□王瑞杰

核心競爭力視野下中小勘察設(shè)計企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑研究

□王瑞杰

中小勘察設(shè)計企業(yè)；核心競爭力；轉(zhuǎn)型升級；路徑

2011年6月18日，工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會以及財政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）。該《通知》結(jié)合不同行業(yè)的特點，根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標將中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型3種類型，從業(yè)人員300人以下的為中小型企業(yè)?？梢?，中小勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)是指從業(yè)人員在300人以下，從事工程勘察、設(shè)計等經(jīng)濟活動，實行自主經(jīng)營、獨立核算、依法設(shè)立的一種盈利性的經(jīng)濟組織。企業(yè)核心競爭力是企業(yè)在文化、制度、技術(shù)、組織管理支持下的協(xié)同性，是蘊含于企業(yè)核心產(chǎn)品內(nèi)的知識和技能或它們的集合，能夠支撐企業(yè)獲取競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的競爭能力。企業(yè)核心競爭力具有價值性、知識性、獨特性等特征，是別人“偷不去、買不來、拆不開、帶不走、溜不掉、學(xué)不去的獨特資源和能力”。

一、中小勘察設(shè)計企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必要性

1.是順應(yīng)宏觀政策引導(dǎo)的必然選擇

黨的十八大提出：要“更多依賴內(nèi)需特別是消費需求拉動，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的帶動，更多依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟推動，更多依靠城市區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動”。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，工程勘察設(shè)計行業(yè)呈現(xiàn)以下特點：從傳統(tǒng)低技術(shù)、低附加值產(chǎn)業(yè)市場向新興、高技術(shù)、高附加值和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；從基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)領(lǐng)域向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移；從建設(shè)階段向運營階段轉(zhuǎn)移；從東部向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。工程勘察設(shè)計行業(yè)過去幾十年的快速發(fā)展基本屬于“外部資源推動型”的發(fā)展，增長動力太多依賴投資規(guī)模、資源消耗、低價成本和廉價勞動力。順應(yīng)國家節(jié)能減排、綠色環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向和市場的需求，將增長動力移到“五個依靠”和創(chuàng)新發(fā)展上來，推動實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級是勘察設(shè)計企業(yè)必然的選擇。

2.是遵循行業(yè)監(jiān)管要求的必然選擇

近年來，為進一步加強對工程勘察設(shè)計市場的監(jiān)管和引導(dǎo)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂出臺了《注冊建筑師條例實施細則》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定》、《工程設(shè)計資質(zhì)標準》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定實施意見》、《關(guān)于加強建筑市場資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準入清出制度的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于進一步加強建筑市場監(jiān)管工作的意見》等部門規(guī)章及有關(guān)配套文件。特別是為適應(yīng)工程勘察設(shè)計行業(yè)改革與發(fā)展，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于進一步促進工程勘察設(shè)計行業(yè)改革與發(fā)展若干意見的通知》（建市〔2013〕23號），明確提出促進大型設(shè)計企業(yè)向具有項目前期咨詢、工程總承包、項目管理和融資能力的工程公司或工程設(shè)計咨詢公司發(fā)展，促進大型勘察企業(yè)向具有集成化服務(wù)能力的巖土工程公司或巖土工程咨詢公司發(fā)展，促進中小型工程勘察設(shè)計企業(yè)向具有較強專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢的專業(yè)公司發(fā)展，形成以大型綜合工程勘察設(shè)計企業(yè)和工程公司為龍頭，以中小型專業(yè)工程勘察設(shè)計企業(yè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建規(guī)模級配合理、專業(yè)分工有序的行業(yè)結(jié)構(gòu)體系。在行業(yè)“重整分化”期即將到來之際，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級是中小勘察設(shè)計企業(yè)順應(yīng)市場監(jiān)管要求的必然選擇。

