xùn)的調(diào)查研究，制定年度培訓(xùn)計劃，組織開展各類培訓(xùn)活動。在教師培訓(xùn)學(xué)院的總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，根據(jù)省內(nèi)技工院校的區(qū)域分布特點以及各有關(guān)技工院校的突出專業(yè)優(yōu)勢，在粵西、粵東、粵北、珠三角依托高級技工學(xué)校建立10個片區(qū)的師資培訓(xùn)基地，加強師資培訓(xùn)基地授課教師能力的提升培訓(xùn)。各技工院校要積極派出教師參加各級各類培訓(xùn)，并組織好教師校本培訓(xùn)及到企業(yè)行業(yè)和職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)的培訓(xùn)，并將教師受訓(xùn)后教學(xué)與專業(yè)技能提升效果作為教師專業(yè)技術(shù)職稱申報和評聘的考核內(nèi)容之一。繼續(xù)深入實施“雙百雙向”師資培訓(xùn)交流計劃，每年從全省技工院校選拔一批優(yōu)秀教師、學(xué)科專業(yè)帶頭人到職業(yè)教育發(fā)達的國家和地區(qū)學(xué)習深造；從德國等職業(yè)教育先進國家引進職業(yè)教育高端專業(yè)人才來粵任教和講學(xué)。學(xué)習職業(yè)教育先進國家和地區(qū)的經(jīng)驗和做法，提高廣東技工院校師資隊伍的國際化專業(yè)水平，從而促進教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

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（責任編輯：謝良才）