黃海紅,郭永瑾,鄭 寧,朱燕剛

(上海交通大學(xué)附屬胸科醫(yī)院黨辦，上海 200030)

某三甲醫(yī)院中層干部換屆聘任實(shí)踐

黃海紅,郭永瑾,鄭 寧,朱燕剛

(上海交通大學(xué)附屬胸科醫(yī)院黨辦，上海 200030)

中層干部隊(duì)伍作為黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，在醫(yī)院管理工作中發(fā)揮著承上啟下的重要作用。筆者所在醫(yī)院在中層干部換屆工作中，通過完善干部選拔聘用機(jī)制、嚴(yán)格干部選拔聘用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范換屆操作流程等，促使新一屆中層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有效提升，為醫(yī)院的改革發(fā)展提供組織保障。

中層干部;換屆聘任;實(shí)踐思考

Hosp Admin J Chin PLA，2014，21(5)：499-500.

黨的“十八大”報(bào)告中明確指出，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。中層干部隊(duì)伍是醫(yī)院改革與發(fā)展的中流砥柱，更是醫(yī)院各項(xiàng)工作的有力組織者、推動者和實(shí)踐者，所以選拔好聘用好中層干部至關(guān)重要[1]。本院是一所以診治心胸疾患為主的三級甲等專科醫(yī)院，在開展中層干部換屆工作中積極貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，堅(jiān)持民主、公開、競爭和擇優(yōu)原則[2]，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄群妥⒅貙?shí)效、群眾公認(rèn)的原則，嚴(yán)格干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范換屆操作流程，為醫(yī)院的改革發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

1 中層干部換屆聘任的實(shí)踐和做法

1.1認(rèn)真調(diào)研充分醞釀全院統(tǒng)一思想凝聚共識

1.1.1 組織力量 深入調(diào)研 院黨委對醫(yī)院機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門職責(zé)和現(xiàn)任中層干部隊(duì)伍進(jìn)行全面調(diào)研分析，并學(xué)習(xí)了解兄弟醫(yī)院中層換屆的經(jīng)驗(yàn)。這些前期調(diào)研為換屆工作的順利開展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

1.1.2 設(shè)立中層換屆工作組織機(jī)構(gòu) 醫(yī)院成立以黨委書記、院長為雙組長，黨政班子全體成員為組員的換屆聘任領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨辦、人事科相關(guān)人員組成的換屆聘任工作小組，由醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)術(shù)委員會代表、院外專家組成的競聘評審委員會。

1.1.3 集體研究 廣泛動員 醫(yī)院黨委多次召開專題會議，對換屆工作的指導(dǎo)思想、基本原則和方案框架進(jìn)行充分討論，并在全院廣泛宣傳，積極引導(dǎo)全院職工統(tǒng)一思想，凝聚共識，為換屆工作的順利開展奠定良好的輿論基礎(chǔ)和思想氛圍。

1.2明確導(dǎo)向探索科學(xué)的干部選拔任用工作機(jī)制

第一，首次實(shí)施全部崗位院內(nèi)外公開競聘，擴(kuò)大選拔視野，建立競爭性選拔機(jī)制。同時(shí)，積極吸引優(yōu)秀臨床骨干，大力提拔年輕管理骨干，充實(shí)中層干部隊(duì)伍。

第二，適度提高選拔標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)院規(guī)定凡競聘中層正職或新上崗干部，職能部門必須達(dá)到本科以上學(xué)歷，臨床醫(yī)技部門強(qiáng)調(diào)研究生學(xué)歷學(xué)位和導(dǎo)師資格。

第三，加大干部輪崗交流力度，醫(yī)院制定配套文件《中層干部輪崗交流制度》，推動中層干部輪崗交流，還明確在財(cái)務(wù)、設(shè)備、總務(wù)、基建、人事等部門工作滿8年的必須輪崗交流。

第四，通過制度規(guī)定推進(jìn)年輕化，規(guī)定全院所有崗位職數(shù)為2名及以上的部門科室，必須配備一名45歲以下的年輕干部。

第五，開展中層干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，首次實(shí)行中層干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對現(xiàn)有中層干部任職期間部門的經(jīng)濟(jì)管理、資產(chǎn)管理和內(nèi)控制度等進(jìn)行全面審計(jì)，審計(jì)結(jié)果作為換屆聘任的參考。