3.是市場競爭加劇的必然選擇

國家集中投資大型基礎(chǔ)設(shè)施將逐步減少，設(shè)計業(yè)務(wù)單體規(guī)模逐漸縮小，公共基礎(chǔ)設(shè)施特別是公路勘察設(shè)計業(yè)務(wù)出現(xiàn)急劇萎縮，過去緊盯國家大型工程項目的央企開始突破原來的“藩籬”，轉(zhuǎn)戰(zhàn)地方爭搶市場，地方中小企業(yè)與央企之間的競爭將更直接更激烈。許多勘察設(shè)計單位資質(zhì)健全，橫跨公路、水路、市政、建筑等多個行業(yè)、專業(yè)，原來的條塊分割和行業(yè)分割逐步被打破，市場競爭愈演愈烈。同時，資本的強大作用開始得到重視，各種形式的并購重組、合作聯(lián)盟將成為熱點，并購范圍越來越廣，設(shè)計企業(yè)并購其他相關(guān)企業(yè)，或非設(shè)計企業(yè)并購設(shè)計企業(yè)，或外資公司并購國內(nèi)設(shè)計企業(yè)。在市場中處于弱勢地位的中小勘察設(shè)計企業(yè)，面臨著比其他市場主體更為嚴峻的壓力，推動實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級是其必然的選擇。

4.是企業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變的必然選擇

憑借近年來固定資產(chǎn)投資大幅度增長、市場條塊分割和技術(shù)優(yōu)勢，中小勘察設(shè)計企業(yè)實現(xiàn)了壟斷式、被動式的快速增長，但中小勘察設(shè)計企業(yè)中有一部分還保留著事業(yè)單位的性質(zhì)，尚未建立起現(xiàn)代企業(yè)制度；依然為典型的項目運作型，設(shè)計業(yè)務(wù)雷同，發(fā)展方式粗放，管理水平、經(jīng)營模式落后；創(chuàng)新能力不高，標準化程度低，科研投入低，專利和專有技術(shù)數(shù)量和質(zhì)量都不高。在外部宏觀政策發(fā)生劇烈變化，行業(yè)市場規(guī)律和競爭態(tài)勢發(fā)生嬗變的情況下，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級是企業(yè)改變自我落后經(jīng)營方式的必然選擇。

二、中小勘察設(shè)計企業(yè)的不足

1.高端人才缺乏

（1）自身培養(yǎng)難。高端人才特別是高端技術(shù)人才的培養(yǎng)需要較高的平臺、較大的工程項目和較好的業(yè)績。中小勘察設(shè)計企業(yè)一般沒有博士后科研流動站和國家、省部級實驗室等，沒有較高的培養(yǎng)平臺，承擔(dān)的單個勘察項目合同額多在1000萬元以下，以中小工程項目為主，難以產(chǎn)出好業(yè)績。

（2）外來引進難。最好的中小勘察設(shè)計企業(yè)也就是省級勘察設(shè)計院，與中國交通建設(shè)股份有限公司等央企或其他外企相比，在知名度、品牌方面有較大差距，難以憑借自身的品牌與知名度吸引到有價值的員工。

（3）留住人才難。中小勘察企業(yè)不可能提供像大型企業(yè)一樣豐厚的薪酬和福利待遇，難以體現(xiàn)高端人才的社會價值。中小勘察企業(yè)難以承攬大型工程項目、高級別的科研課題，難以提供高層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會，忽視了人才職業(yè)生涯引導(dǎo)，不能滿足高端人才追求自我實現(xiàn)的需要，致使一些成長起來的或外面引入的高端人才最終都離職而去。

2.融資難度大

從目前的情況來看，中小企業(yè)的資金主要靠自有資金和銀行貸款。中小勘察設(shè)計企業(yè)最大的成本是人力成本占到營業(yè)收入的一半左右，再加上企業(yè)稅收、地勘成本、行政開支、設(shè)備更新等方面的開支，最后基本上也就所剩無幾，屬于典型的現(xiàn)收現(xiàn)付模式，沒有資金積累。因此，中小勘察設(shè)計企業(yè)可以自由支配的自有資金也是很少。

