□任翔

構(gòu)建三峽綜合交通運(yùn)輸物流樞紐的SWOT分析

□任翔

物流樞紐；三峽地區(qū)；綜合交通運(yùn)輸；SWOT分析；長江航運(yùn)

一、三峽地區(qū)交通運(yùn)輸物流情況概述

長江是我國水運(yùn)的黃金水道，橫跨我國東、中、西部三個(gè)經(jīng)濟(jì)帶，是我國東部產(chǎn)業(yè)向西部推進(jìn)的重要通道。三峽大壩的建成運(yùn)行極大地改善了長江中上游通航條件，自2004年以來，三峽過閘貨運(yùn)量以年均16.6%的速度快速增長。2013年，三峽船閘日均運(yùn)行31.01閘·次，刷新其運(yùn)行以來的年日均運(yùn)行紀(jì)錄，通過量達(dá)到1.06億噸，同比上升15.40%，提前近20年達(dá)到設(shè)計(jì)的雙向1億噸的年通過能力。

三峽地區(qū)已成為長江上連接我國中部、東部與西部的交通樞紐和重要物流集散地。巨量的貨物在三峽集散，必然帶來物資的大流通，對運(yùn)輸、儲存、流通加工、配送、裝卸搬運(yùn)、包裝和信息處理等物流需求量非常大。三峽地區(qū)及長江中上游等西部地區(qū)集聚的發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的大量現(xiàn)實(shí)及潛在需求，建立三峽綜合交通運(yùn)輸物流樞紐有利于緩解三峽船閘通航壓力，增加各類貨物的轉(zhuǎn)運(yùn)速度，提高貨物運(yùn)輸效率，加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，推動現(xiàn)代物流更快更好的發(fā)展。

二、構(gòu)建三峽綜合交通運(yùn)輸物流樞紐SWOT分析

1.建設(shè)三峽綜合交通運(yùn)輸物流樞紐的優(yōu)勢分析

（1）三峽地區(qū)交通運(yùn)輸骨干網(wǎng)四通八達(dá)，交通物流運(yùn)輸樞紐地位十分突出。一是三峽地區(qū)地處長江黃金水道中上游，三峽樞紐建成后，重慶、四川等地長江上游運(yùn)輸能力大幅提高，同時(shí)隨著國家對長江水運(yùn)發(fā)展的重視，長江黃金航道的貨物運(yùn)輸能力和運(yùn)輸量將不斷提升，其在國家綜合運(yùn)輸體系的地位將越來越重要。二是國家把武漢列為全國六大鐵路特大樞紐之一，加大鐵路網(wǎng)建設(shè)力度，漢宜高鐵通車打通滬漢蓉鐵路通道，焦柳鐵路也通過三峽地區(qū)，形成了縱橫交叉的鐵路網(wǎng)絡(luò)。三是三峽地區(qū)處于滬蓉、滬渝、二廣“二橫一縱”3條國家高速公路的中心區(qū)域，有三峽翻壩高速、三峽高速及規(guī)劃的太張高速與之相聯(lián)。此外，區(qū)域內(nèi)還有規(guī)劃及在建的保宜、宜張、宜來、岳陽至宜昌等地區(qū)高速公路縱橫交錯(cuò)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)運(yùn)貨物能夠便捷進(jìn)入高速通道，快速抵達(dá)全國各地。四是宜昌三峽機(jī)場是三峽工程的重要配套項(xiàng)目，其通航奠定了三峽地區(qū)現(xiàn)代化立體大交通的格局，架起了三峽地區(qū)通往全國和世界各地的空中橋梁，加快了其對外開放和向世界級城市邁進(jìn)的步伐。五是以川氣東送、西氣東輸?shù)裙羌艿挠蜌夤芫W(wǎng)基本形成。三峽地區(qū)與其他經(jīng)濟(jì)區(qū)域四通八達(dá)的交通運(yùn)輸聯(lián)系，確立了其在全國交通運(yùn)輸格局中異常重要和不可替代的交通樞紐地位。

（2）三峽地區(qū)交通運(yùn)輸貨物通過量巨大，長江中上游特別是川渝地區(qū)的制造業(yè)發(fā)達(dá)、原材料、產(chǎn)成品數(shù)量大、貨源充足。經(jīng)多年發(fā)展，已經(jīng)形成了一批帶動能力較強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)和拳頭產(chǎn)品。這些產(chǎn)業(yè)對各種原材料需求量大，產(chǎn)成品數(shù)量也大，將會產(chǎn)生大量的物流，對現(xiàn)代物流業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求巨大，而相當(dāng)大部分物資是通過長江水運(yùn)進(jìn)行輸送。因此，對發(fā)展現(xiàn)代物流的現(xiàn)實(shí)需求極大。