1.3規(guī)范程序確保選拔任用過程公正公開

醫(yī)院黨委在述職測評、應(yīng)聘報(bào)名、資格審查、公開競聘、組織考察、聘前公示等各個環(huán)節(jié)都反復(fù)推敲，確保合規(guī)有據(jù)，規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。在資格審查階段，127人次的報(bào)名者僅審核通過82人次，不符合資格條件的報(bào)名者一律不得參與競聘；公開競聘階段，由院內(nèi)外專家共同組成聘任委員會進(jìn)行無記名投票評分，競聘人一律按照評分多少排序，設(shè)定分?jǐn)?shù)線，評分低于分?jǐn)?shù)線不予任用；組織考察階段，由醫(yī)院黨委會根據(jù)競聘人得分多少，決定采取等額或差額考察方式，在考察過程中充分聽取所屬黨支部書記、科主任和周圍群眾的意見；擬任公示階段，由黨政聯(lián)席會議(黨委會)票決產(chǎn)生擬聘人員名單，并及時(shí)在全院范圍公示，公示無異議后最終下發(fā)聘任文件。

由于整個換屆過程程序公開、過程透明、操作規(guī)范，得到了全院職工的廣泛認(rèn)可，激發(fā)了參與熱情，確保了換屆工作的順利圓滿完成。換屆共吸引院內(nèi)114人次，院外13人報(bào)名，95%崗位有人報(bào)名，58.7%崗位有2個及以上人員報(bào)名競聘。

2 中層干部換屆聘任的工作成效

2.1隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化一是干部隊(duì)伍更加年輕化，新一屆中層干部平均年齡45歲，較原來下降5歲，其中正職和主持工作副職平均年齡45.4歲，較原來下降6.2歲；45歲及以下年齡30人，占全部中層人數(shù)比例從24.5%提高至52.6%。二是學(xué)歷結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。本科及以上學(xué)歷比例從79.2%提高至91.2%；碩士及以上學(xué)歷(學(xué)位)比例從35.8%提高至49.1%；碩博導(dǎo)比例從26.4%提高至33.3%，其中臨床醫(yī)技科室干部隊(duì)伍導(dǎo)師比例從45.2%提高至58.1%，職能部門導(dǎo)師有了零的突破。三是職稱層次得到提升，如臨床醫(yī)技中層干部中，高級職稱比例從94%提高至100 %。

2.2選拔途徑更寬一是從社會上公開招聘。共錄用院外干部6名，平均年齡39.7歲，其中2名博士、2名碩士、2名碩導(dǎo)，5名正職或主持工作副職均為高級職稱。院外人才的引入，為醫(yī)院注入了新鮮血液，更有利于促進(jìn)學(xué)科建設(shè)。二是從臨床科室吸引。共有3名臨床正副主任醫(yī)師走上了管理工作崗位，平均年齡40歲，其中博士2名。臨床醫(yī)務(wù)人員加入管理干部隊(duì)伍促進(jìn)了專業(yè)管理知識和臨床經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合，為建設(shè)一支職業(yè)化的醫(yī)院管理隊(duì)伍、培養(yǎng)復(fù)合型人才奠定了良好的基礎(chǔ)。三是從年輕優(yōu)秀同志中提拔。新提拔干部31名，平均年齡39歲，其中6名博士、4名碩士、3名碩導(dǎo)。青年人才的提拔充分調(diào)動了年輕同志的工作積極性，激發(fā)其創(chuàng)新活力。

2.3干部輪崗交流和全過程管理的格局初步形成一是輪崗交流力度加大，職能科室中層干部輪崗交流率達(dá)57.7%，有助于干部培養(yǎng)和廉政監(jiān)督；二是干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有效開展，提出審計(jì)建議20余條，為新一屆干部更好更快地推進(jìn)工作提供了參考；三是加強(qiáng)干部任期目標(biāo)責(zé)任制管理，醫(yī)院與每位科室負(fù)責(zé)人均簽訂了《院科綜合目標(biāo)責(zé)任書》、《科室負(fù)責(zé)人黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》、《消防、生產(chǎn)安全、維穩(wěn)責(zé)任書》，目標(biāo)責(zé)任制為新一屆中層干部明確肩負(fù)的責(zé)任，確立了奮斗的目標(biāo)。

