劉紅等

摘要：共青城市作為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)先導區(qū)的建設已經(jīng)開始實施，全市經(jīng)濟發(fā)展快速，然而在企業(yè)急需大量人才之際，卻出現(xiàn)用工難的現(xiàn)象，本文試圖為解決這一難題提出一些思考路徑。

關鍵詞：企業(yè) 勞動力 問題 對策

近年來，共青城市作為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)先導區(qū)的建設已經(jīng)開始實施，隨著共青城市企業(yè)規(guī)模不斷擴大，全市經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)用工矛盾日漸突出。為進一步了解企業(yè)用工現(xiàn)狀，筆者對部分企業(yè)用工情況進行了專題調研。

1 企業(yè)用工難現(xiàn)狀

全市現(xiàn)有各類企業(yè)1118戶，從業(yè)人員近3萬人（含外來務工人員）。從年齡結構來看，35歲以下占61%，35歲以上占39%.從性別結構來看，男工占27.7%，女工占72.3%；從受教育程度來看，初中學歷及以下占27.5%，高中學歷（中?；蛑屑迹┱?2.1%，大專學歷以上占30.4%。

2013年，通過勞動人事部門的努力，雖然解決了部分企業(yè)的用工問題，但目前企業(yè)用工缺口仍很大。據(jù)調查，已投產(chǎn)的大部分企業(yè)不同程度地出現(xiàn)了用工難的問題。尤其是紡織服裝、電子電器等行業(yè)的一線操作工、熟練工缺口達13000余人。部分企業(yè)季節(jié)性用工矛盾突出，在農(nóng)忙時節(jié)有訂單卻無人生產(chǎn)，只能望“單”興嘆。

2 用工難的主要原因

2.1 企業(yè)用工量不斷增大 近年來隨著招商和政府扶持力度的加大，本市企業(yè)發(fā)展逐年增多，僅規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，2013與2011年相比，企業(yè)數(shù)量增長52.5%，需要大量的勞動力補充。

2.2 本地勞動力資源缺乏 本市人口總量小，勞動力少，加上青年人擇業(yè)觀念向往發(fā)達地區(qū)的影響，外出務工人員達8000人以上，技能型人才供給不足，從而增大了本市企業(yè)的招工難度。隨著城區(qū)改造、建筑工地、農(nóng)業(yè)開發(fā)臨時性務工工價大幅度上漲，吸引了大量農(nóng)村勞動力，導致部分勞動者認為到企業(yè)做工“不劃算”。

2.3 職工權益保障不到位 有的企業(yè)對職工的合法權益保障還不是很重視，不能按照法律法規(guī)來規(guī)范自己的行為。比如，沒有按照規(guī)定發(fā)放各種福利，沒有按照規(guī)定安排員工休息、休假、執(zhí)行加班薪酬，沒有按照規(guī)定與員工簽訂勞動合同，沒有按照規(guī)定為員工繳納社會保險等。

2.4 企業(yè)文化和管理滯后 大多數(shù)企業(yè)主對文化建設缺乏認識，企業(yè)文化生活比較貧乏。部分企業(yè)沒有建立完備的科學用工管理體系，有的甚至采用“招之即來，揮之即去”的用工方式，員工缺乏安全感、穩(wěn)定感。一些征地拆遷農(nóng)民因眼前分得較大數(shù)額的土地房屋補償，再就業(yè)意識不強，“眼界”較高，不愿意到企業(yè)找工作，相關部門在正確引導這部分農(nóng)民就業(yè)還存在缺陷。

3 解決企業(yè)缺工問題的對策和建議

解決企業(yè)用工難問題是一項系統(tǒng)工程、民心工程、發(fā)展工程。只有解決好企業(yè)用工問題，才能保證企業(yè)的健康發(fā)展，為此建議：

3.1 企業(yè)主導，優(yōu)化待遇“留工人” 一是合理增加員工薪酬。員工是企業(yè)的財富。企業(yè)應建立與經(jīng)濟發(fā)展水平和企業(yè)效益增長相適應的工資增長機制，及時增加員工工資，用適當?shù)拇隽糇」と?。二是改善工作環(huán)境。企業(yè)在嚴格管理的同時，要盡可能的減少員工工作時勞動過重、時間過長、溫度過高、環(huán)境過差等實際問題，不斷改善生產(chǎn)環(huán)境。三是完善生活環(huán)境。企業(yè)要完善職工食堂，單身宿舍、健身房、歌舞廳等員工人文關懷配套設施。要經(jīng)常組織員工開展文體活動，豐富員工的業(yè)余文化生活，增強員工對企業(yè)的認同感和歸屬感。