2.建設(shè)三峽綜合交通運(yùn)輸物流樞紐的劣勢分析

（1）三峽樞紐船閘通過能力已接近飽和。三峽成庫以來，隨著三峽工程蓄水位的抬升，重慶市至三峽大壩形成了600余公里的高等級庫區(qū)航道，通航條件極大改善，船舶裝載能力大幅提高。同時(shí)，隨著西部大開發(fā)、中部崛起、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等一系列國家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，沿江經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，長江水運(yùn)特別上游水運(yùn)迅猛發(fā)展。原設(shè)計(jì)可滿足建成30年過壩貨運(yùn)量需求的三峽船閘，截至2013年，其貨物通過量已達(dá)到1.06億噸，提前20多年達(dá)到設(shè)計(jì)的雙向1億噸的年通過能力水平，從而使三峽樞紐通航能力趨于飽和，瓶頸作用凸顯，將極大地制約長江上游水運(yùn)和沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，目前三峽船閘日均運(yùn)行31.01閘·次，越來越多的船舶過閘已讓三峽船閘有點(diǎn)吃不消，三峽船閘擁堵開始步入常態(tài)化。

（2）重要交通干線、各種交通運(yùn)輸方式銜接不暢。盡管近年來三峽地區(qū)交通運(yùn)輸取得了長足發(fā)展，但重要交通干線對外通道建設(shè)進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)等不一，部分區(qū)域存在斷頭路的情況，各種交通方式發(fā)展相對獨(dú)立，銜接配合層次低、范圍小，交通網(wǎng)絡(luò)重要站點(diǎn)缺少合理的分工協(xié)作和有效的銜接配套。各種交通方式的貨運(yùn)站場大部分是獨(dú)立設(shè)置，服務(wù)組織相對獨(dú)立，配套設(shè)施缺少銜接，沒有統(tǒng)一的綜合交通信息平臺，不能實(shí)現(xiàn)鐵、水、公、空、管貨運(yùn)“無縫對接”；區(qū)域鐵水、公鐵等多式聯(lián)運(yùn)有待進(jìn)一步加快，一體化運(yùn)作的綜合運(yùn)輸服務(wù)體系亟待建立，綜合運(yùn)輸結(jié)構(gòu)也不盡合理。

3.建設(shè)三峽綜合交通運(yùn)輸物流樞紐的機(jī)遇分析

（1）面臨國家加快實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的政策機(jī)遇。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動力將逐步從以外需為主向內(nèi)外需并重轉(zhuǎn)移，對外開放格局將逐步從沿海開放為主向東部沿海與西部沿邊開放并重演變，要適應(yīng)這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局的變化，必然加快實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，尤其要加快形成便捷高效的綜合交通與現(xiàn)代物流體系，為增強(qiáng)我國區(qū)域間經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展創(chuàng)造條件。

（2）面臨國家發(fā)展綜合交通體系的政策機(jī)遇。黨的十七屆五中全會明確要求，要按照適度超前原則，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式發(fā)展，構(gòu)建便捷、安全、高效的綜合運(yùn)輸體系，表明加快綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展成為國家的重大交通發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系是未來我國交通發(fā)展的大方向。而三峽地區(qū)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和在全國交通運(yùn)輸格局中的樞紐地位要求，必須在全國率先建立起綜合交通運(yùn)輸體系。

（3）面臨國家振興發(fā)展物流業(yè)的政策機(jī)遇。2009年，國務(wù)院和湖北省政府分別印發(fā)了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》和《湖北省物流業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施方案》，以加快物流業(yè)的發(fā)展。2011年6月8日的國務(wù)院常務(wù)會議研究部署促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展工作，提出了推動物流業(yè)發(fā)展的8項(xiàng)政策措施。中央數(shù)次發(fā)布促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展政策，強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，凸現(xiàn)出我國物流業(yè)發(fā)展面臨新的形勢和機(jī)遇。