中小勘察設(shè)計企業(yè)多數(shù)沒有大型勘察設(shè)備，內(nèi)業(yè)設(shè)計多依靠的是電腦及一些專業(yè)設(shè)計軟件，固定資產(chǎn)較少，價值最大的就是辦公樓，難以通過抵押從銀行獲得足額的資金；中小企業(yè)規(guī)模小，效益不穩(wěn)定，管理中存在許多薄弱環(huán)節(jié)，抗風(fēng)險能力弱，難以形成對信貸資金的吸引力。難以從銀行獲得必要的融資，決定了中小勘察設(shè)計企業(yè)難走資本運作發(fā)展壯大的道路。

3.市場范圍較小

中小勘察設(shè)計企業(yè)多為省級、市（縣）級等地方性企業(yè)，在長期的發(fā)展過程中，他們立足自身優(yōu)勢，以專業(yè)化、精細化、特色化的產(chǎn)品和技術(shù)在本地區(qū)有良好的市場口碑。中小勘察設(shè)計企業(yè)自身人數(shù)少，規(guī)模小，綜合競爭力較弱，由于地區(qū)市場足以支撐其發(fā)展，沒有足夠的能力、動力，去開拓外部市場。因此，中小勘察設(shè)計企業(yè)的市場范圍較小，多集中在本省或地級市（縣）內(nèi)。

4.業(yè)務(wù)范圍單一

大型勘察設(shè)計企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍貫穿于工程規(guī)劃、項目前期、勘察設(shè)計、建設(shè)施工管理和投產(chǎn)、運維等全生命周期。與其截然不同的是，中小型勘察設(shè)計企業(yè)的工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)范圍局限于工程規(guī)劃、項目前期、勘察、設(shè)計等中的一個或兩三個環(huán)節(jié)，受限于技術(shù)人員數(shù)量、融資能力，很少涉獵多個業(yè)務(wù)領(lǐng)域，特別是建設(shè)施工管理和投產(chǎn)、運維等業(yè)務(wù)，更鮮有采用BOT、BOOT業(yè)務(wù)模式。

三、中小勘察設(shè)計企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑

中小勘察設(shè)計企業(yè)必須要充分考慮到自身的不足，發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，著重提升企業(yè)的核心競爭力。為此，必須要重視建設(shè)企業(yè)文化、做好技術(shù)服務(wù)、掌握特色技術(shù)、運用好社會資本等4方面的工作。

1.加強企業(yè)文化建設(shè)，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用

企業(yè)文化是指在一定的條件下，通過工作實踐所形成的并為全體成員遵循的共同意識、價值觀念、職業(yè)道德、行為規(guī)范和準則的總和。它由3個層次組成：核心層為理念文化，中間層為制度行為文化，表面層為視覺識別文化。中小企業(yè)勘察設(shè)計企業(yè)在企業(yè)文化建設(shè)上，應(yīng)將服務(wù)、質(zhì)量、創(chuàng)新等3個元素深深地內(nèi)化進理念、制度和視覺識別文化之中，具體來說要使每個職工都能夠秉行“服務(wù)第一、質(zhì)量至上、創(chuàng)新不止”的理念。

“服務(wù)第一”，就是要將技術(shù)服務(wù)放在重要的位置上，充分發(fā)揮自身立足地方、區(qū)位便捷的優(yōu)勢，為業(yè)主（代建）、施工、監(jiān)理單位提供高效、優(yōu)質(zhì)、及時的技術(shù)服務(wù)?！百|(zhì)量至上”，就是要將質(zhì)量安全放在第一位，摒棄大型企業(yè)以項目數(shù)量為中心、以營利為目的進行的攻城略地式的擴展模式和重利潤、輕質(zhì)量的行為，全面落實全壽命周期理念，致力于將每個項目都打造為精品。“創(chuàng)新不止”，就是要以科學(xué)發(fā)展觀理論為指導(dǎo)，積極響應(yīng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，發(fā)揮合作研發(fā)機制的作用，解決地方區(qū)域性重大技術(shù)難題，充分發(fā)揮科技成果對地方經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。