3 思考與建議

3.1嚴(yán)格干部隊(duì)伍績效考核增強(qiáng)激勵性和約束性中層干部的健康成長，既要靠自省、自勉、自重、自律，又要靠組織的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督[3]。本院已基本建立健全科學(xué)全面的績效考核體系，全面落實(shí)對中層干部的績效考核管理。一是健全中層干部的崗位職責(zé)規(guī)范和任期目標(biāo)責(zé)任制，逐項(xiàng)落實(shí)到每一位成員，在年度考核時(shí)，按照一定比例，對排在末位的干部進(jìn)行誡勉或淘汰，激發(fā)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。二是制定科學(xué)的《中層干部績效考核實(shí)施細(xì)則》，對績效考核的方式、內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行明確的界定，實(shí)行年度、季度、月度和試用期綜合考核，考核結(jié)果與績效、任用直接掛鉤，建立強(qiáng)有力的激勵約束機(jī)制，切實(shí)規(guī)范干部管理。

3.2強(qiáng)化干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)注重實(shí)戰(zhàn)性和長遠(yuǎn)性中層干部綜合素質(zhì)和工作能力的提高，建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制十分重要[4]。本院根據(jù)衛(wèi)生改革發(fā)展對干部隊(duì)伍的新要求，正確把握干部成長的規(guī)律和干部隊(duì)伍培訓(xùn)的需求，在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定出臺了《醫(yī)院中層干部教育培訓(xùn)計(jì)劃》，把干部隊(duì)伍的培訓(xùn)工作納入到組織工作的重要日程，通過黨校理論培訓(xùn)、醫(yī)院管理知識系統(tǒng)培訓(xùn)、掛職鍛煉、境內(nèi)外學(xué)習(xí)考察等內(nèi)容豐富、形式多樣、方法靈活的“四維一體”教育培訓(xùn)，著力拓展中層干部的思路和視野，更新管理知識和管理理念，達(dá)到不斷提升中層干部履職能力和專業(yè)化管理水平的目標(biāo)。

[1]史俏蓉, 孔翊翌, 陳 裕. 健全制度 創(chuàng)新機(jī)制 探索醫(yī)院中層干部選任新路子[J].現(xiàn)代醫(yī)院管理, 2008(10):54-55.

[2]徐 幻, 劉玉秀, 楊國斌, 等. 基于博弈論視角的多家醫(yī)院競爭模型分析[J]. 中國社會醫(yī)學(xué)雜志, 2011,28(2):91-93．

[3]江秀樂. 加強(qiáng)高校中層干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐與思考[J].中國高等教育, 2010(10):8-10.

[4]李艷紅, 張衛(wèi)芳, 楊玉萍, 等. 醫(yī)院中層干部競爭上崗評價(jià)及相關(guān)問題與對策的個案研究[J]. 中國社會醫(yī)學(xué)雜志, 2013,30(1):13-15.

(2014-01-28收稿 2014-04-20修回)

(本文編輯 戴志鑫)

PracticeonElectionandEmploymentofMiddle-levelinCertainTertiaryGrade-AHospital

HUANG Hai-hong,GUO Yong-jin,ZHENG Ning，ZHU Yan-gang

(Office of Communist Party Affairs, Shanghai Chest Hospital, Shanghai Jiaotong University, Shanghai 200030)

As an important part of the party and cadre team construction, the middle-level cadres team plays an important role in the hospital management. Our hospital has improved the quality of cadres effectively and provided a strong organizational guarantee by implementing good cadre selection and appointment mechanism, strict cadre selection and employment standards, and explicit procedures in election.

middle-level cadres; election and employment; practice and reflection

黃海紅，女，碩士，經(jīng)濟(jì)師、助理研究員，副主任；電話：13916733184

R 197.32

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1008-9985(2014)05-0499-02