4.建設(shè)三峽綜合交通運(yùn)輸物流樞紐的挑戰(zhàn)分析

（1）三峽地區(qū)各種交通運(yùn)輸方式管理相對獨(dú)立。交通管理機(jī)制直接影響到交通運(yùn)輸活動中所涉及的各種復(fù)雜關(guān)系，是保證交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。雖然推行大部制改革以來，交通運(yùn)營管理機(jī)制改革也取得了一些成效，但目前三峽地區(qū)公路、鐵路、民航、長江航運(yùn)、三峽樞紐分屬湖北省交通運(yùn)輸廳、武漢鐵路局、民航湖北省監(jiān)管辦、長江航務(wù)管理局、三峽樞紐管理局等部門管轄，多頭管理導(dǎo)致三峽地區(qū)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展協(xié)調(diào)不力、效率不高、規(guī)劃不統(tǒng)一，成為發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系和現(xiàn)代物流業(yè)的體制障礙。

（2）三峽地區(qū)現(xiàn)代物流及多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展較為滯后。我國物流業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，取得了較為顯著的成績，但是由于我國物流產(chǎn)業(yè)起步較晚，物流業(yè)的相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)的出臺遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，物流發(fā)展存在著物流園區(qū)規(guī)劃不合理、物流企業(yè)規(guī)模不大、物流信息化水平不高等諸多問題。我國物流成本占GDP的比重超出發(fā)達(dá)國家將近10個(gè)百分點(diǎn)，可以看出，現(xiàn)代物流在將來的很長一段時(shí)間內(nèi)仍是限制我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的“瓶頸”。多式聯(lián)運(yùn)作為發(fā)展現(xiàn)代物流行業(yè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，有利于優(yōu)化運(yùn)輸組織方式，降低物流成本，提高物流作業(yè)效率。多年來，三峽地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施取得了長足的發(fā)展，但多式聯(lián)運(yùn)的這種先進(jìn)運(yùn)輸組織方式在區(qū)域物流行業(yè)卻沒有多大的發(fā)展。而各種運(yùn)輸業(yè)態(tài)受制于物流基礎(chǔ)設(shè)施銜接不暢、交通運(yùn)輸多頭管理和物流企業(yè)整合物流設(shè)施資源的能力不強(qiáng)等問題，正是束縛公路、鐵路、水運(yùn)、航空等多種運(yùn)輸業(yè)態(tài)無縫銜接的一道道枷鎖，多式聯(lián)運(yùn)負(fù)重前行。

三、總結(jié)

第一，建立三峽綜合交通運(yùn)輸物流樞紐，有利于緩解三峽船閘通航壓力，增加貨物轉(zhuǎn)運(yùn)快速通道，提高貨物運(yùn)輸效率，這是當(dāng)前最為緊迫的任務(wù)之一。

第二，利用國家發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的機(jī)遇，加快建立三峽綜合交通運(yùn)輸物流樞紐，有利于帶動三峽及長江中上游西部地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)的組織化和集約化發(fā)展，提高運(yùn)輸效率，降低運(yùn)營成本。

第三，建立三峽綜合交通運(yùn)輸物流樞紐，利用政策優(yōu)勢，協(xié)調(diào)統(tǒng)一交通干線通道的建設(shè)進(jìn)度和標(biāo)準(zhǔn)，打通區(qū)域間的斷頭路，促進(jìn)綜合運(yùn)輸樞紐合理布局和各種運(yùn)輸方式優(yōu)勢互補(bǔ)，加強(qiáng)重要交通干線、各種運(yùn)輸方式的相互聯(lián)通銜接，整合現(xiàn)有交通資源，能夠顯著提高物流運(yùn)輸效率。

第四，建立三峽綜合交通運(yùn)輸物流樞紐，在國家推進(jìn)交通運(yùn)輸大部制改革，尤其是在跨部門交通協(xié)調(diào)管理體制方面在全國先行先試，不僅能為加快建立三峽綜合交通運(yùn)輸物流樞紐提供體制保障，也能為全國交通運(yùn)輸體制改革探索路子、摸索經(jīng)驗(yàn)。

第五，建立三峽綜合交通運(yùn)輸物流樞紐，能夠充分整合與利用物流企業(yè)市場主體的地位和作用，通過整合各種交通運(yùn)輸方式，提高物流業(yè)集約化、規(guī)?；⑿畔⒒潭?，發(fā)揮大型物流企業(yè)在整合物流設(shè)施資源方面的主觀能動性，多頭并舉，推動現(xiàn)代物流及多式聯(lián)運(yùn)又好又快的發(fā)展，這是一項(xiàng)非常重要也非常艱巨的任務(wù)。（湖北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

10.3963/j.issn.1006-8864.2014.11.024

湖北省交通運(yùn)輸廳項(xiàng)目（編號2012-857-1-1）