2.提供高效、優(yōu)質(zhì)、及時的技術(shù)服務(wù)，打造良好的市場口碑

與區(qū)域外的企業(yè)相比，中小勘察設(shè)計企業(yè)具有便利的區(qū)位、嫻熟的區(qū)域技術(shù)優(yōu)勢，能夠為業(yè)主（代建）、施工單位提供全程高效、優(yōu)質(zhì)、及時的技術(shù)服務(wù)。為此，中小勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)制定《技術(shù)咨詢服務(wù)規(guī)定》《勘察設(shè)計后續(xù)技術(shù)服務(wù)規(guī)定》、《技術(shù)服務(wù)承諾》、《技術(shù)服務(wù)獎懲規(guī)定》等規(guī)章制度。這些規(guī)章制度可以嘗試對下述事項作出詳細規(guī)定：免費、及時地向業(yè)主單位提供技術(shù)咨詢服務(wù)；完善設(shè)計服務(wù)工作機制，精心挑選設(shè)計代表；對于施工、監(jiān)理單位提出的一般技術(shù)問題，設(shè)計代表必須1天內(nèi)到達現(xiàn)場并提出解決方案；設(shè)計代表不能解決的問題，要及時反映給所長或總工或副院長，必須在2天內(nèi)解決技術(shù)問題等。另外，對于違反技術(shù)服務(wù)相關(guān)規(guī)定的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以嚴肅處理。通過認真踐行技術(shù)服務(wù)相關(guān)規(guī)定，就能發(fā)揮出中小勘察設(shè)計企業(yè)的比較優(yōu)勢，從而最終贏得業(yè)主、施工和監(jiān)理單位的信任，獲得較好的市場口碑。

3.推動技術(shù)創(chuàng)新，掌握區(qū)域性關(guān)鍵技術(shù)

中小勘察設(shè)計企業(yè)要緊緊把握地方勘察設(shè)計政策的導(dǎo)向，積極響應(yīng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，瞄準亟需解決的區(qū)域關(guān)鍵性勘察設(shè)計技術(shù)難題，創(chuàng)新科技項目合作研發(fā)模式，組織開展區(qū)域性聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，突破阻礙技術(shù)發(fā)展的瓶頸，力爭在地區(qū)勘察設(shè)計技術(shù)上做精、做強。就交通勘察設(shè)計技術(shù)方面而言，荒漠化區(qū)域公路建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)，黃土地區(qū)公路路基施工技術(shù)，藏北高原公路設(shè)計與環(huán)境保護技術(shù)，鹽漬土地區(qū)公路勘察設(shè)計技術(shù)，海南北部火山熔巖空洞區(qū)公路路基修筑技術(shù)，海南濱海風(fēng)光型、臺地田園型和山地雨林型旅游公路設(shè)計技術(shù)等，都是典型的區(qū)域性關(guān)鍵技術(shù)。通過掌握區(qū)域性關(guān)鍵技術(shù)，真正形成“人無我有”的獨特能力，獲取顯著的區(qū)域市場競爭優(yōu)勢。

4.利用好社會資本的作用，推動經(jīng)營工作平穩(wěn)發(fā)展

社會資本是指個體或團體之間的關(guān)聯(lián)——社會網(wǎng)絡(luò)、互惠性規(guī)范和由此產(chǎn)生的信任，是人們在社會結(jié)構(gòu)中所處的位置給他們帶來的資源。在地方勘察設(shè)計市場上，中小勘察設(shè)計企業(yè)多作為地方勘察設(shè)計行業(yè)科技創(chuàng)新基地和人才搖籃，向相關(guān)政府主管部門輸送了大量人才。長期在本地市場上開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，與行業(yè)內(nèi)特別是業(yè)主單位溝通交流較為密切，擁有著豐厚的、大型企業(yè)無法比擬的社會資本。中小勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)該利用好這個優(yōu)勢，與地方上的交通運輸、住房和建設(shè)、發(fā)改、城建投資集團等業(yè)主單位主動溝通，主動向他們介紹、宣傳、推薦企業(yè)專有的技術(shù)和產(chǎn)品，積極為他們提供力所能及的技術(shù)服務(wù)，在遵法守紀的前提下，爭取收到“近水樓臺先得月”的效果，為企業(yè)經(jīng)營工作的平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

（作者單位：海南省公路勘察設(shè)計院）

10.3963/j.issn.1006-8864.2014.3.007