3.2 政策引導，優(yōu)化措施“引工人” 一是全面落實社會保障。實行社會保障全負責工程，政府要督促企業(yè)落實員工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和醫(yī)療保險等社會保障制度，將員工全部納入社會保障覆蓋范圍，對規(guī)模以上企業(yè)員工，政府可適當補貼醫(yī)保社保經(jīng)費。同時，解決各類人員在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位之間的社會保障關系的轉移接續(xù)問題。二是加強生活設施配套。在工業(yè)園區(qū)加快規(guī)劃建設娛樂、超市、網(wǎng)吧、郵政、通訊服務網(wǎng)點等基礎配套設施。開通各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市區(qū)、園區(qū)的專線公交車線路，合理設置站點和發(fā)車頻次。制定解決產(chǎn)業(yè)工人的住房、子女入學、戶口等方面的優(yōu)惠措施。三是加強勞動保障監(jiān)管。指導和監(jiān)督企業(yè)不斷完善工資支付重點監(jiān)控制度、欠薪報告制度和工資保證金制度，確保員工工資按時足額支付。監(jiān)督用工單位與勞動者簽訂勞動合同，加強勞動合同管理。強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，及時糾正企業(yè)強迫性勞動、壓低工資、拖欠工資、忽視勞動安全等不良行為，切實保護員工合法權益。

3.3 部門指導，優(yōu)化管理“育員工” 一是校企聯(lián)動。從普通高校和職業(yè)技術院校引入各類畢業(yè)生，促進勞動力市場發(fā)育，動員鼓勵高中、初中畢業(yè)生，報考職業(yè)學校，畢業(yè)后入廠成為企業(yè)技術骨干。二是企員聯(lián)動。采取以工帶工的方法，根據(jù)自身發(fā)展的用工需要，科學制定好用工培訓計劃。通過生產(chǎn)帶培訓，老手帶新手的辦法，培養(yǎng)一支熟悉企業(yè)生產(chǎn)運作的熟練工。要加大高素質人才的培養(yǎng)力度，既要在人才引進方面對高素質人才予以高度重視，又要對引進的人才在工資待遇和工作環(huán)境上給予幫助，還要激發(fā)他們的引領作用。要激勵和啟發(fā)員工發(fā)揮各自的潛能，施展各自的聰明才智，做好崗位大練兵，大膽創(chuàng)新的工作。三是部門聯(lián)動。在企業(yè)招工過程中，人社局、總工會、工商聯(lián)、婦聯(lián)、團委、扶貧辦、園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要做好有關組織協(xié)調、社會服務工作，從增加工資、改善勞保、規(guī)范用工、加強企業(yè)自律和文化建設等措施來解決面臨的用工難問題。各相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要想方設法挖掘共青城本地資源，通過組織技能培訓，幫助企業(yè)招收工人，市政府要對服務企業(yè)用工做得好的單位予以表彰獎勵。

3.4 社會倡導，優(yōu)化服務“招工人” 一是保證就業(yè)信息通暢。加大長效宣傳機制，通過在新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、電子觸摸屏等媒介和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、村組街道開辟用工信息欄等方式向社會發(fā)布企業(yè)用工信息，建立企業(yè)用工信息定期上報和公開制度，形成勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的市場就業(yè)機制。積極開展服務企業(yè)用工各項招聘活動，經(jīng)常組織開展重點企業(yè)、行業(yè)、特殊人群的專場招聘會。二是超前謀劃服務企業(yè)用工。對本地重點行業(yè)的企業(yè)，重點稅源企業(yè)和缺工嚴重的企業(yè)，相關部門及招商單位建立起定期聯(lián)系制度，及時掌握這類企業(yè)用工需求情況，要掌握新建企業(yè)和異地遷入企業(yè)的用工規(guī)模和員工方式，提前介入，重點關注，做好勞動力資源儲備工作。三是建立長效招聘工作機制。打造做好市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）三級招工平臺，在市區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（含社區(qū)）和大學生就業(yè)服務窗口設置企業(yè)招聘工作站，加大公共財政投入，建立跨地遠程視頻招聘系統(tǒng)。在招工策略上要做到“六個相結合”（即在區(qū)位選擇上，做到邊緣省區(qū)招工與“家門口”招工相結合；在時間把握上，做好春季招工與日常招工相結合；在操作途徑上，做好民間招工與官方招工相結合；在角色安排上，做好政府主導招工，企業(yè)主體招工與部門主力招工相結合；在招工措施上，做到以工招工與“引風還巢”相結合；在招工方式上，做到有償和無償相結合）。加強勞務交流合作，做到“走出去，請進來”，與勞務輸出大縣對接，建立勞務協(xié)作基地。不定期組織跨地區(qū)服務交流活動、校園招聘會等，積極探索市場化配置人力資源的辦法，引入勞務用工來本市企業(yè)就業(yè)。四是加強輿論倡導。媒體要加大宣傳力度，倡導更多的人在本土企業(yè)服務。宣傳返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，介紹優(yōu)秀企業(yè)，在全市范圍內營造出就近就地就業(yè)務工觀念。

總之，只有通過企業(yè)主導、政策引導、部門指導、社會倡導等措施，才能有效破解企業(yè)用工難得問題。

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